農村垃圾處理的調研報告

時間：2023-08-21 14:10:51 詩琳調研報告我要投稿

農村垃圾處理的調研報告（精選10篇）

　　在現在社會，我們使用報告的情況越來越多，多數報告都是在事情做完或發生后撰寫的。你知道怎樣寫報告才能寫的好嗎？下面是小編收集整理的農村垃圾處理的調研報告，歡迎閱讀與收藏。

農村垃圾處理的調研報告（精選10篇）

　　農村垃圾處理的調研報告 1

　　對于在農村長大的我來說，我最想做的就是調查農村的環境問題。因為環境與我們的生活息息相關，環境關乎我們的健康，環境將會直接的影響我們的身體健康，所以，在寒假期間，我對農村的環境進行了進一步的調查。以提高我們的環境保護意識。

　　寒假期間我走訪了我縣衛生環衛處，調查了我村垃圾堆放、清運輸和處理的情況。近年來，我國農村經濟建設取得了巨大成就，但農村環境治理明顯滯后，農村生活垃圾處理已成為目前建設新農村工作中一個亟待解決的問題。因此，我采取問卷調查與結構式訪談相結合的形式，對農村居民生活垃圾處理現狀進行了較為深入的研究。分析表明，由于居民環保意識薄弱、農村環衛資金投入不足、環境保護制度不健全等因素的影響，農村居民生活垃圾處理存在嚴重滯后的現象，嚴重地破壞農村水土資源和和村容整潔。所以必須堅持從各地實際出發，尊重農民意愿，扎實穩步推進新農村建設。建設社會主義新農村，是在全面建設小康社會的關鍵時期、我國總體上經濟發展已進入以工促農以城帶鄉的新階段、以人為本與構建和諧社會理念深入人心的新形勢下，中央作出的又一個重大決策，是統籌城鄉發展，實行“工業反哺農業、城市支持農村”方針的具體化。依據自身條件創造性地探索出符合村情的新型垃圾處理模式，對于改善農村環境，提升村容村貌，全面促進農村經濟繁榮，加快農村化建設具有很大的現實意義。政府應制定切實可行的措施，形成一整套的方法體系，以此來改善農村居民的生活環境，推動社會主義新農村建設穩步向前因此，必須通過制定相關法律法規來規范農村生活垃圾的處理、增大宣傳力度提高農民環保意識、加大農村生活垃圾處理硬件設施建設、規范農村生活垃圾處理方式管理等措施切實改善農村居民生活環境，推動社會主義新農村建設。

　　首先是沙塵暴問題：這次回家我感受最深的就是，當我走進家鄉的那片土地時，我的心突然一驚，這不是因為別的.，而是因為之前在溝邊上長得參天大樹全都不見了，為此我走訪了相關的部門，我得到的答案是為了方便農村的生活，縣政府投入大量資金，給農民挖溝，放水。這種有利于改善人民生活的政策，我表示支持。但，今年在家短短的一個月時間，我能明顯的感覺到，家里從塵土飛揚，從家往外走只是感覺到外面空空如是也。雖然還會載小樹，但那得需要多少年那個小樹才能長成參天大樹啊,還要需要多少年這課小樹苗才能擋風固沙啊！

　　其次最為嚴重的是垃圾問題，這個我看到的比較多，所以我說的也會比較多。可以從以下幾個方面看一下：

　　一、從垃圾的產生來看處理垃圾的重要性

　　垃圾在人們生活中是必然存在的。僅就生活垃圾來說，我縣每人每天要生產天近一斤垃圾，意味著每人每年就有近四百斤垃圾要處理，從整個騰沖縣來看每天將有很多垃圾急需處理。如果不能及時處理，大量的垃圾隨意堆放，長期囤積就會占用土地，產生臭味，造成對大氣、水域和土壤的嚴重污染，而且導致了蒼蠅、昆蟲、老鼠和大量細菌的滋生，威脅居民的健康，因此垃圾是城市和農村的一大負擔。垃圾處理起來并不容易，可以歸納以下幾點：從垃圾的平均組成來看主要是廢棄物組成的白色污染，體現為混有一定的玻璃、塑料和壞棄物等雜質。在我們農村垃圾存在的形式主要是成堆或成片隨意的堆放；用這種雜質的垃圾施肥，就會使土地喳化，所以，可能很嚴重的污染農村土地；農村垃圾隨意堆放沒人管制，成為很嚴重的問題，以城市相比，農村垃圾沒有具體的處理措施，是垃圾存在的主要原因。當然有很多的城市垃圾拉到農村來隨意堆放，環衛工作沒有落實到最后，或者是挖坑埋在地下，現已發現埋在地下會污染破壞地下水，填埋后的場地也不能很好的利用，何況現在生活生產的垃圾也越來越多，垃圾的回收利用也沒有做到最大。所以，尋找垃圾凈化出路，迫在眉睫。還有，雖然國家有出臺保護環境衛生的規定，但由于不能嚴格執行，成效不大，隨地亂拋垃圾的情況到處存在，垃圾量也在不斷增加。如何處理垃圾，確實是當務之急。

　　二農村生活垃圾現狀的調查分析

　　1 、調查地生活垃圾處理成因剖析

　　20xx年統計年鑒顯示，在農村地區日產0.92萬噸垃圾中，處理總能力僅為0.77萬噸/日，占83.6%。統計資料顯示農村地區垃圾處理能力比較高。但從實地調查情況看，整個地區垃圾產生量和設施處理能力之間存在比較大的缺口。目前，為實現生活垃圾無害化處理的目標，現有垃圾處理設施大多處于超負載運行狀態，處理設施使用壽命降低，垃圾污染控制難度增加。

　　近20年來，農村地區垃圾處理存在的問題是：填埋占用大量土地；裸露的垃圾堆存場臭氣難聞、蚊蠅鼠害滋孽，成了疾病滋生地和傳播源；垃圾發酵揮發出的氣體含有致癌致畸物；廢舊的燈管、廢電池中的重金屬，產生生物毒性和植物

　　生長阻礙毒性等等。建垃圾焚燒處理廠雖然具有占地小、處理時間短、減量化顯著、可回收熱能等優點，但投資很大，農村地區因財力不足不易采用。從經濟的角度考慮，建垃圾填埋場，只是為了解決環境污染隔離問題，不產生任何經濟回報，運行費用天天都要支出。

　　2 、農村的垃圾清運量和管理現狀

　　隨著城市化進程的加速,我國的城市數量和城市規模不斷擴大,城市人口逐年增加,城市生活垃圾產生量急劇上升,垃圾成分日趨改變,城市生活垃圾處理設施不足、垃圾處理設施的規劃建設和垃圾處理技術的發展等問題亟代解決。針對上述問題,本文以我國1990～20xx年的城市生活垃圾清運量為基礎,分析影響我國城市生活垃圾清運量變化的主要因素,以此為基礎提出基于預測后續有效度的城市生活垃圾清運量最優單項預測模型和基于預測有效度一致的城市生活垃圾清運量最優組合預測模型,并分別利用兩種模型對我國“十一五”期間的城市生活垃圾清運量進行預測,為我國有關部門制定環境衛生規劃和垃圾管理政策提供決策依據。本文還對我國的城市生活垃圾處理現狀和垃圾處理技術的發展進行了初探,分析了我國垃圾處理技術發展過程中存在的問題及其制約因素。研究分析表明,在城市化水平不斷提高的情況下,我國未來幾年的城市生活垃圾清運量將大幅度增長。垃圾清運量和成分的變化將影響我國垃圾處理技術的發展方向,我國將在發展城市生活垃圾綜合處理技術的基礎上,對填埋、焚燒、堆肥等單一處理技術提出發展要求,以實現城市生活垃圾的減量化、資源化和無害化。

　　三目前農村垃圾處理面臨的難點和問題

　　首先是農民觀念意識問題。由于農民對垃圾危害了解不足，因此在處理生產生活垃圾上顯得極為隨意。比如有時對動物尸體、農藥瓶等，不經任何處理，就隨意丟棄；有時不對垃圾進行分類，將能燒、不能燒的垃圾都堆在一起隨意焚燒。沒有分類處理垃圾的意識，就無法正確處理垃圾，也就不能真正杜絕垃圾給環境和人類帶來的危害。

　　其次是基礎設施滯后問題。農村垃圾的處理流程必須經過村、鎮（鄉）、縣的收集網絡才能有效分類處理，目前很大一部分農村還不具備條件開展戶建垃圾池、村設垃圾回收點、鎮建垃圾壓縮中轉站、縣有垃圾填埋場的基礎設施網絡建設。

　　再次是垃圾處理量大成本過高問題。這就告訴我們，農村垃圾將無法按城市垃圾處理模式進行統一收集處理。

　　四農村垃圾有效處理的思考

　　到底要怎么做才能有效處理農村垃圾呢？很多學者專家認為須堅持減量化、資源化、無害化處理垃圾，并協調推進農村垃圾處理機制建設。首先要遵循下列原則。一是分戶堆漚減量化原則。農戶將所有生產生活垃圾倒入垃圾池內，定期分撿可降解垃圾和有害不可降解垃圾，可降解垃圾定期分散填埋或堆肥，可減少垃圾總量的60%。二是分類回購資源化原則。以鎮成立環保合作社，向農民回購有害不可降解垃圾，合作社再進行二次分類，將可利用垃圾送至廢品公司資源化處理，可減少垃圾總量的30%，并從中獲得一定的收益彌補合作社運行。三是集中處理無害化原則。將合作社分類出的有害不可降解垃圾集中送至鎮壓縮中轉站，然后統一運送到固體廢棄物填埋場集中填埋，無害化處理有毒有害垃圾。其次要建立新的管理模式，可按照縣級政府監督指導，鎮、村組織實施，村民聯合自治，合作社常年運行的管理模式推行農村垃圾分類處理流程。

　　再次要建設基礎設施網絡，建立戶有垃圾收集池、村有垃圾回購點、鎮有垃圾中轉站、縣有垃圾處理場基礎設施網絡。

　　最后要健全運行機制和提供經費保障。垃圾清運處理系統資金到位是確保工作順利開展的前提，加強生活垃圾處理費用專款專用，避免挫傷廣大村民對整治環境的積極性。這啟示我們，只有形成戶分類、村回購、鎮中轉、縣處理的運行機制，才能真正為農村垃圾的有效處理開辟一條新路。

　　五結論

　　農村生活垃圾處理工作是一項事關農民群眾生活質量和身心健康的基礎性工作，是一項事關生態環保建設與推進新農村建設的民生工程。按照績溪縣美好鄉村建設動員大會精神和《績溪縣農村清潔工程垃圾處理工作實施意見》，績溪縣瀛洲鎮黨委政府結合實際，積極探索，精心謀劃，在總結以往農村環境衛生整治和今年上半年文明創建集中整治工作經驗的基礎上，進一步提出四項舉措完善該鎮農村生活垃圾處理清潔工程，有力推進美好鄉村建設。

　　六展望

　　生活垃圾生物降解是多種微生物共同協同作用的結果，因而在篩選這些有效微生物菌群時，要考慮不同微生物菌群間的拮抗作用，以確保有效菌種的優勢。目前將篩選到的有效微生物菌群，接種到生活垃圾中，通過好氧與厭氧聯合處理工藝降解生活垃圾，是垃圾生物處理的發展趨勢。但其前提條件是實行城市垃圾分類，提高垃圾有機物含量，這在許多發達國家都已付諸實行。

　　農村垃圾處理的調研報告 2

　　一、調查的動因。

　　隨著人們衛生意思的提高，農村的衛生面貌有了很大的變化，走在農村也時常可見公共垃圾桶，這為解決農村垃圾處理起到了重要的作用。但隨著村民人數不斷增多，垃圾的數量也與日俱增。僅有幾只公用垃圾桶是無法滿足垃圾處理的要求；同時，也由于衛生習慣的原因，垃圾亂扔的現象也在所難免了。由此帶來的環境污染問題日益嚴重，對環境造成了巨大危害，所以想要解決農村垃圾處理現象。

　　二、時間

　　對此調查我是從20xx年10月7日到20xx年2月16日進行的，首先是查問村民，看村民有何意見和看法，然后再是自己慢慢觀察，后來又問了問村民是如何處理垃圾的，還問了問撿垃圾的老人。最后又通過上網查閱有關于垃圾處理的現象，最終得出分析結果：農村垃圾處理出現的問題如下：

　　三、過程

　　1、農民的居住地方都是散開住的。因為沒有集中住在一塊，所以垃圾都是隨地亂扔，在農村的各個角落遍地都是，長年積累無人清理，污染環境，對空氣有惡劣的影響。

　　2、隨著人口的不斷增加，村民也越來越多。于是垃圾就難處理了，由于農村沒有專門的垃圾處理站，導致垃圾積累多了無法處理掉。

　　3、由于是農村，大量的農民不會給垃圾分類，所以他們會把垃圾大量焚燒、填溝、埋沒，導致有很多危險垃圾難處理又對土地及地下水資源污染。

　　4、據調查分析得出：因為我們農村里的文化水平不高，所以環保意識差。農村生活垃圾糞便處置嚴重滯后，因未經真正無害處理而直接排放到河里和田里，但目前還存在少量的露天糞缸，部分糞便還得不到無害化處理。垃圾處理污染環境的因素有：

　　（1）對土壤環境的影響；

　　（2）造成水資源嚴重破壞；

　　（3）存在傳播疾病的危害隱患。

　　垃圾處理的意義：

　　（1）是為了減少占地面積；

　　（2）減少對環境、空氣、土壤的污染和危害；

　　（3）使無用的廢棄垃圾變廢為寶。

　　那么對于垃圾處理有哪些解決的'措施呢？讓村民知道垃圾的分類有關知識，了解特殊垃圾的正確處理方式，形成健康的垃圾處理理念。就像一位哲人說過：“垃圾只是放錯位置的財富，垃圾最終歸屬將是沒有垃圾。”對于農村也就是像我們村子這樣的農村，我有以下幾點建議：

　　（1）做好宣傳教育工作，通過環保鄉下，科普宣傳等于形式，提高村民的環保意識，引導農民改變生活陋習，在馬路或村民經常活動較多的地方設置垃圾桶。樹立文明生活意識，爭當環境保護者；

　　（2）我們可以在農村組織一次撿垃圾的活動，加強管理，建立固定的垃圾處理場所，使農民能定時定點投放垃圾，還要安排專人定時清運，垃圾常清化，這樣可以提高農村垃圾的收集率、清運率、處理率，讓農民學會給垃圾分類。

　　由于農民的環境保護意識還不夠強、不夠了解，農民還沒有意識到垃圾的危害性，對垃圾還不夠充分了解。

　　我們一定要從現在起保護環境，愛護環境，從我們身邊開始保護，讓我們行動起來吧！

　　農村垃圾處理的調研報告 3

　　隨著經濟迅猛增長和農村城鎮化水平的提高，農村生活水平及生活方式發生了重大變化，隨之而來的生活垃圾污染開始侵蝕農村，山清水秀逐漸被污染，妥善處理農村垃圾，凈化鄉村美好環境，是新時期新農村建設要解決的首要問題。

　　一、農村生活垃圾的基本概況

　　1.池塘、洼地、溝渠成為天然的垃圾填埋場，村內有一定數量的池塘、洼地和溝渠，往往它們的走位變堆放著一堆堆的垃圾，甚至在池塘的水面上還漂浮著一些塑料、紙片、樹葉等。這些垃圾是村民每天從家里清掃出來的生活垃圾，垃圾在堆放地日積月累就成了一個個“小山包”，垃圾還是沒有得到及時的處理。結果是池塘、洼地和溝渠都受到了不同程度的污染。

　　2.村舍前后樹蔭下垃圾隨處可見在農村，村民一般會在房前屋后栽種一些樹木，可沒想到的是，這些本來代表“凈’的綠樹卻成了垃圾場。只要細看，就會發現，樹下往往會堆放著許多垃圾，如塑料袋，紙屑，果殼等。

　　3.大部分村民還散養雞、鴨、鵝等禽畜，所以禽畜排出的糞便會布滿馬路、草叢等地，嚴重影響農村生活環境和村民生活質量。

　　二、目前農村生活垃圾的處理現狀及成因

　　1.處理方式單一。目前農村生活垃圾主要采用兩種方式。一是隨意丟棄、放任自流。二是指定專人把各戶生活垃圾收集于村莊附近，等存到一定量時，再運到稍遠地方進行簡單填埋，即選定場址后，不做任何防護措施，直接進行填埋、生活垃圾主要是隨意丟棄、放任自流，沒有統一的管理和規劃，導致垃圾生活泛濫。

　　2.村民對于環保知識認識不到位，對環境問題視而不見。農民這種狹隘的觀念是由于受教育程度不高，對環境保護的意識較淡薄所造成的，許多農民更不會把環境保護和自己的行為聯系在一起。正是由于這種認識使得生活垃圾遍及農村的各個角落，殊不知他們的行為是以犧牲環境為代價的。

　　3.農村生活垃圾處理設施的供給不到位。這些提供垃圾處理服務的行政村的基本做法是：在村內根據本村村民居住的集中程度和規模放置垃圾桶，村民將自家產生的垃圾投放到垃圾桶內，村內聘用本村村民作為保潔員和垃圾運輸員，保潔員定期清掃村內的主要道路和河流內的垃圾，垃圾運輸員負責將垃圾桶內垃圾清理運至垃圾填埋場。

　　4.農村技術條件的限制。農村由于經濟發展水平的限制技術，技術水平低下。我國的垃圾處理技術在很多的方面還剛剛起步，現有技術條件使我國根本沒有其他更先進的垃圾處理方式可選擇。在人口和公共資源集中的城市可以承受的先進垃圾處理技術的研發和應用成本，在農村則是農民無法承受的`。一方面，農村農民收入與城市相比收入仍然很低，城鄉收入差距進一步拉大的問題尚未完全解決，地方財政難有農村垃圾處理的預算，買不起垃圾處理設備，建不起廠房；另一方面，由于農村垃圾種類很多，分類處理成本高，地域廣，運輸成本高等因素造成的巨大的運營成本而讓人望而卻步。

　　三、對農村垃圾處理的對策和建議

　　1.政府推動，制定相關政策法規

　　農村垃圾的處理，需要一定的法規來進行保障，目前農村垃圾處理的現狀是管理力度不大，沒有相應的管理措施和辦法。政府需要發揮推動作用，通過制定農村環境衛生的領導機制、目標、內容、方式等，規范村民行為規范，并為健全農村環境衛生體制提供法律保障。

　　2.以人為本，建立有效垃圾處理網絡

　　農村垃圾面臨著范圍廣、任務重、清運處理困難的難題。科學高效的垃圾處理網絡是確保農村垃圾收得攏、運得出、消得毀的根本保證。就目前農村實情分析看，農村垃圾運送關鍵是深化完善“戶集、村收、鎮（鄉)運、縣（市)區處理”梯次運送網絡。“戶集”要求每戶農民自覺落實垃圾入袋裝桶，并定點傾倒存放。這個環節的發展趨向是將食物垃圾與非食物垃圾分離。“村收”要求每個行政村按要求將村域內垃圾清掃收集運到中轉站，力爭日產日清。這個環節的重點難點是實行垃圾分揀處理。“鎮運”要求每個鄉鎮定期將分類后的垃圾集中運至垃圾處理場（垃圾中轉站)。這一環節的關鍵是實現垃圾運輸全覆蓋。“縣（市)區處理”要求將集中垃圾按相關標準進行統一處置。這一環節的發展重點是走垃圾處理產業化道路。各鄉村要根據自身經濟實力，地理位置等實際情況，合理選擇垃圾處理模式，充分發揮人的主觀能動性，以人為本，逐步建立健全有效垃圾處理網絡。

　　3.強化宣傳，營造垃圾綜合利用的氛圍

　　解決農村垃圾處理問題，首先就要逐步提高廣大農民的環境衛生意識，增強廣大農民對環境的保護意識，引導農民積極參與村莊衛生環境的整治。要在農村開展多種形式的宣傳，努力營造一個人人關心生態環境，時時注意環境保護的社會氛圍，加強村民的保潔意識，養成良好的衛生習慣。

　　總之，我國農村各地區的經濟狀況相差很大，各地的生活條件又有極大的差別，排放的垃圾種類和數量也有很大的不同。對垃圾的處理需要有一定的人力、物力和財力的支持，因此，各地區要結合當地的實際情況，制定適合本地區的垃圾處理措施，減少垃圾對農村生態環境的進一步破壞。解決好這一問題需要政府、企業和農民的全面參與和支持，最終使農村有一個美好的環境，從而實現農村社會經濟的可持續發展。

　　農村垃圾處理的調研報告 4

　　一、課題提出

　　這也許是一個老掉牙的課題，但是這也是一個與時俱進的課題。以前優美的環境已不復存在，以前的調查結果也已不符和此刻居民的想法，況且目前龍灣區確實面臨著環境質量普遍下降的問題。這不得不讓我們深思：居民的環境意識到底如何，還是“各人自掃門前雪，休管他人瓦上霜”的舊思想占上風嗎？因此，作為地理調查組組員的我們針對龍灣區的河流污染、生活垃圾等的處理做了一次全面的調查與分析。

　　二、研究資料

　　1、了解永強一帶的環境質量，垃圾筒及清潔工人的狀況；

　　2、根據存在的問題，列表調查（附后）

　　三、研究的目的好處

　　1、敲醒環境意識正處于“朦朧”狀態的居民，從而提高他們的警覺性

　　2、讓居民了解有關單位的工作狀況，從而更好的配合好政府工作，同時也讓單位人員掌握居民的看法意見，進一步改善工作制度、措施；對提高龍灣區的環境質量和居民素質有必須的幫忙。

　　四、研究過程

　　（一）調查步驟

　　1、走訪附近街道并取景拍照

　　2、設計問卷，發放填寫

　　3、訪問環保局職能部門

　　4、分析并總結調查結果

　　（二）調查方法與調查對象

　　1、調查方法設計問卷（共15題）發放204張并全部收回具體方法：在龍灣區踩點永中、狀元、永昌、瑤溪五個街道的部分居民采用現場答題的方式進行問卷調查。問卷由調查對象當面填寫并收回。

　　2、調查對象

　　我們調查的對象為龍灣部分居民的沿街的經商者，另外還有學生、農民、工人、醫生等。

　　（三）問卷調查及分析：

　　我們的調查資料主要有居民對周圍環境的滿意程度，對當前環境問題的一些看法，日常生活垃圾的處理方法，對政府環保部門的工作推薦等等。

　　本次我們調查的居民為204人，從被調查者的態度來看大部分居民還是對環保問題感興趣的，而且在調查過程中也本著認真、負責的態度填寫了問卷。但仍有少部分人對環保問題抱著無所謂的態度，對當前的環境狀況視若無睹，事不關己，高高掛起。

　　從問卷的調查結果來看，有49%的人對亂扔垃圾的行為感到氣憤，而且69.6%人對自己亂扔垃圾感到慚愧，如此看來，環境問題已經日益喚起了廣大居民的重視。

　　現如今的白色污染已成為重要的污染源。為什么白色污染如此嚴重呢？從調查結果中不難得出答案。問卷上有這么一道問題：你上街買菜是否會帶上籃子有86.8%的人回答沒有，且直接使用塑料袋。而使用一次性用品的人也占很大一部分比例。針對這一現象，有人就提出就應在菜市場口擺放籃子，以減輕白色污染。

　　對于生活污染的處理方法，有80.6%的人表示會將垃圾丟于垃圾箱，這是一個令人欣慰的結果。然而在令一個問題的回答上又不禁引起我們的思考，其中有54.9%的居民反映在周圍找不到垃圾筒；他們提出要增加沿街垃圾筒的數目。據我們組成員的走訪調查，確實發現這一問題，如永興的下洋街，衙城街，永昌的紀興路等均無垃圾筒，而有些所謂的垃圾筒也早已經面目全非。所以，我們覺得環保部門就應多深入了解群眾的生活，對居民提出的好推薦要采納并付諸行動。

　　清潔工是我們城市的美容師，僅龍灣區人數就有1000多人，很多人對清潔工都抱感謝的態度，但也有大約半數的人對政府的環保工作不太滿意，認為太過于形式化。

　　問卷的最后一道民意題“您對政府、環保職能部門今后的環保工作有何意見和推薦。”很多人都推薦政府加強宣傳力度，將口號落到實處！

　　但是把環境污染的原因全都歸咎于政府也是不合理的，因為政府畢竟只是一個以行政為職能的機關單位，居民的實際行動才是主題，提高居民自身的素質和環保意識才是解決環境問題的關鍵。比如問及對自家門口的.河道被污染后的反映，雖然有38.2%的居民表示會自覺監督，組織附近居民進行保護，但持“與我無關、愛理不理”的態度竟占19%，據前述狀況來看進一步提高居民的環境保護意識迫在眉睫。

　　總體的居民調查結果顯示，龍灣區居民已初步構成環保意識。但這只是單方面的結論。為更好的對此次課題進行深入了解，我們小組成員一同走訪了龍灣環境衛生局，與那里的負責人婁長貴婁主任交流了近一個小時。

　　時間：20xx/5/7PM3：4：004：40地點：龍灣區環衛局3樓對象：婁主任問：您認為龍灣區哪部分的環境較好？答：就目前是狀元鎮搞的較好，永強及其他地區還是較差。問：龍灣區的居民環保意識又如何？答：還是比較差的。但已有所進步。問：談談你對某些地方綠化帶被拆用于道路建設的看法？

　　答：拆掉的綠化帶是為了拓寬道路，而且我們政府提倡綠化建設，他不單單指公共場所的綠化，更在于家家戶戶都能在自己居住的周圍環境都能搞綠化，這樣才到達他的真正目的美化環境。

　　問：針對目前的不法廠商違法排污卻沒有遭到有關部門的制止的現象，許多的居民認為政府及有關部門的工作只是拿納稅人的錢做表面工夫，比如河道污染，你能談談自己的觀點。

　　答；這主要于我們目前的經濟發展有關。我們把中心放在經濟建設上，而目前龍灣區的工廠尚未到達小污染甚至無污染的水平，可我們又無法完全的扼殺。這也是經濟發展的必經之路，是不可避免的，我們只能適當地予以整治。至于河道工人每一天的河道清理，絕對不是表面工夫，而是十分有必要的，龍灣區每一天的垃圾量很多，若這項工程不實施，那樣會更臟更亂。所以我期望大家尤其是河道周圍居民能夠理解并且支持這項工作。

　　問：對于小攤小販，機動三輪車，為何沒有部門進行徹底的整治？

　　答：對于這方面涉及的部門太多，大家懂得分工又不清晰，以致于這項工作不能細致、完美的完成，這是我們工作的一大失誤。

　　問：目前的垃圾處理的方法是什么？

　　答：主要是焚燒和填埋。而我們比較贊成的是填埋，就是將垃圾堆于一處，再蓋上七層土，種上樹木。這種方法相對于焚燒更環保。

　　問：龍灣區的清潔工有多少，他們的待遇又如何？

　　答：大概1000多人，我們正努力提高他們的待遇，但基于種種原因，能做到的只是對他們精神上的支持。但是，近幾年也有些日子，帶他們出去旅游，但是數量有限。

　　根據該部門的反映，龍灣區部分居民對環境保護意識是欠缺的，人們大都只是各人自掃門前雪，對公共場所的環境保潔意識不強。正因為沒有很好的重視，致使生活環境受到污染。整個龍灣除狀元還算不錯，大部分地區不容樂觀，由于此刻龍灣正處于經濟建設高峰期，對今后的環保問題思考欠佳，環境污染程度還在進一步加深。政府自身也正在加大各方面管理力度，比如安排清潔工每一天分時間段對各大街干道進行清掃，整潔，并將垃圾運到指定地點處理；派出技術人員進行大氣污染的治理；河道上漂浮的生活垃圾也經常雇人打撈以防止更嚴重的污染；適時地作宣傳工作。如此看來政府部門顯然已經在采取必須的措施了。但也有不足之處，對機動車及汽車圍氣排放的管理有點心有余而力不足。還有就是為擴建道路而被拆掉的綠化帶沒有及時重建。對此，負責人的回答是他們要搞的是大綠化，是人均綠化帶的比分，并非我們平時看到的小綠化場地。

　　五、總結

　　經過這次的調查，結合多方面的了解和分析，我們得出的結論是，文化程度與環境意識明顯地呈正比關系，文化程度越高，環境意識越多，環境意識越強。居民環境意識比農村強；青少年環境意識比成年人強。多年來在學校開展的各種環境教育活動，有效地提高了中小學生的環境意識，青少年環保知識來自于學校課堂，他們在對環保的重視程度、自然觀和參與環保活動等方面都明顯高于成人；公眾的環境意識呈“依靠政府型”，公眾對于自身及其他社會組織就應做的和能夠做的環保工作缺乏清晰的認識，可見，“誰污染，誰治理”的環保職責意識需要進一步加強；對公眾環境意識影響最大的因素是宣傳教育活動和新聞媒體傳播，大部分人主要是從電視、廣播中獲得環保信息的。環境宣傳教育要在公眾中的認同程度在調查中得到多方面的顯現。看來要想提高居民的環境意識需加強宣傳教育工作；而我們龍灣區居民的環境意識正在逐步加強，但是應對未來任務重，另外就是居民和政府沒有很好的合作，居民對政府所做的工作沒有給予必須的關注，以致錯誤的認為政府一向沒有進行管理；而政府雖然抱怨居民環境意識差，也同樣有不周之處。所以我們期望兩者能夠相輔相成，共同努力，為龍灣今后改善環境污染問題盡一份力！

　　農村垃圾處理的調研報告 5

　　自5月14日我鎮農村清潔工程啟動以來，各行政村組織清潔隊伍對農村環境衛生進行了集中整治，逐步改善農村的環境面貌。然而農村清潔工程仍面臨許多問題和困難，如何解決這些問題，就需要多方努力和支持，一步一個腳印地做好這項工作。

　　一、農村清潔工程的主要做法

　　（一）上下齊心，重視程度到位。

　　一是成立組織。為了推進農村清潔工程，鎮黨委、政府成立了由鎮長任組長、分管領導任副組長、14個村支部書記為成員的農村清潔工程領導小組，領導小組下設辦公室，辦公室設在市容辦，具體負責農村清潔工程的檢查、指導、督促、協調等工作。

　　二是廣泛宣傳。為了大力推進農村清潔工程的全面開展，5月14日，鎮黨委、政府組織召開鎮、村兩級動員大會，對農村清潔工程工作進行了全面安排、部署和動員。鎮充分利用標語、會議、宣傳欄、倡議書等形式進村入戶作宣傳，讓農民了解農村清潔工程的重要意義，爭取農民群眾大力支持，營造了人人關心、支持、參與農村清潔工程的深厚氛圍。

　　（二）以清理整治農村垃圾為核心，重點抓好“三有”、“六無”、“三凡”建設。即有一支專業化的環衛保潔隊伍，有一組結構合理的環衛設施設備，有一套行之有效的'長效工作機制；無暴露性垃圾，無水面垃圾漂浮物，無亂貼亂畫，無亂堆亂放，無污水橫流，無公共場所垃圾；凡土必綠，凡水必清，凡村必潔。

　　（三）抓住關鍵，加大隊伍與設施建設。

　　一是建立經費保障制度。鎮每月發給村3萬元用于農村清潔工程建設。

　　二是建立保潔員隊伍和垃圾處理設施。配置垃圾桶、建立垃圾填埋點，配備保潔人員和清運車輛，努力改善農村環衛設施基礎條件，為長期搞好農村清潔工程工作奠定了堅實基礎。

　　二、農村清潔工程中存在的主要問題

　　（一）群眾的陳規陋習冗雜，思想認識不夠。

　　對于開展農村清潔工程還存在思想認識不夠的問題。

　　一是部分村干部認識不夠。有的村干部積極性不高，工作敷衍塞責，走過場，對老百姓宣傳教育引導力度不夠，思想認識落后。一些用新土臨時覆蓋的垃圾堆，還沒有過幾天就垃圾重現。還有一些暫時無法搬運又影響村容貌的垃圾，就讓人拿樹枝去遮起來。

　　二是農民群眾認識不夠。農民由于長期以來形成的傳統生活方式與新農村建設的要求差距較大，衛生環保意識淡薄，對環境衛生保護的主動性不強，少數人治理、多數人污染現象依然存在，解決鄉村臟亂差問題困難較大。

　　（二）工作進展緩慢，衛生死角及盲點依然存在，環境衛生狀況不容樂觀。

　　農村缺乏污水處理池，致使大量污水橫流；部分村莊垃圾池（桶）配備不足，垃圾亂倒現象依然存在；家禽、家畜糞便隨便亂倒，農藥、化肥對土壤、水源污染日益嚴重。

　　（三）基礎設施滯后，經費投入不足。

　　一些偏僻鄉村無垃圾池，無環衛車輛，無保潔員，清掃保潔工作無法落實到位。

　　（四）長效管理保障機制不完善。

　　農村清潔工程是一項長期堅持的系統工程，必須建立健全一個長效管理機制。

　　一是農村環境衛生保潔隊伍力量薄弱。農村保潔隊伍的參差不齊以及機械裝備的缺乏，有的村挑選保潔員是出于對老弱病殘人員的照顧，而不考慮此類人員能不能擔負起職責；有的村雖然配備了專職保潔員，但是疏于管理，缺乏監督考核，干好干壞一個樣。

　　二是農村環保宣傳教育未深入。受人力、資金等條件限制，保護農村環境的宣傳教育還沒有真正深入到農村。

　　三、對策建議

　　（一）提高認識、加大宣傳，進一步濃厚宣傳氛圍。

　　群眾是農村清潔工程建設的主體。要充分發動群眾、依靠群眾、大力營造人人關心、人人支持、人人參與農村清潔工程的濃厚氛圍。

　　一是利用展板、宣傳標語等形式強化宣傳，使環衛知識深入人心、家喻戶曉；

　　二是與開展“改陋習、樹新風”和健康教育活動結合起來，著力培養農民良好的衛生習慣，自覺養成文明健康的生活方式；

　　三是加強對青少年環衛意識的培養，通過“小手牽大手”，帶動家長去改變落后的生活習慣。

　　（二）增加財政投入，加快環衛基礎設施建設步伐。

　　一是要科學的配置本鎮環衛基礎設施，對各村環衛基礎設施情況進行一次摸底檢查。統籌安排、合理布局村內垃圾桶、垃圾池、垃圾填埋場和垃圾中轉站等環衛設施。

　　二是建立完善“戶投放、村收集、鎮處理”的垃圾處置模式，嚴格落實垃圾分類處理。

　　（三）強化工作責任，完善長效工作機制。

　　制定工作考核和督查制度，進一步落實工作責任；設立農村清潔工程專項資金，專門用于環衛基礎設施建設和清潔工程工作經費，為農村清潔工程工作的長效開展提供資金保障。

　　（四）嚴格考核，獎勵與處罰相結合。

　　勤督查、嚴考核，是做好農村環境衛生工作的重要手段。通過明察暗訪、重點巡查等方式，定期不定期地深入村組一線，全程督促檢查和指導清潔工程開展情況。要將農村清潔工程納入村級年度目標考核的重要內容。依據標準采取明查暗訪、互查等多種方式進行考核，對工作得力，成效明顯的村實行表彰獎勵，對工作開展不力，治理效果不佳的村進行處罰，并依據《許疃鎮農村清潔工程督查考核及獎懲辦法》的相關規定，嚴肅追究責任，絕不姑息遷就。

　　農村垃圾處理的調研報告 6

　　為進一步推進我縣農村清潔工程，根據縣人大常委會工作安排，林斗喜副主任帶領我們就此開展了專題調研。調研期間，我們聽取了縣城管執法局有關工作情況匯報，深入到痘姆、余井、源潭等鄉鎮集鎮、部分美麗鄉村示范點及垃圾中轉站實地察看，并召開座談會，比較全面地了解了我縣農村清潔工程現狀及存在的困難和問題。現將調研情況報告如下：

　　一、主要做法及成效

　　（一）加強宣傳教育，營造良好工作氛圍。

　　縣、鄉兩級利用廣播、電視等新聞媒介經常性開展宣傳，各村（居）充分利用板報、宣傳欄、文化墻、公開欄等開展宣傳。全縣共設置了宣傳廣告牌89個，宣傳專欄等897處，為農村清潔工程工作開展營造良好的氛圍。縣城管執法局通過向各鄉鎮農民朋友發放一封信、年歷畫、撲克牌、“四字歌”畫頁等宣傳品，組織全縣開展垃圾治理知識“四進”（進農戶、進學校、進機關事業單位、進企業）活動，擴大宣傳活動聲勢。通過深入廣泛宣傳教育，我縣廣大城鄉居民環衛意識明顯增強，為進一步開展好環衛工作打下了良好的群眾基礎。

　　（二）重視制度建設，建立健全督查機制。

　　縣政府相繼出臺了《潛山縣農村環境衛生管理長效機制建設工作實施方案》《關于進一步加強農村環境衛生管理工作的意見》《潛山縣農村生活垃圾治理專項行動實施方案》《潛山縣農村陳年垃圾集中治理行動考核辦法》《潛山縣一體化推進農村垃圾污水廁所專項整治實施方案》《潛山縣美麗鄉村示范點考核辦法》等文件，編制了《潛山縣縣域生活垃圾處理專項規劃》。建立了城鄉環境衛生“日督查、周通報、月考評、年評比”，縣、鄉、村（居）”三級聯考”的督查考核和定期通報機制。縣財政按月考核成績對鄉鎮撥付農村環衛獎補經費，各鄉鎮、經開區按督查成績兌現環衛公司作業經費，年終縣委、縣政府將按有關職能部門綜合考核意見評定環衛工作先進鄉鎮，并頒發獎牌獎金。通過公平、公正考核和獎懲，推動了農村環衛水平穩步提升。

　　（三）強化資金籌措，完善基礎設施建設。

　　積極探索城鄉環衛資金投入方式方法，不斷完善環衛基礎設施，為農村環衛工作提供基本保障。農村環衛工作經費，按照村級自籌，鄉財政配套和縣財政獎補的原則，實行縣、鄉、村（居）負擔。縣級財政獎補由村級環衛經費人口獎補、村級垃圾中轉獎補、美好鄉村示范點保潔經費獎補、鄉鎮垃圾轉運費用、考核獎勵經費等五個部分組成。縣財政從20xx年7月起將村級環衛經費人口獎補由每人每年5元提高到6元，從20xx年7月起每個美好鄉村示范點保潔經費獎補由每年3000元提高到5000元。

　　從20xx年起我縣實施城鄉環衛一體化工程建設，城鄉環衛基礎設施得到了進一步完善。各鄉鎮、經開區和村（居）都按《安徽省農村生活垃圾處理技術指導》配備了保潔員、保潔工具和勞保安全用品、垃圾分類收集桶、保潔車、收集車等必要裝備，基本實現“組組都有垃圾桶”、“村村都有收集車”、“鄉鎮都有中轉站”。

　　（四）創新運行機制，推進環衛作業市場化。

　　20xx年，城區環衛作業全面推向市場，縣政府出臺環衛作業標準，招標確定環衛作業主體，縣城管執法局具體抓好督查考核。全縣各鄉鎮全面建立了農村環境衛生管理長效機制，對全縣農村垃圾實行統一轉運，建立了“戶分類、村收集、鄉鎮集中、縣轉運處理”的模式。專業化的管理不僅實現了大街小巷保潔的高標準、常態化，而且節約了人力、財力，環衛作業標準顯著提高。以市場化為核心內容的農村環衛長效機制建設，為我縣垃圾治理專項行動取得切實成效，夯實了牢靠制度基礎。

　　目前，城區有17個環衛作業公司參與垃圾清掃保潔，河道、公廁管理、建筑裝潢垃圾清運等環衛作業，2個運輸公司參與全縣垃圾的外運；農村環衛有28個環衛作業公司參與農村環境衛生的清掃保潔、收集工作。通過農村環衛長效機制建設，農村環境衛生得到了很大改善，得到了廣大群眾和上級主管部門充分肯定。20xx年我縣以優異成績通過農村生活垃圾治理驗收，20xx年我縣順利通過農村陳年垃圾治理和農村“三大革命”垃圾污水廁所專項整治省級驗收。

　　二、存在問題

　　（一）財政投入不足。全縣47個環衛作業公司，絕大部分都是私營小企業，管理水平低，抗擊風險能力差，應急措施難以保障，在管理和作業水平上難以實現規范化、標準化、機械化。環衛作業經費偏低，導致環衛工人年齡偏大，作業質量下降。各鄉鎮配套資金不足，村級自籌不到位，環衛作業沒有足額的經費保障。

　　（二）鄉鎮重視程度不夠。各鄉鎮之間工作開展不平衡，大部分鄉鎮鄉、村兩級環衛督查沒能形成日常化，有的嚴重缺失，形同虛設。由于督查不力，不能獎罰分明，在一定程度上影響了環衛水平提高。

　　（三）市場化作業沒有全覆蓋。隨著農村環衛長效機制建設推進，集鎮、“三線三邊”、“美好鄉村示范點”等保潔水平雖有很大提高，但部分鄉鎮只做到了對鄉鎮垃圾轉運，沒有做到清掃、收集市場化，部分鄉鎮集鎮亂堆亂放嚴重，鎮村結合部、偏遠地區、房前屋后依然存在衛生死角。

　　（四）垃圾分類難以實施。公眾參與分類意識薄弱，一些居民區垃圾分類設施形同虛設，基本上還是“混合傾倒、混合清運、混合堆放、混合處理”的狀況。沒有規范的建筑裝潢垃圾堆放場，亂堆亂放情況嚴重；餐廚垃圾處理設施、糞便處理場等未建設，垃圾分類難以實施，嚴重影響美麗鄉村建設和文明創建工作。

　　三、幾點建議

　　（一）深化機制建設。堅持政府主導，充分調動群眾積極性，突出發揮農村居民的主體作用。積極創新運行模式，堅持城鄉統籌、一體化發展，不斷探索農村環境衛生管理模式，實現城鄉環境衛生常態化、長效化、制度化。建立高質高效的管理運行機制，對全縣城鄉垃圾處理和清潔工程進行科學規劃，制定統一的城鄉環衛作業標準，堅持市場化運作，不斷提高環衛工作標準和管理水平。

　　（二）加大投入力度。進一步完善基礎設施建設，加大對垃圾處理設施特別是農村環保基礎設施建設和資金投入力度，提高清運轉運能力，實現農村生活垃圾的收集和清運“全覆蓋、無死角”。在合適區域建設一座中型垃圾中轉站、垃圾中轉平臺、建筑垃圾填埋場三位一體的垃圾集轉中心，解決我縣城鄉垃圾外運處理壓力和建筑垃圾亂堆亂放現象，完成非正規垃圾堆放點整治工作，解決垃圾處理歷史遺留問題。逐步提高環衛工人福利待遇，打造一支年輕穩定、作業質量高的環衛工人隊伍。

　　（三）加強督查考核。進一步完善督查考核辦法，強化鄉、村責任意識，明確各自工作職責。堅持日常調度、定期督查測評、年度總評的督查考核工作機制，對落后鄉鎮和村實行重點調度，健全各鄉鎮本級督查考評辦法，加強總結工作，及時兌現獎懲。通過引進高資質的第三方服務來強化督查考核，科學安排對基層的'測評頻次和測評方式，同時加強對第三方測評機構的監督考核，確保第三方測評工作的公平公正和權威性。

　　（四）強化宣傳引導。采取多種形式，廣泛開展環境衛生知識、環衛法律法規的宣傳教育，積極倡導綠色消費理念，養成文明健康的生活習慣，切實提高干部群眾保護環境衛生的意識。大力推廣成功經驗、宣傳環衛先進典型，勇于揭露問題、曝光陋習，加大懲處監管力度，引導群眾既當好環衛工作的參與者，又當好監督者，推動環衛共清、共享的理念深入人心，為進一步提升我縣人居環境營造良好氛圍。

　　農村垃圾處理的調研報告 7

　　為摸清當前農村生活垃圾治理現狀、典型做法和問題，總結可推廣可復制模式，農業農村部農村人居環境整治工作推進辦公室派員赴xx省xx苗族xx自治州xx縣開展專題調研。調研組走訪了xx縣的5個村莊6個村小組，現場考察了農村生活垃圾治理模式，與省市縣鄉村干部、技術人員、農民群眾等進行了充分交流。總的看，xx省委省政府高度重視農村人居環境整治，各行業部門結合重點項目，因地制宜積極推進農村生活垃圾治理，對貧困山區農村生活垃圾治理進行了一些探索。現將有關情況報告如下。

　　一、主要治理模式

　　通過座談交流、實地調研與資料收集，我們梳理總結了當地3種農村生活垃圾治理模式，這幾種模式是全縣現有主要治理模式。

　　（一）城鄉一體化治理模式。城鄉一體化治理模式是通過城鄉統籌，以基層設施共享為原則，在交通條件便利的農村地區，采用“戶分類、村收集、鎮/鄉轉運、縣/市處理”的模式。原則上生活垃圾衛生填埋處理工程的服務范圍為30公里，生活垃圾水泥窯協同處置工程及生活垃圾焚燒發電工程的服務范圍為50公里。

　　（二）片區相對集中治理模式。片區相對集中治理模式是在縣級生活垃圾處理設施服務范圍以外，較為集中的相鄰鎮區域內，按照服務范圍為30公里新建村鎮級垃圾處理設施并完善垃圾轉運系統。

　　（三）偏遠村莊分散治理模式。偏遠村莊分散治理模式除上述鄉鎮外，仍有部分布局分散、經濟欠發達、交通不便的農村地區，在環境相對不敏感的農村，有機垃圾就地堆肥，其他無法資源化利用的垃圾采用衛生填埋或衛生焚燒進行處理；重要區域的村莊有機垃圾就地堆肥，惰性垃圾就地填埋，塑料、電池等有毒有害垃圾定點存儲、定期清運。

　　二、主要經驗做法

　　20xx年，xx縣全面啟動農村人居環境整治工作以來，全縣農村環境面貌得到明顯改善，20xx年被住房建設部列為全國農村垃圾分類資源化利用示范縣，積極探索全國農村生活垃圾分類及資源利用的道路和模式，切實提高對垃圾分類工作認識，在垃圾分類上做了大量的工作，取得了階段性的工作成效，并積累了一些值得推廣的經驗和做法，基本實現了農村基礎設施日益完善、村容寨貌明顯改觀、管理機制不斷創新、村民幸福指數得到提升。

　　（一）黨委政府關心，科學決策有統籌。成立組織機構。成立以縣委書記為組長，縣長為常務副組長，分管領導為副組長，相關部門和鄉鎮負責人為成員的示范縣創建工作領導小組，下設辦公室在縣住建局。制定實施方案。印發了《xx縣關于推進農村生活垃圾分類和資源化利用示范縣創建工作實施意見》《xx縣農村生活垃圾分類和資源化利用示范縣創建工作推進計劃》等，為全縣農村生活垃圾分類工作有序開展奠定了基礎。配齊收運設施。投入資金1080萬元建設垃圾壓縮站3個，中、西部片區已投入使用；東部片區將于近期投入使用；投入資金1000余萬元采購垃圾斗1012個、垃圾車25輛、垃圾分類桶3萬個。用好農村衛生保潔員。xx縣自籌資金598萬元，聘請了598名建檔立卡貧困戶作為農村環境衛生保潔員，負責村寨公共路段、公共區域的衛生保潔和垃圾分類指導工作。建立長效機制。健全輪流觀摩、先建后補、“回頭看”督查和評比掛牌等制度，確保統籌有效。

　　（二）村民自治用心，長效機制有亮點。注重發動村民的自覺性、自主性、積極性和能動性，注重發揮村規民約的有效監督約束和自治管理作用，各鄉、村、組、寨相互學習借鑒，有效探索、健全了400余個行之有效的村規民約。如：“一委三包五按月”（“一委”指村級衛生管理委員會，“三包”指包農戶、包路段、包河道；“五按月”指按月收費、按月評比、按月公示、按月表彰、按月獎懲）、“七戶聯誠”（指以7戶村民為一個小組，向村委會承諾在衛生、孝親、消防、禁賭等方面做到位，而村委會根據他們的承諾完成情況在惠民政策等方面給予傾斜）、“4+5”管理模式（“4”是指四個責任主體，即各農戶、各自然寨管理小組成員、各組管委成員、各村兩委班子，“5”是指對垃圾處理的5個分類辦法即：將有機物垃圾作為沼氣池的原料，與豬牛糞便一并倒入沼氣池進行處理成肥料；將可回收再利用的金屬、玻璃、紙殼、電器等集中收集，賣給廢舊收購商；將廢棄婦幼用品、化纖物以及枯枝落葉、紙屑等其它垃圾由農戶自己在房前屋后焚燒處理；對破磚碎瓦等建設垃圾用作鋪路或在指定洼地堆填；其它不可處理垃圾分類進行統一填埋，杜絕對農村垃圾不分類或簡單填埋的問題）等。宣傳引導機制。通過村規民約、民風民俗等廣泛宣傳發動，普及垃圾治理常識，充分調動村民參與積極性，從“要我干”到“我要干”。開展“小手拉大手”活動，并將農村生活垃圾治理編進民歌傳唱；通過村民會議商議，每戶每年繳納120元用于垃圾轉運。

　　（三）因地制宜核心，異彩紛呈有創新。突出生態理念，堅持不砍樹、不拆房、不推山、不填井的`“四不”原則，因地制宜建設，將生態理念貫徹于始終。突出特色創新，深入挖掘，大膽探索，按照“鄉鄉有創意、寨寨有特色、組組有新招、戶戶出亮點”模式推進，創新取得突破，特色體現到位。突出業態培育，與美麗鄉村建設、鄉村旅游有機結合起來，為業態培育發展奠定基礎。評選“明星村寨”40個、“優秀村寨”40個、“優良村寨”60個，獎勵經費300余萬元。成功創建“全國文明村寨”1個、“省級生態鄉鎮”1個、“省級生態村”4個、“國家衛生鄉鎮”1個、“省級衛生鄉鎮”1個、“省級衛生村寨”19個、“州級衛生村寨”27個，“縣級衛生村寨”29個，“和諧鄉村”15個。

　　三、存在的主要問題

　　盡管xx縣在農村生活垃圾治理中取得了一定成效，但調研中也發現了一些問題。這些問題在全國具有普遍性，需要深入研究、加快解決。

　　（一）垃圾分類宣傳落實較困難。部分地區制定了各自的垃圾分類標準，采取措施開展多種形式的宣傳發動，但調研發現，仍有不少鄉鎮、村莊村民的知曉率低，參與度不高，大多數村莊農戶除了能賣錢、可回收的垃圾有基本分揀外，從村莊到鄉鎮，即便是有分類垃圾箱，各種垃圾還是混裝轉運，沒能落實分類收集；有的條件好的村莊，即便是能賣錢的垃圾，因為不值錢，又占地方影響環境，村民也懶于分揀一并丟棄。有的實行分類收集的鄉鎮，村民按垃圾分類標識分類投放了垃圾，但后續壓縮轉運、焚燒填埋，又都混合在一起，只有前端的分類、沒有后端分類處理的跟進，垃圾分類不能真正落實。

　　（二）資源化利用政策措施還不到位。一是部門參與度不高，合力不足。對能賣錢、可回收的垃圾，除個別村莊設立再生資源回收點，大部分都需要拿到縣城、鄉鎮廢品公司回收或等待流動廢品回購商流動回收，回收不方便；物資部門更多是通過市場調節開展廢品回收，住建部門除按照示范工作要求進行指導外，沒有具體抓手，回收的積極性不高，統籌推進再生資源利用不足。二是市場體系不完善，未建立回收利用的補貼激勵機制。受市場影響，可回收的廢品品種有限，塑料袋、塑料紙一般不收購，啤酒瓶、玻璃瓶回收價格低，回收時間長，堆放廢品占地方、影響環境，村民回收積極性不高；有機垃圾堆肥后處理成本高、運用狹窄。全省沒有有毒有害垃圾處理的專門機構，有毒有害垃圾分揀后不了了之；各種不同分類的垃圾再生資源處理措施和技術跟不上，資源化利用水平低，分類收集處理后減量帶來的效益未體現。

　　（三）建設運維資金保障困難。作為西南欠發達地區，農村生活垃圾治理等基礎設施建設歷史欠賬多，市場化程度低，采用PPP模式引入社會資本參與農村生活垃圾治理困難。部分村寨收運設備配套欠缺，特別是公共區域垃圾收集設備配備不足，村民收集后無處投放，自行拋棄田間地頭。

　　四、具體工作建議

　　通過調研，我們認為，推進農村生活垃圾治理，應協同推進“四個一”，即做好一個規劃、籌集一筆資金、總結一套模式、宣傳一批典型，全力推進農村生活垃圾治理工作。

　　（一）規劃先行，統籌發展。按照城鄉一體化發展原則，把農村生活垃圾治理與城市發展一體規劃，努力促進城鄉公共基礎設施均等化。充分考慮區域經濟社會發展、環境功能區域、農村人口分布等因素，區分輕重緩急、先易后難確定建設時序，提出合理目標任務。

　　（二）資金保障，治理關鍵。農村生活垃圾治理屬于準公共產品，中央財政和地方各級財政應加大投入力度，安排專項資金支持整縣整村推進農村生活垃圾治理示范。探索適宜合規的市場化運營模式，吸引民營企業、社會團體等社會力量，通過投資、捐助等形式，積極參與農村生活垃圾治理項目基礎設施建設。鼓勵縣級層面對有關項目資金進行整合，加強資金使用監管，切實提高資金使用效益。實施“以獎代補”資金補貼政策，對驗收達標的村莊，每年安排一定資金予以支持，主要用于村莊保潔運維、垃圾轉運、設施設備維護等。

　　（三）因地制宜，選擇模式。根據村莊或村組區位分布、農民生活習慣等條件，因地制宜選擇城鄉一體化治理、片區相對集中治理、偏遠村莊分散治理等模式。同時，加大農村生活垃圾治理基礎設施建設，比如配套垃圾桶、垃圾斗、清運車等。因地制宜選擇專業公司運行管理、村民組織自我運行管理、鄉鎮統一維護管理、縣有關部門運行管理等多種模式，開展農村生活垃圾治理的收集、轉運、處理等。支持發展市場化的農村生活垃圾處理設施建設運行維護服務，探索建立生活垃圾治理農戶合理付費制度。

　　（四）宣傳引導，全民動員。加大宣傳力度，推進一批農村生活垃圾治理的典型模式，加強基層創新經驗交流。通過村規民約、宣傳標語等方式，引導農民群眾形成良好垃圾分類習慣，從源頭上減少農村生活垃圾處理量，營造農村生活垃圾治理人人有責、人人參與、人人監督的良好氛圍。充分發揮婦聯、共青團等組織作用，以“小手拉大手”學校教育活動共同促進農村生活垃圾治理。

　　此外，農村生活垃圾工作一直由住建部門分管，農業農村部門對此項工作不熟悉，缺少必要的業務知識，有必要在地方機構改革完成后，組織開展相關培訓活動，使管理部門的人員盡快掌握相關的基本知識和政策。

　　農村垃圾處理的調研報告 8

　　根據省市計委有關指示精神，我縣城市生活垃圾處理項目、污水處理項目、廣興片區供水項目、按要求需提交的相關資料已準備齊備，提呈報你委，請予以審查。

　　一、縣城市生活垃圾處理項目

　　（一）項目概況

　　縣城市生活垃圾處理廠工程，省計委分別以川計投資（2002）1072號和川計投資（20xx）383號批復了可研和初設。項目建設規模為日處理生活垃圾200噸，采用全衛生填埋工藝，垃圾填埋場占地182畝，庫容194.4萬立方米，服務年限為22年，建設工期二年。工程總投資2400萬元，其中，申請國家補助1400萬元，地方和企業自籌1000萬元。

　　（二）工程進展情況

　　該工程于20xx年4月開工建設，共分為七個標段。目前，a標段（垃圾壩）已完工；f標段（綜合樓、截洪溝、高位水池、供水、廠大門、圍墻、進場道路）等已全面竣工，20xx年1月29日通過相關部門驗收，并評定為優良工程。招標采購主要機械設備：裝載機、挖掘機、推土機、壓路機，已于20xx年12月26日進場，現正在進行庫底平整。e標段（調劑池）已于20xx年3月26日進場施工，正在進行基礎處理。該工程20xx年底已累計完全投資1400萬元。

　　（三）、資金到位情況

　　20xx年底到位資金1361萬元其中：國債資金到位1000萬元，地方和企業自籌到位361萬元。資金管理嚴格按照專款專用、專項儲存

　　（四）、工程招標

　　根據省計委批準的.招標核準意見，按照《招投標法》客觀、公正、公開的原則，制訂了工程招標方案，委托四川省精正建設咨詢監理有限公司對垃圾填埋場工程的施工、監理、設備采觀進行國內公開招標。選擇了優良的施工隊伍。

　　（五）、20xx年計劃

　　1、工程進度計劃

　　d標段（庫底防滲漏、滲濾液收集）20xx年5月底前竣工，e標段（調節池）20xx年6月底前竣工，g標段（滲濾液處理系統工藝、設計、施工、運行、設備及安裝調試），該工程預計于20xx年國慶節前正式投入營運。

　　2、資金計劃

　　20xx年計劃完成投資1000萬元，懇請省計委繼續將該項項目列入20xx年國債資金安排計劃，解決國債資金800萬元，同時地方及企業自籌資金200萬元。

　　二、縣城市污水處理廠管網工程項目

　　（一）項目概況

　　縣城市污水處理廠管網工程，省計委分別以川計投資[20xx]372號和川發改投資[20xx]364號批復了可研初設，工程建設內容為截污于管9公里及配套工程，工程總投資2400萬元，其中地方政府及企業自籌1300萬元，申請銀行貸款及其它資金1100萬元。項目建設工期為兩年。

　　（二）工程進展情況

　　縣城市生活污水處理廠管網工程項目由縣洪城環保有限責任公司承建。污水處理收費政策以出臺，地方政府及企業自籌300萬元已于20xx年9月前到位，20xx年1月政府又撥付配套資金100萬元，該項目“三通一平”及圍墻建設的協議已正式簽定，施工圖設計及施工場地的準備等前期工作已完成，用地協議已簽訂，近期開工建設。

　　（三）、20xx年投資計劃

　　20xx年實施污水處理廠管網工程建設，計劃完成投資1200萬元，其中地方配套300萬元，企業自籌100萬元，申請解決國債資金800萬元。

　　我委認為該項目前期工作已準備就序，已具備了開工條件，同意納入20xx年開工建設。

　　三、縣廣興片區供水工程

　　（一）項目概況

　　縣廣興片區供水工程，省發改委分別以川發改投資[20xx]288號和川建發[20xx]56號批復了可研和初設。

　　工程建設規模為日供水1萬噸的凈水廠一座，17公里供水管網及配套設施。工程總投資：1900萬元（其中：申請銀行貸款800萬元，地方配套200萬元，企業自籌900萬元）。建設工期：2年。

　　（二）工程進展情況

　　縣廣興片區供水工程由縣新陽建設開發有限責任公司承建。階梯是水價收費政策已出臺，地方配套和企業自籌資金400萬已到位，該項目“三通一平”及圍墻建設的施工合同已簽定，施工單位已進常20xx年底工程已累計完成投資50萬元。

　　（三）、20xx年投資計劃

　　20xx年7月完成“三通一平”、施工圖設計及招投標，8月開工建設高位水池、取水泵站、凈水廠房。計劃投資1000萬元。其中企業自籌300萬元、地方機動財力安排100萬元，申請國家補助資金600萬元。

　　我委認為該項目前期準備工作已完成，已具備開工條件，同意納入20xx年開工建設。

　　農村垃圾處理的調研報告 9

　　生活垃圾無害化處理工作是全面改善城鄉生產生活條件、優化城鄉發展環境、提升現代化水平、促進城鄉經濟社會統籌協調發展的一項重要舉措，也是構建社會主義和諧社會、加快社會主義新農村建設和踐行科學發展觀的必然要求，具有重大而深遠的意義。

　　隨著全縣經濟社會的快速發展，群眾物質生活水平不斷提高，全縣日產生活垃圾數量持續遞增，尤其是廣大農村地區，普遍存在村落分散、基礎設施薄弱、農民生活習性落后等突出問題，垃圾污水亂潑亂倒現象隨處可見，廣大農村特別是國省道兩旁環境污染問題日漸嚴重，影響了全縣環境面貌和對外形象，一定程度上制約了全縣開發開放步伐，更威脅了廣大群眾的身體健康，因此，建設全縣生活垃圾無害化處理系統十分必要。

　　一、全縣生活垃圾處理現狀及主要問題

　　(一)全縣生活垃圾處理現狀及分析

　　我縣轄21個鄉鎮，2600多個自然村，總人口79萬人，其中農村人口占絕大多數。全縣生活垃圾日產980噸，其中：城區生活垃圾日產量240噸，可回收利用50噸;農村生活垃圾日產量740噸，可回收利用120噸。20xx年，有90個自然村按照“戶聚、村收、村填埋”模式，初步實現了以村鎮為單位的農村生活垃圾集中簡易填埋處理。

　　從垃圾分類來看，城區生活垃圾主要包括高科技易污染類廢舊物(廢舊家電、廢舊電子產品、廢電池等)、日用品廢棄物(廢玻璃、廢金屬、破舊衣物、各種廢棄塑料包裝盒、破舊家具等)、廚余物(剩菜、剩飯、剩湯、果皮等)、裝修建筑垃圾等;農村生活垃圾主要包括農業生產附屬垃圾(蔬菜枝葉、瓜果皮、各類腐壞蔬菜和水果等)、燃料廢渣(煤渣、草木灰等)、建筑材料類(碎磚瓦、渣土等)、廚余物(剩菜、剩飯、剩湯等)、日用品廢棄物(廢玻璃、廢金屬、破舊衣物、各種廢棄塑料包裝盒等)、高科技廢舊物(廢舊家電、廢舊電子產品、廢電池等)、人畜排泄物等。

　　從以上分析可見，城區生活垃圾主要特點：總量較少，種類多、成分復雜，污染性較大，可回收利用率較高，熱值較高;農村生活垃圾主要特點是：總量較多，季節性較強(夏、冬兩季量大)，污染性垃圾量相對較少，可回收利用較少，焚燒熱值較低。

　　(二)存在主要問題

　　1.垃圾處理層次低，處理方式落后。僅城區生活垃圾實現無害化處理，全縣只有90個自然村初步實現以村為單位的簡易填埋，大部分自然村仍處于生活垃圾無序丟棄、露天堆放狀態，嚴重影響了村容村貌和周邊生態環境;

　　2.填埋點設置不規范。多數簡易填埋點都是利用廢棄坑塘，與村莊距離不足500米，未能達到無害化處理技術標準;

　　3.垃圾收集、存儲、運輸設施不配套。有生活垃圾收集處理設施、設備簡易落后、損壞嚴重，無法滿足農村生活垃圾無害化處理工作要求;

　　4.專業保潔隊伍不健全。全縣大部分村街尚未建立保潔隊伍，且現有人員管理標準、作業標準不統一，難以保證環衛作業效果;

　　5.資金保障機制還不健全。縣、鄉、鎮、村街垃圾處理資金保障機制尚未建立，全縣尚未形成一套分配合理、行之有效的農村垃圾處理資金分擔機制;

　　6.村容環衛意識亟待提高。受農村生活傳統影響和基礎設施條件制約，農村垃圾亂堆亂倒等生活陋習仍比較嚴重。

　　二、實施全縣生活垃圾無害化系統建設的規劃背景和有利條件

　　1.近年來，我縣深入實施以城市化為主導的率先發展戰略，經濟社會保持了又好又快發展，20xx年全縣財政收入4.71億元，為建設垃圾無害化處理系統奠定了堅實基礎。

　　2.一直以來，縣委、縣政府始終高度關注環境衛生工作，將垃圾處理作為改善農村環境的一項基礎性工作，在資金、政策上給予了大力支持。借助社會主義新農村建設的有利契機，大力推進農村基礎設施建設工程，城鄉環境面貌顯著提升，為農村垃圾無害化處理系統建設創造了有利條件。

　　3.近年來，我縣對垃圾處理工作進行了多項卓有成效的探索和嘗試，為全面開展農村垃圾集中處理提供了強有力的技術支撐和示范引導作用。20xx年，在全縣90個新農村試點村開展了農村生活垃圾無害化處理試點建設，為全縣農村生活垃圾集中處理提供了寶貴經驗和示范意義。

　　4.隨著城鄉一體化進程的不斷深入，城鄉環境面貌顯著提升，通過廣泛深入、行之有效的宣傳發動，廣大群眾環境保護意識和綜合素質較大提升，廣大群眾在環境建設中收獲了實惠,體會到發展，對提升全縣環境面貌的要求更加迫切，為垃圾無害化處理系統建設提供了強有力的群眾基礎。

　　5.為進一步拉動內需、促進經濟平穩快速增長，中央出臺了10項宏觀調控措施，市里也配套制定了多項具體措施，根據省市要求，我縣成立了農村垃圾處理工作領導小組，制定了《進賢縣農村行政村、自然村垃圾處理實施意見》，為我縣生活垃圾無害化處理系統建設提供了難得的'有利契機。

　　三、生活垃圾無害化處理模式

　　目前，主要有兩種生活垃圾無害化處理模式可供選擇，具體是：無害化衛生填埋和無害化焚燒發電。兩種模式特點對比如下：

　　(一)無害化衛生填埋處理模式。相對于無害化焚燒發電處理模式，衛生填埋模式具有以下特點：

　　優點：一是適應用性廣，廣泛適用于各種經濟狀況和自然條件地區;二是對垃圾成分要求較低;三是垃圾處理量調整范圍較大，承擔負荷變化的能力較強;四是處理工藝和技術相對更加成熟、穩定、可靠;五是基礎設施等一次性投資和日常運行費用較低。

　　缺點：環保“三化” (減量化、資源化、無害化)效果一般。

　　(二)無害化焚燒發電處理模式。相對于無害化衛生填埋處理模式，焚燒發電模式具有以下特點：

　　優點：一是環保性更強，“三化”(減量化、資源化、無害化)效果更好;二是資源回收利用性更高，通過焚燒垃圾產生電能，更加符合“資源化”要求。

　　缺點：一是對垃圾供應量和垃圾成分要求較高，每日需持續供應大量高熱值生活垃圾，才能確保實現正常發電，實施難度較大;二是一次性建設投資和日常運行經費較高;三是工藝技術流程相對復雜，對建設、運營人員要求較高;四是該模式多使用于經濟較發達地區，國內可供參考的成功經驗較少，多數垃圾焚燒發電廠運營艱難。

　　四、全縣生活垃圾無害化填埋處理系統建設的對策建議

　　(一)立足實際，合理選擇垃圾處理模式。

　　目前，南昌市通過招商引資擬在我縣泉嶺鄉建設垃圾焚燒發電廠，但其能利用的都是一些熱值較高的、可回收利用的垃圾，大部分生活垃圾無法焚燒發電，且建設周期至少需要2-3年，因此，采用無害化衛生填埋模式建設農村生活垃圾無害化處理是當前權宜之計。針對我縣農村地理位置、基礎設施和經濟實力參差不齊的現狀，農村行政村、自然村垃圾處理可分別采取戶集村收村填埋、戶集村收鄉鎮填埋、戶集村收鄉鎮清運縣統一填埋等方式進行。鄉村垃圾填埋場的選址，要經過規劃、水利、衛生等部門參與，選擇在村莊夏季風的下風向和不污染飲用水及地下水源的地方，距人畜居棲點800米以外，庫容考慮10年左右，按照無害化設施要求建設。

　　(二)規范運作流程，強化分類減量措施，下大力做好垃圾減量化文章。

　　垃圾分類減量環節是減少垃圾處理量、降低垃圾處理運行成本的重要環節，對垃圾處理工作成效具有決定性作用。按照城鄉統籌和垃圾處理“無害化、資源化、減量化”要求，結合我縣實際，借鑒發達地區垃圾減量模式，立足源頭，通過政策引導，大力探索并建立“農戶自覺分類會聚，村街入戶收集分揀，鄉鎮區域壓縮運輸，全縣分區無害處理”的垃圾收運模式，創新“兩次分揀、雙層減量”(農戶源頭分揀、村街二次分揀;村街分類減量、鄉鎮壓縮減量)的垃圾減量機制，最大限度實現生活垃圾減量化目標。一是農戶利用統一配給的兩個垃圾收集容器，自覺將本戶日產生活垃圾按照低污染可降解垃圾和高污染不可降解垃圾進行初步分類收集;二是村街保潔員要嚴格落實入戶收垃圾機制，將農戶日產生活垃圾集中運輸到垃圾分揀場進行二次分揀減量;三是鄉鎮保潔隊入村對分類減量后的生活垃圾進行壓縮減量處理后，運往縣垃圾無害化處理場進行統一無害化處理。

　　(三)建立強有力的經費保障機制。

　　一是積極協調縣直有關部門，爭取將進賢作為全市農村垃圾無害化處理示范縣，爭取全縣垃圾無害化處理一次性投入由市、縣兩級財政各承擔50%;日常運行費用市里補貼40%，縣、鄉、村共同承擔60%。二是充分調動社會力量，廣泛發動群眾投資、投勞，采取財政補一點、鄉鎮籌一點、社會贊助一點的辦法解決經費緊張的問題。三是涉及農村環境衛生與垃圾處理等基礎設施建設的支農項目，如農村改路、血防改廁、農村安全飲水、農村沼氣、新農村建設等項目，要結合農村環衛保潔，給予項目傾斜支持。

　　(四)進一步完善管理考核機制。

　　要建立健全上下聯動、逐級負責的管理機制。一是縣里成立由縣政府主要領導牽頭的農村生活垃圾無害化處理工作領導小組，縣委農工部作為全縣農村垃圾無害化處理工作的牽頭部門，負責相關工作的統一指揮協調和督促推動;二是各鄉鎮要分別成立鄉鎮環衛管理站，明確責任領導和專門工作人員，負責本鄉鎮垃圾無害化處理工作的組織推動;三是各村街要按照縣統一要求，通過村民代表會議選舉出生活困難、珍惜崗位、責任心強的村民，組建環衛保潔隊伍;四是制定專項資金管理辦法、扶植政策和工程驗收標準，加強資金管理和監督，嚴格考核驗收，確保全縣農村垃圾無害化處理工作取得扎實成效。

　　(五)堅持統一規劃、試點先行、穩步推開的建設思路。

　　一是在全縣建設一座占地150畝、日處理能力300噸以上的生活垃圾無害化填埋處理場，實施垃圾區域集中無害化填埋處理;二是繼續選擇全縣部分新農村建設試點村作為農村垃圾無害化處理試點村，20xx年上半年完成這些村的生活垃圾無害化試點建設。接著，在充分總結試點村生活垃圾無害化處理成功經驗基礎上，在全縣范圍內啟動生活垃圾無害化處理系統建設工作，年底前實現全縣農村生活垃圾無害化處理率達到80%以上。20xx年在這個基礎上再進一步規范推進，從而實現引導農民形成日常性的衛生清掃保潔習慣，形成農村垃圾的收集處理長效工作機制，實現農村生活垃圾減量化、資源化、無害化，促進農村環境有明顯改善。