環境衛生調研報告

時間：2024-08-27 17:57:35 調研報告我要投稿

環境衛生調研報告

　　在人們越來越注重自身素養的今天，報告的使用成為日常生活的常態，不同種類的報告具有不同的用途。那么什么樣的報告才是有效的呢？下面是小編整理的環境衛生調研報告，供大家參考借鑒，希望可以幫助到有需要的朋友。

環境衛生調研報告

環境衛生調研報告1

　　隨著我省城鎮化進程的快速發展，城市管理已成為各級政府執政能力的重要體現，然而就在各地政府紛紛大張其鼓地要創建"環保模范城市"、"衛生城市"、"文明城市"、"旅游城市"等等時，他們往往卻忽視了創建這些"城市名牌"的基礎——城市市容環境衛生的投入。

　　為了較準確地掌握我省環境衛生行業設施建設、設備配置的狀況，以及各地財政對市容環衛的投入情況，我會對本會環衛會員單位所在市、縣、鎮環衛狀況、環衛投入等進行了專項調研。

　　本次調研內容主要有(1)當地環衛基礎設施、環衛裝備情況;(2)財政對環衛投入情況以及衛生清潔服務費與垃圾處理費收繳情況;(3)環衛職工工資、福利及社會保障情況;(4)生活垃圾處理設施情況。

　　調研采取表格調查與走訪調查相結合。在珠三角、粵東、粵西和粵北各選擇一個地區進行實地走訪調查，在此基礎上編制了《環衛基本情況調查表》、《環衛經費情況調查表》、《環衛職工待遇情況調查表》和《垃圾處理設施調查表》四個調查表格，發放給各地環衛會員單位進行問卷調查。

　　實地調研走訪了揭陽地區的揭陽市、普寧市、揭東縣、揭西縣和惠來縣;茂名地區的茂名市、信宜市、高州市、化州市和電白縣;清遠地區的清遠市、英德市、連州市、佛岡縣、清新縣、連山縣和連南縣;以及珠三角的深圳市。并對126個環衛會員單位進行了問卷調查，回收調查表格113份，回收率89.7%。

　　調查結果按調查項目要求采用ecel系統進行數據處理和統計分析，并按《""廣東省城鎮生活垃圾無害化處理設施建設規劃》提出的廣東省片區劃分進行片區比較分析。

　　片區的劃分按照各城市的地理位置、城市規模、經濟及人口規模，分為以下四個片區：珠江三角洲片區、粵北片區、粵西片區、粵東片區。

　　珠江三角洲片區包括廣州、深圳、珠海、佛山、中山、東莞等6個地級以上市整個行政區域以及江門、惠州、肇慶等3個地級市的市區及其周邊地區，土地面積約5.45萬平方公里，占廣東省面積的30.62%.

　　粵北片區包括韶關、清遠等2個地級市整個行政區域，土地面積約3.70萬平方公里，占廣東省面積的20.79%。

　　粵西地區包括茂名、湛江、陽江、云浮等4個地級市整個行政區域，江門市所轄的臺山、開平、鶴山、恩平4個縣級市和肇慶市所轄的廣寧、德慶、封開、懷集4個縣，土地面積面積約3.85萬平方公里，占廣東省面積的22.63%。

　　粵東地區包括汕頭、河源、梅州、汕尾、潮州、揭陽等6個地級市整個行政區域和惠州市所轄的龍門縣，占廣東省面積的4.80萬平方公里，占廣東省面積的26.97%。

　　現將調研結果報告如下。

　　一、市容環衛現狀

　　1、環衛管理體制

　　目前我省城市的市容環衛管理部門除廣州市為政府行政部門外，地級市的多為政府行政部門屬下的依照公務員管理的事業單位。21個地級市中只有廣州、深圳、珠海、中山、肇慶、惠州、梅州、汕頭、茂名、陽江和清遠有全市的環衛專職管理部門，其余的由城市管理局(或市政局、建設局等)內設機構的一個部門負責(或兼管)。其它市(區)、縣的環衛管理部門基本為事業單位，這些部門多數管干一手抓。

　　2、環衛運作模式

　　我省環衛現有的運作模式可分為幾大類型，一種是管干分離的模式，這種模式適合于經濟較發達地區，要求政府要有足夠的財力投入城市環衛服務，同時管理部門有較強的管理和監督能力，這種模式以中山市為代表。一種是"一把掃"掃到底(包括內街)的模式，它適合于經濟欠發達地區，要求管理部門有較強的內部管理統籌能力，這種模式以清遠市為代表。還有一種就是分級管理模式，市(區)、縣環衛管理部門負責道路、公廁清掃保潔以及生活垃圾運輸處理，街道(鎮)辦事處負責街巷、居住區內道路的清掃保潔和垃圾收集，這種模式要求各級之間要有明確的責任劃分和環衛主管部門要有較強的協調能力，但目前許多地方仍未能解決交界接壤區域相互扯皮、協調難的問題。這種模式在省內大多數地區普遍存在。

　　3、環衛行業服務現狀

　　我省環衛行業服務現狀可分為兩部份：其中環衛設施建設、設備制造、物業清潔服務基本已企業化、市場化;但城市公共環境衛生維護仍以事業單位為主，尤其在經濟欠發達地區，原因是以事業單位(或企業化管理)運作，比以企業方式運作費用相對要低些。

　　二、市容環衛經費

　　我省城市環衛經費的來源主要有兩部份，一是政府的財政投入，包括地方政府的日常投入和上級政府的補助;二是居民、單位交納的清潔服務費、垃圾處理費等專項費用。

　　在環衛基礎設施建設方面，目前也引入了社會資金和國外資金，投資的主要方向是建設并運營大型的垃圾處理設施。

　　1、政府對環衛經費的投入

　　環衛投入指的是城市政府對城市環衛基礎設施建設和維護市容環境衛生投入的經費。

　　調查顯示對環衛投入受當地經濟發展的制約，以及政府政策導向的影響，各地差異較大。這些差異一方面體現在政府對城市環衛基礎設施建設和設備配置的投入，另一方面表現在城市市容環境衛生維護上的投入，主要在城市清掃保潔、垃圾收集清運方面。

　　城市環衛基礎設施建設和設備配置的投入，應該肯定珠三角片區比其它片區大，尤其是城市里的設施建設規格高，設備裝備充足。其它片區地級市的環衛設施設備的建設裝備也在逐步提高。隨著"城市化"推進，出于"民心工程"的考量，對可作為其標志物的環衛設施如公廁等的建設正逐步受到地方政府的重視，并盡其所能給予投入。但對于其它環衛設備、生活垃圾處理設施的關注則相對較差。

　　在生活垃圾處理方面，除珠三角片區已建成有規模的生活垃圾焚燒廠16座，其它片區暫時沒有，我省的生活垃圾處理仍以填埋為主。珠三角片區建有符合國家衛生填埋標準的填埋場11個，但管理水平與其大手筆的投入相比則要遜色得多。本次調研珠三角片區填埋場只有5個達到、1個基本達到國家無害化處理要求;粵北片區填埋場只有2個基本達到國家無害化處理要求;粵東片區只有3個基本達到國家無害化處理要求;粵西片區無一基本達到國家無害化處理要求(根據建設部《關于全國生活垃圾填埋場無害化處理檢查情況的通報》建城32號)。

　　目前我省21個地級市中尚有個別城市沒有生活垃圾無害化處理設施。云浮、珠海、韶關、陽江市的填埋場在內建成投入使用，在建中的梅州和河源生活垃圾衛生填埋場預計可投入使用，茂名的生活垃圾衛生填埋場已進入規劃環評階段，汕尾的生活垃圾衛生填埋場建設暫時還沒有起動。部分地級市的填埋場擴建工程也存在經費困難的問題，因此我省要完成省委、省政府提出的生活垃圾無害化處理目標確實還需下大功夫。

　　一般地說，城市環境公共衛生維護主要包括的城市道路、公共場所的清掃保潔和生活垃圾收集運輸，這是環衛日常工作的主要項目，占了日常經費支出的大部份。如果從環衛經費支出中刪除設施、設備和生活垃圾處理費用，剩下的作為日常費用，按清掃保潔、生活垃圾收集運輸和其它費用開支的權重分別為0.45、0.4和0.15計算，可以發現各地投入清掃保潔的平均費用最高不超過7元/平方米&8226;年，最低僅為0.6元/平方米&8226;年，平均在2.1411.21元/平方米&8226;年的范圍。珠三角片區的投入明顯高于其它片區，其中以廣州市的投入最大，這與廣州市作為南方區域中心城市，經濟實力較強、市容環境衛生要求高有關。在生活垃圾收集清運費用方面，珠三角片區城市的生活垃圾清運費用顯然比其它地區高，其中以佛山地區的平均費用最高，這些大概與珠三角的城市化擴大，運輸距離遠，可利用土地缺乏和生活垃圾處理理念的轉變有關。

　　數據顯示我省大多數城市在清掃保潔和生活垃圾收集運輸方面的投入是不足的。建設部發布的《城市道路和公共場所清掃保潔管理辦法》(城建[1994]238號)第四條規定"城市建設行政主管部門應當把城市道路和公共場所的清掃、保潔所需經費納入城市維護建設資金使用計劃，并根據需要，每年適當增加或調整。"一些城市市區范圍擴大了幾倍，人口增多，清掃保潔面積不斷擴大，生活垃圾量不斷增加，可相應的環衛投入卻沒有增加，使得城市日常的公共環境衛生狀況維持在較低水平。

　　我省許多城市的政府并沒有真正認識、或有意回避城市環境公共衛生維護是一項政府必須為市民提供的公益性、社會性服務事業，沒有實事求是地按照社會經濟發展的要求建立起環衛成本核算管理、人力管理等制度，因而在環衛日常維護的投入上往往帶有較大的`隨意性。以致談到環衛體制改革，有的政府官員就盲目地認為環衛作業市場化可以減少政府的投入，而從沒有分析過當這個公共服務產品市場化時，政府可能減少的是哪些投入，可能會增加什么費用，它們的平衡點在哪里。因此不少地方在環衛作業招標中無根據地采用"價低者得"，結果城市的市容環境衛生水平上不去，出現市民投訴多，環衛工人上訪的尷尬現象。

　　2、環衛專項收費

　　環衛專項收費指的是城市環衛管理部門按規定程序，經物價部門批準對城市居民和單位收取的垃圾處理費和衛生清潔服務費。

　　我省許多地方政府為了招商引資、加快城市化進程，對城市環境衛生的要求越來越高，但因財政收入欠佳，對城市環衛設施建設、日常維護費用的投入往往不足，靠環衛專項收費補充。由此可見，環衛專項收費在維護城市市容環衛中占有十分重要的地位。統計的結果表明：超過40%的城市，市容環衛支出的30%以上來自環衛收費(其中約19%的城市甚至超過50%)。這既有經濟較發達的城市，也有經濟不太發達的城市。

　　雖然環衛專項收費有法律依據，并經各地物價管理部門批準收取，但環衛收費難，不論在經濟發達地區還是欠發達地區，一直是困擾各地基層環衛部門的難題。

　　基層環衛部門費了很大的力氣開展環衛專項收費工作：主動配合政府及物價管理部門調研，制定一個符合當地經濟發展和市民生活水平的收費標準;加強內部管理，提高環衛工作質量，以優質服務贏取市民對環衛收費的支持;加強與職能部門、媒體、社區、相關單位溝通，爭取支持和配合，開展環衛專項收費宜傳、收費代理等;聘請常年法律顧問指導依法收費，與法院做好溝通工作，將收取衛生清潔服務費的法律依據提交給法院，爭取法院支持環衛部門通過法律途經解決個體工商戶、居民住戶、甚至個別單位惡意欠費問題。這方面南雄市和豐順縣曾取得較明顯的效果，一是使市民懂得環衛收費是合理合法的，增強了繳費自覺性;二是給欠費的單位和個人，起到了警示作用，從而減少了拖欠繳費的現象;三是提高了收費率，保證了環衛工作順利開展。各地環衛基層往往把法院作為是環衛專項收費依靠的最后一招。

　　然而11月25日，《廣東省高級人民法院關于五華縣環衛所與曾雪泉城市衛生服務費糾紛一案的批復》指出"五華縣環衛所依法取得《廣東省經營服務性收費許可證》，根據縣政府的規定和縣物價局核發的收費標準，曾雪泉拒絕繳交垃圾服務費，五華縣環衛所作為五華縣市容和環境衛生監督管理單位，可根據《城市市容和環境衛生管理條例》和《廣東省城市垃圾管理規定》的規定對其進行行政處罰。本案爭議不是平等主體之間發生的債權債務糾紛，不屬民事案件受理范圍。"廣東省高級人民法院的這個批復已成為各地法院受理環衛專項收費糾紛的一個案例。這也提醒了我們的政府環衛行政主管部門，環衛專項收費糾紛依法是可以通過行政處罰解決的。但正如南雄市環衛所的法律顧問指出的，行政處罰必須有詳細的規定，如果只是根據國務院101號令《城市市容和環境衛生管理條例》和《廣東省城市垃圾管理規定》，根本無法執行。

　　盡管我國政策法令早有對污染物"誰產生，誰付費"的法定原則，但對環衛專項收費卻沒有一個統一的帶有強制性的規范性文件。縱觀我省的環衛專項收費的相關法規，沒有一個對拒交環衛專項收費作出行政處罰的詳細規定。因此各地的收費操作基本上是繳費義務人自覺的就收，拒交的就不收，最后形成了收多少算多少的尷尬局面。這對自覺繳費主體來說，也是一種社會不公的反映。

環境衛生調研報告2

　　引言

　　隨著社會、經濟、科技的迅速發展，居民的物質生活和精神生活等方面都發生了質的轉變，居民對城市中開放空間的需求也呈現出了新的問題。城市公園和開放空間，是一個城市的文化遺產和基礎設施的重要組成部分。他們不僅提供一個愉快的和自然的環境，但同時改善城市地區的生活質量，并承諾基本的環境功能。經濟效益也提供了可能增加吸引力的地方做生意，生活和工作。然而，盡管城市公園和開放空間在城市發展，居民生活中擔任著重要角色，但是通過我們對滏陽公園以及同等級公園林園做出的調查、研究與分析中可以看出，居民的行為與城市開放空間存在的一些相互聯系的現狀問題，根據發放的問卷和與居民的談話中我們可以看出每位居民對城市的開放空間都有著自己的想法和不同的意見。

　　一、調查的社會意義和目的

　　城市經濟的快速發展和城市化進程的加速發展,城市大規模的盲目開發,建筑的密集化,人口的.不斷增長,環境景觀的日趨惡化,城市的可利用土地與空間作為一種有限的資源相對越來越少。如何合理保護與再生城市開放空間,關系到城市生態環境的保護;關系到人們生活方式的改善和生活質量的提高;關系到城市歷史文脈的延續，是人類的可持續發展的重要組成部分。本次調查以邯鄲市滏陽公園為例重點研究居民的行為與城市開放空間的關系。

　　二、調查對象及現狀

　　2.1調查對象

　　滏陽公園位于邯鄲市滏河大街南段，始建于1992年，是一座大型古建筑式的公園，占地面積為360畝。屬于地區級公園。

　　2.2調查現狀

　　地形分析：形如矩形，基地北側緊鄰陵園路，占地面積為360畝。其中，滏陽河穿園而過，地勢高低起伏，時而平坦，時而土丘。園內布局以70畝大的人工湖為主，配以亭臺樓榭，山水相間，綠樹成蔭。

　現公園設東山、前后湖等八個游覽區并配置了24處各具特色的景點。基地位于城市主干道一側，決定了待建公園的主要交通出入口在設計時應考慮車流量以及人流量，入口在設計時應注意如何疏散節假日時的大量人流及車流。

　　周邊用地：場地北面方向有園林處小區，西面有加油站，西域食府，邯鄲公交旅行社，隆潤紡織公司，北面有老漁民飯館和園林賓館。

　　環境交通分析：場地緊鄰滏河大街部分交通量較大，有大量的人流和車流，北臨的陵園路人流量也比較大，此路環境條件很差；越靠近場地東面的區域人流車流越少。

　　公園現狀分析：公園有北，東，西三個入口，西入口為主要入口，園內以湖景為主，水面大概占了用地的1∕3,配以亭臺樓榭，山水相間，綠樹成蔭。滏河春為古代邯鄲一景，現公園設東山、前后湖等八個游覽區并配置了24處各具特色的景點。整個公園以常綠植物和名貴花草、灌木點綴，亭臺樓閣錯落有致，形成山水相映，亭榭成趣；園的東南方向設有游樂場、過山車、摩天輪等兒童游樂設施，是一座以山水和綠地造型為特色的大型休閑、娛樂場所。

　　三、調查分析

　　3.1問卷調查分析

　　（1）性別與年齡構成調查分析

　　本次調研共調查了25個在公園活動的游人，餅狀圖中顯示0-19歲的游人占總人數的8%，20-29歲游人占12%，30-39歲游人占12%，40-49歲游人占24%，50-59歲占4%，60-69歲游人占16%70歲以上游人占24%。

　　根據調查表可以看出0-19歲的游人相對較少，20-29歲的年輕人還是占一定比重的，比我們原來想象的要多，30-49歲的中年人幾乎占總人數的三分之一50歲以上退休人口居多，50歲以上的游人占總調查人數的幾乎一半，其中70歲以上的人數最多。

　　可見中老年人去公園比較多，因為中老年人退休人員很多，時間也相對比較充裕，所以我們應該在公園里多加一下中老年人活動的設施，為更多的中老年游人服務，另外也有一部分年輕人群體，所以在公園設計時也要考慮到年輕人的活動類型，適當打造一些適宜年輕人娛樂的項目。

　　從調查表可以看出男女人數差不多相等。見圖（3.1-1、3.1-2）所示。

　　（圖3.1-1）

環境衛生調研報告3

　　人類社會進人21世紀，環境問題已成為全球性熱點問題。人們在享受經濟進展的成果時，更加期望著有一個美麗的生存環境及和諧的生產環境。改善人居環境，提高生活質量,是人類共同的目標。近幾年來,我國的城市環境問題得到各級政府和市民的共同關注,已逐步得到改善, 然而，農村環境治理體系卻是明顯滯后，農村環境污染問題卻日趨嚴峻,人民群眾的身體健康日益受到威逼。_明確提出要轉變村容村貌,著力推動社會主義新農村建設,所以面對農村的環境污染問題不容忽視。

　　xx年從7月到11月，我們對袁州區寨下鎮的橫塘、沙江、大宇、帶塘、長樂、新桃、圓嶺等行政村進行了多次環境衛生狀況調研，這些村莊都是基層行政所在地，都有村支委和村長，最大的村集中居住幾千人，如橫塘村，小的村莊也集中居住著幾百口人，如帶塘村。我們發覺這些村的環境污染問題卻越來越嚴峻，可以用四個字來概括：臟、亂、雜、臭。

　　一、農村環境污染現狀分析

　　1、贓。垃圾沒有得到妥當的管理和處置，既沒有實行分類收集，更談不上回收利用。走進村莊，不管是大路還是小路，或者是穿村而過的大路，處處都可以看到零星散落的雞糞、狗便、牛屎等臟臭物;有些較為偏避的路，行走都得多長上一只眼，稍不當心，一腳踏在牛屎上，準讓你摔個仰面朝天。白色垃圾沒有科學地處理，放任自流，拉極更隨便傾倒，微風過處，塵土飛揚，塑料薄膜漫天飄舞，讓你無處隱藏。

　　2、亂。首先是房屋建筑很亂，改革開放后農夫的經濟收入已經有了很大的提高，這是不爭的事實，在農村，有了錢當然首先就想蓋房。這些新建的住宅，或許是由于各自的宅基地是祖傳的，或許是村里缺乏統一規劃，總之，就是隨便隨地，橫七豎八，犬牙交叉，不分東西南北，雜亂無章。其次就是柴草、豬糞、牛糞的堆放，隨便隨地，特別散亂，有些柴草緊靠房屋堆放，存在嚴峻的安全隱患，一旦碰上小孩玩火，后果不堪設想。豬糞、牛糞作為一種農家肥料，有的就堆放在廚房的窗子下，這就不僅是難看，而且也嚴峻影響著人的身心健康。

　　3、雜。首先是人畜雜居。農戶院壩散養家禽嚴峻;在這些村落基本上都是雞犬與人同行，它們四處活動，與人爭道，隨便亂竄，隨地拉灑。小孩坐在堂屋吃東西，大人假如不在旁邊愛護，雞和狗就會毫不客氣地與他們爭吃。孩子急得哇哇大哭，這是極為常見的事。村落雞鴨屠宰糞便殘物，隨處可見，小吃攤點更是污染嚴峻;柴草亂堆，垃圾亂倒，極為普遍，污染極其嚴峻。環境衛生設施幾乎是空白。既沒有垃圾池，更沒有垃圾桶之類的東西。

　　4、、臭。假如是在夏天走進村莊，用臭氣熏天來描寫，是既不過分也非夸張，由于地上隨處都可以看到雞糞、狗屎、牛便等臟物，經過太陽一曬，臭氣滿天飛散，其味的確難聞。更甚者，有的農夫竟會利用兩幢房屋之間的空隙搭建豬圈，而農夫往往又習慣把廚房建在自己的房屋后面，于是就常會消失廚房與豬圈緊靠，有些人豬圈內又設有廁所，此地此景此味，不用述說也可想而知了。

　　5、森林患病迫壞，水資源污染嚴峻：森林面積削減，造成了水土流失問題特別嚴峻，除了一些自然因素外，還有就是人為造成的森林面積削減。人類大量開發森林資源，然而又沒有準時的進行補進;森林面積的削減，土壤變得松散，雨水下來，泥土沖進河道，造成河道，河水可以四處泛濫，席卷著地面的各種垃圾，形成污染;而這些河流，往往就是我們城市河流的源頭。

　　二、農村環境污染緣由分析

　　隨著農村城鎮化的進程,農村經濟獲得了快速進展,農夫的生活水平在不斷提高,但是在進展經濟的同時,過度重視經濟指標,忽視了環境愛護,因此對農村的環境帶來了嚴峻的污染。城市環境問題得到重視,而農村的環境愛護與治理相對來說是一個薄弱環節,大量城市垃圾向農村的轉移等問題已給農村環境帶來前所未有的壓力。此外由于管理體系不暢、資金來源不足、扶持措施不力、治理模式不適等緣由,農村環境污染問題日益嚴峻,數億農村人口生存環境惡化,健康受到危害,且糾紛頻發,成為社會一個特別不和諧的因素。

　　1、長期以來，農夫習慣于在這種臟、亂、雜、臭的環境中生活，環境衛生意識特別差，領導又只把環境愛護的工作重點放在城市，忽視了對農村特別是貧困地區農村的環保問題。農夫難以接受到環保學問、政策、法律的學習教育，對環保了解甚少，自我參加的意識和樂觀性就更差。

　　2、鄉鎮工作重視不夠。在鄉鎮工作中對環境污染的治理，遠遠落后于經濟進展，就目前來看鄉鎮幾乎是無心去關懷農村的環境污染，環境污染在領導的心目中“排不上隊，掛不上號”，把它放在經濟進展之外。

　　3、宣揚教育不到位。對農村環境污染宣揚教育在鄉鎮工作中顯得蒼白無力，甚至是空白。我們對相關鄉鎮領導采訪時，他們覺得：一是市縣級政府經濟的劃撥大少，即使想治理環境污染也是杯水車薪，無能無力。二是農夫的環保意識太差，他們對現有狀況習以為常，教育工作太費勁。三是鄉鎮工作太繁，無暇顧及等。對行政村采訪時，他們覺得現在的村民很難管，叫他們干點活，就要酬勞，而村里的錢又太少，想做也只能是望洋興嘆。采訪相關農夫，50歲以上的老年人，對我們的調查感到懷疑，覺得自己祖祖輩輩都是這樣生活，已經習以為常，不會有什么問題。40-50歲的中年人，對這種狀況雖然有不滿足的心情，但也是覺得無能無力。

　　三、農村環境污染危害分析

　　人類要擁有健康的身體，就必需要擁有健康的生活環境。環境污染不利于人類的生存，吸入有害的氣體，影響呼吸，影響健康;農村生態環境的破壞已經成為制約我國農村經濟健康進展的緣由之一。其中致使農村環境惡化一個重要緣由是涉及農村環境污染治理方面的公共產品供應嚴峻短缺,與城市的公共產品供應相比,農村環境愛護的公共產品供應幾乎是一片空白。從長遠的角度來看,農村環境污染問題肯定會成為制約農村進一步進展的重大問題,這就要求我們要正確處理好經濟與環境、政府管制與企業等利益相關者之間的關系。在高度提倡建設社會主義新農村的政策下,如何處理好農村環境污染的問題對以后開展農村工作具有深遠的意義。同時這對當地政府也是一個巨大的考驗。

　　1、“白色污染”的危害有：視覺危害，散落在環境中的塑料廢棄物對破壞了村容景觀。如散落在自然環境、江河湖泊的一次性發泡塑料餐具和漫天飄舞或懸掛枝頭的超薄塑料袋，給人們的視覺帶來不良刺激。

　　2、潛在危害：塑料地膜廢棄物在土壤中大面積殘留，長期積累，造成土壤板結，影響農作物汲取養分和水分，導致農作物減產。拋棄在地面上或水中的塑料廢棄物，被動物當作食物吞食后，會導致動物死亡，嚴峻破壞生態環境的平衡。

　　3、進入生活垃圾中的塑料廢棄物質量輕、體積大，很難處理。假如將它們填埋，會占用大量土地，而且，在很長一段時間內難以分解。部分的塑料含有毒性，現在用作餐具或食品包裝的材料，對人體的健康極為不利。

　　4、使用化肥、殺蟲劑、除草劑等化學物質的農田澆灌后流出的水，可謂是廢水、廢渣四處奔流，污染環境，污染水源。這就不僅是在污染農村，同時也在污染城市，由于城市的飲水源頭都在農村，由于農村河流大多是城市水源地。

　　四、農村環境治理措施及設想

　　通過調查的我了解到：環境的污染和破壞既不是一個人造成的，也不是一個村莊，一個地方造成的，所以愛護環境應當是全社會的行為。我們每個人都有愛護環境的義務。雖然家鄉現在在的'環境狀況不是很樂觀，但是據調查，環境污染是極為普遍地存在廣闊農村。我們發覺政府也并不是沒有進行環境愛護的工作：如植樹造林，退耕還林等，也向老百姓宣揚環境愛護，以期提高人們的環境白虎意識等，目前來說只是力度不夠。不過，我們也信任在政府的努力下，作為這片土地仆人的人們，就更應當努力愛護我們生存的家園，愛惜它，愛護它，從手上的事做起，不亂扔、亂折、亂吐;從身邊的是做起，共同把我們的家鄉建成美妙的家園。

　　1、加強環境立法。建立健全農村環境管理機構，明確環境愛護職責權限，形成環境監測和統計工作體系。我國目前的諸多環境法規，如《環境保～》、《水污染防治法》等，對農村環境管理和污染治理的詳細困難盡管考慮不夠，但還是有肯定的約束作用。

　　2、政府要加大財政資金的支持力度。城鄉分治使城市和農村間存在著嚴峻的不公正現象。主要指城鄉地區在獵取資源、利益與擔當環保責任上嚴峻不協調。長期以來，國家把污染防治投資幾乎全部投到工業和城市。城市環境污染向農村集中，而農村從財政渠道卻幾乎得不到污染治理和環境管理力量建設資金，也難以申請到用于專項治理的排污費。

　　3、強化扶持力度，建立農村污染治理的市場化機制。政府應對農村和規模以上的企業污染治理，制定相應的優待政策：如排污費返還使用，規模以上企業污染治理設施建設可以申請用財政資金對貸款貼息等。

　　4、探究科學的治理模式，提高農村污染治理效率。農村的生活污染、鄉鎮企業污染以及集約化畜禽養殖場污染，不同于城市、工業企業的污染，不能簡潔的套用其污染治理模式，要在其治理模式上加以改革創新，以適應農村環境污染的治理，進而提高污染治理的勝利率。

　　通過這次調查活動，我們了解到：隨著工農業生產的快速進展，在制造了前所未有的巨大物質財寶的同時，也使環境付出了沉重的代價。生態破壞、環境污染對人的生存和進展已經構成了嚴峻威逼。特別是在農村，每當大風刮起時，空中就充滿著黃色的粉塵，有時在空中還飄舞著白色塑料袋。使人們出門非常狼狽。因此，解決環境問題已成為刻不容緩的重大任務。轉變這種狀況，政府的投入，特別是財經的劃撥是必不行少的，但是，光靠政府的努力還是遠遠不夠的，還必需提高我們大家的環保意識。環境的污染和破壞不是一個人造成的，所以愛護環境也應當是全社會的行為。我們每個人都有愛護環境的義務、把“愛護環境，人人有責”牢記心中，青山綠水肯定會到來。

環境衛生調研報告4

　　隨著城市的發展，市民的生活水平日漸提升，對環境衛生質量的要求也越來越高。為了進一步促進榮成市環境衛生質量上檔升級，近期，榮成市環境衛生管理處對北京市西城區和密云區、濟南市歷下區、煙臺市萊山區等地道路清掃保潔運行模式、考核機制、人員配備、經費等情況進行了調研，并結合榮成當地的做法，進行了對比研究，現就調查結果做以下分析報告。

　　一、外地環衛基本情況

　　(一)基本概況

　　1、北京市西城區環衛服務中心

　　下設16個環衛所，負責西城區827萬平方米的清掃保潔任務，清掃工人達2200多人，其中負責街巷清掃保潔的人員為1108人。

　　2、密云區環衛處

　　密云區環衛處負責城區212萬平方米的清掃保潔任務，擁有清掃工人554人。

　　3、濟南市歷下區城市管理局

　　歷下區城管局現有環衛工人1600多人，負責轄區960萬平方米的清掃保潔工作，綜合所有類型道路的清掃保潔費用，平均每平方米達到6元以上。

　　4、煙臺市萊山區環境衛生管理處

　　萊山區環衛處負責326萬平方米的道路清掃保潔任務，每年的清掃保潔費用達1238萬元，每平方米的清掃保潔費用根據不同路段3.8--6.8元。其中中心城區150萬平方米的道路實行12-16小時全天候保潔，巡檢保潔的交通工具為電動三輪車。

　　(二)清掃保潔模式

　　1、北京市西城區環衛服務中心

　　機械化作業率為100%，人工保潔從7點開始至晚上10點，實行兩班倒，保潔時騎電動車快速保潔，不用大掃帚清掃，主要巡回撿拾路面上行人隨地亂扔的垃圾。道路清掃保潔的特點是“吸、沖、洗、拖”：“吸”就是機械化清掃吸塵，“沖”就是夜間高壓清洗車沖洗，白天噴霧降塵，“洗”就是洗地車洗地作業，將路面縫隙中的細小泥沙清理干凈，還路面本色，“拖”就是重點部位如果存水就用拖地車將水拖干凈。清掃保潔實行“飛行式”保潔，達到“三快一凈”標準，即快速清掃、快速保潔、快速收運，路面凈，達到席地而坐的標準。

　　2、密云區環衛處

　　嚴格按照“精細化管理、美化市容”的工作要求，積極推廣“吸、掃、沖、收”的道路清掃保潔工藝，擁有大型清掃車11輛，小型清掃車5輛，機掃率達88%;將23.5萬平方米的城區邊緣道路清掃保潔工作面向社會實施委托服務，按建設部勞動定額對外招標。臨時性任務按實際完成情況年底另行計算并核撥費用。

　　3、濟南市歷下區城市管理局

　　遵循“橫到邊，豎到天”的保潔原則，以“科技化、精細化、人文化”為引領，實行“機掃進社區、進街巷”，凡是能夠使用機械作業的道路和街巷全部使用機械化作業。道路清掃保潔實行24小時閉環作業，采用人機搭配的方式，管理員駕駛小型垃圾撿拾車對道路作業質量進行監督，同時撿拾抽吸路面上行人亂扔的垃圾。清掃工使用小型人工清掃車清掃人行道，同時巡回保潔，機械化清掃實行每日兩普掃、兩班倒的作業方式，清掃工按一類、二類、三類、主次干道、街巷小區等不同路段安排具體的作業時間，實行兩班倒清掃保潔。

　　4、煙臺市萊山區環境衛生管理處

　　萊山區環衛處擁有高壓清洗車12輛，清掃車21輛。道路清掃保潔采用掃路車機掃為主，人工保潔為輔的作業模式，機械化清掃率達到100%，清掃工只負責巡檢保潔。

　　(三)人員配備

　　1、北京市西城區環衛服務中心

　　嚴格按《勞動法》《社會保險法》規定為清掃保潔人員繳納“五險一金”，用工范圍為男60歲以下，女50歲以下，實現清掃保潔隊伍年輕化。月平均工資超過20xx元，設多處環衛工人休息點，同時為偏遠地區的清掃保潔人員提供食宿等。每月用于每個環衛工人的開支基本達到4000元。人員配備按實際需要配備，統一配電動車，主次干道巡回保潔人員人均保潔面積為最高達2萬平方米，步行街等商業繁華區域保潔面積為二三百平方米不等。

　　2、密云區環衛處

　　嚴格按照《勞動法》《社會保險法》規定為清掃工繳納“五險一金”，用工范圍為男60歲以下，女50歲以下，實現清掃保潔隊伍年輕化。工資執行北京市最低工資標準為1460元，另外，法定節日實行三倍工資，休假日實行兩倍工資，同時環衛工人享受吸塵費、危險崗位津貼、加班費等特殊崗位待遇，月平均總工資超過3000元。設立五處環衛工人休息點。清掃工保潔面積嚴格執行建設部勞動定額，一級道路保潔面積為3800平方米，二級道路保潔面積為4800平方米，三級道路保潔面積為5800平方米，四級道路保潔面積為6800平方米。

　　3、濟南市歷下區城市管理局

　　嚴格按照《勞動法》《社會保險法》為符合條件的環衛工人繳納“五險一金”，人均月工資為1600元，從而達到提高保潔員隊伍綜合素質、優化隊伍結構。對超出聘用年齡的人員，為每人辦理一張銀行卡，每月按“五險一金”的標準將錢存入銀行卡，清掃工離崗后，將銀行卡發給保潔人員，用于養老。為改善環衛工人的工作環境，提高環衛工人的福利待遇，穩定環衛職工隊伍，歷下區城管局想方設法解決環衛工人的后顧之憂，如為每位考上大學的一線保潔員子女發放每人每月300元的生活補助金和助學金;為連續工作滿20xx年及以上的保潔員每人每月增加100元工資;組織市級十佳保潔員和區級十佳保潔員外出參觀療養，激發一線職工愛崗敬業的工作熱情;為年度十佳保潔員及優秀保潔員當年每人每月增加工資100-160元;為一線保潔員進行健康體檢，建立健康檔案;幫助外來務工的保潔員子女協調就近入學;特困保潔員給予每人每月不少于500元的救濟幫助;堅持為一線保潔員每人每月發放5斤雞蛋的福利;為一線保潔員每人發放取暖費和高溫補助。通過以上措施，穩定清掃工隊伍，使保潔員社會保障工作制度化和常態化。

　　4、煙臺市萊山區環境衛生管理處

　　清掃工月工資一般在1500—1700元之間，按《勞動法》《社會保險法》規定為其繳納“五險一金”。每天使用一輛大巴車到周邊鎮農村早中晚接送保潔員，仍面臨著人員難找的問題。

　　(四)經費情況

　　1、北京市西城區環衛服務中心

　　每年財政核撥經費時，按不同路段不同計算標準，每平方米最高按26元，最低可達13.86元。

　　2、密云區環衛處

　　密云區環衛所每年的經費超過6000萬元，如有臨時任務，另行向財政申請撥款。

　　(五)考核模式

　　1、北京市西城區環衛服務中心

　　西城區環衛服務中心設立監控指揮中心，整個考核全部實行數字化監管，在道路上安裝監控探頭，在作業車輛上安裝GPS,發現問題立即傳送至相關責任單位進行整改，污物滯留時間一般不超過15分鐘，特殊區域不超過8分鐘。北京市政市容委員會每月對北京市各區的環境衛生進行考核打分并排出名次。西城區管委會每月定期對各街道辦事處范圍內的環境衛生情況檢查打分并排出名次。

　　2、密云區環衛處

　　北京市容委每月對北京市各區的環境衛生進行考核打分并排出名次。環衛所內部考核實行科室自檢與業務科考核相結合的方式，做到日檢查，月通報，年底匯總，工作質量與每個職工的績效工資直接掛鉤。

　　3、濟南市歷下區城市管理局

　　歷下區城管局推行“網格化管理+數字化監督“的綜合管理模式，結合數字化信息平臺，建立“一個中心，兩個體系”的考核監督機制。全區共設立56個網格區域，劃分1184個單元格，配置16名網格總負責人，49名網格負責人，70名網格隊長，1184名單元格保潔員。數字化指揮中心配28名數字化巡查員。通過網格化管理、數字化指揮中心信息化監督、所屬科、所、隊精細化作業、義務監督員和社區居委會協助督導，確保問題及時發現、限時處結、動態跟蹤、落實整改。通過中心考核人員、數字化巡查員、城管義務監督員、網格總負責人、網格負責人、網格隊長多層次、全方位的監督，形成“四級管理、六級考核”的管理梯次。

　　二、四個地區的共同特點

　　綜合上述單位的運行模式、考核方式、人員配備等情況，主要有以下特點：

　　1、環衛作業現代化水平較高，主要以機械化作業為主，在很大程度上減輕了環衛工人的勞動強度。上述單位機械化作業率只有密云區為88%，其余均為100%。

　　2、環衛管理數字化水平較高。絕大部分環衛處建立了數字化監控指揮中心，利用高科技監控手段，內外聯動，及時發現問題，及時傳送整改，清掃保潔效率和質量較高。

　　3、注重環衛工人的福利待遇。突出人性化管理，充分考慮環衛工人的'福利待遇、工資、加班、勞動強度等問題，工資水平均在當地最低工資標準以上，并嚴格按照《勞動法》《社會保險法》規定繳納“五險一金”，用工范圍為男職工年齡在60歲以下，女職工年齡在50歲以下，環衛隊伍年輕化。

　　4、立體化作業水平較高。按照“橫到邊，豎到天”的原則，清掃保潔以機械化沖刷、清掃為主，人工巡回保潔為輔，并實行兩班倒制度，消除空檔時間，實行24小時閉環作業模式。

　　5、規范化管理、標準化服務水平較高。按照建設部的相關標準，制定適合本單位的專業作業質量檢查考核標準，嚴格按標準進行作業和考核。

　　6、實行自上而下的考核層級。市級制定環境衛生專業檢查考評辦法，實現區縣區域環境衛生考評全覆蓋，同時促進市、區、街道(鄉鎮)、社區(村)各級檢查全面發展。檢查結果每月上報市政府，每季度在媒體上進行公示，年終考評結果作為評選優秀或獎勵的依據。

　　加強對城區環境衛生長效管理的控制，全面提升城市總體環境衛生質量。一是將城區老舊生活小區納入環衛統一管理，確保老舊小區環境衛生面貌煥然一新。二是加強駐城村莊的環境衛生保潔工作，按照屬地管理的原則，繼續由市經濟開發區增上保潔隊伍，確保駐城村莊環境衛生面貌一新。三是加強對已實施物業管理的生活小區的環境衛生保潔工作，新開發的生活繼續由房管局嚴格把關，選擇有資質的物業公司實施物業管理，全面提升生活小區的環境衛生質量。

　　實施道路清掃保潔機制改革，改革內部運行機制，建立科學的清掃保潔模式。夜間用高壓清洗車對道路進行沖刷，然后清掃車配合對道路進行清掃保潔。白天，清掃工負責各自路段的巡回保潔，逐步取消大掃帚。同時，快速保潔人員巡回保潔，解決空檔現象。實行網格化管理，建立四級網絡管理與考核層級，強化考核機制，將考核結果與績效工資掛鉤。

環境衛生調研報告5

　　國家在推進鄉村振興進程中，高度重視農村環境衛生建設，把環境治理擺在了十分重要的位置。但近年來農村環境衛生存在著一些不容忽視的問題，要切實改善農村人居環境，加快推進鄉村振興步伐，需下大氣力，進一步加大農村環境衛生整治力度。

　　一、主要問題

　　（一）垃圾污染問題日益突出。用于農業生產的農家肥料被化學肥料所代替，原先的垃圾多數是一些容易漚爛的生活垃圾，積攢一年的垃圾都會在春耕的時候運送到地里當肥料，現在種田都用化肥，很少有人使用農家肥，垃圾就越來越多。

　　（二）缺乏良好的衛生習慣，導致各種傳染病時有發生。農民群眾的個體素質參差不齊，相當一部分群體缺乏自我保健意識，沿襲一些不健康的生活方式，甚至保留一些生活上的陳規陋習等，使不少農民群眾易發生皮膚病、腸炎等傳染性疾病，特別是夏秋高溫干燥、不良的衛生習慣等因素，對少年兒童身心健康造成嚴重危害。

　　（三）城鄉建設加快，配套建設滯后。污水不能集中排放、凈化處理；生活垃圾不能集中填埋、焚燒，環境治理措施滯后。

　　二、建議及對策

　　（一）創新農村垃圾處理處置模式

　　1大力推進農村垃圾處理和污水治理工作。全面清除陳年垃圾，通過開展全面“大掃除”活動，我鄉每月的16日定為“村居環境大整治日”，采取評級措施，有效促進“清潔工程”的整體平衡推進。積極推行散居農戶自建垃圾填埋坑，集中居住區域實行固定垃圾桶，逐步建立村社區環境衛生“門前三包、分區包干、定責定薪、聯合考核”的長效保潔機制。雨、污水有序排放，雨水就近流入自然水體，污水排入化糞池或沼氣池。

　　2推進農村廁所革命。全面消除農村露天糞坑茅廁。根據農戶無衛生廁所的具體情況，指導幫助農戶建造能有效處理糞便的衛生廁所，通過改廁，力爭農戶衛生廁所覆蓋率達到90%以上；加強農村公共衛生服務能力建設，確保每個村都實現衛生室建設標準化。

　　3治理農村河道池塘水溝。全面治理農村河道和池塘水溝，做好池塘水溝清淤，清除水面有害漂浮物，恢復河道基本功能，使村域內水面得到較好保護，水質基本達標。

　　4提高村莊綠化水平。以綠化美化農村人居環境為目標，把村莊周圍和農家庭院綠化緊密結合，扎實抓好村林、行道樹、庭院綠化美化工程建設。做到村旁、宅旁、水旁充分綠化。

　　（二）制定工作措施，加大垃圾治理資金的投入力度

　　垃圾處理長期被視為一項公益事業，其經費主要來源于國家和地方財政下撥的農村公共服務資金。隨著垃圾產量的增加和環保要求的提高，對垃圾處理的投入雖然有所增加，但只能滿足垃圾的一般處理要求。一是要建立起垃圾收集轉運的管理隊伍；二是對于無固定的垃圾收集點，無垃圾清運工具、無處理垃圾專用場地等所有工作的開展都離不開資金的鋪墊，建議引起重視，加大此項工作經費的投入；三是由村建立垃圾集中處理場，對垃圾進行填埋、堆肥或焚燒，要求每村每戶對日常生活中產生的各種垃圾進行分類，不可回收的全部運送到集中處理場進行處理。

　　（三）提高群眾的.環境保護意識，培養良好的衛生習慣

　　做好農村環境衛生保護工作，需要廣大農村居民的積極參與和配合，因此，普及環保知識，加強環境意識教育顯得尤為重要。一是充分發揮現有廣播、板報、標語的作用，讓村民熟悉和掌握一些環境保護常識，充分認識到環境保護的重要性和必要性，了解不同性質的污染物會給周圍環境造成不同的危害以及常用的處理方法，并在日常工作中引導村民從自身做起，人人參與環保活動，養成不隨意丟棄垃圾的好習慣，共同把農村垃圾處理好。二是可以在農村的中小學中，加強環境意識方面的教育，使易接受新事物的學生成為農村家庭中的環保先行軍，潛移默化地改變整個家庭的衛生習慣，增強環境保護意識。

　　（四）開展農村環境衛生整治，是改善農村人居環境、提高農民生活質量，促進農村社會經濟發展的重要保障

　　長期以來，由于農村環境衛生管理涉及面廣、動態性強、反復性大，這一問題始終是農村工作的一個重點和難點，要徹底解決這一問題，需要各級組織的共同努力，提高對農村垃圾問題的認識，加大投入，同時引導農民群眾增強環保意識，最終建起覆蓋農村的良好環境管理體系。

環境衛生調研報告6

　　前段時間，我們先后兩次到甘南州8個縣市，調研城鄉環境衛生綜合整治工作。通過深入鄉鎮、村組、社區、景點、寺院、公路沿線、河道水域現場查看，走訪農牧戶和基層干部，與州縣領導和相關部門負責人座談等方式，對環境衛生整治情況有了一個全面的了解。甘南州環境衛生整治效果顯著、變化巨大、經驗可學可鑒。

　　一、基本做法

　　過去，甘南州一度是“垃圾隨風刮、污水靠蒸發”，市容市貌和城鄉環境衛生“臟亂差”現象非常突出，當地群眾感觸深、外來游客關注度高，成為經濟社會發展的制約因素。

　　2015年5月以來，州委州政府將城鄉環境衛生綜合整治工作提升到了優化環境、展現形象、促進發展、惠及民生的高度，廣泛動員，舉全州之力積極推進，打了一場環境衛生“翻身仗”。

　　一是強化領導，加壓推進。甘南州委州政府把城鄉環境衛生綜合整治作為“一把手工程”，把目標定在建設幸福美好新甘南上，明確提出“視線之內無垃圾”、“全域旅游無垃圾”，向全州人民發出了動員令。一把手負責、分級包干，與創建“國家全域旅游示范區”、建設“生態文明小康村”、實施“精準扶貧精準脫貧”結合起來，高位謀劃，創新思路，突出重點，扎實部署。

　　先后在合作市、舟曲縣、碌曲縣召開現場觀摩推進會，再動員、再安排、再加壓、再鼓勁。州委主要領導經常深入基層督查，堅持在整治一線找問題、教辦法，施壓力、促整改。各級黨政領導特別是“一把手”，認真履行第一責任人職責，組織制定實施方案，明確整治重點和階段性任務，帶頭打掃衛生，帶頭撿拾身邊的垃圾，為廣大干部群眾樹立了很好的榜樣。

　　二是強化宣傳，提高群眾環衛意識和參與積極性。州縣都把加強思想教育、增強全民環衛意識作為重要環節，堅持制度宣傳與法律宣傳、集中宣傳與經常性宣傳相結合，開展了以“文明城市從我做起、保護環境從我先行”為主題的市容環境宣傳、以“大手牽小手、小手拉大手”為主題的進學校、進寺廟面對面宣傳演講等大型活動，并通過廣播、電視、網絡、報紙、移動短信平臺和張貼宣傳標語、發放宣傳材料等形式，全方位、深層次、多角度開展宣傳。各級新聞媒體開設專欄專版，對整治工作進展情況及時跟蹤報道，既深入挖掘先進典型，廣泛宣傳推廣，又加大輿論監督力度，營造了“愛環境、講衛生、守秩序、促和諧”的良好氛圍。

　　三是強化措施，著力整治突出問題和薄弱環節。堅持問題導向，全面查漏補缺，延伸整治觸角，針對存在的突出問題和薄弱環節，有針對性地組織專項整治活動，強力推動全州整治活動向縱深發展。各級各部門還盡可能加大資金投入保障工作需要。

　　四是強化督查，把責任逐一靠實。州、縣都成立了強有力的.督查機構，抽調負責、精干的人員，定期不定期進行督查，通過明察暗訪、現場督辦、巡查抽查互查、蹲點督促、協調交辦、情況反饋、發放問卷等方式方法，對發現整治推進不力、存有盲區死角等問題，采取約談、通報批評、電視曝光、評比排名、后進督查、銷號整改、組織處理等措施，進一步傳導責任壓力、倒逼責任落實。

　　經過整治，甘南州發生了巨大變化：環境衛生大大改觀，甘南整體形象提升;群眾環衛意識被喚醒，陳規陋習慢慢改變;綠色理念入心入腦，推動了生態農牧業、生態旅游業的蓬勃發展;干部作風有轉變，爭先創優成風尚。特別是在環境整治過程中，干部和群眾打交道機會增多，為著同一個目標，行動容易統一，思想容易溝通，感情容易交流，相互之間逐漸理解和包容，關系逐步密切。民風正氣上升，正能量增加，社會更趨穩定和諧，民族更趨團結向上。

　　二、經驗啟示

　　1.必須從提升思想認識入手。環境衛生整治，我省乃至全國已喊了多年、抓了多次，但大多數地方是局部的、階段性的，甚至是表面的，最重要、最普遍的原因是思想認識不到位。認識不到位，對老百姓宣傳教育引導力度不到位，致使環境整治半途而廢、走過場。甘南州的實踐表明，要搞好城鄉環境衛生綜合整治，必然要改變舊觀念和舊意識。宣傳教育、典型引導、獎優罰劣等做法，實質上是消除落后觀念、打破陳規陋習。這是一個先破后立的過程，如果不從本質上認識問題，不采取相應的措施，而是循規蹈矩，按照一般性工作對待，就衛生抓衛生，整治就難以進行下去。

　　2.充分發揮“一把手”的攻堅能力。城鄉環境衛生整治是一項系統工程，涉及到社會全方位，而且在許多地方已成為“老大難”問題。甘南州委把它列為“一把手工程”，非常必要。根除頑疾必須重拳出擊，而且要打組合拳。主要領導不但要明確認識，而且要細部署、常過問、抓協調、親自上陣，出非常之力，行非常之舉，盡非常之責，以有力的措施和嚴實的責任擔當，率先垂范。

　　3.必須充分發揮群眾的主體作用。城鄉環境衛生整治工程，涉及的點多、線長、面廣，人數眾多而且情況復雜，要調動廣大群眾的積極性和參與熱情，就要走群眾路線、做群眾工作，通過說服、教育、引導、動員、組織等方式方法，最終讓群眾接受，全民參與、人人擔當。廣泛發動群眾的做法，是最管用的一條經驗。

　　4.必須凝聚整治的最大合力。各行業、各單位、各部門，按其性質、職能和管轄范圍，既各負其責，又相互協作、密切配合。不僅與環境衛生關系最密切的環保、住建、衛生、發改、財政、農牧、交通等部門，就是關系不密切、又不管項目和錢財物的單位，同樣積極配合、協同行動。例如，共青團、婦聯、工會組織發起“爭做文明使者”的倡議，發動社會各界廣泛參與，教育部門在學校廣泛開展“愛護環境衛生、建設美好家園”主題實踐活動。在難度最大的農牧村，讓環境衛生整治工作進村落、進家庭，并普遍由鄉鎮干部包村、村級干部包片、黨員干部包責任區，都發揮了積極作用。實踐表明，通過多種方式、多種渠道的宣傳，調動社會各界支持、參與整治活動的積極性，形成共識，凝心聚力，是很重要的經驗。

　　5.必須健全機制保證整治常態化。城鄉環境衛生整治工作起步難，深入、提升、鞏固成果、長期堅持則更難，必須建立起群眾擁護又靈活高效、運轉便捷的長效機制。甘南州普遍建立和實施了領導分片包干機制、目標管理機制、考核獎懲機制、房前屋后和沿街商鋪“門前三包”機制、村民自治機制等一系列措施辦法。有的還在垃圾清運、道路清掃和河道治理上引入市場化運作機制，實行城區垃圾承包商經營制和政府監理制。特別是督查考評制度堅持得好，有的是一月督查一次，有的是一周督查一次，督查之后緊接著就進行評比、通報和問責，切實做到了集中整治與日常監督相結合、跟蹤檢查與精細考評相結合，有效制止了上推下卸、推諉扯皮、避實就虛等行為。為防止反彈，州委州政府出臺了《城鄉環境衛生綜合整治工作標準(試行)》，建立了剛性衡量指標，并擬出臺單行條例，以立法形式進行固化，推動整治工作向科學化、規范化、精細化、常態化和制度化邁進。

環境衛生調研報告7

　　農村衛生工作是我國衛生工作的重點，關系到保護農村生產力、振興農村經濟、維護農村社會發展和穩定局。為促進我縣衛生事業的發展，年初，縣人常會把農村衛生工作列為今年一項重要的審議議題。審議前，組織了調查組，在縣人常會副主任張建平的帶領下，對我縣農村衛生工作進行了調查。

　　先后聽取了縣衛生局有關工作匯報，深入走下各、福應等12個鄉鎮、街道，實地走縣人民醫院等5家縣級醫療機構和8家鄉鎮(中心)衛生院，分別召開食品藥品監督管理局等13個相關部門及相關醫療機構負責人座談會，聽取意見，了解情況。現將調查情況報告如下：

　　一、基本情況

　　近年來，縣政府及衛生部門堅持以人為本，認真貫徹黨和國家一系列關于農村衛生工作的方針政策及相關的法律法規，加強農村衛生工作，建立健全農村醫療衛生服務體系，促進農村公共衛生事業的發展。

　　(一)農村衛生工作得到各級政府的重視

　　近年來,縣政府把農村衛生工作作為新農村建設的一項重要內容，擺上重要議事日程，列入縣“xxx”經濟社會發展規劃。先后制訂出臺《關于加強農村公共衛生工作的實施意見》、《關于建立新型農村合作醫療保障制度的試行意見》等相關政策文件。省、市、縣重視農村衛生事業投入，xx年共投入4450萬元，其中縣財政投入1895萬元，加了對公共衛生和醫療事業的投入力度。積極開展衛生有關政策法律法規和衛生知識的宣傳教育。各鄉鎮(街道)重視衛生工作，明確分管領導，建立工作機制，強化工作落實，抓好本區域內的農村衛生工作。

　　(二)農村公共衛生工作扎實推進。

　　一是實施農民健康工程成效顯著。“農民健康工程”是xx年省、市、縣政府為民辦實事工程。我縣全面開展農村公共衛生三類12項服務，xx年為13萬多名農民進行免費健康體檢，并建立健康檔案，實行分類管理。該工程受到了上級有關領導的肯定，電視臺等多家媒體先后進行采報道。新型農村合作醫療制度運轉有序，三年來，已基本建立新型農村合作醫療框架，初步形成有效的運行機制。xx年，全縣參保人數33萬多人，參保率達78%，累計有近40萬人次享受了新型農村合作醫療補償，在一定程度上減輕了參保農民患者的醫療負擔。

　　二是農村疾病預防控制有效開展。堅持預防為主的方針，高度重視非典、人禽流感等傳染病的預防工作，重點傳染病得到有效控制。實施免疫規劃，兒童“五苗”接種率均達95%以上。積極開展傳染病防治知識宣傳和慢性非傳染性疾病的防治工作，全縣無重疫情發生。

　　三是積極做好農村婦幼保健工作。扎實開展“母嬰健康工程”工作， xx年孕產婦首次實現零死亡，兒童死亡率逐年下降。四是力開展環境衛生整治活動。以改水改廁為重點的衛生環境整治力度加。目前，全縣共有560個自然村建起了自來水站，19萬多人用上了自來水，拆除露天糞坑8000多只，建成公廁349座，完成4.7萬戶廁所改造。五是無償獻血工作成績突出。全縣無償獻血工作6次被評為省、市“無償獻血先進縣”。xx年10月，縣政府作為全國唯一的縣級單位榮獲全國無償獻血促進獎。

　　(三)農村醫療衛生服務體系建設逐步完善。

　　一是建立健全縣、鄉、村三級衛生服務網絡。形成了7家縣級醫療衛生機構、18家鄉鎮(中心)衛生院為社區衛生服務中心、42個村級社區衛生服務站。

　　二是對鄉鎮(中心)衛生院推行股份責任制，在中心衛生院全面實行經濟目標管理責任制。實施農民健康工程，改進服務模式，鄉鎮(中心)衛生院經營狀況得到了一定的好轉。

　　三是農村衛生人員隊伍建設得到加強。嚴把人員入口關，嚴格要求，考錄優秀畢業生，充實到農村醫療機構。實施了鄉村衛生技術人員素質提升工程，通過開展“十佳駐村醫生”評選、舉辦各類業務培訓、組織各類學歷教育等形式，進一步提高農村衛生技術人員的業務水平。四是全力抓好醫療質量建設。制訂了《仙居縣醫療質量建設工作方案》，加強醫療單位自身能力建設，通過開展等級評審，提高了醫院的管理層次和服務水平。

　　開展了“加強醫療質量管理，爭創百日無事故”活動，切實加強醫療安全教育，實行醫療質量責任追究制度，增強醫務人員的責任意識和安全意識。制訂完善了鄉鎮(中心)衛生院醫療質量考核標準，建立每月督查通報制度，抓好督查落實。五是衛生監督工作不斷加強。認真貫徹《食品衛生法》和《職業病防治法》，抓好食品安全、衛生許可、職業衛生等專項整治，加農村衛生綜合執法力度，促進食品衛生和用藥安全。

　　二、存在的主要問題

　　(一)農村衛生工作的氛圍還不濃。各級政府及相關部門對做好農村衛生工作的重要性認識還不夠到位，社會發展以人為本、人的發展以健康為本的意識及衛生理念還不強，未形成農村衛生工作合力。衛生法律法規政策及衛生知識的宣傳教育還不夠，廣群眾衛生主體意識不強，缺乏保健康的理念和基本衛生保健知識，預防為主的思想還沒有形成共識，重治療輕預防的觀念仍然沒有改變。

　　(二)農村醫療衛生服務能力還不夠強。

　　一是醫療機構基礎建設滯后。我縣醫療機構普遍缺少發展規劃，經營場所十分緊張。縣人民醫院作為全縣最的綜合性醫院，占地面積僅40畝，醫療用房十分擁擠，遠遠滿足不了群眾的醫療服務需求，xx年醫院遷建工程完成了工程立項和土地報批，但由于各種原因，至今未動工，嚴重制約了醫院的建設和發展;中醫院、婦保院、精神病院等縣級醫院和橫溪、白塔、下各等中心衛生院的.經營場所不足，精神病院房屋緊張、條件簡陋，縣疾控中心、池醫院至今還在租用房屋辦公;多數醫療單位普遍存在設施設備落后等問題，鄉鎮衛生院還沒有配備救護車，難于開展有效的醫療衛生服務。

　　二是醫療技術人員隊伍建設與醫療衛生事業發展不相適應。全縣醫療衛生人才缺乏，特別是高學歷和高職稱人才嚴重缺少，在全縣1350名衛生技術人員中，本科學歷僅占14.9%，高級職稱只占6.8%;鄉村衛生技術力量更加薄弱，514名衛生技術人員，本科學歷只有16人，高級職稱僅有6人，中級職稱也只有96人，人才問題嚴重影響醫療技術水平、醫療質量和醫療可信度;基層醫務人員工作環境差、壓力、工資低，養老保險、醫療保險等基本社會保障還未落實。

　　三是醫療質量仍需提高，醫療秩序有待規范。醫務人員服務意識不夠強，病人外流現象不少;醫療糾紛發生呈上升趨勢，醫～件時有發生，處理難度較;個體醫療單位數量多，管理較難，打擊非法行醫難度。四是村級衛生服務網絡薄弱，全縣722個行政村只有42個村級服務站，群眾就醫不便映較。

　　(三)農村公共衛生建設緩慢。

　　一是疾病預防控制和婦幼保健工作還有薄弱環節。各類傳染病預防及重疾病防治任務依然很重，群眾疾病預防觀念不強。

　　二是食品安全隱患和藥品監管問題映較。農產品調入問題越來越突出，農產品檢測體系不健全，檢測設施設備落后，糧食、蔬菜等農產品質量安全管理問題突出。農村藥品供應網絡不夠健全，藥品監管相對薄弱，群眾用藥安全難以保障。

　　三是農村環境衛生整治任務艱巨。農村飲用水水質安全問題較為突出，橫溪、白塔等鄉鎮及周邊平原村、城郊結合部等沒有集中供水設施，直接飲用地下水，由于地下水污染，飲水安全問題突出，群眾呼聲較;露天糞坑仍普遍存在，改廁任務較重，有的村雖然建了公共廁所，但后續管理工作跟不上，沒有發揮作用;縣生活垃圾處理工程進展緩慢，城鎮、農村生活垃圾處理運作機制缺乏，環衛設施缺少，垃圾處理問題突出;排污問題沒有引起重視，排污設施沒有配套，地下污染嚴重。上述公共衛生問題的存在，致病返貧現象突出。

　　(四)農村衛生投入相對不足。縣財政雖然每年對衛生事業的投入不斷增加，但衛生事業經費所占同級財政支出比例卻不斷下降。社會資金投入衛生事業渠道不寬，數量不多。由于投入不足，制約著疾病預防控制、衛生執法監督、改水改廁等公共衛生建設以及醫療衛生單位基礎設施建設和設備更新，影響了我縣農村衛生事業的發展速度。

　　(五)新型農村合作醫療制度還不夠完善。

　　一是對農醫保的政策宣傳不夠，部分農民對農醫保的認識存在偏差，群眾參保積極性還不高。

　　二是農醫保政策還不夠完善。群眾對門診報銷、在外地看病報銷手續、額度、參保率任務指標等意見較多。

　　三是籌資難度較。我縣外出人口較多，以戶為單位收取難度較，部分鄉村干部存在畏難情緒。有集體經濟的村由集體支付，影響村經濟發展，干部響較。

　　三、幾點建議

　　(一)進一步強化保健康促發展理念，營造全社會共同做好農村衛生工作的良好氛圍。健康是人生最的財富。做好農村公共衛生工作、加強醫療衛生服務、提高人民健康水平，是造福人民的一件事，使建和諧社會、促進經濟社會協調發展的一項重任務，是各級黨政府義不容辭的責任。縣政府要從落實執政為民的職責出發，充分認識加強農村衛生工作的重意義，進一步加強對農村衛生工作的綜合領導。要深入貫徹、省、市關于農村衛生工作方針政策，制訂農村衛生事業發展規劃，明確目標，落實相關部門及鄉鎮(街道)在農村衛生工作中的職責和任務，加強組織協調，形成相關部門、鄉鎮(街道)密切配合、齊抓共管的整體合力。要重視和加強對衛生法律法規政策及衛生知識的宣傳教育，提高群眾的衛生主體意識，增強預防保健理念，動員全社會力量共同做好農村衛生工作，營造保健康、促發展的社會氛圍。

　　(二)進一步加強農村醫療衛生建設，提高醫療技術服務水平

　　一要加強醫療機構基礎設施建設。要對各醫療機構發展作出統籌規劃，明確發展規模。要高度重視縣人民醫院建設，盡快研究，科學確定建設方案，積極組織實施，加快解決目前縣人民醫院用房緊張的突出問題。重視縣級醫療機構和鄉鎮(中心)衛生院的發展，抓緊縣疾控中心、池醫院的遷建工程建設，積極助解決縣中醫院、婦保院和橫溪、白塔、下各等中心衛生院的擴建問題，重視解決縣精神病院用房緊缺、醫療條件落后、經費缺少等實際問題和一些鄉鎮衛生院的危房問題。更新醫療機構的設施設備，提高醫療檢查可信度，適應醫療發展需求。

　　二要加強醫療技術人員隊伍建設。醫療機構的生存與發展，關鍵取決于醫療技術水平，醫療技術人才決定著醫療技術水平。因此，要加醫療技術人才引進和培養力度，建立和完善人才引進機制，改進人才引進和考錄政策，合理配置人才。加強在職醫務人員教育培訓，不斷提高中、高級醫師及執業醫師的從業比例，進一步提升醫療技術人員整體素質。重視解決醫療衛生人員的養老保險、醫療保險等基本社會保障問題。

　　三要加強醫療質量建設，規范醫療秩序。縣人民醫院要培養和集聚高、精、尖醫療專家，不斷推進全縣醫療衛生技術上新臺階，減少病人外流。鄉鎮(中心)衛生院要加強醫療能力建設，不斷提高全科醫術水平。加強醫療質量管理，減少醫療事故的發生。要重視發揮中醫藥在農村衛生服務中的優勢和作用，積極挖掘、收集和整理民間醫藥技術及祖傳秘方。要加強醫療衛生行風建設，抓好醫德醫風，增強醫務人員服務意識和職業自律意識。加強對個體醫療單位管理，發揮個體醫療單位方便山區群眾就醫的積極作用，堅決打擊各類危害農民群眾健康的非法行醫行為，規范醫療秩序。

　　四要深化醫療衛生管理體制。要遵循政府主導、社會參與、轉換機制、加強監管的原則，從解決群眾映最強烈的突出問題入手，深化醫療衛生管理體制，完善醫療機構運行機制，強化公共服務職能，規范服務行為。要推進鄉鎮(中心)衛生院，合理配置資源，改進服務模式，形成有生機活力的用人機制和分配激勵機制，提高效率。加強村級衛生社區服務網絡建設，擔負常見病初診治及預防保健任務。發揮社會個人舉辦的醫療機構作用，完善鄉村衛生服務管理一體化，提高整體效能。

　　(三)進一步加強農村公共衛生建設，為農民健康提供基本保障。公共衛生是人民健康的源頭。

　　一要加強疾病預防控制工作。要堅持預防為主、防治結合的方針，加強重點傳染病、職業病等重疾病的預防控制，健全農村公共衛生事件應急體系建設，提高處理重疫情和公共衛生突發事件的能力。

　　二要加強婦幼保健工作。要認真實施母嬰健康工程，重視產科、兒科建設，加強孕產婦和兒童保健工作，提高出生人口基礎素質。

　　三要加強藥品、食品衛生安全管理。要建立健全農村藥品供應和監督網絡，加藥品購銷監管力度，組織對農村衛生機構的藥品采購渠道、質量、期限及藥價的檢查，保證農民用上安全、有效、價廉的藥品。要以實施“食品放心工程”為載體，積極開展衛生綜合執法監督，加對食品生產、加工、銷售及餐飲業的監管力度，加對化肥、農藥、獸藥、飼料添加劑和生長激素等農業投入品整治力度，從源頭上防止農產品污染。加強食品安全標準和檢驗檢測體系建設，盡快建立縣藥品農產品綜合檢測中心。

　　四要進一步重視以改水改廁為重點的環境衛生整治工作。要加快橫溪水廠建設，及早解決橫溪、白塔等鄉鎮的飲用水問題，加強城郊結合部的自來水管網設施建設，切實解決城郊居民飲用水水質安全問題。要加強農村衛生戶廁建設，公共廁所建設要因地制宜，發揮已建公共廁所的作用。要抓緊縣垃圾處理工程建設，力爭如期建成使用。改善農村垃圾處理設施，提高處理能力，建立符合我縣實際的城鎮、鄉村垃圾分級處理運作機制。要重視鄉村排污設施建設，農村環境衛生整治要充分發揮居民、村民的主體作用，引導建立良好的衛生習慣，倡導科學、文明、健康的生活方式，改善農村環境衛生，提高生活質量。

　　(四)進一步加投入，為農村衛生事業發展提供有力保證。要嚴格按照、省級有關農村衛生工作政策規定，增加對農村衛生的投入，其增長幅度不低于同期財政經常性支出的增長幅度。衛生事業經費投入占同級財政支出的比例逐年有所提高，每年增加的衛生事業經費主要用于發展農村衛生事業，保證衛生監督、疾病預防控制、婦幼保健和健康教育等公共衛生經費及農村衛生服務網絡建設資金。

　　要合理安排鄉鎮(中心)衛生院基本醫療服務經費和農村衛生事業發展建設資金，加強農村衛生經費管理，充分發揮資金使用效益。要發揮市場機制的作用，多渠道吸引社會資金投入衛生事業，形成投資主體多元化、投資方式多樣化的投入體制。

　　(五)進一步完善農村合作醫療制度，解決農民因病致貧、返貧問題。

　　一要進一步統一思想，切實提高廣干部群眾對新型農村合作醫療制度的認識，廣泛深入地開展政策宣傳和典型引導，提高農民的自我保障意識、互相共濟意識和健康風險意識，調動農民參保的積極性，提高參保率，減輕村級經濟負擔。

　　二要認真研究新型農村合作醫療實施中存在的突出問題，努力從管理制度上加以完善。對醫療報銷、手續辦理、報銷額度、參保率任務指標、定點醫院設置等問題，要專題研究，加以改進。

　　三要積極做好農醫保的籌資工作，形成有效的籌資機制，用好、管好農村合作醫療基金，保證合作醫療資金有序運轉，發揮農村合作醫療的最有效的作用，提高農民健康水平。

環境衛生調研報告8

　　近年來，市委、市政府在扎實推進統籌城鄉發展過程中，加強村莊規劃布局，引導農村社區建設，高度重視農村環境建設，把村容整潔擺在了十分重要位置，明確要求大力加強環境保護工作，不斷改善農村衛生條件和人居環境。在統籌城鄉發展中,始終把土地整治工作與推進統籌城鄉發展有機結合起來，把土地置換安置小區建設作為改善農村人居環境、提高農民生活質量的重要抓手，注重加強農村基礎設施投入，積極開展多種形式的村鎮環境綜合整治行動，一些試點示范村鎮面貌發生了顯著變化，但也有不少鄉村環境衛生臟、亂、差現象比較嚴重。其城管局所駐的鎮村也不例外，村有4259人，1065戶，16個村民小組衛生臟、亂、差較為突出的小組有：河邊、學堂下、胡屋坪、老安置地、新屋、老屋、火車站及邱屋、楊屋等。雖然工作隊進駐后與鎮、村一起不定期進行裝運，但由于經費、人員等問題的困擾及村民素質的問題有待提高等客觀因素制約著多項工作的總體推進。“三送”工作隊就此開展專題調研活動，現報告如下:

　　一、當前農村環境衛生面臨的突出問題

　　(一)生活污染不斷加劇。

　　隨著經濟社會的快速發展和人們生活水平的不斷提高，隨之生活污水和垃圾數量也持續增多。現場觀察到，農民生活污水和垃圾，大部分未經處理，就隨意傾倒、隨意排放，日積月累，垃圾越堆越多，污染越來越重，局部地區溝渠淤塞，污水橫流。本村河邊小組(老一中對面)有一個村委的簡易垃圾池，周邊300多戶的生活垃圾全部傾倒在河邊，大雨來時直接被大水沖走，由于車子進不去，給周邊的村民帶來很大的健康隱患。

　　(二)公共設施配套不齊全。

　　大多數村只注意農民住房主體工程建設，而對新村道路、供電、供水、排污、衛生、綠化、美化、亮化、垃圾和污水處理等附屬設施大多沒有同步建設、及時配套。

　　(三)管理機制缺失。

　　一是部分村級衛生隊伍不健全，環衛設施不配套;二是大部分村缺乏公共衛生管理機構，環境衛生長期處于無人抓、無人管、放任自流狀態;三是沒有形成村環境衛生工作機制，收集、處理垃圾(污水)的責任沒有落實到位。

　　(四)飲用水安全難以保障。

　　目前村自來水水源大多為地表水，極易受到各類污染源的侵蝕，水質差，且大部分無處理設備;不少地方供水能力不足，嚴重影響農民生活用水。村處于城鄉結合部，部分村民還未安裝自來水，問題比較突出的如老屋小組黃日春等25戶，要求安裝自來水問題多次與工作隊聯系，但由于目前火車站的自來水壓力不夠，只能等到206國道改建后，新增自來水新管線方能解決。

　　二、主要原因分析

　　當前統籌城鄉發展的環境污染問題，是由多種因素長期累積所致，其根源在于發展不足或發展不當。

　　一是重視不夠。長期以來，城鄉分治的'二元結構使得環境整治的重心幾乎全部放在了城市，對農村環保工作重視不夠，廣大農民的生存環境權益未能擺上重要議事日程。與城市和工業污染防治相比，農村污染防治工作，既無全面系統的措施，也無強有力的管理手段，使得農村環境衛生工作基礎十分薄弱，在政策扶持、資金投入、技術支撐、監督考核等方面亟需進一步加強。

　　二是投入不足。城鄉公共服務水平差距較大，農村基本公共服務欠帳較多，加上缺乏有效的公共服務投融資機制和政策，導致農村環衛基礎設施建設嚴重滯后。雖然每年村有5000元的環衛經費，但到現在一直未到位，每次的垃圾裝運都要村委及“三送”工作隊先行墊付。

　　三是意識不強。不少群眾對環境的危害性認識不足，日常生產生活行為缺乏必要的環衛知識作指導，尚未養成健康文明的生活習慣。相關部門環衛宣傳教育力度不大，未能達到進村入戶、家喻戶曉，導致農民參與村莊基礎設施建設的積極性不高，統籌城鄉發展的主體作用遠遠沒有得到充分發揮。

　　三、加快推進新農村環境衛生整治的幾點建議

　　目前我統籌城鄉發展環境衛生狀況不容樂觀，已經成為影響各地扎實推進城鄉統籌發展的突出問題，應引起各級黨委、政府高度重視。為此建議:

　　(一)將農村清潔工程列為市政府民生工程，大力推進農村環境綜合整治。

　　農村環境衛生整治是一項縮小城鄉差距，促進城鄉統籌發展，造福百姓的基礎工程。隨著社會主義新農村建設的不斷推進，國家強農惠農政策的進一步落實，加強農村環境整治，實現村容整潔勢在必行。建議各級黨委、政府以統籌城鄉發展和蘇區振興發展為契機，進一步重視抓好農村的環境衛生整治，將農村清潔工程納入各級政府的民生工程，建立和完善相應的工作推進機制，采取切實有效措施改善農民人居環境。

　　(二)堅持規劃先行，研究制定農村環境保護規劃。

　　要科學編制鄉鎮、村莊建設規劃，統籌安排建設村鎮基礎設施，推進生活垃圾和污水處理設施區域共建共享。要以市、縣域經濟社會發展規劃為基礎，認真編制農村環保規劃和垃圾處理等專項規劃，明確農村環境整治的目標、任務、工作重點和政策措施，推進城市公共服務設施建設向農村覆蓋延伸。

　　(三)多渠道籌措資金，加大對農村環境整治投入力度。

　　在積極爭取國家、省項目資金支持的同時，市、縣政府應從城市建設維護費和土地出讓金中安排一定的比例，用于鄉(鎮)、村垃圾(污水)處理設施建設和中轉補助;市、鄉財政應對垃圾運輸和養護保潔經費予以保證;村莊清掃保潔費用可適當由村集體(置換土地收益，建立部分集體房用于衛生所、超市等公益收益，部分土地出讓所得)和農民自籌，也可設立“村衛生保潔基金”。從長遠看，各級政府應將農村環保和環境衛生整治項目納入各級財政預算，逐年提高占地方生產總值的比重，建立農村環保長期、穩定的投入保障機制，加大政策扶持力度，積極引導和鼓勵社會資金參與農村環境保護。

　　(四)重視抓好項目資源整合。

　　目前，國家和地方對農村環境整治投入有限且涉及多個部門，建議在不改變用途的前提下，以市(縣)為單位，整合各類涉農資金和涉農環保獎金，將農村環保與農業綜合開發項目、新農村建設示范工程、土地整理復墾開發工程、村村通工程、農村飲用水工程、生態家園富民工程、農村清潔工程、文明村鎮建設、農村改水改廁、農網改造、村衛生室建設等有機結合，聚合有限財力，集中區域，統籌使用，抓好試點示范，從而產生集聚效應。

　　(五)注重加強農村環境衛生管理長效機制建設。

　　各級黨委、政府應把農村環境污染防治納入節能減排和環境保護工作總體安排，抓緊制定農村環境整治規劃和農村清潔工程實施方案，將環境整治納入市縣政府目標責任考核體系。加強鄉村環衛隊伍建設，制定和完善環境衛生管理村規民約，加大對環境整治的宣傳教育力度，不斷提高農民群眾的文明意識和環保意識，逐步建立適應農村環保工作需要的監管體系和環境衛生保潔運行管理的長效機制。

　　(六)突出重點，因地制宜開展農村環境整治。

　　農村環境衛生整治是一項系統工程，也是一個不斷探索的過程。當前，應鎖定有限目標，在統籌規劃建筑垃圾、污水和糞便處理設施的同時，把垃圾集中處理作為新農村環境整治的切入點，加快推進覆蓋市鄉村三級生活垃圾收集、中轉和處理網絡建設，因地制宜建立各具特色的農村垃圾處理模式。有條件的地方，應建立完善收運系統，將農村生活垃圾轉運到城鎮垃圾處理場處理或實行垃圾分片劃區集中處理;在缺乏垃圾處理場的地方，鼓勵農民開展簡易、有效方式處理。

環境衛生調研報告9

　　近年來，市委、市政府在扎實推動統籌城鄉進展過程中，加強村莊規劃布局，引導農村社區建設，高度重視農村環境建設，把村容干凈擺在了非常重要位置，明確要求大力加強環境愛護工作，不斷改善農村衛生條件和人居環境。在統籌城鄉進展中,始終把土地整治工作與推動統籌城鄉進展有機結合起來，把土地置換安置小區建設作為改善農村人居環境、提高農夫生活質量的重要抓手，注意加強農村基礎設施投入，樂觀開展多種形式的村鎮環境綜合整治行動，一些試點示范村鎮面貌發生了顯著變化，但也有不少鄉村環境衛生臟、亂、差現象比較嚴峻。其城管局所駐的鎮村也不例外，村有4259人，1065戶，16個村民小組衛生臟、亂、差較為突出的小組有：河邊、學堂下、胡屋坪、老安置地、新屋、老屋、火車站及邱屋、楊屋等。雖然工作隊進駐后與鎮、村一起不定期進行裝運，但由于經費、人員等問題的困擾及村民素養的問題有待提高等客觀因素制約著多項工作的總體推動。“三送”工作隊就此開展專題調研活動，現報告如下:

　　一、當前農村環境衛生面臨的突出問題

　　(一)生活污染不斷加劇。

　　隨著經濟社會的快速進展和人們生活水平的不斷提高，隨之生活污水和垃圾數量也持續增多。現場觀看到，農夫生活污水和垃圾，大部分未經處理，就隨便傾倒、隨便排放，日積月累，垃圾越堆越多，污染越來越重，局部地區溝渠淤塞，污水橫流。本村河邊小組(老一中對面)有一個村委的簡易垃圾池，周邊300多戶的生活垃圾全部傾倒在河邊，大雨來時直接被大水沖走，由于車子進不去，給周邊的村民帶來很大的健康隱患。

　　(二)公共設施配套不齊全。

　　大多數村只留意農夫住房主體工程建設，而對新村道路、供電、供水、排污、衛生、綠化、美化、亮化、垃圾和污水處理等附屬設施大多沒有同步建設、準時配套。

　　(三)管理機制缺失。

　　(四)飲用水安全難以保障。

　　目前村自來水水源大多為地表水，極易受到各類污染源的侵蝕，水質差，且大部分無處理設備;不少地方供水力量不足，嚴峻影響農夫生活用水。村處于城鄉結合部，部分村民還未安裝自來水，問題比較突出的如老屋小組黃日春等戶，要求安裝自來水問題多次與工作隊聯系，但由于目前火車站的自來水壓力不夠，只能等到206國道改建后，新增自來水新管線方能解決。

　　二、主要緣由分析

　　當前統籌城鄉進展的環境污染問題，是由多種因素長期累積所致，其根源在于進展不足或進展不當。

　　一是重視不夠。長期以來，城鄉分治的二元結構使得環境整治的重心幾乎全部放在了城市，對農村環保工作重視不夠，廣闊農夫的生存環境權益未能擺上重要議事日程。與城市和工業污染防治相比，農村污染防治工作，既無全面系統的措施，也無強有力的管理手段，使得農村環境衛生工作基礎非常薄弱，在政策扶持、資金投入、技術支撐、監督考核等方面亟需進一步加強。

　　二是投入不足。城鄉公共服務水平差距較大，農村基本公共服務欠帳較多，加上缺乏有效的公共服務投融資機制和政策，導致農村環衛基礎設施建設嚴峻滯后。雖然每年村有5000元的環衛經費，但到現在始終未到位，每次的垃圾裝運都要村委及“三送”工作隊先行墊付。

　　三是意識不強。不少群眾對環境的危害性熟悉不足，日常生產生活行為缺乏必要的環衛學問作指導，尚未養成健康文明的生活習慣。相關部門環衛宣揚教育力度不大，未能達到進村入戶、家喻戶曉，導致農夫參加村莊基礎設施建設的樂觀性不高，統籌城鄉進展的主體作用遠遠沒有得到充分發揮。

　　三、加快推動新農村環境衛生整治的幾點建議

　　目前我統籌城鄉進展環境衛生狀況不容樂觀，已經成為影響各地扎實推動城鄉統籌進展的突出問題，應引起各級黨委、政府高度重視。為此建議:

　　(一)將農村清潔工程列為市政府民生工程，大力推動農村環境綜合整治。

　　農村環境衛生整治是一項縮小城鄉差距，促進城鄉統籌進展，造福百姓的基礎工程。隨著社會主義新農村建設的不斷推動，國家強農惠農政策的進一步落實，加強農村環境整治，實現村容干凈勢在必行。建議各級黨委、政府以統籌城鄉進展和蘇區振興進展為契機，進一步重視抓好農村的`環境衛生整治，將農村清潔工程納入各級政府的民生工程，建立和完善相應的工作推動機制，實行切實有效措施改善農夫人居環境。

　　(二)堅持規劃先行，討論制定農村環境愛護規劃。

　　要科學編制鄉鎮、村莊建設規劃，統籌支配建設村鎮基礎設施，推動生活垃圾和污水處理設施區域共建共享。要以市、縣域經濟社會進展規劃為基礎，仔細編制農村環保規劃和垃圾處理等專項規劃，明確農村環境整治的目標、任務、工作重點和政策措施，推動城市公共服務設施建設向農村掩蓋延長。

　　(三)多渠道籌措資金，加大對農村環境整治投入力度。

　　在樂觀爭取國家、省項目資金支持的同時，市、縣政府應從城市建設維護費和土地出讓金中支配肯定的比例，用于鄉(鎮)、村垃圾(污水)處理設施建設和中轉補助;市、鄉財政應對垃圾運輸和養護保潔經費予以保證;村莊清掃保潔費用可適當由村集體(置換土地收益，建立部分集體房用于衛生所、超市等公益收益，部分土地出讓所得)和農夫自籌，也可設立“村衛生保潔基金”。從長遠看，各級政府應將農村環保和環境衛生整治項目納入各級財政預算，逐年提高占地方生產總值的比重，建立農村環保長期、穩定的投入保障機制，加大政策扶持力度，樂觀引導和鼓舞社會資金參加農村環境愛護。

　　(四)重視抓好項目資源整合。

　　目前，國家和地方對農村環境整治投入有限且涉及多個部門，建議在不轉變用途的前提下，以市(縣)為單位，整合各類涉農資金和涉農環保獎金，將農村環保與農業綜合開發項目、新農村建設示范工程、土地整理復墾開發工程、村村通工程、農村飲用水工程、生態家園富民工程、農村清潔工程、文明村鎮建設、農村改水改廁、農網改造、村衛生室建設等有機結合，聚合有限財力，集中區域，統籌使用，抓好試點示范，從而產生集聚效應。

　　(五)注意加強農村環境衛生管理長效機制建設。

　　各級黨委、政府應把農村環境污染防治納入節能減排和環境愛護工作總體支配，抓緊制定農村環境整治規劃和農村清潔工程實施方案，將環境整治納入市縣政府目標責任考核體系。加強鄉村環衛隊伍建設，制定和完善環境衛生管理村規民約，加大對環境整治的宣揚教育力度，不斷提高農夫群眾的文明意識和環保意識，逐步建立適應農村環保工作需要的監管體系和環境衛生保潔運行管理的長效機制。

　　(六)突出重點，因地制宜開展農村環境整治。

　　農村環境衛生整治是一項系統工程，也是一個不斷探究的過程。當前，應鎖定有限目標，在統籌規劃建筑垃圾、污水和糞便處理設施的同時，把垃圾集中處理作為新農村環境整治的切入點，加快推動掩蓋市鄉村三級生活垃圾收集、中轉和處理網絡建設，因地制宜建立各具特色的農村垃圾處理模式。有條件的地方，應建立完善收運系統，將農村生活垃圾轉運到城鎮垃圾處理場處理或實行垃圾分片劃區集中處理;在缺乏垃圾處理場的地方，鼓舞農夫開展簡易、有效方式處理。

環境衛生調研報告10

　　自開展環境衛生整治行動以來，xx鎮取得了一定的成效。為進一步改善農村生產生活條件，共同打造綠色、和諧、文明、宜居的xx，特組織專人對全鎮環境衛生整治階段性工作進行了調研。通過現場察看，走訪入戶的形式，廣泛征求了群眾的意見和建議。現將調研情況報告如下：

　　一、存在的問題

　　（一）村民思想認識有待加強

　　在全面開展農村環境衛生整治工作中，我們發現群眾的環境衛生意識比較差。長期以來，由于受傳統習慣和落后觀念的影響，部分群眾公共衛生意識和環保意識普遍比較差，不但垃圾亂丟雜物亂放，而且對村莊的的“臟、亂、差”長期視而不見，這種觀念和陋習與建設美麗鄉村的要求是格格不入的。

　　（二）農村基礎設施不夠完善

　　由于人員配備、基礎設施建設有限，鄉村衛生出現了“天天掃”、“天天臟”困境局面，一些地方成為環境衛生死角，長期得不到根治。

　　二、原因剖析

　　（一）是在環境衛生整治工作推進過程中難免會發現“上邊熱、下邊冷”的現象，部分村干部和村民對環境衛生整治工作不夠積極主動，環境衛生整治工作自我要求過低，對開展農村環境衛生整治活動缺乏足夠認識，從而造成了在整治過程中的群眾性、基礎性工作難以深層次推進。

　　（二）是村環境衛生保潔隊伍力量薄弱。農村保潔隊伍的參差不齊以及機械裝備的缺乏，有的村挑選保潔員是出于對老弱病殘人員的照顧，而不考慮此類人員能不能擔負起職責。

　　三、整改措施

　　農村環境衛生整治工作是一項系統工程，不是短期內就能達成的，需要長期持久的宣傳、教育、引導和管理，使群眾意識到他們既是垃圾的'產生者，也是污染環境的受害者，更是環境治理的受益者。

　　（一）加強宣傳引導，提高干部群眾環保素質，一是通過各種形式和手段，不斷宣傳相關的法規政策、環保知識和個人健康的生活習慣方式，強調環境污染的危害性、緊迫性，特別要宣傳樹立減少日常垃圾的意識和如何進行垃圾分類處理的知識，要做到深入人心、家喻戶曉。二是把農村環境衛生宣傳與開展農村精神文明建設和健康教育活動結合起來，定期組織村民參加環境衛生集中整治活動，提高群的參與度，努力營造人人動手參與和相互監督的良好氛圍。

　　（二）加強基礎設施建設，合理配置垃圾桶，做到每3每戶配置最少1個，保證垃圾收集和清運設備且正常使用。加強重點區域管理，道路沿線、背街小巷、鎮村接合部、集貿市場、河溝渠塘、居民小區、公共廁所、建筑工地和學校周邊等區域垃圾要及時清掃、處理，做到日產日清。建立長效的保潔機制，提升鎮村綜合保潔能力。

環境衛生調研報告11

　　調查時間：

　　20xx年1月20日——20xx年2月1日

　　調查地點：

　　河北省沙河市xx鎮xx村

　　調查對象：

　　河北省沙河市xx鎮xx村村委會及當地農夫

　　調查目的：

　　我生在農村長在農村，對農村的生活再熟識不過了，雖然始終遠離家鄉上學,但是無論通過家人、媒體還是網絡我始終關注著農村的變化。我利用暑假的時間在家鄉進行調研，現將此次調研的狀況報告如下：

　　農村環境愛護不僅是關系到提高農夫生活質量、改善農村面貌、推動社會主義新農村建設的一項重要基礎性工作，也是_、統籌城鄉進展的重要內容和體現。我村環境狀況如何？存在著哪些突出的沖突？為了解我村環保工作的基本狀況20xx年暑假，對我村環保工作進行了一次簡潔調查。先后采訪了村支書、幾個村農戶和幾個養殖專業戶，對我村容村貌整治、垃圾和污水處理、畜禽糞便無害化處理、面源污染、飲水安全等方面有了一個比較全面直觀的了解，就進一步防治農業生產和農村生活污染，綜合整治鄉鎮環境，提高城鄉居民的生活環境質量，提出了一些看法和建議。

　　一、我村環境現狀

　　xx村位于華北平原南部，坐落于太行山脈邊緣，平均海拔450—600米，四季分明，氣候溫柔, 屬半潮濕，半干旱大陸性季風型氣候，冬季寒冷干燥，夏季溫柔多雨。

　　在調查中感受到了各地農村環境愛護工作取得了肯定的可喜成果，特別在推動新農村建設過程中，各地環保、農業、畜牧、水利、建設等有關部門各司其職、相互協作，堅持“污染防治與生態愛護并重，生態愛護與生態建設并舉”的方針，樂觀探究農村可持續進展的有效途徑，樂觀促進農村環保工作的開展，以循環型、節省型、生態型農業為理念，樹立了一批很好的樣板。

　　1、創建生態文明村，已成為農村環保工作的亮點。各地根據“生態文明村”建設標準，結合當地實際，樂觀開展農村環境綜合整治工作。山上很多經過綜合治理，硬化了村莊主干道；村落四周建立綠化帶；修建垃圾收集設施及排污水溝；清潔能源被廣泛推廣；家庭禽畜養殖實行圈養。

　　2、規模化畜禽養殖污染已開頭得到治理。很多地方實行科學劃定禁養區，轉變人畜混居現象，改善農夫生活環境，鼓舞建設生態養殖場和養殖小區，通過進展沼氣、生產有機肥和無害化畜禽糞便還田等綜合利用技術，重點治理規模化畜禽養殖污染，通過樂觀建設畜禽養殖業污染治理示范工程，實現養殖廢棄物的減量化、無害化、資源化。

　　3、水污染防治和飲用水源地愛護工作取得肯定成效，鋪設了遍及全村的飲用水管道，愛護了引用水源不受污染。各地加大了工業結構調整力度，對重點流域、區域的造紙企業、食品釀造企業、制革企業、化工工業進行了深度治理和結構調整，關閉了一些污染嚴峻的工廠如燒灰廠，面源污染防治得到重視。重點開展了農村化肥、農藥使用狀況調查，開展測土配方施肥工作，開展農村畜禽養殖綜合治理工作，建立有機肥料加工廠，將畜禽糞便加工成高效有機復合肥。

　　4、農村沼氣和秸稈綜合利用等農村節能減排技術得到推廣。近年來，各村充分發揮農夫群眾的'投資主體作用和農村信用社的融資主渠道作用，有效解決了沼氣建設的資金瓶頸。把沼氣建設與生態家園富民行動、村村通、扶貧開發等工作有機結合起來，農夫響應國家退耕還林政策在村周邊種植了大量樹木，成立生態農業公司，在山坡上種植大量果樹，不僅綠化了山坡還促進了本地農業經濟的進展，在新農村建設方面進行了有益探究。

　　近年來，為從根本上解決秸桿對農村帶來的污染，為秸桿的綜合利用找到出路，各地從農業可持續進展入手，充分利用秸稈資源，培肥地力，嚴禁焚燒秸稈，并建立監督檢查責任落實追究制。

　　5、培育壯大綠色資源，走生態林業產業化之路。通過大力營造農田防護林體系，使生態環境和農業生產都得到極大改善，同時，探究出了一條林糧協調進展的勝利模式。

　　總體上說，由于各地政府重視，農村基礎設施建設投入正逐步加大，農村環境狀況有了肯定改善。但，同時也應看到，由于歷史緣由，目前農村環境狀況仍舊較差。當前，隨著農業集約化的快速進展和農村生產方式的轉變，以及城鎮化和工業化對農村生態環境的負面影響增加，加劇了農村環境的總體惡化。

　　二、我省農村環境面臨的主要問題

　　改革開放特別是“十五”以來，各市農村經濟快速進展，農夫人均純收入有大幅度提高，但傳統粗放的農村經濟進展模式并沒有得到根本轉變，點源污染與面源污染共存，生活污染、農業污染和工業污染疊加，各種新舊污染相互交織；工業及城市污染向農村轉移，危及農村飲水安全和農產品安全。農村環保基礎設施建設嚴峻滯后，環境監管力量薄弱，環保資金普遍短缺，農業、農村污染減排任務艱難，已成為農業、農村科學進展的制約因素。

　　（一）飲用水擔心全仍舊突出

　　隨著社會經濟進展，各類污染物排放量逐年增加，但農村環境基礎設施欠缺、污染治理設施簡陋的現狀，造成農村飲用水污染問題日益嚴峻，不同區域呈現不同的污染特征：

　　（二）規模化畜禽養殖污染尚未得到掌握

　　近年來各市規模化畜禽養殖業進展快速，成為農村經濟新的增長點，本村東面相繼建起了一些養雞場和養豬場，對本村的經濟進展起到了很大的作用。但由于對畜禽糞便污染的治理和資源化利用相對滯后，養殖產生的糞便大多積累在養殖場四周，導致四周空氣質量極差。農村畜禽養殖污染成為影響農村生存環境質量的重要因素之一。

　　（三）化肥、農藥、污灌和污泥農用對環境潛在影響大

　　為提高農產品產量，我村不少地方過量使用化肥、不當施用農藥以及不科學的污水澆灌等問題依舊嚴峻，尤其在河邊種植韭菜污染最嚴峻，田里富含農藥和化肥的污水流入河里對下游水質產生嚴峻污染。

　　（四）秸稈對水體和環境空氣的影響不容忽視

　　由于我省是農業大省，每年農作物秸稈產生量巨大，除部分作為飼料、工業原料、直接還田利用外，其余的堆放于田間地頭、道路及河道兩側，造成河道堵塞及水體污染；大部分直接在田間焚燒，造成大氣污染。

　　（五）農村生活污水、垃圾問題應引起重視

　　隨著農村經濟的快速進展，各地農夫居住格局和生活方式也發生了巨大的轉變。首先是居住面積的不斷增加；其次是新居多沿大路建設；第三是農夫生活方式城市化；第四是化肥的大量施用。規模較大村莊和小城鎮的生活垃圾和生活污水已成為亟待解決的突出問題。

　　（六）鄉鎮工業企業對農村環境影響大

　　本村由于緊挨太行山脈，山上石灰巖儲量特別豐富，因此在村周邊建了許多石粉廠，每當工廠開動的時候便煙塵滾滾，整個村莊都覆蓋在煙霧中，對村民的身體健康造成了極大的危害。

　　（七）淺層地下水和土壤污染應引起高度重視

　　（八）農村環境監管極度薄弱

　　（九）村民環保意識普遍較低

　　傳統農業“靠山吃山，靠水吃水”，村民過量砍伐山上樹木和過度捕撈水產，野生動物生存環境遭到嚴峻破壞，造成野生動物數量稀有。

　　三、面臨問題的緣由分析

　　一是思想熟悉不到位。部分地方和部門對農村環境愛護的重要性熟悉不足，沒有把它擺上重要議事日程，城鄉二元結構的長期存在，導致重城市、輕農村，重工業、輕農業，環保法律法規和政策在農村沒有真正落實。加上部分領導存在重經濟輕環保思想，為保一方經濟利益，對消失的問題遮遮掩掩，欺下瞞上。

　　二是資金投入不足。長期以來，國家在城市和工業環境愛護方面的投入相對較大，在農村環境愛護，特別是農村環境基礎設施方面的投入非常有限，而且有限的資金分散于各個部門，缺乏有效的農村環境愛護公共服務投融資機制和政策。

　　三是體制機制不健全。由于受體制影響，縣級以下政府沒有設置環保特地機構，鄉鎮、村級沒有專職環保工作人員，造成分工不清，責任不明，管理混亂，監管不力。

　　四是技術欠缺。農村污染治理目前只有沼氣的生產和利用技術較為成熟，推廣工作也很有成效。對于農村生活污水和生活垃圾處理、秸稈綜合利用等方面，雖然技術項目許多，試驗、試點工作也都做了不少，但適合在農村大面積推廣的節能減排有用技術還存在肯定問題。

　　五是法制建設滯后。目前，農村環保工作主要還是通過行政手段去推動，針對農村環保的法律法規不健全，養殖業污染治理、農村生活污染治理、化肥農藥農膜污染防治、土壤污染防治等工作，存在無法可依的現象。

　　四、加強農村環境愛護的幾點建議

　　（一）加大宣揚，提高熟悉，把農村環境愛護工作擺上更加重要和突出的位置。要從全局和戰略的高度，提高對農村環境愛護工作重要性和緊迫性的熟悉，統籌城鄉環境愛護，要加強對農村環境愛護的宣揚教育，不斷提高廣闊農村領導干部和農夫群眾的環境愛護意識。

　　（二）環保工作的主戰場要向農村延長。建立村規民約，樂觀探究加強農村環境愛護工作的自我管理方式，組織村民參加農村環境愛護，深化開展農村環境綜合整治工作。

　　（三）加大農村環境愛護投入，完善環境基礎設施。各部門要加大資金投入，加快農村環保基礎設施建設。一是把農村環保基礎設施建設納入新農村建設的總體規劃，統籌考慮、統一支配，在政策和資金上予以扶持，二是加快小城鎮污水處理廠及垃圾處理廠建設，提高生活垃圾無害化處理程度。

　　（四）切實加強縣級環保力量建設加強農村環境監測和監管。各級行政主管部門要加強部門間的協同協作，樂觀探究建立適合農村狀況的環保工作監管體制機制，尤其是鄉、村的環保監管機構建設。力爭建設一支責任劃分明確、權力相對集中、協調運轉高效的農村環保監管隊伍。建立和完善農村環境監測體系，定期公布全省和區域農村環境狀況。

　　（五）突出重點，分類指導，著力解決突出的農村環境問題。由于經濟進展不平衡，不同地區農村環保呈現不同特點，要因地制宜，分類指導，當前要重點抓好農村飲用水水源地環境愛護和飲用水水質衛生安全、農村改廁和糞便管理、生活污水和垃圾治理、農村環境衛生綜合整治、農村地區工業污染防治、規模化畜禽養殖污染防治、土壤污染治理、農村自然生態愛護。一要作好規劃，統籌支配。二要加快農村節能減排有用新技術的研發推廣；三要因地制宜樂觀推行生態村鎮建設，生態村鎮對農村環境建設具有榜樣和示范作用；四要抓好鄉鎮工業污染源治理，結合工業集聚區建設，大力推行污染物集中掌握、集中治理，對于規模不經濟的污染企業要限制其進展。

環境衛生調研報告12

　　Xx鎮共轄17個村，1個居委會，總人數3.5萬余人，總面積97.5平方公里。我鎮城鄉環境衛生整治工作在縣委、縣政府的正確領導下，做到早動員、早部署，全鎮人民積極參與城鄉環境衛生大整治工作，經過一段時間的集中整治，取得了一定的成效。為推進城鄉統籌發展，進一步改善農村生產生活條件，共同打造宜居、和諧、幸福的“永興夢”，我鎮特組織了專人對全鎮環境衛生整治階段性工作進行了調研。

　　一、調研背景

　　20xx年1月21-25日，在鎮長侯Xx的帶領下，鎮環境衛生整治領導小組成員及全鎮縣代表、鄉代表，重點對Xx鎮居委會、Xx村、天堂村、天禾塘村、曹子芳村、小浦村等6個村（居委會）的環境衛生綜合整治工作情況進行了實地調研，與這6個村（居委會）的“支村兩委”班子成員進行了座談交流，聽取了匯報，并隨機選了90名村民進行了調查，廣泛征求了村民的意見。

　　二、調研方式

　　（一）調查問卷與調查對象

　　為全面了解Xx鎮農村環境整治現狀以及存在問題，調研組設計了《Xx鎮村莊整治及農村環境問題調查問卷》，于20xx年1月21日在以下村進行了實地問卷調查與走訪。分別為Xx鎮居民委員會、Xx村、天堂村、天禾塘村、曹子芳村、小浦村等6個村（居委會）。調查對象總數為90人（其中女性37人）。被調查對象的年齡段大約在16-72歲之間，主要群體是中老年人，其中25歲以下（包括大、中學生）27人，占總人數的30%；26-35歲11人，占總人數的12.2%；36-45歲10人，占總人數的11.1%；46-55歲22人，占總人數的24.5%；56歲以上20人，占總人數的22.2%。被調查對象的學歷分布主要是集中在初中及以下學歷，其中初中及以下學歷46人，占總人數的51%；高中學歷26人，占總人數的29%；大專及以上學歷18人，占總人數的20%。

　　（二）農村環境衛生整治滿意度測評。

　　調研小組根據我鎮實際情況設計了《Xx鎮環境衛生整治調查問卷》，問卷共15個項目。調研中發放問卷90份，回收問卷90份。通過對調查問卷進行統計、分析、整理，得出本鎮村民對數月來我鎮的農村環境衛生整治工作的滿意度總體上是“基本滿意”的'。滿意度調查具體結果如下：

　　三、Xx鎮環境衛生綜合整治工作中的存在的問題

　　（一）村民思想認識不夠，環境衛生意識急需加強

　　在全面開展農村環境衛生整治工作中，我們發現村民的環境衛生意識比較差。長期以來，由于受傳統習慣和落后觀念的影響以及缺乏宣傳教育，村民公共衛生意識和環保意識普遍比較差，與城鎮居民有一定的差距。村民不但垃圾亂丟雜物亂放，而且對村中的“臟、亂、差”長期視而不見，這種觀念和陋習與建設社會主義新農村的要求是格格不入的。

　　（二）農村基礎條件太差

　　一是農村長期來缺乏環境衛生方面的宣傳教育。在環境衛生整治工作推進過程中難免會發現“上邊熱、下邊冷”的現象，部分村干部和村民對環境衛生整治工作不夠積極主動，認為農村就是農村的樣子，環境衛生整治工作自我要求過低，對開展農村環境衛生整治活動缺乏足夠認識，從而造成了在整治過程中的群眾性、基礎性工作難以深層次推進。二是村莊布局規劃滯后。我鎮大部分村莊布局規劃不盡合理，整體布局散亂，沒有綜合考慮排水、排污、綠化、雜物堆放、家畜飼養等農村實際問題，給農村綜合整治工作帶來很大難度。三是亂堆亂放、垃圾成山等歷史遺留問題普遍存在。大部分村普遍存在房前屋后亂堆亂放現象，且不同程度存在亂倒建筑、生活垃圾現象，山頭、溝渠存留有大規模垃圾堆現象，這些問題也影響了我鎮環境衛生的整治效果。四是農村市場集市重點地帶長期來缺乏配套的衛生清運制度與管理。以往農村市場等地帶經常出現衛生責任互相推諉、環境衛生無人管理的現象，導致這些地方往往成為環境衛生死角，長期得不到根治。

　　（三）綜合整治經費得不到保障

　　環境整治工作是一個系統工程，是一項長期工程，涉及到方方面面，需要很大的投入，而我鎮是地理位置比較偏遠，經濟條件比較差，財政財力困難，農村環境治理資金遠不能滿足建設要求，因此在落實配套整治資金過程中存在很大難處。各村的垃圾集中收集處理池已經建設完成，也開始投入使用，但是農村生活垃圾的分類收集、中轉、處理以及運輸等多個環節尚未步入正常軌道。而垃圾清運、保潔，環衛設施建設及維護，環衛設備購買、更新及日常維護等等僅靠一次性的投入是遠遠不夠的。

　　（四）長效管理機制不完善

　　農村環境衛生整治是一項系統工程，而非一項一勞永逸的工作，必須建立健全一個統一管理機制。一是缺乏農村環境衛生管理總體規劃。長期來在農村基礎設施建設方面，我縣大多數鄉鎮都沒有對農村的環境衛生的總體規劃進行統籌，農村環境保護條件不充分，工作很難全面、協調、有序地開展。二是農村環境衛生保潔隊伍力量薄弱。農村保潔隊伍的參差不齊以及機械裝備的缺乏，有的村挑選保潔員是出于對老弱病殘人員的照顧，而不考慮此類人員能不能擔負起職責；有的村雖然配備了專職保潔員，但是疏于管理，缺乏監督考核，干好干壞一個樣。三是農村環保宣傳教育未深入。受人力、資金等條件限制，保護農村環境的宣傳教育還沒有真正深入到農村。

　　四、問題分析及對策建議

　　提高村民思想認識，加強宣傳教育

　　改變農村面貌，改善農民生活環境，關系著農村經濟發展和社會穩定，關系著城鄉一體化的進程，關系著社會主義新農村的建設成效，關系著全面建設小康社會目標的實現，各級黨委、政府責無旁貸。要把農村環境衛生問題當做建設社會主義新農村的大事來抓，要認識到農村環境衛生差不僅會影響農村的村容村貌，而且有可能造成土壤與地下水污染，危害生態環境。要改變農民長期形成的不良生產、生活習慣，需要長期的宣傳、教育、引導和管理。

　　第一，進行經常性地宣傳教育。可以以發放宣傳單、流動廣播、墻體噴繪和樹立宣傳欄等形式，進村入戶，加大城鄉環境衛生整治工作的目的意義、措施方法的宣傳教育力度，有針對性地開展衛生和健康知識的常態化宣傳普及，引導群眾自覺保護環境，增強衛生觀念，使環衛知識真正深入人心，徹底把村民“要我干”的觀念轉換成“我要干，干得好”的自覺。

　　第二，以“小手拉大手”的形式拓寬宣傳途徑。可以從城鄉環境衛生整治工作中細化出以“講文明，愛衛生，保護環境，從我做起”為主題的中小學生思想品德教育內容，將其納入初中、小學甚至幼兒園的日常課程安排中去，讓學生充當環境衛生整治的宣傳者和實踐者，讓他們從小樹立環境衛生良好思想觀念，養成良好的個人衛生習慣，通過他們進而帶動父母長輩自覺參與到全鎮的環境衛生整治工作中來；

　　第三，以典型促發展。可以在開展農村環境衛生整治工作中涌現出來的好的工作經驗、工作成效、典型人物、典型事例加以宣傳推廣，營造濃厚的工作氛圍和良好的工作環境，樹立和推廣典型，促使我鎮環境衛生整治工作得到進一步的發展。

環境衛生調研報告13

　　農村環境衛生整治是生態文明建設的組成部分，是美麗鄉村建設的必然要求，是事關村民福祉的實在民生。本文以xxxx鎮農村環境衛生綜合整治為例，管窺當下我縣農村環境衛生整治有關問題，并積極進行探索。

　　xxxx鎮是我市經濟百強鎮、市級中心鎮，幅員面積132平方公里，轄28個村居、168個村民小組，有戶籍人口8萬余人，為全縣第一人口大鎮。近年來，較大的人口生產生活壓力和較快的經濟發展，一度對該鎮環境衛生狀況帶來不小沖擊，特別是老集鎮所在地及其周邊村居的臟亂差現象尤為突出。為此，xxxx鎮將村鎮環境衛生整治列為重要工作，深入發動、全民動員、以建促治，整體環境得到較大改善。

　　一、基本做法

　　（一）認識提高度。正確、統一的認識是做好農村環境衛生整治工作的前提。為此，該鎮著力在提高認識上想辦法。一是嚴考核。連續兩年把農村環境衛生整治納入重點工作，對該項工作“逢會必講、進村必看、每月必查、每季必評”。出臺村居環境衛生考核評比細則，明確目標任務。與村居簽定目標責任書，于今年上升到對村居工作考核“一票否決”。二是建機制。逐步建立“政府引導、村居主體、單位聯動、群眾參與”的工作機制，即鎮政府以獎代補，對國道326沿線村居、平江河、太平河等入境河流沿岸村居每年以獎代補1200元用于保潔清漂，并以召開現場會形式每季度評比一次，對工作開展較好的村居按人口多少進行1000—1500元的獎勵，減輕村居在工作中的資金壓力。具體工作由村居負責，企業、學校、醫院等單位聯動，每戶每年自愿繳納約60元的衛生管理費用，合力助推工作開展，工作推進較為順利。

　　（二）主體擴廣度。廣泛、有力的參與主體是做好農村環境衛生整治工作的基礎。為此，該鎮著力在擴大參與主體上下功夫。一是強宣傳。堅持宣傳教育、引導監督相結合，通過入戶宣傳、文藝演出等方式，提高群眾知曉率。充分發揮老年協會、老年健身隊作用，精心編排文藝節目，弘揚文明風尚。二是促規范。各村居因地制宜，將農村環境綜合整治進行量化管理，納入村規民約，進一步規范群眾衛生行為。三是造氛圍。積極進行正面宣傳，樹立先進典型，每季度評比一批文明衛生單位、村居、文明衛生戶，營造村看村、戶看戶、學先進的比學趕超氛圍。

　　（三）工作推深度。扎實、有效的工作推進是做好農村環境衛生整治工作的根本。為此，該鎮努力在工作推進上求突破。一是建設帶動。以基礎設施建設為突破口，推進農村環境衛生整治，改變農村面貌。推廣使用清潔能源，加大“一池三改”的實施力度，已建成沼氣池2860口；引資2700萬元動工建設天然氣工程，鋪設主管網23公里，將使6萬余人用上清潔能源。二是創建推動。按照生態創建標準，堅持政府引導、村居自治、群眾參與原則，采取“以獎代補”及“以衛生養衛生”方式，積極創建“美麗清溪”，溪西、大寨等6個環境優美的村莊脫穎而出，力爭建成市級美麗村莊。實施綠化、凈化、硬化、亮化“四化”行動，去年以來，全鎮植樹造林1842畝，清理河道、堰渠白色垃圾32公里，硬化鄉村公路20公里、人行便道18公里，為11個村安裝路燈628盞。三是管理聯動。成立環衛工作所，建立環衛專抓隊伍，在集鎮聘請垃圾清運、保潔人員18名，各村居落實1-2名環衛人員。先后投入200萬元，采購灑水車1輛、垃圾轉運清運車11輛，安裝果皮箱200個、垃圾箱30個，修建垃圾池186個。大力推進農村環境綜合整治和管理，村居容貌煥然一新，臟、亂、差現象根本改觀。

　　二、主要問題

　　該鎮在農村環境衛生整治上取得了一定成績，但不斷地探索中，也發現并面臨著一些問題。

　　（一）無專業規劃。農村環境衛生整治是一項長期性、系統性工作，無一蹴而就之法，也無一勞永逸之法。要想徹底解決當前農村環境綜合整治中存在的缺資金、少場地、易反彈、垃圾處置不科學等具體問題，編制農村環境衛生整治、管理方面的專業規劃，是解決問題的關鍵。目前，xxxx鎮尚未啟動相關工作，導致該鎮的農村環境衛生整治工作處于觀望或是盲目狀態，一定程度上制約了該項工作的持續、有效發展。

　　（二）缺專項資金。該鎮有21個村居衛生基本實現了常態化管理，其經費支出情況為：每村平均1個保潔員，月均工資1200元，每年小計30.24萬元；外加修建垃圾池、垃圾轉運車及燃油費、專項整治費用，各村約為2萬元，小計42萬元；總支出約為72萬元。收入情況為：按戶均每年60元收費計算，除外出務工人員外，應收29.13萬元，實收13.27萬元。加上鎮政府采取“以獎代補”政策，補貼資金約10萬元，總收入為23.27萬元。所以，21個村居有近50萬元的資金缺口。

　　（三）基礎配套弱。據估算，全鎮每日新產生垃圾15噸，垃圾中轉站日均轉運垃圾7.5噸，意味著全鎮約50%的垃圾采取深埋或焚燒的方式進行處理，極易造成二次污染。另外，該鎮每日產生生活污水約為1800噸，且未實現雨污分流，約有60%的生活污水屬于直排；正規劃建設的鎮污水處理廠日處理能力也僅為1500噸，建成后也只能解決集鎮所在地及其周邊部分村居的污水處理問題。

　　（四）協同管理難。比如在河道污染整治方面，該鎮河道總長約86公里，太平河、平江河等河流途經該鎮12個村居。今年來，該鎮雖花費5萬余元、先后兩次對主要河道的積存垃圾進行徹底清理，但由于機制、意識等原因，部分企業、群眾利用雨天、晚上、不檢查之時等“特殊時段”偷排、漏排、私倒污染物的情況仍然存在，河道污染治理效果大打折扣。

　　三、工作建議

　　（一）借力鄉村旅游，助力“基礎完備化”。旅游獲譽“無煙工業”，在于其效果好、可持續，加之“渝東南生態保護發展區”等概念的出臺，加快我縣旅游發展勢所必然；xxxx鎮乃至我縣景點的特點在于散、小、多，走鄉村旅游之路是最佳選擇，而清潔衛生的鄉村環境則是發展鄉村旅游的'基本要求。建議：一是借力我縣大力發展鄉村旅游之際，把村居環境衛生規劃納入正在編制的鄉村旅游規劃，對鄉村環衛設施進行系統規劃。二是抓住鄉村旅游基礎建設、農民新村建設、生態移民搬遷等機遇，逐步完善村居環境衛生基礎設施建設，并規劃做好村居的綠化、凈化、亮化、硬化等工作。在這點上，xxxx鎮在今年首屆油菜花節以及正在進行的“龍鳳花海”景點打造中已有成功探索，星寨等村居的基礎設施得以有效改善。三是加強項目論證，嚴格項目審批，規范項目建設，確保不增加新的污染源。

　　（二）拓寬資金渠道，力爭“投入多元化”。按照“縣鄉財政補助一點，村級集體投入一點，農村居民自籌一點”的原則，多渠道籌集整治資金。一是積極爭取上級扶持政策，爭取農村環境保護與污染整治項目資金。二是加大財政投入力度，提高財政投入在新農村建設、環境整治建設方面的資金比例，通過以獎代補、以物代補等形式，確保農村環境衛生綜合整治工作的正常有序運轉。三是全面整合資源，在不增加村民負擔的前提下，適當提高村居投入比重，將每個村十萬甚至百萬元計的土地復墾等村級集體資金劃撥部分用于農村環境綜合治理，使其使用合法合理、有為有效。四是吸收民間資本，逐步探索農村環境衛生整治的市場化運作。

　　（三）建立長效機制，確保“管理常態化”。一是定調，即按照“兩違整治”的模式召開一次全縣性的電視電話大會，并由廣大干部職工帶頭開展一至兩次全縣性的農村環境衛生集中整治活動，努力營造大家動手，人人參與的良好氛圍，切實擴大農村面源污染治理、農村環境衛生整治等工作在全縣干群中的影響力。二是定責，即出臺一套系統、規范、可操作的具體文件，配套出臺相關考核政策，并將之納入對相關單位和干部的考核，并實行“連續末位處罰制”，引起廣大干部職工的“真正重視”。三是定向，即加快樹立一批優秀典型，集中建設一批示范路、示范渠、示范小組、示范村，形成“樣板效應”，在全縣范圍內營造比學趕超、爭創先進的風氣和氛圍，并通過長久持續地宣傳、教育、引導和管理逐步改變村民長期形成的不良習慣，著力培養良好的衛生習慣和文明健康的生活方式。

環境衛生調研報告14

　　現狀

　　從環境衛生管理范圍來看：轄區有小街小巷90條，面積6.8萬平方米，由社區負責清掃保潔。居民小區112個，戶數9377戶，居民數3.04萬人，基本實行了垃圾袋裝化和垃圾日產日清。

　　從環境衛生管理運行方式來看：轄區內主要街道、廣場等公共場所的環境衛生由市環衛處負責清掃保潔，如陽明路、井岡山大道、沿江路、廣場、步行街等；小街小巷和居民樓院的環境衛生由社區負責清掃保潔，如轄區步行街兩旁的居民樓和街巷；有物業管理的單位及樓院由單位自己請人負責清掃保潔，如市政府宿舍、市公安局宿舍等；無物業管理的單位及樓院由街道城管辦負責清掃保潔，如市文化局、市中級法院宿舍、新華書店、市物質局等；新建小區由物業公司負責清掃保潔，如金鵬花園、江南御景園、香樟人家、世紀花園。街道城管中隊負責管理轄區內的市容衛生環境，包括對小街小巷占道經營、開挖、非法小廣告和違法搭建的管理，參與轄區內的環境綜合整治，對居民舉報的熱點問題進行整治。

　　從環境衛生管理效果來看：居民樓和一些解體企業的樓院清掃保潔效果不是很理想。

　　轄區清掃保潔情況表：

　　類型負責單位范圍效果；

　　主要街道及廣場商業區環衛處15米以上街道、廣場、步行街、購物廣場等；

　　小街小巷社區有90條，面積6.8萬平方米一般；

　　居民樓院社區實行垃圾袋裝戶數4062戶一般。

　　①單位樓院

　　城管辦單位57個、住戶1870戶一般

　　②單位樓院

　　單位自管單位55個、住戶2266戶一般

　　新建小區物業公司小區4個、住戶1179戶好

　　問題

　　1、經費不足，清掃保潔體制運轉難

　　20xx年，街道和社區保潔員工資開支近20萬元。區財政每年下撥的小街小巷經費僅4萬元，差額部分來源于居民每戶每月交3元錢的垃圾袋裝費。街道保潔經費缺口每年近5萬元，社區有時還要去轄區單位募集資金來彌補經費不足部分。垃圾袋裝費收繳難度較大，收繳率不到60%，大部分居民欠交，有些居民已欠交2年以上。街道和社區經費來源有限，加上垃圾死角的整治、下水道的疏通、垃圾廣告的清理等，都需要經費的支持。由于垃圾袋裝收費難，造成服務質量低下，已繳費的居民意見大，造成次年不交居民增多，產生了惡性循環。更兼環衛處與各街道爭搶單位垃圾清運費，不斷擠占街道清掃保潔費用，使街道清掃保潔經費更是捉襟見肘，還經常發生環衛處與街道打架現象。由于經費有限，社區清掃保潔工作“看米下鍋”，有些社區擅自減少清掃保潔時間和人員，降低清掃保潔標準。在迎接檢查時搞“突擊”，造成平常清掃保潔不到位，檢查過后回潮現象嚴重，缺乏長效管理。因經費不足，保潔員招聘都十分困難。據20xx年底統計，街道和社區共有保潔員46人，平均年齡達到46歲，最大年齡已有69歲，月平均收入僅354元。

　　2、設施不全，常效清掃保潔的效果不佳

　　轄區內小街小巷道路不規整，部分居民素質不高，不按規定垃圾投放到指定地點，小街小巷和居民樓未設置垃圾桶，垃圾屋設計也不合理，環衛基礎設施不全，垃圾卻露天堆放，造成二次垃圾污染，影響市容，也不衛生。

　　環衛處負責主次街道垃圾的清掃清運，街道社區負責小街小巷、居民區垃圾的清掃清運，應該說清掃范圍劃定是明確的，但在具體操作中很難分清。街道兩旁門店產生的垃圾，店主基本上傾倒在由社區負責保潔的范圍內，增加了社區衛生保潔任務的工作量，導致部分地段的清掃存在扯皮現象，產生了衛生死角多和保潔質量低等問題。

　　3、職責不清，居民反映的`一些熱點難點問題解決困難

　　一是垃圾廣告泛濫問題，有收費的路牌宣傳廣告都由市級一些職能部門收取了，無利可圖有麻煩的垃圾廣告，相關的職能部門都不管，落到街道社區來清理，街道社區無權無錢，造成居民區垃圾廣告日益泛濫。

　　二是居民住宅樓下水道、化糞池淤塞、滿溢問題。街道和社區無疏通專項費用，如居民不同意集資，就造成了下水道、化糞池長期堵塞，污水橫流。如康復醫院后化糞池長期堵塞，社區請人疏通需1.5萬元，因集資款太多，居民不同意，至今還未解決。

　　三是只硬化不亮化的問題。去年，市政府投入資金，由區政府實施，對百條小街小巷進行了改造，得到居民的贊揚。但小街小巷改造僅僅對路面進行硬化，只方便群眾出行，沒有進行亮化和綠化。

　　4、體制不順，街道城管職能和權限嚴重弱化

　　現我市城市管理實行市、區、街道三級管理體制，城市管理的職能基本上都集中在市級單位，但具體事務都在街道社區，作為基層的街道社區無權無錢處理，造成“收費的單位管事少，管事的單位沒收費”，嚴重挫傷了基層的積極性。如街道目前基本已無門前三包管理權限，但諸如與步行街相接的小街小巷的攤點，管理費由步行街管委會收取，街巷衛生落到街道社區清理。街道城管中隊權力十分有限，形同虛設。

　　建議

　　1、多渠道解決經費不足問題

　　一是區財政要適當增加小街小巷保潔費投入。

　　二是改變垃圾袋裝費收繳辦法，將目前街道社區干部上門收取改為在水電費中一同收取，以提高垃圾袋裝費收繳到位。

　　三是適當提高垃圾袋裝費的標準。目前我區垃圾袋裝費標準是每戶每年36元。建議適當提高垃圾袋裝費的收繳標準。

　　2、理順常效保潔體制

　　理順體制，實行“一把掃帚掃到底，一支隊伍管到底”的管理模式。將城市環境衛生實行統一管理，屬于街道和社區清掃保潔的小街小巷、居民區公共場所、門前屋后道路的清掃保潔和垃圾袋裝工作交回環衛部門管理。這樣，理順了管理體制，做到一把掃帚掃到邊，一支隊伍管到底，可使原來的許多問題迎刃而解。

　　如實行不了“一把掃帚掃到底”模式，可統一管理，實行保潔公司進社區。即：統一將社區清掃保潔權（工作量包括小街小巷清掃保潔、居民區的垃圾袋裝、垃圾清運、下水管道、化糞池疏通、垃圾廣告清理等）公開招標，實行市場化運作。這樣可以解決社區與環衛處之間的矛盾，解決垃圾袋裝費收繳，保潔員管理以及下水管道、化糞池疏通、垃圾廣告清理等問題，提高小街小巷清掃保潔水平。從而將原有的“街道城管檢查、社區居委會管理、保潔員工作”的模式轉變為“街道社區監督、保潔公司運作”的新模式。

　　3、理順日常監管體制

　　理順市、區、街道城市管理職權和區域,明確責任,減少職能重疊和交叉,各司其職,各負其責。一方面，將小街小巷的所有城市管理內容的管理職能下放，做到權隨責走、費隨事轉和屬地管理，避免推諉扯皮，減少重復管理引發的磨擦。另一方面，要理順管理的職能，做到“重心下移”，建立起市政府統一領導，區政府全面負責，街道辦事處具體落實的城市綜合管理機制。