鄉(xiāng)村調研報告
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鄉(xiāng)村調研報告1
xx鎮(zhèn)是我縣典型的山區(qū)邊遠小鎮(zhèn)，離縣城52公里，道路彎曲狹窄，交通十分不便利，信息不靈通。而且是縣城食水源，省級高坪自然保護區(qū)所在地，不能發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)和工業(yè)，耕地也不多，除了茶葉產業(yè)、竹木產業(yè)外，沒有什么成規(guī)模的產業(yè)項目。目前，正面臨著發(fā)展的屏頸。
下面我就xx鎮(zhèn)的實際情況，結合鄉(xiāng)村振興發(fā)展要求，提出幾點看法：
首先，我覺得xx這條路要搞通，要加快106國道馬嶺至高坪村改道工程，拓寬改直通往xx的主干道。常言道，要想富先修路。很多老板想到xx發(fā)展種植產業(yè)，進去一趟后都打退樘鼓，沒有了下文，其中一個主要的`原因就是交通不便。曾經我?guī)Я艘粋�老板去考察青逕反季節(jié)蘿卜種植項目，后面他說：照xx現在這個交通狀況，連輛大貨車都難進，就算你不用成本，送幾十噸蘿卜給我，我拉到珠三角去賣都會虧本，何況我還要投入一筆資金。這個生意做不了。
還有就是xx至樂昌、至城口的主要道路如果能夠改造成為7米寬道路，對xx的發(fā)展來說，都是很大幫助的，也是群眾盼望實現的目標。
其次，xx不能搞養(yǎng)殖業(yè)和工業(yè)，那我們就要發(fā)展特色種植業(yè)。xx目前主要種植產業(yè)是茶葉，但茶葉主要分布在魚皇、煙竹、小楣水村等幾個村，并不是每個村都適合種植茶葉。有幾個海撥較高的如青逕、中山、前洞、新白等村種植茶葉產量不高，也有人嘗試過，魚皇這邊已經摘了一趟茶葉了，上面才開始摘，海撥高，天氣冷，發(fā)芽慢。
為了尋找適合這幾個村的產業(yè)，我們也不斷尋求更多產業(yè)項目，如目前在中山試種了40畝彌猴桃，在前洞種植了77畝何首烏，在青逕試種了60畝山楂，在新白試種了50畝蕃薯等，這些都是為了尋找更適合xx氣候的種植產業(yè)項目。
目前，我們也正在與佛山商會旗下的一個農業(yè)公司合作，準備創(chuàng)建一個農業(yè)種植示范基地，計劃在xx建設一個農產品深加工廠，把生態(tài)環(huán)保的農產品通過商會直接銷往香港、珠三角等地。帶動當地種植產業(yè)發(fā)展。
第三是可以結合城口紅色小鎮(zhèn)，打造xx紅色旅游項目。當年紅軍經過xx三天三夜，還在新白村一個村小組住了一晚，目前擁有紅軍烈士紀念碑、紅軍墓、紅軍橋等紅色文物。我們可以通過規(guī)劃設計，打造更多旅游景觀，吸引更多游客到xx來，促進當地經濟繁榮。
總之，我覺得產業(yè)是帶動當地經濟發(fā)展的重要組成部分，只有經濟發(fā)展起來了，我們現在正進行新農村建設才有意義，否則，只見新村新面貌，不見實惠好生活也是達不到鄉(xiāng)村振興的目標的。
鄉(xiāng)村調研報告2
一、基本情況
近年來，xx區(qū)堅持全面貫徹落實黨的十九大精神和中央、省委、市委關于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的決策部署，按照“產業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕”的總要求，做到早謀劃，早見效，大力發(fā)展現代農業(yè)，著力推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展，傾力打造美麗宜居鄉(xiāng)村，加快農業(yè)農村現代化進程，今日的尋烏鄉(xiāng)村，處處呈現“產業(yè)旺、村莊美、農民富、治理好”的美好景象。
二、工作成效
(一)全力推進產業(yè)興旺
堅持“柑橘為主、多元發(fā)展”思路不動搖，按“八條件十不準”要求，科學、有序引導柑橘產業(yè)恢復發(fā)展，在全縣范圍內建設32個標準化生態(tài)果園，其中市級標準化生態(tài)果園15個，縣級標準化生態(tài)果園17個，恢復種植面積3萬畝，確保柑橘總面積穩(wěn)定在30萬畝以內。以大棚蔬菜產業(yè)為抓手，積極動員有勞力、有積極性的群眾和新型經營主體，按照“七統一分”發(fā)展模式，以建設主推大棚蔬菜基地為重點，大力發(fā)展大棚蔬菜，目前，全縣大棚蔬菜總面積達8500畝。建立了3個供深蔬菜基地。大力發(fā)展百香果、甜柿、獼猴桃、藍莓、紅薯、龍腦樟等特色產業(yè)，特色產業(yè)達13萬畝。立足產業(yè)優(yōu)勢大力引進科技示范型、農產品加工型、三產融合型、觀光體驗型等現代農業(yè)項目。
(二)著力攻堅生態(tài)宜居
學習借鑒浙江“千萬工程”經驗，按照“三清兩改一管護”要求，大力推進村莊清潔行動。每年投入資金7000萬元。建立健全城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化運行機制，實現了農村垃圾、河道垃圾日產日清。切實抓好農村廁所革命，確保每戶農戶至少建有一個室內水沖廁，實現農戶改廁全覆蓋。全面推行“河長制”，深入推進清河行動和各項專項治理，強化河道、水庫、溝渠等水域保潔，采用綜合措施，逐步消除農村黑臭水體。2018年，xx區(qū)“河長制”工作獲全省第二名。持續(xù)推進“五凈一規(guī)范”，積極開展清潔家庭創(chuàng)評活動，結合“贛南新婦女”運動，將整潔干凈的村莊環(huán)境延伸到戶。在干凈整潔的基礎上著力抓好“七改三網”建設，圍繞“十線一區(qū)”，重點推進68個農村人居環(huán)境整治示范村莊建設。大力推進路域環(huán)境整治，打造暢安舒美的通行環(huán)境。進一步強化農村建房管控，持續(xù)推進“兩違”整治，嚴格控制農房占地面積、建筑面積和建筑高度。
(三)大力培育鄉(xiāng)風文明
建好管好用好村綜合文化服務中心，加強村級綜合文化服務中心的使用、管理和維護，確保每個村級綜合文化服務中心有組織、有隊伍、有場地、有設施、有活動;建設“文明之家”，破除大操大辦、鋪張浪費、薄養(yǎng)厚葬等陋習，樹立文明新風尚。積極組織“三類”活動。以“學習強國”全國服務平臺落戶尋烏為契機，大力開展典型創(chuàng)評活動。深入開展“六星文明家庭”“身邊好人”“星級文明信用戶”“好媳婦”“好婆婆”等創(chuàng)評活動;開展感恩教育活動。開展惠民政策系列宣傳活動，提高廣大群眾對惠民政策的知度、滿意度，激發(fā)群眾感黨恩、聽黨話、跟黨走的巨大熱情;開展文化惠民活動。通過積極開展“文化下鄉(xiāng)”、文體志愿服務活動、“百村百節(jié)”“百姓舞臺”等群眾性文藝活動，豐富農村群眾精神文化生活。實施“五項”整治。大力實施不孝老愛親風、亂埋亂葬風、賭博風、鋪張浪費風、迷信風等專項整治活動，切實推進文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建工作。
(四)持續(xù)抓實鄉(xiāng)村治理
堅持黨建引領。注重發(fā)揮農村基層黨組織領導核心作用，全面推進“黨建+鄉(xiāng)村治理”。建立健全黨組織領導下的自治、法治、德治相結合的領導體制和工作機制，推進三治結合。堅持自治為核心、法治為保障、德治為支撐，深化村民自治實踐，扎實推進平安法治建設，提升鄉(xiāng)村德治水平。全面推廣應用廖建強工作室矛盾調解“八步法”和“聯村共治、法潤鄉(xiāng)風”新時代楓橋經驗，大力開展無上訪、無訴訟、無案件“三無”村創(chuàng)建活動。在各村(居)建立完善了具有尋烏特色的“一站二堂四會”。xx區(qū)堅持“三治”結合推進鄉(xiāng)村有效治理的做法得到最高人民法院的充分肯定。
(五)努力實現群眾生活富裕
發(fā)揮農民主體作用。加強制度建設、政策激勵和宣傳引導，把發(fā)動群眾、組織群眾、服務群眾貫穿鄉(xiāng)村振興全過程。做大做強以柑橘為主的.農業(yè)支柱產業(yè)同時，積極培育新型農業(yè)經營主體，加大對種植大戶、家庭農場、新型經營主體、農民合作社、農業(yè)企業(yè)等扶持力度，完善利益聯結機制，讓農戶更多分享產業(yè)發(fā)展增值收益，制定出臺保障農民充分就業(yè)的政策措施，支持企業(yè)在鄉(xiāng)村興辦生產車間、就業(yè)基地，增加農民就地就近就業(yè)崗位。積極發(fā)展鄉(xiāng)村新型服務業(yè)，拓寬農民增收渠道。完善激勵保障措施，促進農村人口向城鎮(zhèn)和二三產業(yè)轉移就業(yè)。推進農村資源變資產、資金變股金、農民變股東，增加財產性收入。創(chuàng)新“三資”管理經營方式，不斷壯大村級集體經濟收入，2018年，全縣村集體經濟收入村平均達22.68萬元，村集體經濟收入增幅達35%。全縣人民生活水平大幅度提升，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入26237元，增長9%;農村居民人均可支配收入10599元，增長12.5%。
三、經驗做法
(一)以產業(yè)發(fā)展為目標，以市場需求為導向，富有區(qū)域特色的農村經濟結構初步建立
(2)農業(yè)產業(yè)結構調整已見成效。在“柑橘黃龍病”出現后，地方政府在積極防疫的基礎上，引導當地農業(yè)產業(yè)轉型發(fā)展，當地群眾積極探索一些有發(fā)展?jié)摿Φ漠a業(yè)，如：百香果、火龍果、獼猴桃、葡萄、葛粉、花卉苗木、蜂蜜等特色產業(yè)。目前，xx區(qū)現有省級現代農業(yè)示范園2 個、田園綜合體1 個;發(fā)展柑橘面積24.36萬畝、百香果4萬多畝、紅薯3.2萬畝、獼猴桃2.5萬畝、甜柿0.65萬畝、大棚蔬菜0.52萬畝(2019年計劃發(fā)展3000畝，現已完成土地流轉3000畝、平整1200畝、主體搭建完成480畝及部分基地桿線遷移工作)、哈蜜瓜200畝、龍腦樟1.6萬畝;養(yǎng)殖業(yè)主要有全省最大的蛋雞養(yǎng)殖場、三黃雞養(yǎng)殖及水產養(yǎng)殖等;農產品加工業(yè)主要有龍腦樟精深加工業(yè)。(3)新型農業(yè)經營主體穩(wěn)步發(fā)展。在政府獎補政策引導下，種養(yǎng)大戶、農民合作社、家庭農場、農業(yè)龍頭企業(yè)等新型經營主體不斷發(fā)展，并通過與貧困戶建立利益聯結機制，夯實要素入股、安排就業(yè)和技術培訓，構牢貧困戶與企業(yè)(合作社)之間的利益聯結之網，引導群眾積極主動參與，帶動群眾脫貧致富。2018年，我區(qū)經工商行政主管部門注冊登記的各種類型的農民合作社、家庭農場、農業(yè)企業(yè)達300多家，注冊資金近10億元。新型農業(yè)經營主體在做大做強主導產業(yè)和“產業(yè)轉型發(fā)展”方面發(fā)揮了重要作用。
(二)以建設美麗鄉(xiāng)村為目標，以整治農村環(huán)境為抓手，生態(tài)宜居村落初步呈現
我區(qū)圍繞“整潔美麗，和諧宜居”的總體要求，結合農村住房安全保障和貧困村建設整村推進，持續(xù)推進農村道路交通網、農村電網、農村通信網改造建設，以農村垃圾污水處理和亂搭亂建環(huán)境整治為重點內容的公共服務配套設施建設不斷推進，有力地推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展進程。(1)農村環(huán)境得到有效整治。截至2018年12月底，我區(qū)集中連片整體推進村莊外接公路建設、村內主次道路均已全部硬化，硬化率達100%;改水率達到95%，改廁率達到98.97%;加強村莊規(guī)劃執(zhí)行、村民建房質量和建筑風貌管控，空心房和危舊房屋均已拆除到位，并嚴格按照規(guī)劃和推介房型新建房屋;水塘、溝渠均已整治到位;農村垃圾處理按照“戶分類、村收集、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))轉運、縣處理”的要求。(2)農村基礎設施建設有了較大改善。我區(qū)行政村公路達到四級以上公路標準，25戶以上自然村全部通水泥公路，打通農村入戶“最后一公里”。(3)農村公共服務不足有所緩解。我區(qū)按照“缺什么、補什么”的原則，以“貧困村退出指標體系”為標準，不斷加強農村教育、文化、醫(yī)療、社會保障等公共服務體系建設。
(三)以鄉(xiāng)風文明為目標，以基層黨組織建設為抓手，鄉(xiāng)村治理初見成效
我區(qū)大力傳承弘揚社會主義核心價值觀和客家優(yōu)秀傳統美德，破除陳規(guī)陋習，摒棄封建迷信，引導村民樹立誠實守信、勤勞節(jié)儉、崇尚科學、講究衛(wèi)生、孝敬父母、鄰里和諧等文明健康的鄉(xiāng)風民風。近年來，農村和諧穩(wěn)定，村民對基層組織干部的滿意度逐年上升。(1)農村基層黨組織建設得到加強。引進社會力量加強村級黨組織建設，我區(qū)100%行政村實施了派出第一書記制度，30%的行政村有“大學生村官”，農村基層黨組織力量得到加強，組織機構比較健全。(2)農村法治建設得到加強。由綜治辦、司法、公安、法學會等部門聯合組建的農村社會治安綜合治理體系初步建立，農村治安案件、刑事案件、偷盜案件大幅度減少。(3)農村自治能力得到加強。除村委員干部選舉產生外，我區(qū)還成立了村民理事會、紅白理事會參與農村管理，由熱心村里公益事業(yè)、德高望重、有組織協調能力的老黨員、老干部、老教師等“五老”人員組成的村民理事會，積極參與本村鄉(xiāng)風文明建設取得較好成效，農村村民用于請客送禮費用占生活支出比例從原來的10%以上下降到現在的5%左右，極大減輕農民負擔。
(四)以脫貧致富為目標，以精準扶貧為抓手，小康生活初步實現
在國家扶貧政策的支持引導下，我區(qū)在脫貧攻堅和精準扶貧工作中成績顯著，2018年實現全面脫貧，農村農民可支配收入超萬元。(1)農村居民收入遠超國定貧困線。在實施產業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、教育扶貧、金融扶貧、醫(yī)療扶貧、社保扶貧、科技扶貧、住房保障扶貧等一系列精準扶貧工程后，我區(qū)農村居民總體水平大幅上升，農戶家庭的存款和耐用消費品擁有量不斷提高。(2)農村家庭收入來源相對穩(wěn)定。我區(qū)結合精準扶貧相關政策，加快農業(yè)結構調整，積極發(fā)展我區(qū)臍橙、百香果、獼猴桃、油茶樹等高收益產業(yè)和休閑旅游觀光等產業(yè)，加快農村富余勞動力轉移，不斷擴寬增收渠道，切實增加農民收入。
四、存在的主要問題及分析
(一)產業(yè)轉型帶動有待提升。除柑橘產業(yè)外，其它一些新興的農業(yè)產業(yè)，如獼猴桃、蔬菜、百香果等，目前還處于探索轉型期，總體規(guī)模較小，抗風險能力較弱，加上農產品加工、銷售體系配套跟不上，還未形成完整的產業(yè)鏈，產業(yè)整體效益不夠明顯現，示范帶動作用仍需進一步加強。
(二)農業(yè)生產要素制約日益凸顯。農業(yè)投入成本高，比較效益低，實現農業(yè)持續(xù)增效和農民持續(xù)增收難度增大;資源環(huán)境壓力不斷增加，繼續(xù)依靠增加投入、擴大規(guī)模等傳統粗放發(fā)展方式難以為繼，轉變農業(yè)發(fā)展方式任務艱巨。基層農技隊伍人才斷層、青黃不接、知識結構不合理現象嚴重。
(三)新農村建設管理機制不夠健全。部分村點規(guī)劃設計定位與鄉(xiāng)村特色結合不緊密，對鄉(xiāng)村特色、歷史文脈、生態(tài)資源挖掘不夠。新農村建設過程中普遍存在重“政府主導”輕“農民主體”的現象。農村門前屋后清掃不到位、垃圾不入桶、垃圾亂倒等現象仍有存在，農村生活垃圾治理成效易反彈。
五、下一步工作思路及意見建議
工作打算
(一)加快鄉(xiāng)村振興向縱深推進
1、培育引導人才投身鄉(xiāng)村建設，確保人才需求。大力培育新型職業(yè)農民，實施現代青年農場主培育工程、新型農業(yè)經營主體帶頭人培育工程、新型職業(yè)農民學歷提升工程和“一村一名大學生工程”，打造一支愛農業(yè)、懂技術、善經營的新型職業(yè)農民隊伍。支持鼓勵職業(yè)農民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，領辦農村經濟合作組織，創(chuàng)建鄉(xiāng)村大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)協會。
2、強化投入保障，確保資金需求。加大財政資金支農力度，認真落實各項強農、惠農、富農政策，公共財政更大力度向“三農”傾斜。鞏固“財政惠農信貸通”“產業(yè)扶貧信貸通”工作成果，積極擴大信貸規(guī)模，抓好風險防控。拓寬資金籌措渠道，調整完善土地出讓金使用范圍，提高農業(yè)農村投入比例。一要深化涉農資金整合，創(chuàng)新財政支農方式。二要保證各級財政資金足額配套。三要引進一切可利用的社會資金，撬動金融資本和社會資本投入農業(yè)農村。
(二)深入推進農村人居環(huán)境整治三年行動。根據中央、省、市部署，按照我區(qū)《農村人居環(huán)境整治三年行動方案》要求和時間節(jié)點，以村容村貌整治提升、生活垃圾治理、生活污水治理、“廁所革命”、農業(yè)生產廢棄物資源化利用等為重點，著力補齊我區(qū)農村人居環(huán)境突出短板，加快實現我區(qū)農村環(huán)境顯著改善，所有村莊面貌干凈整潔，村民環(huán)境意識普遍增強，村莊長效管護機制基本建立。
(三)持續(xù)深化農業(yè)農村體制改革。加快推進土地制度改革，強化農村承包土地流轉管理服務，推進農村土地“三權分置”政策落實;大力開展高標準農田建設，抓好惠農補貼政策落實，發(fā)展適度規(guī)模經營，遏制耕地撂荒現象。繼續(xù)推進農村集體資產股份權能改革，積極探索農村集體產權抵押融資辦法，促進農村“沉睡的資源”轉化成“鮮活的資產”。
工作建議
(一)進一步完善工作領導體制機制。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略涉及單位、部門多，工作面廣，為形成工作合力，增強工作實效，盡快成立鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略組織領導機構，抽調專門人員集中辦公，強化人員配置，理順工作機制，明確工作職責，確保辦公所需經費，充分發(fā)揮領導機構決策參謀、統籌協調、政策指導、推動落實、督導檢查等職能。
(二)建議省市盡快下發(fā)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃。細化實施內容和要求，確保各項工作任務高效落實。
(三)建議盡快明確鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略政策支持體系。細化實化一批具體的優(yōu)惠政策和項目，給予更多的人才、技術、資金、政策等方面的支持。
鄉(xiāng)村調研報告3
隨著經濟迅猛增長和農村城鎮(zhèn)化水平的提高，農村生活水平及生活方式發(fā)生了重大變化，隨之而來的生活垃圾污染開始侵蝕農村，因垃圾問題而引發(fā)的投訴在逐年攀升。從縣河至關埡子，從水坪至向壩，從康家?guī)X至豐溪，從工業(yè)園區(qū)到洛河，公路旁、河兩岸成堆的垃圾隨處可見，垃圾問題已是新農村建設的突出環(huán)境問題，處理好農村垃圾問題，是根治農村臟、亂、差，保護生態(tài)環(huán)境的首要問題。近年來，筆者對的垃圾問題作了一定的調查了解，從環(huán)保的角度結合當前全縣農村垃圾處理中存在的一些問題，筆者談幾點粗淺的認識。
一、我縣農村垃圾處理的現狀
我縣有37萬人，每天垃圾的產生量約為185噸，除城區(qū)在鄂坪九灣子建有一處垃圾填埋場，每天收運垃圾約30噸左右外，農村產生的垃圾，除305省道和鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地的部分垃圾在開始轉運集中堆放外，其他大量垃圾隨意亂丟亂倒。鄉(xiāng)鎮(zhèn)的垃圾處理多數就是垃圾轉移，從一個地方轉移到另一個地方，從有人居住的地方轉移到無人居住的地方，找一個偏辟的地方堆放而已，沒有建規(guī)范的垃圾填埋場，沒有達到消除污染，保護環(huán)境的目的。
近年來，我縣通過實施百里長廊建設和竹房城鎮(zhèn)帶農村環(huán)境連片整治、新農村建設等工程，305省道沿線的鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾收運系統的硬件建設，垃圾車、垃圾池、垃圾桶等已基本配備，農村垃圾處理工作取得了一定的進展，但就全縣而言還存在不少問題，除城鎮(zhèn)居民區(qū)稍好一點外，絕大多數鄉(xiāng)鎮(zhèn)的垃圾集中收集處理還僅僅停留在形式上，應付檢查而已，少數鄉(xiāng)鎮(zhèn)幾乎沒有一個村的垃圾進行了處理，甚至連鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地的垃圾也還是到處亂倒，臭水溝里到處都是垃圾，環(huán)境衛(wèi)生狀況極差。生活垃圾日集月累，致使往日人歡魚躍的清澈池塘成了臭氣熏天、蚊蠅滿天飛的水中垃圾場；全縣沿路、沿溪、沿住宅周圍地帶成堆的垃圾比比皆是。除了爛菜皮之類的生活垃圾外，多數是包裝袋、塑料袋，還有破鞋子、農藥瓶等白色垃圾，一經雨水沖刷污水橫流，浸蝕土壤，污染水源，洪水帶走最多的浪渣是垃圾，洪水過后溪流兩岸灘林掛滿彩旗（白色污染），這與漂亮的村居形象形成劇烈反差。
（一）鎮(zhèn)、村領導雖對垃圾處理工作引起一定重視，但工作力度明顯不足。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村領導特別是主要領導雖對農村垃圾、污水給農村環(huán)境帶來的危害性以及當前農村垃圾、污水處理的重要性和緊迫性有了充分的認識并已引起重視，相當部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)還積極地進行了多方面的探索。但大多數鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村對農村垃圾處理的工作尚停留在設想上、形式上，而對農村垃圾處理等方面的管理、投入力度明顯不足，存在一定的畏難情緒，未將該項工作真正落到實處，大部分鎮(zhèn)、村缺乏管理監(jiān)督考核的`長效機制時冷時熱。
（三）農村垃圾的收運已有一定基礎，但遠不能滿足實際需要。
由于我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)所屬村莊分布分散且部分村莊位置偏遠，目前，在305省道沿線及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地的垃圾，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府已開始組織專人、配備垃圾車、建設垃圾池和垃圾桶進行集中清運，其覆蓋面較小且清運不夠及時，90%以上的村莊垃圾沒有清運和處理，由農戶自由焚燒和傾倒，一些溝、河、交差地帶等處成為垃圾集中投放地，污水靠蒸發(fā)、垃圾等水沖是農村垃圾問題的現狀。
二、我縣農村垃圾處理難的主要原因
（一）環(huán)保意識不足。一方面廣大農民環(huán)保意識亟待增強。由于農民對垃圾的危害認識不足，沒有形成分類的習慣，處理垃圾極為隨意，形成垃圾量大、品種多，有的村雖然建了垃圾箱（池），但村民總是就近將垃圾傾倒在路邊或河里等，另一方面一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和責任部門，在處理垃圾的問題上，未能意識到處理不當的嚴重后果，局限于資金不足等原因，存在簡單堆放在偏僻處即算處理的短期行為。
（三）村級組織和群眾參與管理的機制沒有建立。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對農村環(huán)境衛(wèi)生及垃圾處理的組織管理、指導監(jiān)督、考核獎勵等制度尚未全面建立，村級組織的自我管理、自我監(jiān)督、自我教育的作用沒有得到真正發(fā)揮，村級的環(huán)境衛(wèi)生管理制度、保潔經費籌措機制等都尚未建立或落實，群眾自覺進行垃圾分類的習慣還未形成，從而造成垃圾隨處可見的現象。
三、治理農村生活垃圾的對策
（一）加強宣傳教育，努力提高干部群眾保護環(huán)境的自覺性。
廣大農村群眾是農村垃圾集中收集處理的主體，因此必須充分激發(fā)廣大農村群眾的主體責任意識和自覺參與意識，充分發(fā)動廣大農村群眾參與的積極性和主動性，充分利用現有的宣傳、教育設施，運用廣播、電視及報紙等人民群眾能經常接觸到的大眾媒體，大力宣傳農村生態(tài)環(huán)境與資源保護的方針、政策和法規(guī)，讓更多的人了解環(huán)保，支持環(huán)保，參與環(huán)保。要邀請專業(yè)人士或環(huán)保部門工作人員，以身邊的事為素材，編印宣傳材料，進村入戶深入細致地宣傳垃圾對身體及農業(yè)生產的危害性，提高居民村民對垃圾危害性的認識，教育村民養(yǎng)成文明健康的生活習慣，使垃圾分類和有序堆放成為村民的自覺行為。逐步形成潔凈家園，從我做起的新風尚。要規(guī)范村民衛(wèi)生保潔公約，動員群眾自覺投身村組衛(wèi)生保潔工作，廣泛開展環(huán)境衛(wèi)生知識進農家等活動。
（二）建立戶分類、村轉運、鎮(zhèn)集中處理的垃圾管理機制。
以國家正在組織實施的農村環(huán)境連片整治示范為契機，辦好示范樣板，爭取擴大示范覆蓋面；切實組織農戶開展垃圾分類，將能還田堆漚還田，不能還田的有序堆放，使垃圾減量化；積極申報垃圾填埋場建設項目，爭取國家、省市的資金扶持，加大農村垃圾處理工作推進力度；進一步整合工作力量，創(chuàng)新工作方法，以打造中國綠谷為載體，發(fā)動全縣上下積極開展清潔（清潔鄉(xiāng)村）的主題實踐活動，明確不同階段的工作重點，首先突出解決農村垃圾集中收集處理問題，根據工作需要從縣文明辦、縣建設局、縣水務局、縣委督辦室、縣政府督查室等單位抽調人員組成專題工作督查組，負責對全縣農村垃圾處理工作的組織協調、指導、督查和考核；同時進一步明確各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門在清潔鄉(xiāng)村工作中的主體責任，建立科學有效的考核體系加大考核力度，督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府積極做好本轄區(qū)范圍內村莊垃圾處理工作。
（三）加強機構和隊伍建設，充分發(fā)揮村級組織的自治作用。
積極探索建立適合我縣農村特點的垃圾分類、收集、清運、處理等各種長效管理機制，逐步建立各鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)所，把農村垃圾管理納入公益性崗位或以錢養(yǎng)事的范疇，確定專門人員專職抓好日常管理；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村要制定切實可行的實施方案和年度工作計劃，建立和完善農村環(huán)境衛(wèi)生各種長效管理機制，將農村環(huán)衛(wèi)工作列入干部駐村和年度工作目標考核的主要內容；按標準配備村莊專業(yè)保潔員隊伍，簽訂保潔合同，落實保潔責任，實行目標考核；將垃圾規(guī)范處理、公共設施維護、保護村莊環(huán)境等內容納入村規(guī)民約，建立與農戶、企事業(yè)單位簽訂門前三包責任制度，落實農戶、企事業(yè)單位門前屋后的保潔責任；發(fā)揮村兩委以及老年人、婦女、青年和計生協會等組織的作用，成立衛(wèi)生監(jiān)督小組，對村級衛(wèi)生實行監(jiān)督檢查制度，并實行通報制度；建立如最整潔村、最整潔戶、整潔星級制等評比激勵機制等。
鄉(xiāng)村調研報告4
20xx年2月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)《農村人居環(huán)境整治三年行動方案》，隨后各省市縣也制定了實施方案，通過20xx—20xx年的整治，農村“臟、亂、差”面貌不斷轉變，農村環(huán)境面貌和管理水平明顯提升，廣大農村地區(qū)人居環(huán)境得到極大改善，提升了老百姓的幸福感和獲得感。近年來，筆者通過在“三農”審計中關注農村人居環(huán)境整治情況，也發(fā)現了當前農村人居環(huán)境整治等方面存在的一些問題，并提出對策建議。
一、農村人居環(huán)境整治存在的問題
（一）農村人居環(huán)境整治水平參差不齊。由于各地發(fā)展情況及投入資金力度不一，有的已經達到“高級版”，將人居環(huán)境整治與當地歷史文化風貌融為一體，有的還是“初級版”，只是簡單的整清楚、擺清楚。
（二）農村人居環(huán)境整治項目建設管理不規(guī)范。抽查發(fā)現個別農村人居環(huán)境整治項目存在未按規(guī)定程序進行招投標、工程項目結算不及時、項目驗收程序履行不到位、工程項目質量不符合要求等問題。
（三）農村污水處理設施未建立長效管護機制。抽查某縣已建成的農村污水處理設施38座，包括小型污水處理站、微動力處理設施和人工濕地等處理工藝，除2座在建外，36座已投入運行。由于農村污水處理設施運維主體大部分為村集體，長期穩(wěn)定運營缺少持續(xù)的財力支持，投入運行的36座污水處理設施，有專人維護的農村污水處理設施僅3座。
（四）農村公廁未按標準建設及日常管護不到位。通過現場抽查發(fā)現，部分農村公廁男女廁位比例未按標準建設、第三衛(wèi)生間建設不規(guī)范、未安裝地漏等問題。部分公廁內設施設備損壞未及時修理、公廁周邊環(huán)境臟亂、管理制度牌標識缺失、公廁未正常開放使用、公廁日常保潔不到位等問題。
（五）農村醫(yī)療衛(wèi)生設施建設不到位。部分村莊未按規(guī)劃建設村衛(wèi)生所，部分衛(wèi)生所醫(yī)生配備、產權、租賃方式、建筑面積等未達標，部分村衛(wèi)生所實施國家基本藥物制度政策落實不夠到位，補助資金使用率低，醫(yī)保定點覆蓋不足，部分村衛(wèi)生所未開通醫(yī)保定點和未產生醫(yī)保結算等問題。
（六）農村供水站日常管理薄弱。當前農村飲水供水方式主要是通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)水廠集中供水和村級水廠供水，鄉(xiāng)鎮(zhèn)水廠設備比較先進，管理維修維護比較正常，而村級水廠一般是由村委派人負責，消毒設備落后，靠人工操作，日常消毒凈化管理薄弱，飲水安全檢測工作不到位。
（七）農民的參與度不高。在農村人居環(huán)境整治過程中，存在“干部干、群眾看”的現象，有的群眾認為這是政府的事，有的認為這是面子上的事，為此不關心、不過問、不參與，缺乏引導群眾轉變生產生活觀念，改變不良生活習慣的有效措施，群眾主體意識亟待加強。
二、加強農村人居環(huán)境整治的對策建議
（一）加大資金投入提升人居環(huán)境整治成效。雖然通過三年農村人居環(huán)境整治行動，取得了良好成效，但是在推進全面鄉(xiāng)村振興過程中應當堅持不懈地抓好此項工作，應該繼續(xù)加大對農村人居環(huán)境整治的資金投入，在整治過程中保護好村落格局，保留好農村原有特色風貌，讓人記得住鄉(xiāng)愁。并要關注落后及偏遠農村的整治情況，補齊人居環(huán)境短板，盡量縮小各地區(qū)農村的人居環(huán)境差距。
（二）加強涉農項目監(jiān)管力度。應建立完善涉農項目管理制度，明確各職能部門責任，加強項目建設程序管理，嚴格執(zhí)行工程項目招投標管理規(guī)定，主管部門應加強對項目建設的標準、質量、驗收審核等關鍵環(huán)節(jié)，確保每個涉農項目都能夠按照規(guī)定執(zhí)行程序。
（三）加強已建成項目設施后期運營管護力度。應建立健全已建成的農村污水處理設施、農村公廁等人居環(huán)境整治項目后續(xù)運營管理措施和責任制，杜絕“重建設、輕管護”現象，并加強日常監(jiān)督檢查，確保已建成的項目設施正常運行，發(fā)揮實效。
（四）加強農村醫(yī)療保障工作。應積極推進完善鄉(xiāng)村衛(wèi)生所、醫(yī)療設備等醫(yī)療設施配置，加快鄉(xiāng)村信息化建設，做好基本藥物零差率補助等醫(yī)療優(yōu)惠政策宣傳，配齊鄉(xiāng)村醫(yī)生，加強對村醫(yī)的基本技能培訓指導，全力推動醫(yī)保定點全覆蓋，提升農村醫(yī)療管理保障服務水平。
（五）加強農村飲水安全保障工作。加強對村級飲水安全管理人員的培訓監(jiān)督指導和經費保障，加強對農村飲水安全的日常檢測工作，擴大抽查檢測覆蓋面。建立健全長效運營機制，提高村級水廠的日常管理水平。加快集中供水發(fā)展步伐，逐步將分散的`個體供水改至集中式供水，增強供水管理能力保障農村飲水安全。
（六）發(fā)揮村民在人居環(huán)境整治中的主體作用。推進全面鄉(xiāng)村振興，農民是受益的主體，也是參與的主體。應當多形式地開展宣傳教育，充分調動農民的積極性，引導農民自己動手，參與農村人居環(huán)境整治工作，營造人人愛護環(huán)境的濃厚氛圍，形成人人參與整治的良好局面。并發(fā)揮鄉(xiāng)賢能人的作用，充分調動鄉(xiāng)賢、大學生、企業(yè)家的積極性，鼓勵他們回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，支持參與家鄉(xiāng)的建設發(fā)展。
鄉(xiāng)村調研報告5
少年宮是指某些國家少年兒童在校外進行集體活動的場所。本意上說少年宮是看節(jié)目、做游戲、做手工、學科學的地方。通俗之意就是一個孩子們玩的地方，就是孩子們的家。下面小編為您整理了鄉(xiāng)村學校少年宮建設情況調研報告，請參閱。近年來，****區(qū)始終把未成年人思想道德建設作為德政工程、民心工程和希望工程來抓，把鄉(xiāng)村學校少年宮建設作為加強和改進未成年人思想道德建設的重要載體，堅持標準、突出特色， 建、管、用 緊密結合，相繼在**中心學校、**區(qū)第二中學、協合鄉(xiāng)中心學校、**中心學校、**森林公園學校、**小學建立了6所鄉(xiāng)村學校少年宮，使少年宮成為了未成年人的思想道德建設陣地、文體活動平臺和社會實踐基地，實現了以樂促智、以技促能、以讀養(yǎng)德，社會效益初步凸顯，受到廣大教師、家長和學生的歡迎。
一、主要做法
1.強化組織領導，辦規(guī)范有序的少年宮。為加強少年宮建設、運行和管理，一是健全領導機制。將鄉(xiāng)村學校少年宮建設納入重要的議事日程，成立了鄉(xiāng)村學校少年宮工作領導小組，負責對全區(qū)鄉(xiāng)村學校少年宮建設情況進行統籌規(guī)劃、協調指導和檢查督辦;制定下發(fā)了《**區(qū) 鄉(xiāng)村學校少年宮 建設實施方案》，將鄉(xiāng)村學校少年宮建設納入相關責任單位工作目標考核和文明單位考核評比的重要內容，形成了黨委政府領導、文明辦牽頭、教育部門具體實施、有關部門齊抓共管、全社會積極參與的工作格局。二是健全投入機制。按照政府投資、社會捐助、統一規(guī)劃、分步實施的思路，多種渠道籌措鄉(xiāng)村學校少年宮建設和運行資金。目前，全區(qū)共整合投入建設資金100余萬元，已建成的6所鄉(xiāng)村學校少年宮全部實現了有牌子、有設施、有活動。三是健全師資保障機制。全面加強輔導教師培訓，提高學校教師一專多能的基本素質，推行特長教師的多校互聘，實行跨校教師 走教 ，努力實現師資配置共享。積極整合利用各種社會公益性資源，吸納 五老 人員、 非遺 傳承人、民間藝人等擔任輔導員，進一步充實了師資力量，豐富了授課內容。四是健全運行機制。以教育部門為主體，建立了一整套少年宮運行制度，制定了活動實施方案和輔導員崗位職責，規(guī)范了活動的程序、內容和標準，出臺了輔導員管理、教學管理、痕跡管理等一系列規(guī)章制度，確保了工作有序開展。同時，要求各少年宮 就近、就需、就時 安排未成年人參加活動，確保了良好的活動效果。
2.傳承 非物質文化遺產 ，辦有特色的少年宮。結合全區(qū)少數民族人口眾多，民族風情濃郁，以 圍鼓 嗩吶 土家擺手舞 白族仗鼓舞 桑植民歌 為代表的 非物質文化遺產 豐富多彩的實際，堅持從娃娃抓起，把各類別 非遺 傳承人、民間藝人作為少年宮校外輔導員，開設傳統項目課程，培養(yǎng)孩子們對優(yōu)秀民族民間文化的認知、興趣和愛好。在**中心學校鄉(xiāng)村少年宮，以 穿民服、唱民歌、跳民舞、學民樂、習民俗 為主線，積極推進 傳統文化進校園 活動。聘請李發(fā)成、向左海等當地民間老藝人進校園為學生傳授圍鼓、嗩吶技藝，做到非遺傳承從娃娃抓起，受到 校園00后 們的追捧。學校少年圍鼓隊多次代表學校和鎮(zhèn)政府參加各級各類匯報演出，取得不錯成績。學校還組織教師利用假期，查閱大量鄉(xiāng)志資料，走訪**及附近當地多位德高望眾之民間藝人，選取了其中60余首圍鼓詞牌，精心修訂編印《圍鼓校本教材》，讓 非遺 文化在校園中著實 火 起來。近年來，**區(qū)致力于推行傳統文化進校園，確立 傳統文化立校、民間特色興校 的辦學思路，打造 一校一品 精品化校園，辦有特色的鄉(xiāng)村學校少年宮。**中心學校少年宮的圍鼓嗩吶、協合鄉(xiāng)中心學校少年宮的國學教育、**中心學校少年宮的稻草龍等 非遺 項目日漸受到社會各界的關注。
3.建設 一宮兩陣地 ，辦有活力的少年宮。按照 整合資源、一宮兩陣地 的建設思路，充分整合校內、校外資源，把少年宮的活動陣地從學校延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站，利用文化站的圖書、文化資源信息共享、體育活動場所、 非遺 傳習所等資源，極大地豐富了鄉(xiāng)村學校少年宮的活動內容、活動載體和活動方式。一方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站資源免費向未成年人開放;另一方面，在寒暑假期間，文化站為有興趣愛好的學生和留守兒童舉辦民族器樂、土家刺繡等培訓，并組織文藝展演、比賽等活動，培養(yǎng)學生的興趣特長，豐富學生的假期生活。此外，整合薄弱學校改造項目、社會力量捐贈的物資設備，充實了少年宮活動所需的`電腦等設備器材。通過資源整合、陣地延伸和活動拓展，形成課內與課外結合、校內與校外并重、學期與假期銜接、學校與家庭和社會教育相溝通的育人新空間，促進了農村未成年人特別是留守兒童的健康成長。
4.開展綜合評價，辦促進全面發(fā)展的少年宮。積極探索對學生進行科學合理評價，全方位培養(yǎng)學生的動手和動腦能力，按照德、智、體、美、勞全面發(fā)展的要求，結合未成年人的心理和生理特點，把鄉(xiāng)村學校少年宮建設與學生素質教育相結合，對學生從學科知識、衛(wèi)生習慣、學習習慣、課外活動、興趣特長、勞動技能等方面提出綜合素質評價體系，堅持學生自評、教師評、學校評和區(qū)教育行政部門全面分析的 三評一分析 辦法，每學期末組織對學生的綜合素質進行一次全面的分析評價，有效避免了重分數輕德育、重文化成績輕能力培養(yǎng)等現象。5.堅持抓小抓早，辦立德樹人的少年宮。育人先育德，育人必先抓小抓早，從娃娃抓起。**區(qū)以鄉(xiāng)村學校少年宮為陣地，精心設計和組織開展形式新穎、吸引力強的思想道德教育和實踐活動，做到實踐育人、以德育人。充分發(fā)揮少年宮活動最接地氣、覆蓋面廣、靈活多樣的優(yōu)勢，把未成年人思想道德建設的先進性和示范性與普遍性和廣泛性有機結合起來，把樹立未成年人的遠大理想和滿足現實需求有機結合起來，廣泛開展 社會主義核心價值觀進校園 節(jié)水、節(jié)電、節(jié)糧 美德少年 評選、道德講堂、 做一個有道德的人 我們的節(jié)日 敬老尊老 心向黨、講品德、見行動 五心教育 等主題教育實踐活動，引導未成年人走出校門、融入社會、感受樂趣、培養(yǎng)能力。
二、經驗和啟示
1.鄉(xiāng)村學校少年宮成為促進農村未成年人全面發(fā)展的重要平臺。鄉(xiāng)村學校少年宮根據學校師資力量和學生興趣愛好，精心設計內容鮮活、形式多樣、吸引辦強的德、智、體、美、勞主題興趣活動小組，做到了人人參與，人人有項目。并充分利用學校課余時間、周末和寒暑假免費開放，為未成年人提供了多樣化的課外活動空間，讓廣大農村未成年人體會到了課余生活的樂趣，不再沉迷于游戲、網吧，或三五成群無事生非，解決了家長的后顧之憂。
2.鄉(xiāng)村學校少年宮成為傳承和弘揚優(yōu)秀民族傳統文化的重要陣地。**區(qū)在鄉(xiāng)村學校少年宮項目建設過程中，充分發(fā)揮民族傳統文化優(yōu)勢，積極開展非物質文化遺產進校園工作，開辦的土家刺繡、民族樂器、民族歌舞等興趣小組，成為了少年宮參與人數最多、效果最好的活動項目。少年宮聘請當地非物質文化遺產傳承人、本地民間藝人擔任校外輔導員，既有效解決了學校師資力量不足的問題，又使非物質文化遺產傳承人找到了 傳人 ，實現 非物質文化遺產 在學校寓教于樂中得以傳承和發(fā)展。
3.鄉(xiāng)村學校少年宮成為豐富農村未成年人課余生活的重要舞臺。據調查，大部分農村未成年人，特別是留守兒童的課余生活枯燥乏味，缺乏家庭教育和關愛，做作業(yè)、看電視、干農活成了農村未成年人課余生活主流。鄉(xiāng)村學校少年宮的開放時間為平日放學后、節(jié)假日和寒暑假，活動項目豐富多彩，而且適合未成年人 口味 ，這讓農村未成年人娛有去處，并在集體活動中培養(yǎng)了興趣特長，享受到充實快樂的課余生活，促進身心健康。4.鄉(xiāng)村學校少年宮成為農村未成年人思想道德建設的重要載體。鄉(xiāng)村學校少年宮把立德樹人作為根本任務，結合廣泛開展社會主義核心價值觀學習教育的要求，通過開展 做一個有道德的人 、 我們的節(jié)日 、經典誦讀等活動，引導學生在家庭孝敬父母、在學校尊敬師長、在社會奉獻他人，樹立正確理想信念，培養(yǎng)高尚道德品質。同時，通過持續(xù)深入的開展活動，使農村未成年人的思想道德教育和實踐活動有實在、可行的陣地和載體，讓農村未成年人成為社會主義核心價值觀的傳播者、踐行者。
三、困難和問題
**區(qū)鄉(xiāng)村學校少年宮建設雖然取得一定的成績，但仍然存在一些困難和問題，主要為：1.建設經費不足。標準少年宮建設數量明顯不夠，目前**區(qū)得到中央、省、市項目資金支持建設的標準少年宮僅有6所，無法滿足廣大鄉(xiāng)村學校少年宮的建設需求。2.運轉經費不足。有的鄉(xiāng)村學校少年宮通過相關部門、單位的支持，雖然把陣地建起了，但運轉經費不足，因此活動開展不是很經常。3.師資力量不足。部分鄉(xiāng)村學校少年宮因地理位置偏僻，校內有特長的師資缺乏，聘請校外輔導員較困難，因此課程設置較簡單，不能滿足學生學習的需求。
四、幾點建議
1.繼續(xù)加大彩票公益金項目支持力度。建議中央、省的項目多向有需求又有熱情的地區(qū)傾斜，特別是向落后地區(qū)傾斜，讓彩票公益金項目真正成為扶貧工程、實事工程、民心工程，辦受學生、家長、教師歡迎的鄉(xiāng)村學校少年宮。
2.整合資源，齊抓共管建好鄉(xiāng)村學校少年宮。各級各部門要將落地到學校的資源進行整合，合理配置到鄉(xiāng)村學校少年宮建設中，使資源配置發(fā)揮效益最大化，解決偏遠鄉(xiāng)村學校少年宮資源匱乏問題。
3.繼續(xù)建立健全考核激勵機制，使鄉(xiāng)村學校少年宮真正發(fā)揮作用。目前，中央文明辦和省文明建立了鄉(xiāng)村學校少年宮的考核評比機制，將每年獲得中央和省項目支持的鄉(xiāng)村學校少年宮分為優(yōu)秀、良好、合格三個等次考核，按照考核成績發(fā)放不同的運行經費，在各鄉(xiāng)村學校少年宮間形成了你追我趕的良好氛圍。建議各級各部門進一步建立健全考核激勵機制，細化標準，組織各類評選展示活動，對成績特別突出的優(yōu)秀少年宮、優(yōu)秀特色項目、優(yōu)秀輔導員、優(yōu)秀學員進行表彰，對少年宮的優(yōu)秀成果、特殊才藝進行展示，表彰和發(fā)掘鄉(xiāng)村特長苗子，提高鄉(xiāng)村學校少年宮辦學的積極性。
鄉(xiāng)村調研報告6
世界經濟進入旅游經濟時代，據統計，20xx年中國的國內旅游市場，旅游人數達到了41.2億，其中每次旅游人均消費達到4000元以上，一年的旅游綜合收入超過4萬億。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游是建設一個中心、三個邁進、五個常德的必然選擇，是調整和優(yōu)化產業(yè)結構，轉變經濟增長方式，適應經濟新常態(tài)的有效途徑。今年3-5月，市政協港澳臺僑外事委牽頭，就如何依托我市豐富的鄉(xiāng)村旅游資源，發(fā)展壯大有常德特色的鄉(xiāng)村旅游，為我市經濟轉型發(fā)展做貢獻，進行了專題調研，并前往長沙靖港鎮(zhèn)、永順老司城進行了考察。現將調研情況匯報如下：
一、現狀分析
近年來，我市鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展取得了有目共睹的成績，但不容回避的是，我市與長沙靖港鎮(zhèn)、永順老司城開發(fā)類型相似的鄉(xiāng)村旅游點數量不少，包括柳葉湖白鶴山鎮(zhèn)、桃源楓樹鄉(xiāng)、桃花源鎮(zhèn)、鼎城十美堂鎮(zhèn)、石門壺瓶山鎮(zhèn)、石門羅坪鄉(xiāng)、津市靈泉鎮(zhèn)等。這些鄉(xiāng)村旅游點從自然資源、文化內涵、市場潛力以及群眾基礎等方面對比具有相對優(yōu)勢，然而通過多年努力，雖然十美堂、楓樹創(chuàng)造過萬人空巷的景象，但從產品本身來講并不成熟，市場競爭力不是很強，如果不盡快調整思路，實現產品升級，曾經出現的鄉(xiāng)村旅游美好景象也將不過是曇花一現。我市目前沒有打造出一個特色鮮明、市場影響力強的鄉(xiāng)村旅游點，主要存在四個方面問題：
一是缺特色。有些地方開發(fā)主題雖然明確，但地方文化內涵挖掘不夠，表現形式缺乏，有的雖然號稱旅游特色村，但游客身處其中，都無法從建筑、環(huán)境等方面感受到特色氛圍。如桃源楓樹，開發(fā)主題是打造維吾爾族風情，然而楓樹目前旅游主體項目以賞花為主。
二是缺業(yè)態(tài)。常德的鄉(xiāng)村旅游大部分停留在吃飯、釣魚、打牌等老三篇上，近幾年，由于楓樹、十美堂的成功，各地一窩蜂地搞起了賞花游，卻又毫無新意，雷同現象十分嚴重。
三是缺后勁。我市鄉(xiāng)村旅游投資渠道單一，基本沒有專業(yè)的投資公司進入，開發(fā)資金主要依賴鄉(xiāng)政府整合各種項目資金。同時，地方政府領導一旦發(fā)生變化，旅游開發(fā)便受到影響。如津市靈泉鎮(zhèn)，20xx年開始，鎮(zhèn)黨委政府走上與新農村建設結合發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的路子，在整體景觀的打造、業(yè)態(tài)的培養(yǎng)都取得不小的成就，但隨著黨委政府班子的更換，旅游開發(fā)也隨之停止。
四是缺理念。雖然桃源楓樹成功通過微營銷帶動了人氣，但全市大部分鄉(xiāng)村旅游點沒有主動采取長期有效手段進行市場營銷。
二、意見建議
鄉(xiāng)村旅游因具有生態(tài)、環(huán)保、可參與性強等特點，深受旅游者特別是城市旅游者的青睞，目前成為旅游業(yè)新的增長點，據國家旅游局測算，每年五一、十一、春節(jié)三個黃金周，全國城市居民出游選擇鄉(xiāng)村旅游的比例約占70%，每個黃金周形成大約6000萬人次的鄉(xiāng)村旅游市場。為此，建議：
1.提高認識，實現規(guī)劃特色化。建議各級黨委政府進一步提高發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的認識，把發(fā)展鄉(xiāng)村旅游納入本地經濟社會發(fā)展的重要內容，加強組織領導和協調力度。建議旅游局在認真分析研究鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的新形勢，新特點基礎上，明確發(fā)展新思路和新重點，對《常德市鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃》要組織修整完善編制。各區(qū)縣(市)則按照市委市政府對鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的總體要求，編制和完善鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃。在規(guī)劃設計上建議因地制宜，突出特色，結合主導產業(yè)和自然人文環(huán)境，從房屋建筑、環(huán)境營造、活動設計等方面下功夫;認真挖掘地方民俗文化和風土人情，使鄉(xiāng)村旅游與當地民俗風情和鄉(xiāng)土文化實現有機結合，提高鄉(xiāng)村旅游文化品位。
2.一村一品，實現特色差異化。開發(fā)中須提煉當地的地脈、文脈，挖掘抓住鄉(xiāng)村旅游文化內涵，如白鶴山鎮(zhèn)重點還原和展示漁耕文化，楓樹重點體現維回風情，城頭山重點體現史前稻文化，羅坪重點體現土家民俗文化。開發(fā)過程中，則通過建筑風格、景觀打造、情景設計以及生活體驗等方面來反映出各自不同特色，如楓樹房屋按照新疆維吾爾族的風格進行改造建設，白鶴山打造常德地方小吃等文化，羅坪還原當地人穿土家服裝、舉辦土家節(jié)慶活動，城頭山通過種植各類特色稻田展示稻文化。
3.精益求精，實現產品品質化。產品品質決定了游客的口碑，長沙靖港鎮(zhèn)能夠牢牢抓住長沙等地游客的心，關鍵在于堅持不懈維護產品品質。我市在鄉(xiāng)村旅游開發(fā)的過程中，必須注重旅游要素品質化發(fā)展，如經營地方文化應原汁原味，農家土菜和特產，必須原生態(tài)、無污染，切不可因為游客數量增加，造成品質下降。同時，在服務上要做到精益求精，讓游客有賓至如歸的感受。
4.多利共贏，實現投資多元化。資金問題可通過政府、企業(yè)、農民三個方面來解決，一是整合政府相關項目資金，重點用于核心吸引物的`打造;二是將開發(fā)項目分塊招商，將開發(fā)權交由市場主體來開發(fā)經營。如長沙靖港鎮(zhèn)引進廣西旅游投資集團有限公司，成功實現轉型升級，實施了宏泰坊提質改造，增設了蘆江浮橋、親水碼頭、畫舫游船等游樂設施;三是吸引當地農民參與開發(fā)，如白鶴山小鎮(zhèn)組織當地的住戶利用各自的住房，統一參與小吃一條街的項目。
5.整體聯動，實現業(yè)態(tài)體系化。每個鄉(xiāng)村旅游點的業(yè)態(tài)必須建立各自的產品體系和上下游生產鏈，在突出特色的基礎上，應包含吃、住、行、游、購、娛等內容，做到滿足游客的基本需求,這樣才能留住游客,更好產生經濟效益。以楓樹為例，花海項目比較成功，但游客來了之后往往停兩三個小時便離開，如果借鑒袁家村的經驗，開發(fā)出維吾爾族風情美食、民居休閑體驗等項目，能延長游客停留時間，增加游客消費，還能形成穩(wěn)定的客源。
6.精細管理，實現經營規(guī)范化。通過長沙靖港鎮(zhèn)的經驗，可以學習三個方面，一是改變鄉(xiāng)村旅游開發(fā)由當地政府大包大攬的情況，根據情況不同，通過自籌或引進等方式成立旅游開發(fā)經營公司，既可減輕當地政府的工作壓力，又可發(fā)揮公司專業(yè)水平;二是對開發(fā)建設的內容進行管控，防止一哄而上，亂搭亂建現象出現，確保開發(fā)有序進行;三是建立符合當地實際情況的管理制度，避免惡性競爭，杜絕宰客欺客現象出現。
7.加大宣傳，實現全面信息化。要充分利用互聯網+，擴大影響。一是建議利用各類媒體資源，宣傳我市鄉(xiāng)村旅游產品，重點推介特色項目、特色活動、特色餐飲、特色商品，為我市鄉(xiāng)村旅游吸引人氣提供保障。二是要提升鄉(xiāng)村旅游節(jié)會的舉辦水平，精心策劃葡萄節(jié)、采茶節(jié)、油菜花節(jié)、花海節(jié)等鄉(xiāng)村旅游活動，激活鄉(xiāng)村旅游市場。三是建設鄉(xiāng)村旅游營銷網絡，積極探索鄉(xiāng)村旅游網絡營銷與預訂服務。
鄉(xiāng)村調研報告7
4月9日至4月13日，我深入全鎮(zhèn)各村，通過走訪調研，與村社干部、黨員群眾深入交流，認真分析目前農村人居環(huán)境整治存在的困難和問題。現將調研情況報告如下：
一、xx鎮(zhèn)農村人居環(huán)境整治情況
一是健全工作機制，強化組織領導。成立環(huán)境衛(wèi)生整治工作領導小組，由主要領導牽頭包抓，多次組織召開環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作推進會議，對環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作進行全面細致的安排部署，強化組織領導，細化工作舉措，片區(qū)包抓和劃段包干同步推進，環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，得到全面提升。
二是緊盯重點任務，提升整治效果。全鎮(zhèn)各村嚴格按照“發(fā)現一處、清理一處，潔凈一處”的原則，緊盯公路沿線、村社道路、房前屋后、河道溝渠等重點區(qū)域，對亂堆亂放、生活垃圾等頑固易復發(fā)的問題進行全面清理，“頑瘴痼疾”得到有效整治。
三是加大宣傳引導，強化思想認識。充分利用微信公眾號、村民代表會議、鄉(xiāng)村大喇叭、微信群、結合黨群活動日、入戶宣傳等多種方式，宣傳引導力度不斷加大，廣大群眾的文明意識、環(huán)境意識逐步提高。
二、存在的主要問題
xx鎮(zhèn)農村人居環(huán)境整治取得了一定成效，但按照環(huán)境衛(wèi)生“6139”（“六個一樣”：城市鄉(xiāng)村一個樣、村里村外一個樣、左鄰右舍一個樣、戶內戶外一個樣、房前屋后一個樣、晴天雨天一個樣；“一凈”：全域整潔干凈；“三暢”：路暢、河暢、市暢；“九美”：城市美、村莊美、小區(qū)美、機關美、校園美、醫(yī)院美、河道美、公路美、景區(qū)美）工作要求，還存在一些問題。
一是思想認識不夠，重視程度不深。主要表現在鎮(zhèn)村干部、轄區(qū)單位負責人存在協調聯動不到位，推諉扯皮，存在畏難情緒，工作中不推不動，一推一動現象。
二是常態(tài)化環(huán)境保潔機制落實不力。主要表現“誰負責，誰督促，誰監(jiān)督”落實上還有差距，職責不清，環(huán)衛(wèi)公司、村、轄區(qū)單位所負責范圍內環(huán)境衛(wèi)生職責落實不力，存在拖拉，眼中無物，沒有將環(huán)境衛(wèi)生作為第一工作職責抓，常態(tài)化落實不力，村級星期一、三、五，鎮(zhèn)級周五常態(tài)化環(huán)衛(wèi)保潔，存在面上干的'多，深挖細治的少，比如我鎮(zhèn)因地理位置原因，山大溝深，主干道路長，轄區(qū)兩水，往往工作開展上只是將主干道路衛(wèi)生進行了清理，但對深溝，河道清理上沒有做到真抓真管，點線面結合還有很大差距。
三是人居環(huán)境整治基礎設施較薄弱。雖然近年來，鄉(xiāng)村基礎設施短板不斷補齊，但是總體上說我鎮(zhèn)人居環(huán)境基礎設施還是比較薄弱。比如生活污水排放量加劇，污水排放管道鋪設不到位；垃圾收集設施比較少，群眾生活垃圾隨意堆放。
四是公益性崗位的作用發(fā)揮不到位。雖然建立了衛(wèi)生保潔機制，但是存在人員管理不到位，部分公益性崗位虛設，人員不到崗現象存在。比如環(huán)衛(wèi)公司、各村都有公益性崗位，但工作落實上，公益性崗位手來腿不來，有些甚至直接沒有參加過。
五是衛(wèi)生廁所后續(xù)維護運行機制不完善。發(fā)生廁具質量出現問題、因施工不當出現的滲漏問題、室內水沖廁化糞池滿了后的清掏問題、后續(xù)維修管護機制不健全不完善等類別的問題
三、關于推進農村人居環(huán)境整治的幾點建議
一是要加強組織領導。要明確整治目標任務，形成主要領導為“一線總指揮”，其他鎮(zhèn)領導干部包村抓落實的工作格局，直接負責行動部署和工作落實，指導各村組開展環(huán)境衛(wèi)生清理整治，組織檢查驗收、考核評比。常態(tài)化開展監(jiān)督，強化執(zhí)法力量，加強對全鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生、私搭亂建、亂擺亂放、亂扔亂倒等現象的執(zhí)法檢查。按季度對村容村貌、保潔人員開展監(jiān)督、檢查和考核，推進農村人居環(huán)境整治持久深入。
二是要突出清理重點。在鎮(zhèn)區(qū)街道整治上，堅決清理和整頓店外店、延伸店以及出店經營、游散攤點和馬路市場等各類占道經營行為，逢集日所有商戶必須在各自經營門店內規(guī)范擺設，及時對橫幅和廣告牌匾亂拉亂掛、公共空間和道路亂擠亂占情況進行清理處置。私搭亂建、無道路破損、無堆物堆料、無違規(guī)經營、無亂停亂靠、無亂貼亂掛、無非法小廣告、無凌亂架空線、無電桿擋道。在河道水域環(huán)境衛(wèi)生整治上，結合河湖“清四亂”行動，全面整治河道污染，清理河道垃圾，依法從快、從嚴查處河道以及可視范圍內違法違規(guī)采砂行為，整治河道內亂搭亂建、亂倒亂放行為，加強周邊村民群眾生產生活污水排放管理。在公路沿線、村組巷道、深山溝渠以及公共場所環(huán)境衛(wèi)生大整治上，要嚴格按照屬地管理原則，由外到內，抓好村級黨群服務中心、村民文化廣場等公共場所區(qū)域環(huán)境衛(wèi)生集中整治，及時清掃清運村內路邊、水邊、田邊、斜坡、溝渠垃圾。結合村容村貌提升工程，對村莊內外、農戶庭院的養(yǎng)殖圈舍、柴草等進行集中清理，徹底根治“臟、亂、差”現象；結合“河長制”，組織各村及時對境內渠溝垃圾進行清理，達到底清、面凈、岸綠的面貌；結合“路長制”，對交通干道、通村公路進行綜合整治，突出解決路邊垃圾隨意亂倒等問題；結合鄉(xiāng)村綠化，加大植樹種綠力度，實現綠進臟退，整體推進全鎮(zhèn)人居環(huán)境綜合治理。在轄區(qū)道路交通秩序整治上，由要加強轄區(qū)重點路段、重點區(qū)域管控力度，依法依規(guī)嚴厲查處“三超一疲勞”、酒駕、毒駕等交通違法行為。加強車輛停放管理，嚴禁各類車輛亂停亂靠。堅決取締非法營運車輛，維護正常的交通秩序。在鎮(zhèn)政府機關和鎮(zhèn)直單位環(huán)境衛(wèi)生整治上，要組織單位干部職工開展環(huán)境衛(wèi)生大掃除，規(guī)范分類整理各類檔案資料，保持日常機關單位環(huán)境衛(wèi)生干凈整潔，打造干凈、文明、舒適的辦公環(huán)境。
三是要落實村民主體責任。村級要召開動員會議，積極發(fā)動村“兩委”成員、黨員、網格長、低保戶、公益性崗位、巾幗志愿者等人員率先出工出力，帶動全體村民自發(fā)參與到環(huán)境衛(wèi)生整治行動中。圍繞農戶清潔行動，發(fā)動群眾自覺履行義務。把每月主題黨日固定為環(huán)境衛(wèi)生清理日，通過黨員干部帶動，按月組織群眾進行環(huán)境衛(wèi)生大清掃，確保全面徹底、不留死角，堅決杜絕避重就輕、表面整治等問題。對集中整治不積極、發(fā)動群眾不到位、環(huán)境整治不徹底的村，要依托村財鎮(zhèn)管的便利，在提前告知村委會的前提下，由鎮(zhèn)動用村集體經濟資金，代為實施整治行動，倒逼村環(huán)境衛(wèi)生主體責任的落實。要定期開展對各村集中整治情況的聯評活動，通過相互借鑒，形成比學趕超的良性互動格局。
四是要加強環(huán)衛(wèi)設施建設。統籌配備完善垃圾箱、轉運車、垃圾池等環(huán)衛(wèi)設施，著力解決配套設施不足的問題。摸清本村農村環(huán)衛(wèi)基礎設施配備家底的基礎上，因地制宜、因村施策，因陋就簡制作一批實用的環(huán)衛(wèi)設施，滿足當前實際需求。
五是要加強宣傳引導發(fā)動。要充分利用兩微一端、廣播電視、大喇叭、橫幅、上門宣講等各種宣傳渠道和宣傳方式，大力宣傳環(huán)境整治的重要性和必要性，切實調動群眾參與環(huán)境衛(wèi)生整治的積極性，從“要我做”向“我要干”轉變，主動投入到整治臟亂差行動中，認真落實房前、屋后、門前三包責任，建好管好自己的家園。
鄉(xiāng)村調研報告8
為推進我市美麗鄉(xiāng)村建設，做好市_會聽取和審議市政府相關情況報告的準備工作，根據常委會監(jiān)督工作計劃安排，市_會副主任許青云帶領部分常委會委員和市人大代表組成的調研組，于5月18日至21日先后深入蕉城、周寧、福安、壽寧四縣(市、區(qū))12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展調研，實地察看了16個美麗鄉(xiāng)村的建設情況,并與當地干部群眾進行座談。5月22日，調研組聽取了市政府及有關部門匯報。現將調研情況報告如下:
一、成效做法
1.注重組織推動。市長親任宜居環(huán)境建設指揮部總指揮，分管副市長任副總指揮，內設美麗鄉(xiāng)村建設組，將工作納入全市重點項目和“雙百”項目進行管理;20出臺《美麗鄉(xiāng)村一日游示范村創(chuàng)建工作方案》《關于做好美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃“一張圖”工作的通知》，今年又出臺《進一步改善農村人居環(huán)境推進美麗鄉(xiāng)村建設的實施意見》;注重分類指導、示范引路，以來召開了7場各類現場會，組織100多名鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、村建站長分10期赴福州業(yè)務培訓，組織30多名村支書赴臺灣參加鄉(xiāng)村旅游培訓。各縣(市、區(qū))制定工作方案與考評辦法，開展農村工匠等培訓，上下齊心協力，共建美麗鄉(xiāng)村。
2.注重整治環(huán)境。圍繞五項重點任務(整治裸房、垃圾處理、污水治理、村道硬化、村莊綠化)，各地積極實施農村環(huán)境綜合整治，開展農村飲用水源保護和農業(yè)面源污染治理，推動生態(tài)示范創(chuàng)建、綠色鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建和村莊綠化工程，有力地整治了農村“臟亂差”問題。美麗鄉(xiāng)村示范村則按照“三整治三提升”(整治生活環(huán)境、整治農村生活污水、整治舊房裸房，提升公用設施建設水平、提升生態(tài)保護修復水平、提升經濟發(fā)展水平)要求，提高整治水平。各創(chuàng)建村還突出基礎先行，千方百計改善鄉(xiāng)村水電路通訊等基礎設施，有些村還建設村民活動廣場、小公園，整治了河道等。
3.注重突顯特色。各創(chuàng)建村立足條件優(yōu)勢、資源秉賦，保護好鄉(xiāng)村原始風貌、村莊原有形態(tài)，挖掘文化內涵和生態(tài)特點，走差異化、特色化路子，形成不同類型的特色示范點。如以蕉城貴村、邑板為代表沿溪流域景觀型，以福安牛石坂、秀洋為代表的田園風光生態(tài)型，以福安虎頭、溪塔為代表的生態(tài)農業(yè)特色型，以霞浦東壁、福安大獲為代表的海邊海灘風光型等。同時，我市大力創(chuàng)建白云山、霍童溪、福鼎蔣太線三條美麗鄉(xiāng)村景觀帶，并在沿線啟動美麗鄉(xiāng)村一日游示范點建設，成為鄉(xiāng)村游精品。
4.注重文化傳承。大部分創(chuàng)建村能夠注重保護和挖掘村莊的生態(tài)資源和歷史文化，打造精品。如福安市采取融入“畬、茶、古、廉、紅”等元素，就是開發(fā)歷史文化村的好辦法，整治后的廉村環(huán)境古樸受到好評。我市傳統村落和歷史文化名鎮(zhèn)名村的保護工作均取得明顯成效。全市國家級歷史文化名鎮(zhèn)名村3鎮(zhèn)6村(全省42個鎮(zhèn)村)，中國傳統村落31個(全省125個)，總數居全省第一。福鼎仙蒲與巽城、福安廉村、屏南雙溪、壽寧西浦及古田杉洋等6個村(社區(qū))于年獲得中央財政傳統村落保護資金補助各300萬元。年，省政府通過競選方式選擇十個鎮(zhèn)(村)開展歷史文化名村環(huán)境景觀改善提升工作，我市蕉城霍童鎮(zhèn)、屏南T下村以總評分第一位、第二位的成績列入該項目。
5.注重發(fā)展產業(yè)。一些村莊產業(yè)發(fā)展意識強，依托資源優(yōu)勢，加快培育農民專業(yè)合作組織和家庭農莊，因地制宜發(fā)展特色產業(yè)，如福安秀洋、壽寧亭溪村依托自然資源優(yōu)勢，發(fā)展有機特色農業(yè)，產品暢銷效益較好。發(fā)展游游產業(yè)也是很多創(chuàng)建村產業(yè)發(fā)展的主要選擇。如福安虎頭、福鼎瀲城、古田江灣、柘榮石山村依托風景名勝區(qū);霞浦半月里、福安坦洋村依托民族風情、傳統工藝等開發(fā)鄉(xiāng)村游，都是發(fā)展鄉(xiāng)村經濟的有益嘗試。
二、存在問題
我市美麗鄉(xiāng)村建設由點到面逐漸推開，不少村莊發(fā)生可喜變化。但必須清醒認識到，我市美麗鄉(xiāng)村建設尚處推進階段，與上級要求、與有些設區(qū)市相比有差距，面臨較大挑戰(zhàn)。
1.各地有差異，推進不平衡。從組織推動看，領導重視程度不一，造成推進力度不一，個別村今年創(chuàng)建工作未啟動;從縣(市、區(qū))看，各有特色亮點，示范村建設方面福安、蕉城相對走在前;從創(chuàng)建村看，環(huán)境整治效果差異較大，有的連基本的衛(wèi)生都未打掃清楚，有的觀望等待、應付過關，重建設輕規(guī)劃、重基礎建設輕環(huán)境整治的現象自然存在。
2.規(guī)劃不完善，特色不突顯。村鎮(zhèn)規(guī)劃20雖然實現全覆蓋，但受技術力量、設計經費、編制時間等因素制約，整體水平不高，相當多村莊規(guī)劃可操作性不強，與美麗鄉(xiāng)村建設要求不相適宜。一些村規(guī)劃雷同或者太抽象，甚至無宜居環(huán)境整治規(guī)劃;一些村莊在自然風光、歷史人文和產業(yè)元素上挖掘不夠。從建設上看，“有新房無新村” 現象比較明顯;不少村莊存在硬化過度等現象，鄉(xiāng)土氣息和鄉(xiāng)村風貌沒充分展示。有的基礎設施薄弱，有的則貪大求洋、大拆大建，洋氣有余，土味不足，有的種大樹、搞不銹鋼，甚至有的挖地造湖，脫離農村實際，城市化明顯。
3.整治不徹底，保潔不落實。一些村“五清楚”(掃清楚、拆清楚、擺清楚、分清楚、粉清楚)不夠清楚，示范村“三整治三提升”不到位，臟亂差問題尚未全面解決。有的衛(wèi)生沒搞不到位，有的房前屋后生產生活用品亂堆亂放，有的村“清違”工作不落實，有的裸房未裝飾或處理，個別村雞鴨沒有圈養(yǎng);生活垃圾、生活污水未有效處理現象比較普遍，連霍童溪沿岸部分村莊也未建設污水處理設施。重建設輕管理，整治后回潮現象不容忽視。
4.發(fā)動不到位，主體不主動。有些群眾不了解美麗鄉(xiāng)村建設政策，一些群眾衛(wèi)生保潔意識差，各掃門前雪，主動參與意識不強，存在“干部做，群眾看”現象，甚至涉及自身利益時就不支持、不配合、開口就要錢，宣傳發(fā)動工作有待加強。少數鄉(xiāng)村干部存在階段任務意識，有畏難情緒和“等靠要”思想，主動性、持久戰(zhàn)精神不足。
5.產業(yè)不突出，發(fā)展缺后勁。除個別村有特色產業(yè)外，絕大多數村都因區(qū)位、自然、人才條件原因，找不到發(fā)展路子，產業(yè)單一趨同，沒特色沒規(guī)模沒競爭力，也難招商。農民專業(yè)合作組織發(fā)展整體水平不高，土地流轉緩慢，人才、資金缺乏;有些村想借助建設美麗鄉(xiāng)村發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，愿望好，但自身條件限制，即使加入旅游元素也難有作為。
6.投入不集中，機制不健全。當前除了省財政專項資金外，市縣鄉(xiāng)財力投入不足，部門項目資金沒有有效整合，加上村財薄弱，難以保證在要求的時間內完成較大的投入。今后開展美麗鄉(xiāng)村建設的`建制村則相當部分是村財空殼村，難度更大。組織領導與共管長效機制也待完善，怕美麗不持久。
三、意見建議
美麗鄉(xiāng)村建設承載著群眾對美好生活的期盼，但這是一項長期而又艱巨的系統工程，必須按照《福建省美麗鄉(xiāng)村建設指南》的要求，把美麗鄉(xiāng)村建設與發(fā)展富民產業(yè)、促進城鄉(xiāng)公共服務均等化、推動生態(tài)文明建設、歷史文化傳承保護有機結合起來，持續(xù)推進“千村整治、百村示范”工程，延伸“點線面”攻堅，不斷提高串點連線成片上規(guī)模效應。必須突出重點，科學選點，分期分步實施，示范引導推動，形成特色亮點。在實踐中要注意把握以下六項工作：
1.強化規(guī)劃引領。以規(guī)劃為龍頭，突出特色，突出重點，有序推進。一要注重基礎資料和民意收集。規(guī)劃要因地制宜，注意多深入實地摸實情，多尊重村民意愿，多方便生產生活，并注重與土地利用總體規(guī)劃、農村社會發(fā)展規(guī)劃、農村住房改造建設規(guī)劃相銜接。二要因地制宜突出特色。根據村莊山水、生態(tài)、人文、產業(yè)等實際，考慮旅游基本要素，注重空間布局、建筑形式、田園風光和自然景觀融合，防止“千篇 一律”，做到“一村一規(guī)、一村一景、一村一韻”。三要簡單實用便于實施。規(guī)劃不能太抽象，要通俗易懂，簡單管用，可直接實施。四要強化項目帶動作用。通過規(guī)劃生成項目，分期分批、分門別類地篩選好項目，爭取上級的立項支持。當前可結合生態(tài)農業(yè)開發(fā)、精準扶貧、水利建設、環(huán)保投入、鄉(xiāng)村旅游，做好做足美麗鄉(xiāng)村建設項目文章。五要提高規(guī)劃執(zhí)行剛性。要加大規(guī)劃宣傳與督查力度，村莊規(guī)劃納入村規(guī)民約，切實強化執(zhí)行。
2.強化環(huán)境整治。大力實施宜居家園建設行動計劃，不斷改善農村人居環(huán)境。一要注重生活環(huán)境整治。這是美麗鄉(xiāng)村建設的最基本工作。要引導農民開展環(huán)境整治，嚴格按照“五清楚”，把要求落實到每一個細節(jié)上、每一個具體行動上，真正解決好農村“臟亂差”問題。二要注重生態(tài)環(huán)境整治。要遵循“六不六多”(不推山、不填塘、不搞村里的寬馬路、不要過多使用水泥鋼筋、不在門前屋后搞過度硬化，多依山就勢、多因地制宜、多做庭院菜地、多搞村莊綠化、多用鄉(xiāng)土材料、多搞地方特色的建筑)原則，加強“四旁四地”(村旁、宅旁、水旁、路旁、宜林荒山荒地、低質低效林地、坡耕地、坡荒地)和裸露地塊綠化，達到“兩特色”(房前屋后菜地化、菜地似綠化”“田園資源是公園、田間步道變綠道)目標，防止簡單套用城市化做法。三要注重規(guī)范村民建房。劃定農村禁建區(qū)、限建區(qū)和適建區(qū)，加強舊房、裸房整治，進行“平改坡”或挑檐改造，古建筑、古民居不得隨意粉刷，管控好村莊整體風貌。
3.強化基礎配套。從我市村級實際出發(fā)，各地要在繼續(xù)完善農村水電路通訊設施的同時，集中力量重點解決三方面公共配套服務缺位問題。一是建設鄉(xiāng)村生活污水治理設施。綜合考慮人口數量、供水規(guī)模和建成區(qū)分散與否，合理選擇處理工藝、處理規(guī)模及排放標準和排放路線，合理建設布局鄉(xiāng)村污水處理設施，每個創(chuàng)建村當年應想辦法建設污水處理設施。積極推進敖江、閩江、交溪等重點流域1公里范圍內的554個建制村的污水處理設施建設，力爭前全部實現污水有效處理。二是開展農村生活垃圾治理。重點在解決市縣經費投入問題上求突破，推廣“村收鄉(xiāng)運縣處理”模式，實現“四有” (每個村有穩(wěn)定的保潔隊伍、完備的處理設施、長效的資金保障、完善的責任監(jiān)管機制)目標。省里正在制定相關政策，我市要抓緊跟進出臺。還可以通過“一事一議”動員村民每戶每年繳一定費用用于村莊保潔。力爭通過三年的努力完成所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)和90%建制村生活垃圾有效處理。三是配套建設其他公用設施。統籌規(guī)劃建設群眾集體活動廣場、涼曬場、公廁，整治河道、溝渠，加強防災避災場所、防洪和消防設施建設，解決好農村居民飲用水安全問題，向農村延伸商業(yè)服務，完善基本公共保障。
4.強化文化傳承。文化是每個村落的“魂”。美麗鄉(xiāng)村建設不能面子光鮮、里子脆弱，必須根據自身條件，合理定位村莊特色，在保留村落原始風貌、保護山水田林、延續(xù)鄉(xiāng)村野趣上下功夫，挖掘和保護古村落、古民居、古建筑、古樹名木和民俗文化等歷史文化遺產，努力彰顯鄉(xiāng)土、山水特色和地方人文特色，做到“望得見山，看得見水，記得住鄉(xiāng)愁”。對列入20xx年省政府重點扶持歷史文化名鎮(zhèn)名村保護整治項目的蕉城霍童鎮(zhèn)、屏南T下村，要認真組織實施。要加快全市傳統村落普查與評審認定，逐步完善省、市、縣三級傳統村落名錄，并有效組織申報第四批國家級、省級傳統村落，爭取中央補助資金支持。同時，注重農村精神文明建設，深入實施文化惠民工程，完善農村文化公共服務體系，豐富農民精神生活。
5.強化產業(yè)支撐。把村美與民富有機統一，按照“宜工則工、宜農則農、宜游則游”原則，選好路子，巧借山水，盤活資源，經營村莊，最大限度激發(fā)農民創(chuàng)業(yè)就業(yè)熱情，打造“一村一品”，激活“美麗經濟”。一要發(fā)展高效農業(yè)。用發(fā)展工業(yè)的理念發(fā)展農業(yè)，推動農業(yè)特色化、綠色化、產業(yè)化、標準化、設施化、社會化，鼓勵發(fā)展家庭農場、林下經濟、花卉苗木基地、休閑農業(yè)等產業(yè)，實現農民就地就業(yè)創(chuàng)業(yè)、轉產轉型。福安秀洋村發(fā)展有機循環(huán)農業(yè)產業(yè)的做法值得學習推廣。二要開發(fā)鄉(xiāng)村旅游。要挖掘文化內涵，發(fā)揮生態(tài)優(yōu)勢，樹立更多類似“霍童溪生態(tài)走廊”、“溪塔葡萄溝”、“洋中夢里水鄉(xiāng)”等特色品牌，逐步將傳統農村觀光產品轉變?yōu)檗r事體驗、民俗風情、特色民宿、養(yǎng)老養(yǎng)生等新型旅游業(yè)態(tài)。今年重點抓好蕉城、福鼎、福安、柘榮四條示范線路創(chuàng)建，開展旅游扶貧工作。三要發(fā)展集體經濟。通過整合資源、整理資產、轉化資本，鼓勵鄉(xiāng)村發(fā)展資源開發(fā)型、資產經營型、為農服務型、股份合作型集體經濟，增加村財收入。
6.強化機制保障。推進美麗鄉(xiāng)村建設是一項長期任務，不能搞一陣風，當時很漂亮，不久又恢復老樣子，必須靠有效機制來保障。一要完善投入機制。市本級和縣(市、區(qū))政府要在積極爭取上級支持，兌現落實政策投入的同時，每年安排專項資金，對納入美麗鄉(xiāng)村年度創(chuàng)建計劃的村莊和景觀帶，按照創(chuàng)建等次、成效、人口規(guī)模實行“以獎代補”。要積極引導村民參與，并引入市場化運作機制，引導企業(yè)、社會資金投入，倡導社會各界捐贈、贊助投資村級公益事業(yè)建設，逐步建立政府、社會資金參與的多元化投入機制。二要完善長效管護機制。克服重建設輕管理的傾向，建立污水、垃圾、綠化、護欄、供水等公共設施長效管護制度，做到有專人來管、有制度來管、有村規(guī)民約來管，避免人為破壞、過快損壞。同時，加強市縣鄉(xiāng)三級村建站建設，充實技術力量，縣鄉(xiāng)要派人掛點幫助指導推動，嚴把質量關。三要建立村民參與的有效機制。美麗鄉(xiāng)村建設，政府不能大包大攬。要強化村民主體地位，深入細致做好宣傳發(fā)動工作，變“要我做”為“我要做”，引導村民自覺參與項目規(guī)劃、建設、管理和監(jiān)督;同時，要廣泛開展文明教育，創(chuàng)建美麗家庭，引導村民改善生活習慣和消費方式，自覺整治環(huán)境。四要完善宣傳教育機制。加大宣傳引導力度，宣傳先進經驗典型范例，營造氛圍，使美麗鄉(xiāng)村建設家喻戶曉，成為各級政府、部門的責任，村民的自覺。加大宣傳促銷，提高我市美麗鄉(xiāng)村對外知名度和影響力。五要完善督查考評機制。繼續(xù)將美麗鄉(xiāng)村建設工作納入政府目標管理任務和績效考評內容，嚴格實行領導負責制和責任追究制，通過采取“月通報、季考評”等方式強化督查，強化動態(tài)管理，扎扎實實推動美麗鄉(xiāng)村建設。
鄉(xiāng)村調研報告9
根據工作安排，為準確了解我鎮(zhèn)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展現狀，分析存在的問題，找準發(fā)展的路徑和措施，我對本鎮(zhèn)鄉(xiāng)村旅游現狀進行了調查研究，現將調研情況報告如下：
鄉(xiāng)村旅游是實現農村地區(qū)可持續(xù)發(fā)展、綠色發(fā)展的一條有效途徑，是農村經濟持續(xù)增長的強勁動力。通過對我鎮(zhèn)鄉(xiāng)村旅游的深入研究和考察，分析了我鎮(zhèn)鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展現狀和制約鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的因素和推動鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的潛在動力，針對性的就如何借助縣委縣政府加快美麗鄉(xiāng)村建設、實現綠色發(fā)展來推動鄉(xiāng)村旅游的可持續(xù)發(fā)展提出對策，深入挖掘鄉(xiāng)村旅游的文化內涵，推動我鎮(zhèn)鄉(xiāng)村旅游高質量發(fā)展。
一、葛公鎮(zhèn)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展現狀
近年來，我鎮(zhèn)把鄉(xiāng)村旅游業(yè)作為拉動需求增長、提高經濟發(fā)展綜合競爭力的戰(zhàn)略性產業(yè)來抓，多措并舉、狠抓落實，不斷加快鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展步伐。始終堅持科學明確的工作思路，以建設“山水葛公”為定位，堅守“科學保護、重點開發(fā)、突出特色”的開發(fā)理念，充分利用生態(tài)和旅游資源，整合和開發(fā)旅游產品，積極打造以自然景區(qū)、民俗文化、紅色資源為主題的旅游項目。
二、葛公鎮(zhèn)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展存在的問題
（一）創(chuàng)新意識不到位，開發(fā)模式相對單一
鄉(xiāng)村旅游的內涵豐富，形式多樣，具有旅游觀光、休閑度假、參與體驗、增長知識、強身健體等多種功能。但是目前我鎮(zhèn)鄉(xiāng)村旅游產品單一、主要停留在觀景層面上，可供游人參與的其他娛樂活動非常少，未開發(fā)一定的娛樂活動，這使得鄉(xiāng)村旅游活動缺乏知識性和趣味性，文化品位不高、特色不明顯，難于給游客留下深刻的印象，從而影響了鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展后勁。
旅游商品開發(fā)深度不夠。目前，所謂的旅游商品，還只是最初級的農業(yè)果實等，缺乏深加工、缺少新理念，農產品附加值不高，文化內涵挖掘不到位。
（二）基礎設施不到位，設施配套不健全
葛公鎮(zhèn)是以農業(yè)為主的大鎮(zhèn)，經濟基礎相對薄弱，對鄉(xiāng)村旅游的投資和基礎設施建設有限。在基礎設施的建設上，如九天仙寓景區(qū)道路、停車場、集散中心等公共設施雖進行了投資建設，但現在仍未達到4A景區(qū)標準，游客滿意度較低，此外部分農家院的客房、餐館等食宿條件較差，難以滿足游客的需要。另外生活垃圾處理系統尚不健全，眾多游客帶來的大量不可降解的廢棄物質難免會造成景區(qū)生態(tài)環(huán)境的污染和惡化。
（三）服務接待水平不到位，綜合素質相對較低
大多數鄉(xiāng)村旅游經營管理者和從業(yè)人員為當地村民，多數未經過專業(yè)旅游培訓，文化素質和旅游專業(yè)素養(yǎng)相對不高。在旅游服務過程中，他們不僅難以準確揣摩旅游者的心理，提供使游客滿意的.旅游服務，甚至會與旅游者發(fā)生沖突，從而使游客的旅游質量大打折扣，有些時候游客是乘興而來掃興而歸，使鄉(xiāng)村旅游的形象受到損害。
三、葛公鎮(zhèn)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的對策
（一）加強領導，規(guī)范管理
鎮(zhèn)黨委政府要把發(fā)展旅游放在推動經濟又好又快發(fā)展、實現綠色發(fā)展的新高度，積極編制并完善全域旅游規(guī)劃，調動一切可以調動的力量，集中一切可以集中的資源，形成全鎮(zhèn)辦旅游的濃厚氛圍。
針對我鎮(zhèn)緊緊圍繞九天仙寓景區(qū)開發(fā)的工作重點，以可持續(xù)發(fā)展為宗旨，制定經濟效益、生態(tài)效益、社會效益、文化效益并舉的科學可行、簡便易懂的鄉(xiāng)村旅游評價標準。針對鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中出現的新問題，制定旅游接待規(guī)范制度和鄉(xiāng)村旅游經營戶的考評、公示制度，保證經營戶規(guī)范經營。
（二）投資多元，借力發(fā)展
積極探索多渠道融資辦法。一要加大政府投入。財政每年要列出一定的專項經費，設立鄉(xiāng)村旅游發(fā)展基金，主要用于旅游基礎設施建設、旅游宣傳推介等，充分發(fā)揮政府投入的作用。二要力促市場化運作投入。市場化運作需要做好招商引資工作。應將自然風光、人文景觀等有形資源和特許經營權、政策等無形資源變成旅游經濟發(fā)展的資本來運行，制定政策，鼓勵、引導民營企業(yè)積極參與旅游經濟發(fā)展。三要積極對上爭取投入。千方百計爭取旅游發(fā)展政策性資金，爭取水利、交通，包括公路工程、扶貧等項目資金，最大限度地與發(fā)展旅游經濟結合起來，增加投入。
（三）配套完備，保護環(huán)境
著力規(guī)劃好旅游道路交通系統，并完善停車場、集散中心等配套基礎設施建設。加強鄉(xiāng)村旅游點環(huán)境的凈化、美化工程，結合農村環(huán)境綜合整治工程，指導和扶持鄉(xiāng)村旅游經營戶做好污水排放、垃圾分類處理等工作。將旅游開發(fā)與環(huán)境保護并舉，制定旅游環(huán)境整治工作實施方案并建章立制、付諸實施，努力營造“碧水、綠地、藍天"的良好的旅游發(fā)展環(huán)境，做到旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
（四）加大宣傳，提升品牌效應
要大力引導旅游經營者轉變認識，提高專業(yè)水準，學習先進的促銷策略，充分利用報刊、電臺、互聯網、微信公眾號等多種形式廣泛進行宣傳，同時加強與旅行社的接洽與合作，在節(jié)假日推出親子游、浪漫雙人游、全家樂等促銷活動，突出“品牌化"經營。
總之，葛公鎮(zhèn)憑借優(yōu)越的地理位置，獨特的自然人文景觀，如能以鄉(xiāng)村旅游市場為導向和側重點，從規(guī)范服務質量、提高服務標準入手，大力開發(fā)、宣傳鄉(xiāng)村旅游產品，始終貫徹“品牌意識"和“精品意識"，必將能開拓更廣闊的鄉(xiāng)村旅游市場。屆時，葛公鎮(zhèn)的鄉(xiāng)村旅游必將對本鎮(zhèn)經濟社會的發(fā)展發(fā)揮更大的推動作用。
鄉(xiāng)村調研報告10
為了深入了解我縣休閑農業(yè)、旅游農業(yè)發(fā)展現狀，根據寶中企發(fā)[2009] 77號文件《關于做好休閑農業(yè)、旅游農業(yè)發(fā)展情況調研的通知》安排，我局對鳳縣休閑農業(yè)和旅游農業(yè)發(fā)展情況采取查閱資料、社會調查、分類座談等方式進行了認真細致的調研。從調研情況看，我縣休閑農業(yè)經過近年來的發(fā)展，已成為非公經濟中最具活力和亮點的部分。現將調研情況報告如下：
一、鳳縣休閑農業(yè)發(fā)展現狀
鳳縣地處秦嶺南麓，歷史悠久，古稱“鳳州”。全縣總面積3187平方公里，轄10鎮(zhèn)2鄉(xiāng)100個行政村，11萬人。素有“川陜咽喉，秦隴鎖鑰”之稱，寶成鐵路、316國道、212省道穿境而過，交通便利。冬無嚴寒，夏無酷暑，發(fā)展旅游具有得天獨厚的優(yōu)勢。近年來，鳳縣通過國家衛(wèi)生縣城、國家生態(tài)示范區(qū)、省級園林城市、省級文明城市等創(chuàng)建活動，迅速提升了縣城品位，并把“旅游興縣”作為調整經濟發(fā)展結構，壯大縣域經濟的戰(zhàn)略之一，采取“高目標引領，高強度推進，高效率落實”的“三高”精神，傾力打造“水韻江南、七彩鳳縣”休閑旅游品牌，旅游農業(yè)已成為鳳縣經濟的發(fā)展的一張名牌。
休閑農業(yè)作為我縣旅游發(fā)展業(yè)的一部分，雖然起步較早，但近年來才得到很快發(fā)展，逐步形成了以田野自然風光觀賞與參與民俗風情、民俗文化、農家休閑互動，山村農事、特種動物養(yǎng)殖體驗為主體的休閑觀光農業(yè)產業(yè)。截止2008年底，全縣共有休閑農業(yè)實體401家，其中林麝特種動物休閑互動養(yǎng)殖92家林麝存欄1700頭、農家樂163家、縣城家庭賓館108家、農家賓館24家、快捷酒店14家、從業(yè)人數達1545人，年接待游客30萬人次，年經營收入達6000萬元,年戶均接待748人、戶均收入萬元；大型休閑農業(yè)、休閑旅游企業(yè)2戶。其中鳳縣匯豐農業(yè)開發(fā)（集團）有限責任公司匯豐果園度假山莊二00七年開工建設，二00九年五月對外開放，資產總額1900萬元、固定資產投資1500萬元、可同時接待200人就餐、120人住宿，年營業(yè)收入60余萬元。是以吃、住、玩一條龍服務的休閑度假樂園，也是目前我縣規(guī)模較大，檔次較高的度假山莊。山莊設有餐飲部、客房部、兒童游樂場、動物觀賞園，有果園和葡萄長廊。餐飲部豪華宴會廳同時可接納200人就餐，客房部有豪華包間、標準間共有60個床位。農場種植的有葡萄、蘋果、花椒、梨桃等各種果樹700余株，還有供游客使用的停車場、會議廳滿足了游客的基本需求。鳳縣秦海鹿業(yè)有限責任公司是鳳縣第一個以羌文化為主題的景區(qū)，集餐飲、休閑、垂釣、住宿、梅花鹿觀賞養(yǎng)殖和生態(tài)旅游為一體的企業(yè)，總投資1800萬元、固定資產投資1200萬元，2008年營業(yè)收入308萬元。該企業(yè)今年六月被市政府授予“寶雞市農業(yè)產業(yè)化重點龍頭企業(yè)”，現存欄梅花鹿1100余頭，養(yǎng)殖規(guī)模在西北五省位列第一、在全國排第六，在縣委縣政府的扶持下正逐步向產業(yè)化、規(guī)模化發(fā)展。
就全縣休閑農業(yè)而言，大致可以分為以下幾種類型。
1、城縣郊區(qū)型。縣城城郊的西莊村、任家店村、草店村經濟基礎好，交通便利，空氣潔凈，休閑農業(yè)發(fā)展的條件得天獨厚，它們大都利用當地自然環(huán)境、現有農業(yè)資源和鄉(xiāng)村特色、地域文化和風俗習慣進行垂釣，開設特色休閑農家樂，讓游客在工作之余體味山水之趣、體會生計之源、體驗勞作之道、體察民生之實、體現農家之樂，使之成為農村、農民新的經濟增長點。特別是2008年以來，隨著我縣“七彩鳳縣、水韻江南”的旅游業(yè)品牌在全省的知
名度越來越高，游客紛紜而至，縣城的接待能力有限，這些村在縣政府的號召下，大力發(fā)展“家庭賓館”，經營規(guī)模不斷擴大。
2、園林生態(tài)農業(yè)型。隨著農業(yè)農村經濟結構調整和農業(yè)產業(yè)化經營的深入，我縣農村種養(yǎng)基地建設和農產品加工建設初具規(guī)模，許多基地同時注重休閑項目配套、觀光功能兼容，成為很好的休閑觀光場所，提高了綜合經濟效益。利用開放成熟期的果園、菜園、養(yǎng)殖園、生態(tài)園等游客入園觀景、賞花、采摘、品嘗，從中體驗自摘、自食、自取的果農生活和田園風光。
3、景區(qū)周邊型。我縣旅游景點眾多，目前，已開發(fā)或初步開發(fā)可接待游客的景區(qū)共有5個。（即嘉陵江源頭生態(tài)探險區(qū)、通天河森林公園生態(tài)觀光區(qū)、紫柏山景區(qū)生態(tài)探險區(qū)、古鳳州人文歷史景區(qū)、靈官峽互動娛樂旅游區(qū)五大景區(qū)）三年來共完成旅游休閑項目及產業(yè)投資億元，建設了以環(huán)縣城山體亮化工程、縣城“一江兩岸”大型水景燈光表演、180米高噴泉等為代表的一系列具有震撼力、吸引力的特色旅游項目。這些給有經濟意識的外地客商和景區(qū)周邊的農民帶來難得的發(fā)展機遇，他們依托優(yōu)美的自然景觀、奇異的山水、綠色森林、靜蕩的湖水，開設觀光、賞景、登山、森林浴、水上游樂等活動，讓游客感悟大自然、親近大自然、回歸大自然，同時，這些農民結合周圍的田園觀景和民俗文化，興建一批休閑、娛樂、餐飲設施，家庭賓館、為游客提供休憩、度假、娛樂、餐飲、健身等服務，從而帶動了景區(qū)和周邊休閑農業(yè)的發(fā)展。
二、鳳縣發(fā)展休閑農業(yè)的主要做法
我縣休閑農業(yè)和旅游農業(yè)起步較晚，產業(yè)基礎和經濟基礎相對薄弱。本著加快發(fā)展，跨越發(fā)展的思路，堅持“政府主導、部門聯動、企業(yè)參與、市場化運作”原則，積極整合資源，聚集全縣之力，強勢推進，有效促進了休閑農業(yè)和旅游農業(yè)開發(fā)工作的全面落實。主要做法是：
1、規(guī)劃先行
在旅游開發(fā)中堅持科學論證、規(guī)劃先行。聘請上海同濟大學等國內知名旅游規(guī)劃權威機構為我縣量身定做了旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃及17項旅游專項規(guī)劃。確定了“全縣一體、景區(qū)多元”的框架。同時將休閑農業(yè)納入整個規(guī)劃，有序發(fā)展。
2、領導重視
為了加快休閑農業(yè)的推進，對規(guī)劃中以農家樂為主體的農戶采取縣級領導包抓責任制，全面協調解決農戶建設方案和資金等各類問題，有效地促進了休閑農業(yè)的建設速度。
3、在資金上予以扶持
我縣在發(fā)展休閑農業(yè)和旅游農業(yè)上建立和安排了專項資金，對一些經營特色明顯、帶動力強、可持續(xù)發(fā)展能力足、運作規(guī)范的休閑農業(yè)企業(yè)給予扶持和獎勵；對具有一定規(guī)模的休閑農業(yè)，經有關部門審核后，在資金上給予扶持傾斜，鼓勵做大做強。
4、堅持城鄉(xiāng)統籌發(fā)展
結合城鄉(xiāng)統籌和新農村建設，開展“公路綠化、水系綠化、村莊綠化、坡面綠化、城鎮(zhèn)綠化”等5項造景綠化工程。實施集中供熱、集中供氣、垃圾集中處理、污水處理等民生環(huán)保項目，為旅游產業(yè)發(fā)展營造了良好的環(huán)境氛圍。
三、當前我縣休閑農業(yè)發(fā)展存在的主要問題
通過近年來的發(fā)展，我縣休閑農業(yè)雖取得了一定的規(guī)模和效益，但總體上還處在單體規(guī)模小、經濟效益低、無序發(fā)展的狀態(tài)，還處于成長發(fā)展的過程之中，存在著一些不容忽視的問題，也面臨著許多的困難，主要表現在：
1、對休閑農業(yè)的認識不高，重視不夠。主要是一些農戶在發(fā)展休閑農業(yè)時，顧慮重重，怕得不償失，沒有效益。一些部門對休閑農業(yè)的政策支持不到位，宣傳引導力度不大。
2、缺乏有效引導和科學的'管理社會管理“缺位”。一是當前我縣的休閑農業(yè)特色不夠明確，設計雷同，功能不配套，簡單仿效，經營粗放。二是缺乏科學的管理。經營休閑農業(yè)和旅游農業(yè)是一項新的事業(yè)，但多數經營者自身組織能力及管理技能不足，往往憑著自己的經驗對項目的建設及經營管理做出決策，明顯跟不上市場步伐。同時多數休閑農業(yè)企業(yè)的從業(yè)人員缺少必要的培訓，素質和服務水平低，管理水平差。
3、定位不明，品位不高。我縣休閑農業(yè)發(fā)展迅速，但整體建設水平較低，規(guī)模較小，設施簡陋，內容單調，基本處于低、小、散亂狀況，高品位、高檔次、多功能、知識型的休閑園區(qū)還很少。
4、管理體制不順資金支持與優(yōu)惠政策少。主要是沒有明確的管理部門，在政府中找不到“婆婆”，社會管理“缺位”。縣機構改革后，成立了旅游局、商務局、中小企業(yè)促進局，他們都承擔著部分管理職能，僅靠一個部門難以牽頭組織管理。農民發(fā)展旅游農業(yè)的資金極其匱乏，發(fā)展后勁嚴重不足。由于相關部門缺乏聯動機制和相關項目缺乏整合捆綁機制，真正能夠使休閑農業(yè)和旅游農業(yè)經營戶得到實實在在資金支持和政策支持的措施還很少見，專門針對休閑農業(yè)旅游農業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策幾乎沒有。
四、加快休閑農業(yè)發(fā)展的對策及建議
1、統一思想，提高對發(fā)展休閑農業(yè)重要性的認識。休閑農業(yè)已成為發(fā)展前景良好的新型產業(yè)之一，它為農村經濟的發(fā)展創(chuàng)造了新的增長點，有利于推動城鄉(xiāng)統籌的進程，能促進農業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，可有效地促進農業(yè)資源要素的整合，是較理想的農業(yè)轉型升級目標模式，符合當前建設社會主義新農村的實際。特別是對于地處山區(qū)的鳳縣來說，發(fā)展休閑農業(yè)，可以充分利用山區(qū)富集的資源優(yōu)勢，取得雙重效益。因此，必須從戰(zhàn)略的高度，充分認識發(fā)展休閑農業(yè)的重要意義，進一步解放思想，轉變觀念，形成共識。要把發(fā)展休閑農業(yè)、旅游農業(yè)提到重要議事日程，將其作為一項系統工程、長遠工程抓好抓實。
2、加強引導，促進有序健康發(fā)展。休閑農業(yè)是個新生事物，發(fā)展還處于起步階段，能否突破瓶頸，成為引領社會主義新農村第三產業(yè)發(fā)展，活躍農村經濟的助推劑，關鍵就是要
做好引導，使其沿著正確的方向發(fā)展。一是規(guī)范管理。要加快制定休閑農業(yè)的管理機制，規(guī)范休閑農業(yè)的項目審批（或備案）、可行性論證及日常管理。針對項目開發(fā)中服務設施占地、準入資格、經營范圍、活動內容、經營單位的服務質量標準、收費標準、星級評定等，制定明確的管理辦法。主管部門要加強對休閑農業(yè)從業(yè)人員的專業(yè)培訓，幫助提高素質和服務水平，組織休閑農業(yè)業(yè)主到發(fā)達地區(qū)參觀學習、開拓視野、提升服務手段和服務功能。二是搞好市場引導。加大休閑農業(yè)的招商引資力度，以市場為導向，吸引多元投入開發(fā)，引導社會資本、民間資本和縣外資本投資休閑農業(yè)。特別是引導和鼓勵一批已經完成原始積累的農民工，帶著資金、經驗和信息回鄉(xiāng)發(fā)展休閑農業(yè)和旅游農業(yè)，發(fā)展地方經濟。
3、突出特色，加大綜合開發(fā)力度。一是要做濃“特色”。開發(fā)休閑農業(yè)重點要在特色農業(yè)上做文章，離開特色就沒有吸引力，沒有競爭力。因此，必須改變當前我縣休閑農業(yè)低、小、散、亂的現象，由政府主導，組織農業(yè)、旅游等相關部門，根據各地的農業(yè)特色結合地理特點、人文景觀、精心設計、謀篇布局、開設項目。充分發(fā)揮區(qū)域、區(qū)位特色，依托資源發(fā)展休閑觀光企業(yè)，并根據消費需求，創(chuàng)新發(fā)展、突出個性、形成特色。特別是要增強互動體驗活動。同時，要注重對休閑旅游農業(yè)產品收費價格的管理，保持其經濟實惠的收費特點。否則將會大大降低其吸引力，與競爭力失去客源。二是要建好示范樣板，休閑農業(yè)建設是一項事關農業(yè)長遠發(fā)展的大事。就當前而言，要抓好精品示范樣板，為發(fā)展高品位的休閑農業(yè)打好基礎，做好示范。三是要突出文化特色。開發(fā)休閑農業(yè)項目必須結合鳳縣實際，注重文化品位、健康和發(fā)揚地方文化特色，挖掘農耕文化、鄉(xiāng)土文化、民俗文化內涵，加強現代高科技農業(yè)知識的運用示范，加強城鄉(xiāng)經濟文化交流融合，傳播農業(yè)文明與科學知識，以達到綜合開發(fā)、做大做強的目的。
4、落實政策、優(yōu)化服務、提供更加有利的融資環(huán)境營造寬松良好的發(fā)展氛圍。一是要加大政策扶持。政策推動是產業(yè)發(fā)展的助動器，建議應研究出臺對休閑農業(yè)旅游農業(yè)發(fā)展的傾斜政策和提供信貸支持的優(yōu)惠政策。如：財政轉移支付、稅收優(yōu)惠、財政貼息、小額信貸、低息貸款等政策。二是要進一步優(yōu)化服務。有關部門要切實為發(fā)展休閑農業(yè)營造良好的發(fā)展環(huán)境，在休閑農業(yè)項目審批、辦證等過程中提供方便，有關規(guī)費收取做到能減則減，能免則免。三是要加強宣傳，擴大休閑農業(yè)的知名度。新聞媒體要大力宣傳加快發(fā)展休閑農業(yè)的重要意義、重大作用、經濟效益和社會效益，堅持正確的輿論導向，要重視休閑農業(yè)的形象策劃與包裝，打造休閑農業(yè)品牌，通過各種促銷手段和品牌效益來吸引更多的消費者，開創(chuàng)廣闊的市場前景，從而促進休閑農業(yè)的做大、做精、做強、上規(guī)模、上檔次，推動休閑農業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。
鄉(xiāng)村調研報告11
身為當代大學生，我們深刻的認識到我們必須從基層做起，從根本上改變貧困村落后面貌，為盡快達到小康水平和構建社會主義和諧社會奠定堅實的基礎。因為只有硬件設施完善了，經濟增長了，人民的生活水平才會提高，人民的精神水平、道德意識才會不斷的增強，我們的國家，我們生活的這片土地才會迸發(fā)出無限的活力。同時為積極響應暑假社會實踐的號召，我在這個暑假對“幸福鄉(xiāng)村建設”做了深入的了解。我以xx市xx縣的幾個鄉(xiāng)村為基點，發(fā)現原來現在的鄉(xiāng)村基礎設施已經較過去有了很大的`改善。
首先，村民們的生活質量有了很大的改善，現在幾乎家家都已經實現了電器化，電視，電冰箱，洗衣機已經成了家家必備，有的條件稍微好點的家庭已經有了電腦，空調，百姓的生活水平有了很高的提升，在收入來源上有很多家庭都以養(yǎng)豬為主業(yè)，還有奶牛，部分牛場還都是以村民個人投資，合伙養(yǎng)殖為主，慢慢形成一定的規(guī)模，并且現在大都有了自己的固定客源，在牛場養(yǎng)殖上，也都實現了機械化生產，在糞便清理上全都是機器作業(yè)，極大地提高了生產的效率，而傳統的以種地為主業(yè)的家庭已經很少了。
再次，村民的娛樂方式也變得多樣化，有很多村莊現在都流行跳廣場舞，在晚上大多以老年夫妻為主，隨著音樂，翩翩起舞，另外有的村莊還修建了公園，例如我調查的香營，還修建了人工湖，在湖里還有荷花供人觀賞，人們在此盛夏還可以去那里的涼亭去納蔭乘涼，人們還會在節(jié)日的時候，利用擊鼓，吹嗩吶，來慶賀，尤其是在中國吹歌之鄉(xiāng)的撫寧。其次，在村莊的交通方式上已經不再是以往人們想象的那樣只是一些土路，斷路，現在幾乎每個村莊都已經通了水泥路，并且實現了村村互通，極大地提高了交通效率，極大地方便了村民的一些糧食交易，還有橋梁的修建，也都極大地提高了人們的交通效率、方便了人們的出行。
最后，在糧食的種植收獲上已經實現了機械化操作，提高了人們的耕作效率，減少了人力的投入，讓人們有更充足的時間去投入其他活動中去。幸福鄉(xiāng)村建設已經有了質的提高，相信在黨的十八大的文件指導下，在黨的關懷下，幸福鄉(xiāng)村建設還會有很大的提高，讓我們祝福幸福鄉(xiāng)村建設。
鄉(xiāng)村調研報告12
隨著“雙減”政策出臺實施，如何在此背景下，讓每個孩子快樂學習，在課后服務、校外教育中充分發(fā)揮實踐育人作用，成為鄉(xiāng)村少年宮的重大課題之一。為了更好地推進我區(qū)各鄉(xiāng)村學校少年宮積極研討并扎實推動“雙減”工作落實落細落地，在局黨組的指導下，到我區(qū)14所鄉(xiāng)村少年宮學校進行調研，并對各校班子成員、黨員代表、群眾代表及學生代表問卷調查、訪談。
一、基本情況統計
此次調研，向班子成員、黨員代表、群眾代表及學生代表發(fā)放調查問卷共65份，收回65份，有效64份，作廢1份。訪談學校領導班子、黨員代表、教師代表共32人。
結合問卷板塊內容梳理，對學校少年宮的總體評價：“好”占60%；“較好”占38 %，“一般”占2%；“較差”占0 %；認為學校少年宮在“雙減”課后延時服務工作中處在什么地位：“非常重要”占74%；“重要”占21%，“一般”占4%，“不重要”占0 %；學校少年宮在“雙減”課后延時服務中發(fā)揮作用的情況是：“好”占70 %，“較好”占30%，“一般”占0%，“不起作用”占0%；學校少年宮指導教師類型：“學校教師”占100%，“外聘專業(yè)教師”占32%，“退休教師”占2%；學校少年宮指導教師教學能力情況：“優(yōu)秀”占47%，“良好”占49%，“一般”占4%；僅有寧谷學校少年宮周末、假期對外開放；雙減政策下，學校少年宮在課后服務中開設的課程主要有合唱，舞蹈，閱讀，棋類，書法，繪畫，朗誦等，個別學校開設有民族特色課程（刺繡、抵杠、地戲）學生希望多開設樂器類、科技類課程；當前學校少年宮陣地在服務課后延時服務中存在的問題：課程活動較少不豐富占13%，專業(yè)師資力量薄弱，不能保障活動開展占85%，外聘輔導教師費用未能得到保障占15%，學校的器材，設備，儀器不能滿足活動開展占26%，部分學校功能室被教室占用（劉官小學、七眼橋小學）；影響少年宮在課后延時服務中發(fā)揮作用的因素：學校對少年宮工作不重視占0%，學校不重視利用少年宮陣地開展課后延時服務占0%，學校少年宮軟硬件基礎薄弱，不能有效發(fā)揮陣地作用占81%，少年宮活動不豐富，對學生缺乏吸引力和影響力占11%，學校缺少專業(yè)指導教師等其他因素占13%；認為在“雙減”課后延時服務中最需要加強哪些工作：課程活動開展占40%，輔導教師數量及專業(yè)素養(yǎng)占83%，活動經費保障占47%。
二、情況分析
從調查、訪談鄉(xiāng)村學校少年宮在“雙減”課后服務功能發(fā)揮主要存在的問題中可以看出，當前少年宮在“雙減”政策下功能發(fā)揮情況主要問題梳理：
（一）缺少專業(yè)教師，兼職教師工作繁重，精力有限，活動雙減開展效果不明顯。
（二）場地，器材，設備設施，資金短缺，致使工作效果參差不齊。
三、下一步工作的具體安排和打算
（一）針對大部分少年宮開設的課程，組織發(fā)動專業(yè)教師成立志愿服務隊，定期到各校少年宮開展志愿服務，實行送課下鄉(xiāng)送課到校，減輕兼職教師負擔，指導兼職教師有效開展活動。
（二）對于非專業(yè)的兼職教師組織區(qū)級層面的培訓，增強專業(yè)技能，便于更好的'開展指導工作;培養(yǎng)學生骨干，發(fā)揮優(yōu)秀學員作用，學生間進行指導交流幫助。
（三）協調一室多用，在資金管理辦法允許的范圍內，添置活動所需設備設施，器材。
（四）加強各少年宮學校的校際交流，優(yōu)化資源配置，加強少年宮服務“雙減”政策下課后延時服務經驗的交流與推廣，提供可供借鑒的做法和成功經驗。
鄉(xiāng)村調研報告13
自省委、省政府提出美好鄉(xiāng)村建設以來，XX市于9月26日下發(fā)了《關于全面推進美好鄉(xiāng)村建設的實施意見》，明確了“建設美、環(huán)境美、鄉(xiāng)風美、生活美”的建設目標，二個多月過去了，各縣區(qū)在探索美好鄉(xiāng)村建設和新農村建設方面開展了一系列工作，積累了一定的實踐經驗。為此，11月15-20日，市財政局副局長管迎新帶領“美好鄉(xiāng)村建設資金整合組”有關人員，對XX區(qū)、XX區(qū)和XX縣進行了調研，以期為制定《XX市美好鄉(xiāng)村建設專項資金管理辦法》和上報省財政廳財政支持美好鄉(xiāng)村建設示范點提供參考。調研組現場考察了潘集區(qū)的祁集陳郢村、平圩盧溝村，大通區(qū)的洛河王莊村、孔店舜南村、大郢村和鳳臺縣的丁集張巷村、城北芮集社區(qū)，聽取了縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導和村民代表的意見，就“美好鄉(xiāng)村建設”主題進行了交流與討論，現將調研情況報告如下。
一、美好鄉(xiāng)村建設的進展情況
自全市美好鄉(xiāng)村建設動員后，各縣區(qū)十分重視美好鄉(xiāng)村建設工作，都成立了相關機構、出臺制定了一系列政策措施，明確了各個時期的工作目標和建設標準，為全面推進美好鄉(xiāng)村建設打下了基礎。但從對3個縣區(qū)7個中心村的調研情況看，各縣區(qū)工作進展不一、相差較大。除潘集區(qū)祁集陳郢村已全面完成規(guī)劃設計，并整合部分資金，按設計要求全面開工建設外；平圩盧溝村、大通區(qū)的洛河王莊村、孔店舜南村、大郢村和鳳臺縣的丁集張巷村、城北芮集社區(qū)，都沒有完成規(guī)劃設計，各項工作進展緩慢。
二、美好鄉(xiāng)村建設資金投入分析
從對3個縣區(qū)7個中心村的調研情況看，這7個中心村大都實行舊村改造，涉及部分集中新建。舊村改造基本實行“穿衣戴帽”方式進行、集中新建實行拆除舊房重新劃地新建方式進行。無論采取何種方式進行建設，都需要大量的資金作保證，下面以一個中心村實行舊村改造為例，進行資金投入分析（假設村莊300戶農房）：
1、農房改造（穿衣戴帽）
目前我市大都實行皖北風格的建設方式對農房進行“穿衣戴帽”的改建。從調研看，每戶農房從房頂到院墻進行改建需1.5萬元左右，300戶農房共需450萬元左右。
2、道路硬化
美好鄉(xiāng)村建設的道路的標準是達到戶戶通，方便村民出行。從調研看，我市第一批進行美好鄉(xiāng)村建設的村莊道路基礎都很好，主干道大都已是水泥路面。初步估計，每個中心村尚有10公里道路需要硬化。按35000平方米計算，10公里水泥路面需280萬元左右（每平方米80元）。
3、綠化美化
提高綠化標準是進行美好鄉(xiāng)村建設前提，要充分利用水邊、路旁和房前室后栽植各種景觀樹，提高村莊綠化率。從調研看，我市中心村建設，宜栽植香樟、女貞、海桐、紅葉石楠等景觀植物。初步估計，每村約需種植各種景觀樹5000株，按平均價格每株40元計算，需資金20萬元左右。
4、村莊亮化
從調研看，我市農村村莊亮化普遍不高，美好鄉(xiāng)村建設要在主次道路一側安裝路燈，每間隔30米需安裝一柱路燈。初步估計，每村約需100柱路燈，按使用太陽能路燈每柱4000元計算，需資金40萬元左右。
5、污水處理
村莊污水處理是美好鄉(xiāng)村建設的關鍵，要充分采取溝渠收集，就近排入污水管網和其他方式進行治理。從調研看，我市農村村莊大都使用磚石材料、矩形斷面的排水渠，有加蓋和不加蓋二種。初步估計，每村大、小排水渠（加蓋或不加蓋）約需修筑1萬米左右，按平均價格每米80元計算，需資金80萬元左右。
6、垃圾處理
按15戶建一個垃圾處理池和每村建一個垃圾收集站計算，中心村共需修筑垃圾處理池約20個、垃圾收集站1個。不考慮人工和清運車等，需資金3萬元左右。
7、水沖式公廁
從調研看，目前很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農村沒有公廁，即使有也非常簡陋，美好鄉(xiāng)村建設按每個中心村建設5-10個水沖式公廁計算，需資金40萬元左右。
8、農民健身廣場、文化站、圖書室建設
按每個中心村建設1000平方米健身廣場，200平方米文化站和圖書室計算，需資金50萬元左右。
9、村容整治
美好鄉(xiāng)村建設，要對中心村村容村貌進行整治，重點清除路邊、河塘邊、村口和房前屋后的雜物、草垛、建筑垃圾等；同時對農戶用房進行統一編號，并規(guī)范畜禽散養(yǎng)。中心村村容整治費用約需10萬元。
10、村口標識和文化墻建設
村口標識是提升中心村形象的一個標志性建筑，可采取建門樓或其他顯著標識；同時可選擇固定地方，利用文化墻，美化鄉(xiāng)村。初步估計，村口標識和文化墻建設約需30萬元。
以上10項目建設內容，僅是美好鄉(xiāng)村建設一些基礎建設內容。初步統計，這10項目建設，約需資金1000多萬元，且大都是公共設施支出。還有一些項目支出沒有列入，如：公共醫(yī)療、公共交通、教育、農村飲水、便民超市、電力、電信、電視、網絡等，同時農村產業(yè)體系的發(fā)展和產業(yè)化的提升，也需要大量的資金作保障。
三、目前美好鄉(xiāng)村建設中存在的問題
1、整合資金的問題
由于各村的地理位置不同，縣區(qū)在整合資金方面的力度也不一樣，就目前而言，哪些資金能用于中心村建設還不能確定。同時，在管理上有效的機制還有待進一步完善。
2、鄉(xiāng)村和村民經濟實力的問題
美好鄉(xiāng)村建設，無論是基礎建設、綠化種植，還是環(huán)境整治、長效管理等都要投入資金，鄉(xiāng)村級除了上級補助的資金外，還需要大量投入，但有些鄉(xiāng)村和村民投不起，有些鄉(xiāng)村和村民舍不得投入。
3、縣區(qū)均衡推進的問題
由于各村的基礎不同、經濟實力不同，再加認識不同，列入今年整治的72個村的.推進進度不一、力度也不一，有些村力度很大，效果已很明顯，有些村可能還沒有動。
4、農村環(huán)境臟亂差的問題
有的中心村，散、小、亂的小企業(yè)遍布在村莊中，畜禽散養(yǎng)造成的污染，小商店、小飯店、小攤位帶來亂堆、亂扔、亂倒，嚴重影響農村的環(huán)境狀況。
四、進一步推進美好鄉(xiāng)村建設的幾點建議
1、拓寬渠道，解決美好鄉(xiāng)村建設資金難題
美好鄉(xiāng)村建設涉及面廣，資金需求量大，村級經濟壓力重，要進一步拓寬資金來源渠道。一是各級要加大資金投入力度，提高以獎代補額度；二是要加大整合資金力度，各級財政和主管部門，要按照省財政廳《關于整合資金支持美好鄉(xiāng)村建設項目指導目錄》的通知要求，全面整合資金，全力支持中心村的建設；三是按照創(chuàng)建目標整合資源，進行項目包裝，積極向上申報項目爭取扶持；四是通過村企結對共建、金融資本參與、引入市場競爭機制、社會捐資等方式，積極探索社會力量參與建設新模式。
2、加強宣傳，發(fā)揮農民群眾的主體作用
美好鄉(xiāng)村建設，廣大農民是受益者，也是推進主體，因此，要充分調動村民參與的積極性，發(fā)揮主體作用。要充分利用各類宣傳媒體，開展形式多樣的宣傳教育活動，使村民能了解和理解美好鄉(xiāng)村建設工作，積極引導廣大村民積極、主動、全面參與美好鄉(xiāng)村的建設和管理維護，強化村民自治作用。
3、注重保持農村原生態(tài)風貌，發(fā)掘一村一品
美好鄉(xiāng)村建設要尊重自然之美，充分發(fā)揮鄉(xiāng)村良好的自然生態(tài)優(yōu)勢，注重人與自然的和諧相處，通過生態(tài)修復、改良和保護等措施，使鄉(xiāng)村重現優(yōu)美的自然景觀。()同時，要注重發(fā)掘各村不同的生態(tài)、人文等特色，培育個性之美，實現“一村一品”，每個村都能展現自己獨特的韻味，而不是建設成千村一面。
4.注重保持建設成果，堅持長效保潔
美好鄉(xiāng)村建設要將創(chuàng)建與保護緊密結合，即要按照規(guī)范設計標準完成建設，又要切實加強管理和維護，進一步建立健全村莊基礎設施、公共服務設施和環(huán)境衛(wèi)生、河道保潔的長效管理機制，鞏固建設成果。
5、嚴格控制農村養(yǎng)殖及工業(yè)污染
目前，農村養(yǎng)殖污染處理不到位還是普遍存在，中心村里存在有污染的企業(yè)或家庭作坊，對鄉(xiāng)村環(huán)境產生不良影響。對此，應嚴格控制農村養(yǎng)殖及工業(yè)污染，加強污染治理，對處理不到位，不達標排放的養(yǎng)殖戶、企業(yè)和家庭作坊要采取行之有效的“關、停”措施。
6、規(guī)范施工，確保工程安全
舊村改造，勢必要對農房進行“穿衣戴帽”。但由于過去的農房地基打的都不是太深，因此，在規(guī)劃和施工的過程中，要充分考慮這一因素，規(guī)范施工，確保工程安全。
同時，對近幾年有拆遷計劃的建議暫不列入建設點。
鄉(xiāng)村調研報告14
教育是一個國家不斷發(fā)展趨勢的重要。在我國那樣一個發(fā)達國家特別是在應增加對文化教育的資金投入和項目投資。在我國是農業(yè)大國，農村人口占有8.8億人，相對應的鄉(xiāng)村教育更應提升。為能夠更好地掌握鄉(xiāng)村教育現況，我還在暑假根據走訪調查和了解，對廣州地區(qū)的鄉(xiāng)村教育狀況開展調研，發(fā)覺鄉(xiāng)村教育發(fā)生如文化教育經費緊張和院校債務比較嚴重等難題。這種難題不但危害農村孩子接納文化教育，并且使農戶對新專業(yè)知識的消化吸收及民主化與法制的落實推行導致阻礙。這并不可是難題并且將是鄉(xiāng)村教育的困境。
一、農村院校債務纏身
因為鄉(xiāng)村學員的培訓費難搜集，而老師的辦公室經費預算又不夠，許多農村學校只能向私人借款保持院校的一切正常運行。有的院校為做到"普九規(guī)范"向私人借貸建造設備，直到新學期逐漸就從學費中獲取一部分付款負債。有一些地區(qū)負責人教育局不管不顧鄉(xiāng)村的現況而規(guī)定一些中小學、初中一定要做到"普九規(guī)范"，這一樣是在讓院校承受厚重的負債。更有一些院校為適應上級領導的各種各樣查驗，耗費高額的接待費。造成鄉(xiāng)村教育的發(fā)展趨勢越來越愈來愈艱辛，有很多鄉(xiāng)村青少年兒童沒法獲得公平公正的受文化教育機遇，導致許多鄉(xiāng)村青少年兒童"望學興嘆"，以至迫不得已離去院校。農村學校的債務纏身將比較嚴重阻攔鄉(xiāng)村教育的.發(fā)展趨勢。
二、附加費和書費
讓家長承受不住在調研中掌握到，農村集體經濟發(fā)展趨勢較落伍，農戶相對性較貧苦。政府部門在財政收支告急，教師工資待遇無法派發(fā)的狀況下，就根據提升學費，從這當中獲取一部分派發(fā)給老師，以填補財政局虧損。有的院校為取得出版社出版的采購回扣，把出版社出版的一些"輔導資料"強制要學員選購;一些九年基礎教育的課程內容如工藝美術、歌曲、手工制作等因沒有師資力量和標準進行課堂教學好似虛置，但這種書還得學員選購，這種書除開提升她們的壓力有沒有什么用?而鄉(xiāng)村也有一種怪現狀便是攤派多，擴路筑橋建戲樓等，都需要她們掏錢，農戶靠種多畝地怎樣能適應那么厚重的壓力?
三、師資隊伍匱乏
老師難題多多的農村院校執(zhí)教的教師大多數是民辦教師，她們的文憑一般全是中學到普通高中水準，并且沒有歷經靠譜的高等職業(yè)教育。依據要求要轉正定級參與學習培訓考試得花一筆許多的錢，因為地區(qū)財政收支比較有限，教師工資待遇又難發(fā)齊，這給老師產生厚重的壓力。而許多農村執(zhí)教的老師還需要擔負一些攤派，如建造道路、地區(qū)報刊的征訂，這種花費統統立即從教師工資待遇中扣減，這種攤派壓根就不一樣老師商議，宛如劫匪攔路搶劫，這種作法立即危害了老師的權益。一方面本地大專師范學校大學畢業(yè)生返鄉(xiāng)執(zhí)教，但政府部門因為教師工資待遇、住宅、薪資福利等支大而乏力接受，另一方面沒有歷經靠譜高等職業(yè)教育的民辦教師又因為能力有限而對學員的正確引導及塑造導致阻攔。這就造成教學資源被消耗，而青少年兒童接納專業(yè)知識的行業(yè)越來越愈來愈狹小。
四、資源配置不合理
在調研中，能夠見到資源配置不合理的狀況：各政府部門、電力工程、交通出行等組織 有著資源操縱的權利，他們運用單位所把握的權利最大限度地完成單位權益，或從財政局分派方案中優(yōu)先選擇獲得所需資產，她們的公司辦公室及員工住宅等全是最好是的。而教學資源卻屈指可數，更何況城鎮(zhèn)人口的文化教育必須被優(yōu)先選擇達到，農村人口獲得的教學資源就十分比較有限，遠遠地不能滿足農村人口接納文化教育的必須。在一所鄉(xiāng)村初中中我看到一種狀況：籃球場地是黃泥巴地，足球場地是一塊荒田，試驗室的儀器設備老舊的無法運用。這般的設備如何開展合理的課堂教學呢?反過來城鄉(xiāng)的中小學，課堂教學各種各樣，體育場地設施和其他教學器材能夠說成健全，這般的差別是為什么?是資源的分派不合理。文化教育資源配置不合理，使鄉(xiāng)村青少年兒童處于教學資源十分緊缺的自然環(huán)境中，而沒法接納優(yōu)良的文化教育，這不但比較嚴重阻攔鄉(xiāng)村青少年的發(fā)展趨勢并且使鄉(xiāng)村青年人學生就業(yè)更難。
五、更改教育熱點問題的對策
據統計的狀況，當地政府取出的比較有限資產想辦農村教育，是不可以達到眾多鄉(xiāng)村青少年兒童對文化教育的要求的。并且有的貧困山區(qū)因為財政局告急還會繼續(xù)侵吞教育投入。為更改鄉(xiāng)村教育現況，我們要最先增加鄉(xiāng)村教學資源的資金投入，最大限度地更改鄉(xiāng)村教學資源不夠的情況。最先要把教育投入的侵吞做為關鍵抓，把比較有限的教學資源采用細處。快速創(chuàng)立一個調查組，查明農村中小學、初中的債務情況及其老師的薪水難題，對因債務建教學樓的，要根據撥款付款，使院校能不錯地運行;次之增加對鄉(xiāng)村教育的項目投資。放開個人項目投資辦校，來填補政府投資文化教育的不夠，創(chuàng)建一個體制對鄉(xiāng)村教育產業(yè)監(jiān)管。
鄉(xiāng)村調研報告15
實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是黨的十九大作出的重大決策部署，是決勝全面建成小康社會、全面建設社會主義現代化國家的重大歷史任務，具有劃時代的里程碑意義。事業(yè)成敗，關鍵在人。為進一步摸清我市鄉(xiāng)村人才隊伍數量、構成及存在的問題，推進我市鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，市人才辦選取平橋區(qū)、xx縣、潢川縣、息縣、新縣以及所轄的部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)為樣本進行調查研究。這幾個縣區(qū)及所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)在地理地貌、區(qū)域經濟等方面各具特色，能夠總體反應我市鄉(xiāng)村人才隊伍建設概貌，在人才的開發(fā)、引進、使用及面臨問題等方面在全市具有普遍指導意義。
一、縣、鄉(xiāng)、村人才隊伍建設現狀
在同步小康和國家現代化的新征程中，解放和發(fā)展農業(yè)生產力，振興鄉(xiāng)村、實現城鄉(xiāng)統籌均衡發(fā)展，成為中國發(fā)展的迫切任務。實現鄉(xiāng)村振興，縣域協調發(fā)展是關鍵。因此，我們主要調研的是縣、鄉(xiāng)、村三級的人才隊伍建設現狀。
（一）縣區(qū)層面
1．人才隊伍建設整體情況。截止xx年底，調研的平橋區(qū)、xx縣、潢川縣、新縣等四個縣區(qū)的人才總量為35.4萬人，有副高以上職稱人才6203名，享受國務院特貼專家13名，省管專家2名，省級學術技術帶頭人5名；
省級優(yōu)秀農村實用人才12名；
市縣級拔尖人才、學科帶頭人560名，技師以上高技能人才4752人。
人才規(guī)模總量小，人才總量、人才資源總量占人力資源總量比例、每萬勞動力中研發(fā)人員等衡量人才發(fā)展主要指標，都低于全省、全國平均水平。
2．服務類人才隊伍建設情況
從統計數據看，農業(yè)、林業(yè)、水利、畜牧等系統中，專技人員僅有918人，占總人數4048人的22.7%，大量的崗位被非專業(yè)人員占據；
高職稱、高學歷人員少、占比低，服務水平不高。潢川縣水產局共30名工作人員，沒有一名是全日制專業(yè)院校畢業(yè)生。隊伍出現老化，35歲以下人員占比為24%，36歲至50歲占比為37%，51歲以上占比為39%，近三年專技人才處于凈減少狀態(tài)，使用新技術、新設備的能力不足，工作積極性大幅度下降。潢川縣農業(yè)局系統專業(yè)技術人員306人，40歲以下的僅有8人。
3．保障類人才隊伍建設情況
教師隊伍中，研究生學歷占2.9%，本科學歷占35.6%；
過去轉正的民師在近幾年集中退休，近三年四縣共引進教師2338名，減少3668名，隊伍處于凈減少狀態(tài)。
衛(wèi)生系統人員分布呈現出兩個極端，一方面是城區(qū)醫(yī)院編制不夠用，自聘大量工作人員，鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院普遍編制未滿。
（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面（以新縣千斤鄉(xiāng)、xx縣金剛臺鎮(zhèn)、潢川縣付店鎮(zhèn)為例）
1．黨政人才隊伍。三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構主要有黨委、政府等行政機構以及其他事業(yè)單位。編制共230名，其中在編在崗199人，空編31人。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體情況如下表：
三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)35名黨政領導中，研究生學歷1人，大學本科24人。30歲以下7人，30～50歲23人，50歲以上5人，平均年齡在42歲以上。
總的來看，黨政人才空編較多，政府部門運轉較為緊張。
2．教育系統
付店鎮(zhèn)近三年教師退休16人。千斤鄉(xiāng)近三年教師因病不能上班3人、退休19人，借調到縣城12人，xx年調出4人。金剛臺鎮(zhèn)近三年教師因病不能上班2人、退休25人，xx年調出5人。
三鄉(xiāng)鎮(zhèn)教師隊伍中，高學歷教師少，中專和大專學歷占48.6%,30歲以下占32%，31—49歲占40%，50歲以上占28%。有省級骨干教師3人，占0.5%，市級骨干教師、學科帶頭人27人，占5.3%，縣級骨干教師、學科帶頭人39人，占7.6%。年齡結構老化，中老年教師數量多且知識陳舊，不能靈活運用現代教學手段。從調查情況看，入學兒童減少，很多邊遠山區(qū)村小學生數不足30人。現行教職工配置標準是按照教職工與學生比，初中為1:13.5、小學為1:19。但是，山區(qū)村小學學生少，需要開足規(guī)定的課程，教師的需求大大超過正常標準，導致各地現有教師總數雖然超編卻依然緊缺，很多教學點需聘請代課教師才能維持教學，一名教師教4-6門課程，甚至包班、全天候教學。同時，鄉(xiāng)村學校普遍缺乏體、音、美、藝類教師，限制了素質教育的開展。xx縣金剛臺鎮(zhèn)中心學校，上級配備的2臺鋼琴等設備長期閑置。
近年來鄉(xiāng)村小學合并，三鄉(xiāng)鎮(zhèn)43個村共有村小13個。付店鎮(zhèn)4個村小，最遠的學生上學為4.3千米。千斤鄉(xiāng)2個村小，最遠的學生上學為6.3千米。金剛臺鎮(zhèn)20名學生以下的村小有3個，最遠的上學為3.5千米。走讀生每日6點就得起床，冬季放學回家天色已晚，需要家長一日四接送；
三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)小學有住校生57名，不利于小學生健康成長。
3．醫(yī)療衛(wèi)生系統
三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生系統中，本科學歷的有3人，大專學歷54人，中專學歷51人，中級職稱10人，初級86人。受凡進必考所限，存在一定的空編，很多工作靠自聘人員解決，但自聘人員良莠不齊，大多數從事輔助工作。人才培養(yǎng)周期長，成長后容易流失，導致衛(wèi)生院培養(yǎng)后備人才的意愿弱。村衛(wèi)生室人員多為中專學歷，大多是家族傳承，年齡40～65周歲居多，醫(yī)療水平低下，大多只能勝任農村醫(yī)療保健等基礎工作，且處于后繼無人的狀態(tài)。
4．農村實用人才基本情況
實用人才總數僅為1374人，占人口比例為2.9%；
初中及以下1267人，高中及中專512人，專科及以上108人。普遍學歷低、職稱低；
30歲以下165人，30～50歲805人，50歲以上917人，5．村干部情況。三鄉(xiāng)鎮(zhèn)48個村（街）共有村干部206，其中，支部書記、村委主任65人。
從調查情況看，村干部絕大多數都是高中或初中學歷，對新思想的接受能力、新技能的學習能力不強，村支部書記中懂電腦操作的僅有6人，其他村干部中也是屈指可數。
二、人才服務鄉(xiāng)村振興存在的問題及原因分析
雖然所調查縣、鄉(xiāng)黨委、政府在促進人才隊伍建設上做了大量工作，但分析各類數據，可以看出人才服務鄉(xiāng)村振興還存在著很多問題。
（一）縣級涉農部門技術人員服務鄉(xiāng)村無動力、缺辦法
1．工作無動力。由于種種原因，農業(yè)科技專門經費投入不足，農技人員從事專業(yè)工作缺乏必要的經費支撐，開展專業(yè)服務沒有經費、沒有交通工具。農技推廣需要下村到組到戶，種糧大戶的科技需求不分節(jié)假日，這讓專業(yè)技術人員覺得付出與所得相差太遠。同時，服務鄉(xiāng)村沒有剛性的制度約束和鼓勵，導致很多人寧可在辦公室閑著也不下鄉(xiāng)村服務，呈現出人才缺乏和人才浪費同時存在的現象。潢川縣農業(yè)局在崗人員576人，其中全供27人，差供549人，財政供給部分僅夠繳納各種險金，很多人上班只是露一下臉而已。
2．服務能力弱。由于近些年政策性安置的壓力下移，大學生很少能進入縣級涉農部門，造成專業(yè)技術人才隊伍只出不進、青黃不接，專業(yè)服務水平極弱。一些地區(qū)為了農產品安全配備了一些先進檢測設備，卻沒有這方面的技術人員，設備成了擺設。同時，群眾包產到戶后到對農業(yè)科技的需求大大降低，導致涉農專業(yè)技術人員找不到服務的切入點，沒有職業(yè)成就感。
（二）鄉(xiāng)、村干部組織力不強
1．鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政人才組織力不強。一是自顧不暇。上面千條線、下面一根針。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部除了要做好自身的業(yè)務工作，還要參與扶貧、環(huán)保、信訪、安全生產等中心工作，可以說沒有節(jié)假日、全天候工作，對鄉(xiāng)村振興的長遠性、復雜性認識不足，對如何引才、留才、用才無心思考。
2．鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位人才不忘初心從事專業(yè)技術工作。現有人員中專業(yè)技術人員過少。同時，有限的工作人員還經常被抽到各扶貧、環(huán)保、信訪、安全生產等中心工作中去。xx縣金剛臺鎮(zhèn)農業(yè)服務中心10個編制，實有人員10名，只有2名專業(yè)技術人員，且都屬于專科學歷，服務水平不適應發(fā)展需要。
3．村干部能力不足現象突出。一是年齡老化嚴重。調查的村干部平均年齡55.7歲，年齡最大的支部書記71歲，40周歲以下僅有11名，年齡偏大、斷層現象突出；
二是新老更替的通道堵塞。長期以來，村干部很少主動離職。同時，待遇低對年輕人無吸引力，老干部難免，新干部難選，整個隊伍新老更替緩慢。三是能力不足。隊伍學歷普遍偏低，加上長期從事事無巨細的基層管理和服務工作，行為和思維固化，在鄉(xiāng)村振興中難以發(fā)揮引領作用。
（三）保障能力有待提高
當前，優(yōu)秀的鄉(xiāng)村教師、醫(yī)生大都被城里單位“吸”走，留在鄉(xiāng)村的教師、醫(yī)生老齡化嚴重，且普遍學歷低、職稱低、專業(yè)水平低。現有鄉(xiāng)村教育、衛(wèi)生人才總量短缺，中學教師人均周工作量12節(jié)，小學教師16節(jié)，教學點教師包班、復式教學，還有繁重的備課、批改、輔導及管理任務。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院一人多崗，導致鄉(xiāng)村教育、醫(yī)療質量大大落后于城市，農村人才認為鄉(xiāng)村沒有前途，紛紛向城鎮(zhèn)轉移。xx年1月4日，潢川縣張集鄉(xiāng)平樓村的孕婦龔長繪因就近的張集鄉(xiāng)、傘陂鎮(zhèn)等四個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院都沒有接生條件，只好在在暴雪中歷時12小時、穿越4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，通過公安、急救中心的配合，最后由縣婦幼保健院派出專家趕赴沒有接生條件的衛(wèi)生院接生。
（四）引才難題尚未破解
近三年，我市考入專科以上院校14.8萬人，但回來就業(yè)創(chuàng)業(yè)的不足2.2萬人，處于嚴重失血狀態(tài)。
1．鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員和事業(yè)單位人才引進難。受凡進必考和“缺三補一”的限制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員長期配備不齊，有編無人，并且由于考試方法單一，專業(yè)型、技能型人才很難入圍，隊伍中管理型人才多、技術型人才少，結構不合理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位由于機構改革遺留的存量以及復退軍人的政策性安置，長期處于滿員狀態(tài)，難以補充新鮮血液、改善人員結構。
2．教育、衛(wèi)生人才引進難。按照要求，新補充的高中、初中、小學教師分別以研究生、本科為主，但實際上只能降格以求，最能留得住的本縣、本鄉(xiāng)人才沒有加分因素。平橋區(qū)二高屬重點高中，xx年到鄭州大學等三所高校只引進了4名教師，更不用說鄉(xiāng)村的學校了。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院只能招到專科、中專學歷的。xx年，我市實施的引進基層教育、衛(wèi)生人才“雙千工程”，衛(wèi)生系統共引進841名，沒有一名本科生。潢川縣城區(qū)醫(yī)院引不進人才，就從鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院借調、遴選，兩年共“吸”走95人，導致鄉(xiāng)鎮(zhèn)成熟的人才留不住，新人才引不來。目前，鄉(xiāng)村教師中50歲以上的占34.75%，村醫(yī)中30歲以下的沒有一人。
（五）留才措施尚待完善
1．人才待遇偏低。鄉(xiāng)村體制內年輕人才收入普遍在2000-3500元，縣城房價在每平方米6000元左右，鄉(xiāng)鎮(zhèn)在每平方米4000元左右，成家立業(yè)、贍養(yǎng)老人、撫養(yǎng)子女比較困難。偏遠山村工作的人才生活、出行成本更高，課余生活單調，導致人心不穩(wěn)，特別是外地籍人才更不穩(wěn)定，“在崗不在狀態(tài)”。鄉(xiāng)村教師還存在“高級后職業(yè)倦怠”現象，評聘高級職稱后就沒有動力，不愿在一線教學，屬于隱性流失。同時，鄉(xiāng)村教師性別以女性為主，xx年“雙千工程”招聘的教師性別比為11：89，女教師婚戀難問題突出。
2．人才投入不足。縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)都是“吃飯財政”，村級靠轉移支付，對人才投入偏低，很多工作靠感情、靠情懷。xx縣鄢崗鎮(zhèn)把鄉(xiāng)賢能人、外出成功人士和離退休老干部、老黨員選聘為“名譽村長”，幫助開展鄉(xiāng)村治理，這些人沒有任何報酬，就是靠感情、靠情懷。
3．人才容量偏小。人口的減少和老齡化，導致鄉(xiāng)村的勞動力短缺、創(chuàng)新力下降，市場越來越小、產業(yè)越來越單一，人才容量也越來越小。同時，鄉(xiāng)村人口流失也伴隨著資金、資源流失，加上金融機構熱衷于扶持“高大上”的項目，鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)被冷落，導致鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)艱難、創(chuàng)業(yè)人才留不住。
三、對策和建議
鄉(xiāng)村振興不僅是經濟振興，更是現代農民在職業(yè)技能和職業(yè)身份上的再提升。面對人民日益增長的美好生活需要，順應城鎮(zhèn)化潮流，通過定政策、建機制，打造宜居宜業(yè)的新鄉(xiāng)村，讓愿意留在鄉(xiāng)村、建設家鄉(xiāng)的人留得安心，讓愿意上山下鄉(xiāng)、回報鄉(xiāng)村的人更有信心，形成人才匯聚、環(huán)境優(yōu)化、產業(yè)發(fā)展的良性循環(huán)，實現更高質量的城鄉(xiāng)融合、鄉(xiāng)村振興。
（一）抓關鍵，選優(yōu)建強鄉(xiāng)村干部隊伍
1．加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍建設。一是選優(yōu)配強鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子，堅持“從一線選拔”的用人導向，優(yōu)先考慮長期在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作、政治素質好、業(yè)績突出、群眾公認的干部，形成老xx相結合的合理年齡結構。
二是堅持按編制員額及時補充人員，在全縣區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內對鄉(xiāng)鎮(zhèn)編制實行動態(tài)管理、調劑使用。新招錄人員時注重結構優(yōu)化，可以設置專業(yè)限制，實現由重管理型人才向管理型和技術型并重的轉變。對艱苦邊遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)可降低進入門檻。
三是建立關愛激勵機制，關注鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的成長進步，落實職務與職級并行，建立交通、通訊補貼，使他們在政治上有奔頭、經濟上有甜頭、工作上有干頭。
2．加強村級干部隊伍建設。一是選好帶頭人。采取下派、外引、內育等方式，注重從農村致富帶頭人、外出務工經商人員、復員退伍軍人和鄉(xiāng)賢等群體中，選優(yōu)配強村黨組織書記。
二是建強后備隊。拓寬選拔渠道，注重從致富能手、村民小組長、新型農業(yè)經營主體負責人和退伍軍人等群體中選拔村級后備干部。
三是加強教育培訓，提升村干部服務群眾、助力鄉(xiāng)村振興的能力；
精準選派第一書記，把精兵強將選出來、派下去。打造一支經得起事業(yè)考驗、能得到老百姓信賴、讓組織放心的農村干部隊伍
（二）興產業(yè)，積極培育致富帶頭人
1．推動鄉(xiāng)村產業(yè)轉型升級。人才因產業(yè)而聚，產業(yè)因人才而興。
一是發(fā)展三產融合產業(yè)。圍繞xx毛尖、油茶等特色產業(yè)和境內自然風光，通過政府引導、企業(yè)參與、市場運作的方式，推動一二三產業(yè)融合發(fā)展，打造集自然、風情、歷史、人文于一體的“可游、可養(yǎng)、可居、可業(yè)”的鄉(xiāng)村景觀綜合體、多彩田園綜合體，形成“農業(yè)+文化+旅游+教育+康養(yǎng)+互聯網”的鄉(xiāng)村新產業(yè)新業(yè)態(tài)，讓人們在鄉(xiāng)村體驗農事耕作之趣、感受景區(qū)之美，最后還買走各種深加工的特色農產品。
二是創(chuàng)新“互聯網+鄉(xiāng)村”模式。借助“互聯網+”將鄉(xiāng)村產業(yè)進行改造，實現“線上+線下”新零售模式，暢通工業(yè)品下鄉(xiāng)、農產品進城的通道。
2．大力實施“頭雁工程”。
一是實施信商回歸工程。建立在外人才庫，通過“項目、親情、政策”吸引信商回歸創(chuàng)業(yè)，吸引在外就業(yè)的大學生、外出人員、退休機關干部和專業(yè)技術人員等回鄉(xiāng)村發(fā)展。
二是實施鄉(xiāng)賢治理工程。把鄉(xiāng)賢能人、外出務工經商成功人士和離退休老干部、老黨員、老戶長選聘為鄉(xiāng)賢委員會成員，解決基層組織解決不了的“難”事和公益建設中群眾不理解、不支持的“困”事，提升鄉(xiāng)村社會治理水平。同時，對政治素質好、有突出貢獻的鄉(xiāng)村人才優(yōu)先推薦為地方的人大代表、政協委員。
（三）聚人氣，建好保障型人才隊伍
加強鄉(xiāng)村教育、衛(wèi)生人才隊伍建設，提高教育、衛(wèi)生事業(yè)質量，是鄉(xiāng)村引得進、留得住人才的`重要保障。
1．建好醫(yī)療人才隊伍。落實高校畢業(yè)生到到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作特崗計劃；
每年在高校畢業(yè)生畢業(yè)之際，主動組團到高等院校聯系引進鄉(xiāng)村急需專業(yè)人才，特別是全科醫(yī)生；
定期組織鄉(xiāng)村醫(yī)療人才提供到縣級以上衛(wèi)生醫(yī)療機構學習實訓，提高他們的醫(yī)療水平。同時，強化和完善農村合作醫(yī)療制度，加強鄉(xiāng)村衛(wèi)生醫(yī)療基礎設施建設，提高鄉(xiāng)村衛(wèi)生醫(yī)療硬件環(huán)境。解決村醫(yī)的養(yǎng)老、醫(yī)療保險。
2．建好教育人才隊伍。落實國務院辦公廳《關于全面加強鄉(xiāng)村小規(guī)模學校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學校建設的指導意見》，實現縣域內城鄉(xiāng)義務教育一體化發(fā)展，為鄉(xiāng)村提供公平而有質量的教育。落實高校畢業(yè)生到農村任教特崗計劃；
通過考核招聘等方式主動到高等院校引進鄉(xiāng)村教育所需的全科教師和外語、藝術類教師。落實鄉(xiāng)村教師享受鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補貼、集中連片特困地區(qū)生活補助和艱苦邊遠地區(qū)津貼等政策，并適當提高補助標準。深化教師“縣管校聘”管理改革，按照生師比與班師比相結合的方式核定編制。將學校安保、生活服務等事項納入政府購買服務范圍。
（四）建機制，鼓勵人才積極服務鄉(xiāng)村振興
1．增強縣級涉農人才服務鄉(xiāng)村的動力。
一是優(yōu)化人員結構。按照國務院《關于深化改革加強基礎農業(yè)技術推廣體系建設的意見》（國發(fā)[20xx]30號）文件要求，嚴把人員進入關，確保在一線工作的農業(yè)技術人員不低于縣區(qū)農業(yè)技術人員總編制的2/3，專業(yè)農業(yè)技術人員占總編制的比例不低于80%。
二是建立健全激勵機制。增加涉農部門經費投入，讓農技人員有錢從事專業(yè)工作。建立政府購買服務制度，對農技推廣實行合同制管理，根據承擔任務的情況以及后期評估的成效給予專門資助。允許農技人員針對專業(yè)合作組織、專業(yè)大戶開展培訓、授課、技術指導時收取適當的費用。同時，建立農技人員服務鄉(xiāng)村目標責任制，每年服務鄉(xiāng)村必須達到一定的次數和效果，對業(yè)績突出的人員給予表彰獎勵，對完不成任務的給予處罰。
2．從制度上體現基層導向。
一是從職稱上體現。對鄉(xiāng)村人才評定專業(yè)技術職務放寬結構比例和崗位數額限制，評審時以實際業(yè)績?yōu)橹鳎艑捳撐摹⒄撝⒊晒葪l件要求。堅持評聘分離，保持職稱的持續(xù)激勵作用。
二是從發(fā)展上體現。市、縣部門補充新人原則上面向鄉(xiāng)村有三年以上基層工作經歷的人員遴選，讓鄉(xiāng)村人才看到希望。完善終身教育體系，定期為鄉(xiāng)村人才提供科研院所、高等院校、上級對口單位學習實訓的機會，結合專項短訓、學術交流、派出深造等方式，促使他們知識常新、成果常有，提升職業(yè)成就感。
3．實施鄉(xiāng)村人才專項計劃。
一是整合人社、教育、農口、商務等部門培訓資源，實施鄉(xiāng)村領軍人才培育計劃，培育一批種養(yǎng)殖能手、新型農業(yè)經營主體帶頭人、文化旅游人才、非遺傳承人、電商物流經營人才，實現特色農業(yè)干起來、群眾帶起來、鄉(xiāng)村富起來的目標。
二是建立高等院校、科研院所等科技人員到鄉(xiāng)村兼職掛職、技術指導、項目合作、基地共建和離崗創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的政策措施，支持專家教授、企業(yè)家、技能人才等為鄉(xiāng)村提供精準服務。
三是開展教育、衛(wèi)生、科技和文化人才下鄉(xiāng)，實施高校畢業(yè)生“三支一扶”、三區(qū)人才計劃，實施農技推廣服務特聘計劃、科技特派員服務三農行動計劃，促進人才向鄉(xiāng)村、向艱苦地區(qū)流動。
4．解決鄉(xiāng)村人才的實際困難。加大投入，改善鄉(xiāng)村生活、工作條件。建設人才周轉房，適當發(fā)放交通補貼、生活補貼，幫助鄉(xiāng)村人才降低生活、工作成本。提高評先評優(yōu)指標分配比例，增加鄉(xiāng)村人才評先評優(yōu)機會。評選拔尖人才、學術技術帶頭人等人才計劃時，優(yōu)先選拔扎根鄉(xiāng)村的人才。建立市、縣、鄉(xiāng)領導聯系鄉(xiāng)村人才制度，幫助解決工作、生活中困難，讓其增強職業(yè)認同感和自豪感。
（五）定政策，優(yōu)化引才留才環(huán)境
像“xx英才計劃”激勵產業(yè)人才一樣，建議出臺《關于促進xx鄉(xiāng)村人才振興的意見》，對鄉(xiāng)村人才編制、安居、流動、激勵和創(chuàng)業(yè)資助等方面做出具體規(guī)定，構建人才安心鄉(xiāng)村、扎根鄉(xiāng)村的長效機制。
1．完善引才政策。
一是設立人才專項編制，按照“實名編制、人走編收”方式，用于引進急需緊缺人才。對專業(yè)性強的崗位，可以采取考核招聘的方式。建立穩(wěn)定的人才補充渠道，邊遠山區(qū)的可以考慮戶籍、性別限制。
二是擴大用人單位自主權。對縣、鄉(xiāng)醫(yī)院和其他符合條件的公益二類事業(yè)單位實行備案制管理，推行“四自”管理辦法：自主設置內設機構和下屬機構、自主設定崗位結構比例和崗位聘用、自主選人用人、自主薪酬分配。
三是建立專業(yè)技術崗位購買制度，通過政府購崗方式，從在外人才中聘用一批真正懂農業(yè)的亟需專業(yè)技術型人才，補齊鄉(xiāng)村專業(yè)技術人才短板。
2．完善留才政策。
一是重視小食堂、小浴室、小閱覽室、小活動室建設，安裝寬帶網絡，定期組織開展文化娛樂活動，營造“家”的氛圍，讓鄉(xiāng)村人才安心。
二是建立鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)孵化組織，完善扶持政策，通過多元化融資支持、創(chuàng)新激勵、創(chuàng)業(yè)場租補貼等方式，為鄉(xiāng)村人才創(chuàng)業(yè)提供覆蓋初創(chuàng)期、成長期的支持政策。對大學生創(chuàng)業(yè)提供擔保貸款及貼息,對大學生從事現代農業(yè)就業(yè)和林下經濟創(chuàng)業(yè)的,給予一定的經濟補助。
三是實行以增加知識價值為導向的分配政策，形成重能力、重業(yè)績、重品德，按勞分配為主，按效率、按貢獻分配共存的多元分配方式；
允許企業(yè)采用股權、期權、分紅、績效獎勵等激勵手段，讓鄉(xiāng)村人才名利雙收。三是抓好優(yōu)秀鄉(xiāng)村人才的評選表彰，宣傳返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)先進典型事跡，為鄉(xiāng)村人才的成長進步創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境和社會氛圍。
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