糧食調研報告

時間：2023-08-01 17:01:27 調研報告我要投稿

糧食調研報告20篇

　　在不斷進步的時代，接觸并使用報告的人越來越多，報告成為了一種新興產業。我們應當如何寫報告呢？下面是小編精心整理的糧食調研報告，歡迎大家分享。

糧食調研報告20篇

　　糧食調研報告1

　　從去年開始，國家對糧食主產區實行最低收購價政策。政策調整是否會導致企業重新回到計劃經濟的老路上去？通過調研，我們發現，**糧食局運用分配杠桿，撬動糧食職工在完成政策性收購任務前提下開展市場化經營的積極性，增強了職工參與市場競爭的本領，為我省糧食產區正確處理政策性收購和市場化經營之間的關系提供了有益探索。

　　一、做法

　　經過兩輪改革，**對全縣國有糧食購銷企業國有資產實行統一管理，由縣授權縣糧食局行使出資人職能，縣糧食收儲總公司負責運營和管理，享有所有者的資產受益，對購銷公司實施法律、法規、政策和國有資產使用安全的監督，采取整體租賃的辦法同各購銷公司簽訂國有資產租賃協議，收取國有資產租賃費。購銷公司負責國有資產的管理和使用，倉庫及設施的正常維護，不得擅自轉租或改變倉庫及設施的結構，凡以企業名義或用企業國有資產抵押、擔保、、借款、出售、轉租必須事先報總公司批準。為了防止企業經營者和職工的短期行為，包盈不包虧，**規定，企業經營者和上崗職工必須繳納一定的經營風險抵押金，同經營業績捆綁，企業經營者是一般職工的3倍。薪酬分配采取“以崗定薪、以效計酬、多勞多得、按股分紅”的辦法，根據貢獻大小確定收入高低，最大限度地調動企業和員工的積極性。在糧食收購旺季，職工完成公司下達的收購任務，公司負責發放基本工資并為其繳納養老、失業、醫療和工傷保險四金。糧食收購淡季，職工重點投入到農村服務部和自主經營上，公司提供資金扶持，放手讓職工闖市場，創造的利潤全部歸職工個人。今年，**根據糧食購銷政策變化及時調整分配辦法，規定政策性收購實現的利潤主要用于企業基礎設施建設，修繕倉庫，擴大經營，確保國有資產保值增值。職工利用空閑時間自主經營創造的利潤仍歸個人，極大地調動了職工參與市場化經營的積極性。

　　二、效果

　　分配制度改革是企業內部三項制度改革的核心，**通過分配這個杠桿，撬動職工參與市場化經營的積極性，收到了一舉多得的效果。

　　一是保證了國有資產保值增值。收儲總公司采取整體租賃辦法每年收取國有資產租賃費30多萬元，用于修繕倉庫，添置設備，確保國有資產保值增值。基層購銷企業為了擴大經營，紛紛籌措資金，修繕倉庫，添置設備，僅永興糧食購銷公司20xx年以來就投入資金80多萬元，添置一批電子磅和輸送機，修繕4000噸倉容，在今年的托市糧食收購中發揮了明顯作用，保證了國家惠農政策落到實處。

　　二是提高了企業經濟效益。**14個國有糧食購銷企業今年收購托市小麥21萬噸，1-9月實現盈利869萬元，居全省前列。蒙城國家儲備庫今年完成托市小麥收購13860噸，還通過邊購邊銷、外購外銷實現利潤60多萬元。

　　三是增加了職工收入。**借鑒南陵經驗創辦60個農村糧油服務社，有合伙店、夫妻店、家庭店等多種形式。職工踴躍參與市場化經營，并從市場化經營中得到了實惠。全縣60個糧油服務社110名職工，除公司發給基本工資外，通過市場化經營人均增加收入6000元以上，市場化經營收入已經超過職工的基本工資。樂土糧食購銷公司20xx年外購外銷實現利潤60萬元，25名職工人均2萬多元。

　　四是增強了市場意識。永興糧食購銷公司早在20xx年就開展訂單收購，創造了“六包一掛”的永興經驗。今年蒙城又簽訂優質小麥訂單95萬畝。城郊糧食購銷公司辛集經理部在保證完成公司正常收購任務后，5名職工自愿組合，開展常年常時收購，價格隨行就市，只要能賺錢就收，今年已收購小麥70萬公斤，玉米20萬公斤，黃豆10萬公斤，既實現了創收，又增強了同市場打交道的勇氣和本領。

　　五是方便了農民群眾。**國有糧食購銷企業立足行業特點，充分發揮糧食部門點多面廣的優勢，把著眼點放在農村陣地上，把經營方向定位在面向農村、圍繞農業、服務農民，從事農民群眾需求量最大的放心米、放心面、放心油和農村所需的百貨、日雜、食品等各類商品的經營上，廣泛開展代購、代銷、代儲存、代加工和兌換業務，擴大經營范圍，延伸服務網點，極大地方便了農民群眾的需求，密切了同農民群眾的天然聯系。

　　三、啟示

　　**通過分配杠桿撬動職工積極參與市場化經營的做法，給我們很多啟示。

　　啟示一：通過分配杠桿，最低價收購政策和市場化經營得到有效結合。糧食購銷市場化以來，市場這只“看不見的'手”在資源配置中更多地發揮作用，國有糧食購銷企業成為真正意義上的“四自”企業，在市場經濟的大潮中尋求生存和發展的空間。實行最低收購價政策，是國家在糧食購銷市場化新形勢下采取的一項重要調控措施，是保護種糧農民利益的一項惠農政策。**一手抓政策性收購，一手抓市場化經營，既保證了國家惠農政策的落實，又充分發揮了國有糧食購銷企業市場主渠道作用，樹立了糧食企業的新形象。

　　啟示二：通過分配杠桿，國家、企業和個人三者利益關系得到合理的配置。縣局把國有資產管住管好，托市政策形成的利潤主要用于添置設施，維修倉庫，擴大經營，彌補虧損，保證了國有資產的保值增值。與此同時，企業和職工利用淡季時間投入到農村服務社和自主經營上，通過辛勤勞動和合法經營，收入大幅度地增加，人人享受了改革發展的成果。

　　啟示三：通過分配杠桿，培養鍛煉了一批懂市場、會經營的糧食職工隊伍。**經過兩年多的實踐，已經從市場化經營中嘗到了甜頭。在最低收購價政策背景下，企業和職工的市場化經營熱情絲毫不減，他們研究市場，采取靈活多樣的經營方式，不棄薄利，見好就賣，有利就銷，快購快銷，邊購邊銷，增強了市場競爭的本領。

　　啟示四：通過分配杠桿，糧食部門在社會主義新農村建設中的作用日益凸顯。國有糧食購銷企業利用糧食部門的行業優勢，大力發展農村糧油服務社，拓寬服務領域和服務范圍，充分利用倉儲、加工設備和技術優勢，發展“四代一換”（代購、代銷、代農儲糧、代農加工和品種兌換），具備條件的地方還可以利用網點優勢，為農民提供種子、化肥、農藥等生產資料和日常生活用品，滿足農民的生產生活需要，為農民增收、農業增效、農村和諧發揮了積極作用。

　　糧食調研報告2

　　由于人增地減，農業生產基礎較弱，自然災害頻繁等諸多因素的影響，在糧食需求的壓力不斷增大的狀況，貴州省糧食生產發展仍是一項長期而艱巨的任務。如何充分合理利用農業資源和有利條件，加強糧食綜合增長能力建設，構建糧食生產的長效機制，使糧食產業發展具有一定的潛力。

　　貴州省一直重視糧食生產，長期堅持“決不放松糧食生產，積極發展多種經營”的方針。

　　一、耕地資源潛力

　　1、嚴格建立耕地保護制度，確保糧食發展。認真按照《基本農田保護制度》，嚴格土地利用規劃，使現有70%耕地用于種糧，奠定糧食持續穩定增長的基礎。

　　2、加強以水利建設和實施坡改梯工程為重點的基本農田建設，增強抗御自然災害的能力，提高耕地質量。貴州是個喀斯特的山區省份，基本農田建設普遍薄弱，保灌面積小。而形成中低產耕地的主要原因，其中占比重大的旱地普遍是坡度大，土壤瘠薄，保水保肥能力差。為此，加強以水利為重點的基本農業田建設，增強抗災能力，擴大旱澇保收、穩產高產農田面積，是構建糧食發展長效機制的重要內容。按“九五”全省年新增17．7萬畝有效灌溉面積的速度，提高到每年新增25萬畝，以每畝新增糧食100公斤計，至20xx年糧食總產可增加30萬噸以上。

　　3、我省自1991年開展了以坡改梯為主的基本農田建設，12年累計實施912萬畝，使近50萬畝坡耕地變成稻田，使14686平方公里的水土流失得到治理。12年累計增產糧食160．9萬噸。今后我省將繼續實施坡改梯，以現在的速度，至20xx年可使糧食總產增加80萬噸以上。

　　4、加強以培肥地力為中心的中低產田（土）改造，全面提高耕地肥力。通過增施有機肥，大力發展綠肥，推行秸稈還田，結合進行“瘦變肥、薄變厚、坡變梯”的土地整治和推廣等高帶狀種植、綠肥聚垅、免耕栽培、生物固埂等措施，從根本上改善土壤環境，單產可提高近50%。按全省計劃每年改造50萬畝的進程，至20xx年累計可改造中低產耕地300萬畝，糧食總產可增加30萬噸以上。

　　5、加強防治土地水土流失，合理開發后備耕地資源。貴州農業發展要根本解決長遠的糧食問題，有效地增強糧食發展后勁，必須樹立依靠全部土地的觀點，合理開發“四荒”耕地。從現在起至20xx年，若以20個土地大縣，每縣墾復3萬畝，40余個中等縣，每縣墾復1萬畝，加上其它零星分散荒地與廢棄地的利用，全省耕地增加100萬畝左右，使糧食總產可至少增加約24萬噸。

　　二、生態條件潛力

　　貴州雖然地處高原，但由于受亞熱帶季風濕潤氣候的影響，氣候較溫暖，冬無嚴寒，夏無酷暑，無霜期長，雨量充沛，為農業綜合開發與糧食生產提供了極為有利的條件。據農業部xx年《中國南方糧食結構優化研究》資料，認為貴州生態氣候條件對糧食總量的近、中期理論預測，其糧食總產潛力為1468．7萬噸，潛力指數為43．16%。這些都說明貴州在充分利用光溫水資源條件、提高耕地利用潛力和提高復種指數，糧食總產可在現有基礎上增加364．4萬噸。

　　三、生產條件潛力

　　1、開發冬季農業，利用冬閑耕地擴大復種面積。目前，貴州夏糧比重仍然偏低，其主要原因是約仍有500萬畝冬閑田土的影響。近期除保留少數冬水田、囤水田之外，應采取大力發展耐瘠、耐旱、生育期較短，利于茬口銜接的馬鈴薯、大麥和多種胡豆、豌豆等，既增加夏糧產量，又利于緩解糧菜爭地與人畜爭糧的'矛盾。若減少一半的冬閑田土用于種糧，使夏糧總產比重可提高近4個百分點，即可增產糧食約45萬噸。

　　2、利用秋糧收后的時空，增種一季晚秋糧食作物。從貴州農作物生長普遍兩季有余、三季不足，或一季有余、兩季不足的氣候特點出發，充分利用晚秋時空季節的光熱水土資源，大種晚秋作物，發展秋洋芋、秋紅苕、秋蕎等100萬畝，按畝產100公斤，即可增加糧食10萬噸。

　　3、利用熱量條件較好的區域，完善改制力度，增加糧食產量。旱地可利用作間套多熟制，擴大兩熟與三熟或三熟四作面積，至少可利用占旱地20%以上面積擴大糧面。稻田，在海拔600米以下，并有水源保證的面積，約有200萬畝，采取一季中稻蓄留一季再生稻，平均畝產可達100公斤左右。為此，利用熱量條件較好的中低海拔區域，加強耗作制度改革，增加糧食的潛力可達30萬噸以上。

　　四、科學技術潛力

　　1、加快糧食品種更新步伐，提高種糧效益。針對貴州立體農業明顯，生態類型多樣，栽培水平懸殊較大的特點，因地制宜選用與搭配“豐、優、抗”兼備的品種，做到品種對路，熟期配套，布局合理，進一步為提高單產打下基礎。貴州多年生產實踐證明，采取更換和更新糧食作物品種在多項增產技術措施中，可起到15%以上的作用。

　　2、堅持良種良法，普及推廣先進適用技術，提高糧食單產。近年來各地在“六普及、三提高”重點適用技術示范帶動下，廣泛推廣的保溫育秧、育苗移栽、地膜覆蓋、葉齡摸試、半旱式栽培、秸稈還田、配方施肥、改制復種、分帶輪作、與綜合防治病蟲鼠害等一系列先進適用技術，對促進科技成果轉化，優化調整結構，提高糧食產量，取得了明顯的成效。

　　3、突出抓好稻、玉、芋、麥作物生產，確保糧食總量穩定增長。水稻、玉米、馬鈴薯、小麥是貴州四大主體作物，對確保糧食穩定增長有著舉足輕重的影響。在突出抓好四大主體作物生產結構調整中，應把玉米和馬鈴薯的生產與加工產業化，作為糧食發展的新舉措：

　　一是在確保稻谷總產量穩定增長的同時，逐步把約計200萬畝“三年兩不收”的望天田，通過“水路不通走旱路”，用于擴種雜交玉米，其玉米單產可比種水稻穩定增長10—20%；

　　二是在旱地分帶輪作中，無論采取何種分帶種植方式，都應考慮玉米單產水平不能下降；

　　三是在旱地擴大間套種植方式中，應努力擴大馬鈴薯的種植比例，并在熱條件較好的區域，不斷擴大二季馬鈴薯的面積；四是要加強四大作物“種子工程”建設，進一步加快完善主導作物品種培育、篩選、更新和提純。

　　糧食調研報告3

　　近年來，我國不少地方相繼發生自然災害，造成部分山區農村電力中斷、交通中斷、通信中斷，特別是一些邊遠山區的糧食供應工作經受了一次嚴峻考驗。雖然，在各級黨委政府的堅強領導和有關部門的全力配合下，通過緊急調糧實施援助，避免了因災缺糧斷炊現象的發生，但災后反思，研討解決邊遠山區糧食供應問題，已成為當前乃至今后一段時期各級政府和有關部門急需解決的頭等大事。鑒于此，我們開展了邊遠山區農戶存糧情況調研，并通過調研力求探索出一條保障邊遠山區農村糧食供應工作的新途徑。現將調研情況報告如下：

　　一、邊遠山區糧食應急加工現狀

　　本次調研的范圍是邊遠山區缺糧農村，其中冰凍雪災期間糧食部門緊急調糧援助的農村列入調研重點。調研內容主要有：邊遠山區農村大米應急加工基本情況等。這次共調研了個鄉鎮，個行政村，個村民組，戶家庭，被調查人口為人。調查鄉鎮、村和村民組數分別占缺糧山區總數的%、%和%。

　　由于邊遠山區農村經濟都很落后，耕地少，基本不種糧食。即使極少數農戶擁有山地，也主要種植旱糧。近年來，山區交通環境日益得到改善，農戶的'存糧數量也隨之減少，農戶存糧食主要為成品糧，多數為隨購使用，沒有大型的存糧容器，都為米缸和木制容器，平時都為食用完即購，不備過多的糧食，如遇糧食價格上漲、重大自然災害、重大突發事件來臨時，有爭購風潮。每個自然村都有糧食銷售點,全部銷售成品糧，成品糧以大米為主，農戶方便使用。由于缺糧，絕大多數無糧食加工企業，少數有水田的村因只種植一季中稻，也僅個別農戶家中置有一兩臺小型碾米機。糧食經營企業也很少，少數村也只有經營日用雜貨的店兼營少量糧食。

　　二、當前邊遠山區農村糧食應急加工存在的突出問題

　　本次調研了解到，我市邊遠山區農村糧食應急加工問題不容樂觀，主要表現在：

　　1、農戶存糧備荒意識淡薄。主要是交通方便和購糧網點的增多，農戶多年沒遇重大自然災害，風調雨順已成為習慣。對已往儲備成品糧的習慣已淡忘，備災備荒的意識更是淡薄，基本是吃一點購一點，家中極少庫存。加工大米的更少。

　　2、山區境內沒有糧食加工企業，農戶多為購買成品糧，而山區氣候變化較大，存糧器具簡陋，不利于成品糧長期存放。只有少數村的個別農戶擁有幾臺小型碾米機，設備簡陋，加工成品質量較低。

　　3、網點雖多，但存糧少，抗風險能力差。邊遠山區有諸多的糧食銷售網點，但多為個體商店，不是以糧食購銷為主，僅是附帶銷售，加之，受經營場所、資金等方面的制約，其經營之道也只能是勤進快銷。經營量小、庫存少，遇到特大自然災害，遠不能滿足應急情況下的用糧需要。

　　三、解決邊遠山區糧食應急加工問題的幾點建議

　　根據邊遠山區農戶存糧現狀，現就做好我市邊遠山區農民糧食應急加工工作提出如下建議：

　　1、加強宣傳，增強農戶科學儲糧備荒意識。各級政府特別是縣、鄉一級政府要廣泛開展宣傳，增強農民居安思危、抗御重大自然災害和突發事件的意識。同時，有關部門還要向農民宣傳簡便易行的科學儲糧和加工技術，引導農民科學加工，減少損失損耗。

　　2、加強宏觀調控能力，完善糧食應急供應體系，防范和保障因“糧食價格上漲、重大自然災害、重大突發事件”來臨時的糧食供給。

　　3、開發研制小型大米應急加工設施。根據主銷區農戶存糧量不大的實際，研制一種小型的大米應急加工設施，由財政補貼部分制作成本或免費發放給邊遠山區缺糧農民用于加工儲糧，以保證自然災害期間的糧食供應。

　　糧食調研報告4

　　一、xx市糧油批發市場的現狀

　　糧食批發市場是整個糧食市場的一個重要環節，也是糧食生產者、經營者和消費者之間的一個“三通”，更是糧食宏觀調控的一個重要載體。十一屆三中全會以來，xx市糧食市場日益發展起來，形成了一些初級糧食批發市場，這些市場的興起為建立社會主義糧食市場經濟體系奠定了一定基礎。實踐證明，這種糧食市場經濟新機制，在社會主義市場經濟建設過程中發揮了積極作用，但作為統一市場體系還沒有真正形成，還沒有真正發揮其在社會主義市場經濟中舉足輕重的作用，主要表現在以下二個個方面:

　　1．市場規模小，主要是一些外來米船自主采購批發，另外有一部分本地的糧食商販的另售兼營批發。xx市是一個吃的稻麥不種，種的雜糧不吃的一個糧食差入地區，全市本地110多萬人口吃糧，以及工業、飼料、種子等用糧食交易達30萬噸。這與主要靠米船和一些小糧販來經營糧食批發業務的現狀極不協調。

　　2．沒有一個專業的糧食批發市場市場。改革開放的九十年代，xx市曾在縣城建設過一個糧食批發專業市場，當時也曾紅火一陣，但因缺少資金繼續投入，管理措施不到位等原因，漸顯瀟條，最后關門改作他用。

　　二、存在問題及原因

　　1．市場投資不能得到政策的支持。批發市場享受不到農發行貸款，在其他商業銀行貸款還得銀行存款抵押，所以就沒有商品資金。這些對市場建設和交易的制約作用顯而易見的。

　　2．外部環境與市場現狀脫節。我國特有的國情、糧油商品的特殊地位與現有批發市場的普通“身份”之間形成了明顯脫節，糧食說起來重要，做起來就不重要了。這種市場定位不準確的情況從客觀上造成了現有批發市場缺乏對客戶的組織、吸納能力和約束能力，從而窒息了市場自身充分發展的能力。

　　3．市場發展不平衡，受地域、交通等客觀條件制約，發展緩慢；市場服務功能不完善由于市場自身規模的限制，影響了按公開、公平、公正的原則組織交易活動的能力，市場的輻射力和吸引力沒有充分發揮的余地。拍賣、協商買賣、組合成交、約定成交和代理成交的交易形式有名無實，實現市場發現價格、平抑價格的功能也只能是紙上談兵。

　　4．市場法規建設滯后，全市還缺少糧食市場管理的專門規章，市場監管比較薄弱。沒有統一管理、領導糧食市場的機構，不利于糧食統一市場體系的形成。糧食市場建設法律法規缺乏，不能給糧食市場的健康發展帶來保證，使得那些曾經進入市場的'客商紛紛“離場”，回歸到糧食市場開放初期那種“四處開花”、“場外購銷”的老路上去，許多一度很紅火的批發市場冷落下來，場內交易量小，場外交易卻十分紅火。

　　三、對今后工作的建議

　　1．加大投入，加快市場基礎設施升級改造和糧食物流設施建設，樹立服務意識，完善服務功能要通過行業指導和政策扶持，使現有市場上水平、上檔次，與不斷擴大的交易需求和不斷提升的服務要求相適應。進一步完善服務功能，提高服務質量，切實為進場交易的客戶服務，實行信息、交易、結算、運輸、交割、商務處理全流程服務。完善市場功能，增強輻射能力，積極探索產銷直掛、連鎖經營、配送、貿工農一體化經營等新的流通方式。還可以建立高效、靈活的調控機制，以利于政府調控下市場形成糧食價格機制的建立。

　　2．強化市場管理，規范交易行為加快市場建設，建立健全糧食市場交易規則，提供公開公正的交易場所，改善交易條件，克服目前糧食交易無章可循、零亂無序和有法不依的現象。依靠和配合工商行政管理部門強化市場管理，管好、管住收購市場，嚴格實行糧食批發準入制度。

　　3．統籌兼顧，加強協調。糧食批發市場是物流、商流、資金流匯聚的場所，涉及到多部門、多行業，糧食行政管理部門要抓緊協調有關部門，加強政策的銜接與落實，及時研究制定和調整完善相關的實施意見，促進糧食批發市場的發展。政府要對符合國家規劃和地方規劃要求的糧食市場給予重點扶持，在市場基礎設施建設、進場交易客戶稅費、物流運輸等方面給予優惠政策。

　　4．不斷創新交易方式，充分發揮其糧食集散、價格形成、信息提供、資金結算等功能。面向xx，服務江蘇，輻射上海等華東地區。建設和完善現代信息網絡，各批發市場之間要逐步實現計算機聯網，溝通供求和價格信息，改變傳統落后的貿易方式，建立全新的、科學的糧食經營運作體系。搞好現有市場物流、加工、配送等設施的填平補齊，使批發市場成為具有更高服務能力的糧食集散中心、價格形成中心、信息交換中心、購銷活動服務中心。

　　糧食調研報告5

　　在糧食流通新形勢下，如何有效發揮糧食局中心化驗室的職能？近年來，xx局突出五個服務，有效發揮了中心化驗室的職能。

　　一、服務糧食收購許可需要，搞好糧食檢驗人員培訓

　　根據《糧食流通管理條例》和《糧食收購資格暫行管理辦法》有關規定，取得糧食收購資格的任何糧食經營者，都必須配有必備的糧食質量檢驗儀器，質檢人員必須持證上崗。作為糧食中心化驗室，如何在貫徹落實《糧食流通管理條例》、服務糧食收購資格許可方面發揮應有的作用，xx局重點抓了兩個方面。一是端正認識。該縣一些企業和個體糧食經營者，在辦理糧食收購許可證時，按照收購資格審核的有關規定，均配備了相應的檢化驗儀器。但面臨的一個現實問題是，除了幾家較為規范的企業質檢人員持證上崗外，大多數沒有質檢人員，對于儀器的使用和操作一竅不通，特別是一些個體糧食收購經營者，糧食質量檢驗儀器只是一個擺設而已。為此，他們形成了一個共識：督促廣大的糧食經營者配齊檢驗儀器，僅僅是第一步，更重要的是要讓這些儀器發揮好應有的作用。二是狠抓培訓。針對上述情況，他們及時向縣局領導進行匯報，根據縣局統一部署，先后三次組織對取得糧食收購資格的企業和個體糧食經營者進行了糧食質量常規檢化驗業務培訓，參培人數80人，并于XX年11月初組織全縣從事糧食收購的檢化驗人員參加了江蘇省糧食局舉辦的糧食質量檢化驗人員培訓，所有參培人員均取得了檢化驗員上崗證書，從而培育了一支業務精干的糧食質檢人員隊伍，為確保全縣糧食質量安全、促進糧食經營健康有序發展提供了強有力的保證。

　　二、服務糧食質量監管需要，搞好糧食質量抽樣調查

　　面對糧食經營主體的多元化格局，對糧食質量的監管顯得越來越重要。他們具體立足三個環節加強了監管。一是流通與加工環節。為保證廣大消費者能吃上質量安全的糧食，做到不符合食品衛生的糧食不出庫、不出廠，他們堅持每月不少于一次深入有關企業和個體糧食經營商家，特別是大米加工企業進行調查、取樣，了解收購、加工、銷售過程中的.糧食質量情況，及時反饋化驗結果。二是生產與收獲環節。他們積極配合縣局相關科室，開展對糧食收獲質量的調查和抽樣，XX年夏秋兩季，根據省局《關于建立江蘇省糧食收獲質量安全調查和品質測報制度（試行）的通知》精神，由縣局統一安排，從各基層單位抽調精兵強將，成立縣糧食收獲質量調測隊。化驗室人員深入田間岸邊，走村串戶，對全縣的小麥、稻谷收獲質量進行調查、取樣和化驗。為保證樣品的代表性和數據的真實性，他們還聘請縣農林部門的同仁共同調查、取樣。特別是秋季，因受自然條件等多種因素的影響，病蟲害大量發生，為較為全面準確地了解和掌握稻谷收獲質量狀況，他們組織14人，分6個小組，歷時7天，跑遍全縣15個鄉鎮45個自然村的535戶農戶，扦取樣品320份，代表全縣81萬畝稻谷面積和41萬噸稻谷產量。三是統計與分析環節。如，通過對XX年全縣秋糧產量、質量實地調查與樣品綜合檢驗結果的統計與分析，他們發現全縣粳稻的質量指標遠遠低于收獲前的質量、產量測報，主要體現在出糙率低、整精米率下降，不完善粒占比高。稻谷的平均出糙率只有77%，低于XX年81%四個百分點，整精米率為59-62%，百斤稻谷出米只有64～66斤，低于XX年72斤/百斤6斤之多，而不完善粒最高達18%。為此，及時形成書面分析材料上報糧食行政主管部門和當地政府，從而為各級領導及時掌握糧食質量信息提供了第一手原始資料。

　　三、服務儲備糧安全需要，搞好輪進、出庫質量檢驗

　　該縣現有各級儲備糧6.4萬噸，其中國儲3萬噸（小麥2萬噸、玉米1萬噸），市儲0.55萬噸，縣儲2.85萬噸。為了保證各級儲備糧的質量安全，作為中心化驗室，突出抓了兩大關鍵：一是入庫質量檢驗。他們嚴格執行儲備糧的輪進制度，認真抓好糧食入庫前的質量檢驗，做到每一筆入庫的儲備糧必扦樣、必檢驗，并建立檔案和檢驗記錄臺帳，不符合儲備糧入庫質量標準的一概拒進。同時還指定一名專業骨干蹲入現場，隨機取樣，確保萬無一失。一年來，作為儲備糧因有關質量指標達不到要求被退的小麥、稻谷近1000噸。二是出庫質量檢驗。在儲備糧的輪出中，他們同樣嚴格要求，做到先檢驗后出庫，對于無法鑒定的，便及時與市中心化驗室取得聯系，以求得幫助，每一筆出庫的糧食都有中心化驗室出具的糧食銷售出庫檢驗報告單，從而確保了每一筆出庫的糧食質量有據可查。與此同時，在儲備糧的質量監管上，堅持做到每半年對庫存儲備糧的品質質量進行一次扦樣檢驗，及時掌握糧質變化，做到心中有數。

　　四、服務基層經營需要，做好“紅娘”，當好參謀

　　隨著糧食流通體制的逐步完善，企業人員的不斷縮減，基層所、庫、站檢化驗人員隊伍越來越薄弱，糧食局作為“娘家”人，在糧食經營活動中，有責任發揮好中心化驗室的職能，積極主動地為企業承擔起糧食質量把關的責任，對其送檢樣品隨到隨檢、認真負責。XX年，共為基層所、庫、站檢化驗糧食樣品200余次，為企業開展糧食經營、有效規避風險發揮了參謀作用。

　　五、服務全社會糧食安全需要，立足本職、提升職能。

　　在當今糧食經濟迅速發展的新形勢下，糧食中心化驗室是了解和掌握糧食質量安全不可缺少的一個載體。近年來，他們始終堅持為企業服務、為全社會服務的理念，充分發揮糧食質量檢驗在服務糧食安全中的平臺作用，一方面，認真做好本職工作，一方面，積極參與對社會糧食質量安全的調查、扦樣、化驗等工作。XX年秋糧稻谷在生長期間，由于受自然條件等多種因素影響，病蟲害增多，特別是由于前期灰飛虱防治不及時，導致稻谷生長后期縱卷葉蟲病、稻飛虱大量繁殖，為了及時撲滅蟲災，農戶防治用藥迅速增加，每隔2天一次，最多的用藥10次以上，且使用的都是甲安磷，敵敵畏、樂果等高毒效農藥，稻谷登場后，廣大糧農普遍認為新糧要過半年后方可食用。為真正了解和掌握稻谷農藥殘留量情況，澄清各種不正確的認識，他們分別在全縣10個鄉鎮不同村組抽取樣品，送市局中心化驗室，等檢測機構進行檢測，結果表明，農藥殘留量不超標，隨之，他們將這一結果通過縣新聞媒體向全社會進行了公布，使廣大消費者打消了顧慮，吃上了安全可靠的新大米。同時，他們還積極配合縣糧食行政執法檢查，深入糧食加工廠、收購庫（站、點），及時了解和掌握糧質，提高了糧食經營者在收購時對糧食質量的評判水平。

　　糧食調研報告6

　　根據《關于圍繞糧食安全、國有糧食企業改革發展開展專題調研的通知》（西糧[XX]41號）要求，我局及時組織人員于XX年4月28日至30日，深入xx鎮、勐捧鎮、尚勇鎮、勐伴鎮的主要產糧鄉鎮和糧食收儲站對糧食安全問題進行了調研，通過調研初步了解全縣糧食安全的情況，現將調研情況報告如下：

　　一、基本情況

　　xx縣屬亞熱帶，終年溫暖、陽光充足、熱量豐富、濕潤多雨，發展種植業有得天獨厚的自然資源優勢。橡膠、糧食、甘蔗、茶葉是**縣四大傳統產業。但是，近年來，農村轉變了經營土地方式，加快農業結構調整；農民種糧積極性下降，種糧面積減少，出租、轉讓土地較為普遍，開發種植橡膠、香蕉等經濟作物面積在擴大，糧食安全面臨嚴俊臨挑戰。

　　XX年底，全縣有10個鄉鎮、52個村委會、502個村民小組，共有戶數62620戶；年末常駐總人口25.94萬人，戶籍人口217256人；其中：非農業人口72840人，農業人口144416人。XX年糧豆播種面積296914畝，其中：水稻112779畝，比上年實際減3067畝，旱稻17719畝，比上年實際減1161畝，玉米155765畝；黃豆8068畝；其它雜糧2583畝。XX年糧食產量78021噸，與去年同期相比增加2602噸。其中分品種：稻谷43161噸，同比減少2610噸，玉米33799噸，同比增加5268噸；大豆647噸，同比增加147噸；其它雜糧414噸，同比減少203噸。

　　二、糧食生產發生劇變，糧食安全面臨挑戰

　　（一）糧食播種面積減少產量下降，全縣糧食難以自求平衡

　　**縣耕地面積40.39萬畝,其中:水田面積13.36萬畝,旱地面積27.03萬畝；XX年全縣糧豆播種面積29.69萬畝,產量7802萬公斤,水稻、旱稻播種面積比上年減少4228畝,產量減少261萬公斤；目前全縣香蕉種植面積已達5.2萬畝，占耕地面積的12.8%，占水田面積的38.9%；橡膠園面積達176.9萬畝，茶園面積達11萬畝。由于農民減少種糧或不愿意種糧，原因是出租土地收入遠高于種糧收入，隨著土地租金越炒越高，每畝租金由最初的400元上漲至XX年的1500元，農民出租糧田還在延續，越來越多的農民由糧食生產供應者轉變為糧食消費者。所以**縣主要產糧鄉鎮的許多農民把糧田出租給外商種植香蕉（出租期限一般為1-3年或1-6年），有些農民減少種糧，有些只種家庭口糧，有些農民直接不種糧，導致收購儲備糧都非常困難。山區、半山區農民轉變經營土地的方式，不斷出租輪歇地給當地城鎮居民或外商開發種植橡膠園、茶園等。隨著經濟發展、人口增長以及接待海內外旅客，糧食消費增長加快，目前糧食年消費量約6萬噸，**縣原本是糧食自求平衡自給有余的縣，但現在糧食難以自求平衡。

　　（二）糧食市場供應不穩定

　　**縣糧食供應（商品糧）從過去自產有余到現在75%從外進、波動很大，市場難于穩定，目前十個鄉鎮除勐伴、瑤區市場上見到自產糧外其余鄉鎮都是外進糧，勐海縣糧食進入我縣市場約點70%以上，其它景洪、國內外等約占5%。如產糧區出現災害或國內外糧食出現大的波動，給我縣的糧食供應軍需民食會帶來很大的困難。

　　三、國有糧食企業現狀

　　**縣國有糧食企業于19xx年進行改革、改制，XX年8月完成，企業改革改制前和改革、改制期間，工作停止不前、政企職責不明、經營產業單一、低抗承受風險能力不強、觀望等靠思想嚴重。目前改革、改制已順利完成，但在競爭激烈的市場經濟條件下，面對糧食購銷市場化和經營主體多元化的格局，如何圍繞市場搞活糧食流通，用科學發展觀統領全局，這是我縣糧食企業當今的主體。XX年企業機構設置已到位，人員返聘工作也順利完成。目前，全縣糧食系統現有獨立核算單位2 戶，其中：購銷企業1戶，軍糧供應1戶。有在職工28人（局機關9人、收儲公司13人、軍糧供應站6人）。糧食購銷企業固定資產總額901萬元，縣級儲備糧151.5萬公斤。當前糧食企業自身的`生存和發展是糧食工作的第一要務。

　　規范市場監管，維護市場秩序；依法維護市場秩序，加強市場監管是糧食行政部門執法的一大職能，也是糧食企業搞好經營管理穩定市場的外部條件。所以要加強對社會糧食流通的監督檢查，完善糧食市場準入制度，做好糧食收購資格審核和發證工作，凡進入我縣從事糧食經營活動，必須經糧食行政管理部門審查，才能從事相關的業務活動。要按規定的條件辦理收購許可證，按糧食行政執法和糧食流通統計工作的需求，抓落實、重宣傳、熱情服務、責任到人。確保糧食市場放而不亂、管而不死、活而有序為搞活糧食市場走規范化經營提供有效服務。

　　糧食調研報告7

　　根據縣委統一部署和計劃安排，9月份開始，多次深入涉糧企業圍繞中心今后工作、糧食流通督導、創新服務模式等內容開展調研活動，基本達到了摸實清、找癥結、解難題的目的。現將調研情況匯報如下：

　　一、糧食流通督導工作的意義

　　（一）維護糧食流通秩序，保護種糧農民、糧食經營者和消費者的合法權益。宣傳和執行糧食流通法律法規的規定，規范市場秩序，糾正違規行為、鼓勵合法經營，保護糧食生產者、經營者和消費者的合法權益。

　　（二）保障國家糧食宏觀調控政策的貫徹落實，為確保國家糧食安全服務。目前的糧食流通是在國家宏觀調控下，以市場配置資源為主的經濟運行模式。越是糧食市場放開，越需要加強宏觀調控。

　　（三）保證糧食流通統計數據的真實，為國家宏觀調控提供可靠依據。督促糧食經營者依法及時、準確地報送糧食統計數據，可以使各級政府、有關部門及時掌握糧食流通的真實情況，為保證糧食安全，制定糧食中、長期發展計劃，以及緊急情況下準確啟動糧食應急預案等提供真實可靠的依據。

　　（四）保障國家惠農政策的落實，保護農民利益的實現。沒有農村的穩定，就不可能有整個社會的.穩定，沒有農業的發展，實現“四個現代化”就成為一局空話；沒有農民收入的提高，就不可能全面達小康。

　　二、糧食流通督導工作存在的問題

　　（一）糧食市場主體多元化，給糧食流通督導帶來一定的壓力。糧食經營網點遍布城鄉，良莠不齊，呈現出點多、面廣、分散、無序等特點。一些從事糧食收購、銷售、儲存、加工的個體私營糧食經營企業，法律意識淡薄，增加了糧食流通督導難度。

　　（二）糧食流通管理機制不完善。機構改革前，糧食流通管理工作由糧食局負責。機構改革后，許可證辦理由行政審批局負責、監督檢查由市場監管局負責、督導服務由糧食安全保障中心負責。多方共管，導致存在無人問、無人管的尷尬局面。

　　（三）糧食部門的人才儲備滯后。隨著機構改革不斷深入，在糧食流通體制改革不斷深化的過程中，糧食部門人員年齡普遍偏大，在糧食流通角色轉換中存在老思想、老觀念，隊目前的糧食流通督導工作重視不夠。缺少專業技術人員，人員補充缺乏良性機制。

　　糧食調研報告8

　　在科學技術飛速發展的今天，糧食仍然是一個重要商品、一個非常重要的戰略物資，如何保管和使用好糧食，為全縣廣大人民群眾吃上放心糧，滿足人民生活質量提高的需要,促進社會主義新農村建設,根據國家xxxXX年對農村儲糧抽樣調查顯示，由于農村儲糧設施簡陋、缺乏儲糧技術、儲糧方法不科學等原因，農戶儲糧損耗驚人，損失率在8%—10%，全國每年農戶儲糧損失量高達150億—200億公斤，相當于有“北大荒”之稱的黑龍江農墾區糧食總產量的—2倍，糧食資源浪費嚴重。為此，縣xxx對我縣農民儲糧現狀進行了調查，具體情況如下：

　　一、基本情況

　　xx位于滇東，地處滇桂黔三省區五地州結合部，境域縱距約90千米，橫距56千米，國土面積2783平方千米，總耕地面積萬公頃，林地16萬公頃。最高海拔2409米，最低海拔737米。年平均氣溫℃，年平均降水量毫米，年平均日照小時，年無霜期244～344天。轄8個鄉鎮109個村社。共萬戶萬人(農業人口32萬，占90%;少數民族人口萬人，占17%)。チ甘襯瓴億公斤。

　　二、抽樣調查的鄉鎮及戶數情況

　　為全面提高糧食儲藏安全知識，減少糧食損耗，查找糧食儲藏中施用農藥所存在的安全隱患，糧食抽出專人組成工作組。于XX年10月至12月進行調查。分別對高良、五龍、龍慶、竹基、丹鳳、葵山、彩云等7個鄉鎮13個村民委員會，24個村民小組，62戶農戶進行了實地走訪調查落實。共出動車輛18車次，人員90余人次。共計調查家庭人口286人，土地面積畝，年產糧食254100公斤，平均畝產糧食362公斤，人均產糧888公斤。其中自用糧食(口糧、養殖用糧)137000公斤，占，賣出糧食117100公斤，占，大部分是本地銷售。

　　三、糧食儲藏方法

　　1.存放的方法：在調查中有70%的農戶儲糧都是采用袋裝，少部分為鐵皮倉、木桶、木柜或零散堆放。

　　2.殺蟲方法和用藥情況：農戶收起后的糧食有33戶使用“甲敵粉”、“敵毒粉”拌在糧食里入倉的，占總調查戶數的;有19戶在糧食生蟲時用紗布或棉布包扎“磷化鋁”埋入糧袋(倉、桶柜)中殺蟲的，占;糧食數量少，儲藏條件好當年用完不留余糧的，不施任何農藥的僅有10戶，占。

　　四、農民儲糧存在的問題

　　調查結果表明，農民儲糧存在著以下幾方面的問題：

　　1.沒有適用的設施。目前，農戶儲糧既無適合的農家倉房，又無適用的儲糧器具，少部分農戶將糧食堆放在沒有防潮的地板上，由于達不到防潮要求、又缺乏儲糧技術，蟲蛀、霉變屢見不鮮;大部分農戶將糧食堆碼在廚屋或住室邊角部位，由于達不到有效防護，雀食、鼠盜極為普遍;還有少數農戶由于居住面積較小，將糧食堆放在簡易棚中，更免不了家禽家畜的隨意糟蹋，在家庭儲糧施藥治蟲過程中，因密封不善會造成的毒氣外泄，直接危害著農戶的居住安全。

　　2.糧食損耗量較大。由于近年來，農村強勞動力大部分都外出打工，農戶家中缺乏勞動力，所儲的糧食沒有能力管理和晾曬，除正常的蟲蛀、鼠盜之外，還有部分糧食因入儲時沒時間整曬水分較高或在儲存期間返潮、結露等原因造成霉爛變質，調查結果表明，損失損耗糧食為2萬余公斤，損失率8%—12%左右。按照農戶留下的自用糧食比例計算，全縣每年將損失糧食達1000萬公斤左右。

　　3.使用高毒、劇毒農藥殺蟲。大部分農戶將糧食與人居共處，糧食儲藏中存在隨意性或不科學性地使用高殘留農藥殺蟲、滅蟲。調查結果表明：使用“甲敵粉”、“敵毒粉”拌在糧食里入倉的33戶，占調查戶數的`;使用“磷化鋁”殺蟲的19戶，占調查戶數的。

　　這樣以來，糧食中會有很高的農藥殘留。食用含有大量高毒、劇毒農藥殘留的糧食或糧食轉化的其他食物(如：釀出的酒、大米、面粉等)會導致人、畜急性中毒或群體性中毒事故。長期食用農藥殘留超標的農副產品，也會導致慢性中毒，導致疾病的發生。目前儲糧殺蟲劑中最有效、最方便、最實用的也就是“磷化鋁”藥劑。“磷化鋁”藥劑殺蟲主要是靠“磷化鋁”與空氣中的二氧化碳發生化學反映后產生的磷化氫劇毒氣體殺蟲，在施藥過程中一定要使糧食裝具充分密閉、遠離人、畜住地，如果糧人共處一室會帶來直接的生命危險。

　　4.影響居住環境。隨著社會主義新農村的建設，城鄉一體化的推進，農民在注重發展生產、提高經濟收入的同時，還注重生活方式的轉變、生活質量的提高和居住環境的變化，傳統的農戶儲糧模式既不衛生、也不安全，直接影響農村環境的優化。

　　五、解決問題的辦法與建議

　　糧食安全始終是關系我國經濟發展、社會穩定進步和國家自立的全局性重大戰略問題。社會主義新農村建設，應立足于人了群眾的生產、生活和環境質量的提高。一是宣傳普及農村安全儲糧技術，開展多種形式的農村安全儲糧技術咨詢和技術培訓，指導農戶科學儲糧。積極爭取有關部門支持，加大投入力度，改進農村儲糧裝具，推廣科學儲糧技術，提倡儲糧殺蟲選用“磷化鋁”殺蟲劑，減少糧食中的農藥殘留，以利于人們的身體健康，同時有利于減少農村糧食產后損失。二是盡快建立糧食執法隊伍，完善糧食質量檢測手段，加強糧食質量監管，形成有專門機構，人員來為農民儲糧提供技術服務。三是建議各級政府加大投資修繕原各糧點的倉庫，由糧食部門投入技術和服務、將農民剩余的糧食由糧食部門實行代保管，代管期間農民可以按需求提取現金或兌換其他品種的實物，即有效地解決了農民的儲糧問題，減少儲糧損失，提高生活質量。真正體現以人為本，科學發展，讓全縣廣大人民群眾吃上放心糧、安全糧。

　　糧食調研報告9

　　糧食產業化工作可以理解為糧食作為產業，使之向理想的狀態發生質變的過程。糧食產業含蓋了糧食的生產、收購、加工、銷售的全過程。質變即大力培育龍頭企業，促使做大做強；向產業鏈方向發展，實現產業化經營，通過“公司+基地+農戶”、“訂單收購”等形式，帶動糧食、油料生產的專業化、集約化、規模化；增強企業的科技自主創新能力，培育知名品牌，實施品牌戰略；服務“三農”，帶動農民增收致富。發展農業產業化經營，是我國繼土地革命和家庭聯產承包責任制之后農業發展的第三次飛躍，是農業生產方式又一次新的革命性變革，是農業經營體制的重大創新。糧食從一定意義上講是特殊商品，糧食產業是安定天下的產業。積極推進產業化經營，對確保國家糧食安全、提高農民收入、創新糧食流通方式，強化糧食企業經營等，都有著積極的現實意義和深遠的歷史意義。

　　一、產業化是糧食產業發展的根本出路

　　1、產業化是糧食產業現代化和糧食企業生存與發展的現實選擇。人多地少、農業經營規模小是我國的基本國情。糧食產業化經營是以市場為導向，以提高效益為中心，以科技進步為手段，由龍頭企業與千家萬戶建立多種形式的聯合與合作，把糧食的生產、加工、銷售等環節連成一體，使分散經營的小農戶組合成專業生產聯合體和大規模的糧食生產基地。這種組織形式和經營機制，改變了單純從事原料生產的地位，改善了現行的投入機制，可以使資本和先進技術、農藝措施、現代裝備有機地融入糧食生產經營的各個環節，有效提高勞動生產率和農民素質。同時產業化又是新形勢下糧食企業生存與發展的現實選擇。糧食市場化，主體多元化，經營多渠道，這是必然趨勢。新的形勢下，在糧食流通中繼續發揮國有糧食企業的主渠道作用，這是中央一號文件充分肯定的.。國有糧食企業要想發揮主渠道作用，首要的一條就是必須掌握充足的糧源，掌握糧源的最現實出路就是參與產業化經營，大力發展訂單糧食。不然的話，就很難掌握糧源，糧食企業經營就成了無源之水，無本之木，生存與發展就會更加舉步維艱。實踐證明，產業化是實現糧食產業現代化的現實選擇，為實現糧食專業化生產、區域化種植、集約化經營、企業化管理將起到了很好的促進作用。

　　2、產業化是提高我國糧食產業國際、國內競爭力的有力措施。目前，農戶是我國糧食生產最基本的微觀基礎，也是我國農業參與國際競爭的基本依靠力量。我國有2.2億多農戶，經營規模小，生產鏈條短，農產品銷售手段落后，市場化程度低，難以適應加入世貿組織后所面臨的兩個市場的競爭。而發展產業化經營，可通過“公司＋農戶”、“批發市場＋農戶”等多種形式，把分散的農戶與統一的市場聯結起來，龍頭企業提供信息，農戶按照龍頭企業要求進行生產，其產品質量和成本效益遠遠高于傳統分散條件下生產的農產品，增強了農戶進入市場的競爭能力。同時，龍頭企業有了穩固的農戶作基礎，生產原料有保障，企業自身也會不斷擴大規模，提高素質、效益和競爭力。

　　3、產業化是促進農民增收的重要途徑。產業化提高了糧食產業的專業化水平和技術水平，通過規模經營和多層次加工使農產品實現重復增值。特別是通過“公司、工廠+農戶”、“專業協會+農戶”、“股份合作”、“訂單收購”等形式，使企業與農民之間形成了利益共享、風險共擔的經濟利益共同體，在一體化經營體系內部進行利益互補，農民除了可以得到種植糧食的收入外，還可以分享流通和加工業的部分利潤，從而增加了農民收入，提高了糧食的比較效益。

　　二、夯實產業化基礎是糧食產業發展的重要前提。

　　近年來，我們xx的產業化經營工作，在全系統干部職工的共同努力下，其成效還是比較明顯的。目前已擁有國家、省、市各級農業產業化龍頭企業6家，擁有國家“放心糧油”、國家免檢產品、江蘇省著名商標、省名牌產品等省級以上品牌13個，市級名優產品5個，市級知名商標2個，全縣優質糧食生產基地達30多萬畝，連接農戶近20萬戶，有力拉動了全縣糧食經濟的發展。應該講，產業化經營的基礎是好的，但我們并沒有因此而滿足，在為建設社會主義新農村提供更好服務的基礎上，我們應進一步夯實三個基礎。

　　4、在服務上謀求突破。《糧食流通管理條例》頒布實施后，賦予了糧食行政部門對全社會糧食流通的管理職能，要求我們必須打破原有糧食系統的概念，在產業化經營的大舞臺上，克服畏難情緒，主動介入對他們的引導和服務。一是加強信息的溝通與引導。不斷搜集糧油市場行情，提高信息的前瞻性、綜合性和準確性，建立完善的信息服務系統，運用形式多樣的載體和現代化的傳播方式，為全縣產業化經營提供及時、有效的信息服務。二是加強與相關部門之間的聯系與協調。積極深入基層，主動上門服務，宣傳《糧食流通管理條例》，了解龍頭企業和加工企業發展現狀、存在問題和實際需求，為企業的發展壯大出謀劃策。及時了解并竭力幫助解決龍頭企業發展中的存在問題，營造龍頭企業發展的良好環境，為服務好社會主義新農村作出應有的貢獻。

　　糧食調研報告10

　　“民以食為天，食以糧為先”，糧食是社會穩定和諧的基礎，是國家安全的物質保障，事關改革發展、政治社會穩定的大局。為了確保我市糧食綜合生產的能力,實現糧食生產的可持續發展。按照市委辦公室的文件指示精神，現將我市目前糧食生產的現狀、問題和發展對策調查綜述如下。

　　一、我市糧食生產現狀分析

　　**地處蘇魯豫皖四省交界、黃淮海經濟區腹地，全市耕地面積204萬畝，農業人口119萬人，占總人口的50.8%。盛產小麥、玉米、大豆等，小麥播種面積達160萬畝，正常年景小麥產量在60萬噸左右。濉溪縣是國家優質糧生產基地，小麥是第一大農作物，優質小麥比重大，是國家優質專用小麥良種和農業部良種補貼項目區，全國糧食生產先進縣。我市連續多年實施小麥高產攻關活動和國家優質小麥良種推廣補貼項目，建立了36萬畝小麥高產攻關核心區和70萬畝小麥良種補貼項目區，實施了標準糧田建設、高蛋白大豆良種繁育等一批部、省級優質糧食產業工程項目。通過項目推動和示范引導，全市已形成100萬畝優質小麥、60萬畝高蛋白大豆、40萬畝優質飼料用玉米規模生產基地，糧食生產單產、質量、效益同步提高，正在逐步形成優質化、規模化、區域化的生產格局。近年來，通過通過大力發展糧食產業化經營，開展糧食精深加工，我市創出了魯王、魯南、天宏等知名品牌，大大延長了優質小麥產業鏈。

　　1、糧食(小麥)生產特點。20xx年午季，全市小麥面積177.4萬畝,比上年增加13.2%,單產超過全省平均水平,達422公斤,比上年增長4.6%,總產74.86萬噸,比上年增長18.4%,單產、總產均創歷史新高。我市所承擔的農業部70萬畝小麥良種推廣補貼項目區平均單產440.8公斤,比去年增產14.8公斤。全市36萬畝高產攻關核心示范區平均單產491.2公斤,同時出現了一批高產超高產典型,百善鎮葉柳湖村出現了萬畝以上的超千斤的豐產示范方,最高單產637公斤。增產的原因：一是小麥良種的推廣起到了作用;二是雨水氣候適宜，天氣條件較好，有利小麥生產;三是小麥病蟲害較少。

　　通過高產攻關活動,小麥品種結構趨于合理,積極推廣半冬性、弱冬性品種,基本上不使用春性品種。優質小麥品種種植面積140萬畝以上,其中煙農19面積110萬畝,皖麥19面積30萬畝,周麥18面積5萬畝。優質率超過全省平均水平,其中70萬畝良種補貼項目示范區優質率100%,全部實現了訂單收購。

　　20xx年我市小麥生產呈現出畝均單產提高、成本上升、價格上漲、收益增加的特點。

　　2、糧食(小麥)生產情況。今年秋季，全市秋播面積約200萬畝，其中小麥165萬畝，大麥、蠶豌豆20萬畝，發展小麥預留行、間作套種20萬畝。實行優質小麥同一品種連片種植、規范化栽培、專業化生產，發展訂單農業，提高規模種植效益。全市種植小麥165萬畝，其中煙農19、皖麥19、周麥18等優質小麥種植面積就在150多萬畝，占全部種植面積的90%以上。全(！)市安排小麥良種補貼項目面積70萬畝，其中濉溪縣55萬畝，烈山區15萬畝。實現統一供種700萬公斤。同時，省下達了小麥高產攻關核心示范區面積30萬畝(其中濉溪縣25萬畝，烈山區5萬畝)，市財政拿出專項資金，分別在相山區和杜集區安排小麥高產攻關核心示范區各1萬畝。預計明年，我市小麥單有望突破430公斤。今年秋季糧食生產抓的早、抓的緊，秋種面積落實非常順利。各地領導重視、糧價上漲，更重要的是，糧食直補、生產資料綜合補貼、農機購置補貼、優質專用小麥良種補貼、測土配方施肥、科技入戶等惠農政策措施的落實，調動和保護了農民種糧的積極性。

　　3、糧食(小麥)生產形勢。今春以來，由于部分畜產品市場價格劇烈波動，糧食等大宗農產品價格上漲，讓農民得到的較好的經濟利益。有利的經濟因素和惠農政策正在當前農業生產中發揮重要作用，持續幾年的農業良好態勢仍然沒有改變。預計，今后至明年一段時間，小麥價格將穩定上漲。原因是：一是近年來化肥、農藥等農資價格居高不下，而農民種糧積極性高，投入也在逐年增加;二是作為原材料的石油、天然氣價格上漲，直接導致農用柴油價格上升;三是各地小麥生產機械化程度提高，機械費用也相應增加。小麥種植成本的上升，將直接導致小麥市場價格的上升。當前，繼續保護好農民生產積極性，大力發展農業生產。確保今年農業豐收是實現政府宏觀調控目標的重要舉措，為我市社會經濟發展營造穩定環境具有決定性的意義。針對可能導致農業減產的不利因素，影響糧食生產穩定發展的最大威脅的氣象災害和病蟲害，以及農業生產資料價格的波動，應做好事前預防和應急管理工作。

　　二、我市發展糧食生產的措施

　　我市糧食生產，在國家、省大力支持和市委、市政府的高度重視下，投資建設資金足額到位，土地治理、農田水利設施建設、中低產田改造、優質小麥基地建設、“良種補貼”、產業化龍頭企業發展等各項政策措施實施良好，糧食生產持續得到發展。

　　1、科學規劃，項目帶動，為糧食生產注入活力。我市按照優勢農產品區域布局規劃，大力發展優質專用小麥生產示范區建設，以點帶面，實施小麥良種補貼項目、小麥高產攻關，測土配方施肥等，項目的示范帶動和輻射作用十分明顯。已建立起36萬畝小麥高產攻關核心區、70萬畝小麥良種補貼項目區和100萬畝優質小麥、60萬畝高蛋白大豆、40萬畝優質飼料用玉米規模生產基地。

　　2、科技支撐，服務到位，為糧食增產提供動力和保障。每年秋種之前，各級政府、有關部門密切合作，緊緊抓住技術培訓、科學播種、推廣優良品種、配方施肥、病蟲害綜合防治等關鍵技術不放松，確保落實到位。今年全市測土配方面積達60萬畝，其中配方肥施用25萬畝。組織農業科技人員進村入戶，傳授科學種田知識，共下發科技“明白紙”20多萬份。農業科技為全市小麥單產、總產躍上新臺階提供了有力支撐。

　　3、政企聯姻，狠抓訂單，提高糧食生產組織化程度。積極培育中介組織，我市先后成立了糧食協會、小麥專業協會等中介組織，政府引導中介組織在技術培訓、標準研制、市場分析、產銷銜接等方面發揮了積極作用。我市還充分發揮龍頭企業的帶頭作用，依托魯王、天宏、魯南等龍頭企業，結合小麥良種補貼項目，積極開展了小麥訂單生產，全市糧食訂單面積達70萬余畝。產業化龍頭企業和我市國有糧食購銷企業積極發揮作用，做到優質專用小麥種子供應到哪里，訂單簽到哪里。在每年秋種時節，糧食部門積極與農業部門配合，利用各種宣傳媒介，廣泛宣傳，深入發動，促進優質專用小麥優勢產業帶的建設，不斷提高優質小麥產業發展的組織化程度。

　　4、政策扶持，支農惠農，激發農民生產積極性。我市開始減免農業稅后，農民種糧不繳糧不納稅，國家還給補貼，實行“多予、少取、放活”的政策。市委、市政府先后出臺了《關于進一步推進農業產業化經營的決定》、《**五大主導產業發展規劃》、《**扶持農業產業化企業若干意見》、《**農村專業合作經濟組織扶持管理辦法》等多個規范性文件，制定了一系列推進農業現代化發展的政策措施，極大地激發了農民務農種糧的積極性。

　　三、糧食生產存在問題

　　從目前情況看，我市糧食生產特別是優質小麥生產，還處在發展階段，無論規模還是質量以及發展后勁，都有待進一步提高，要實現由資源優勢轉變為產業優勢、由特色優勢轉變為市場優勢，在政策扶持、資金支持、技術支撐、人力開發、市場開拓、經營方式和減災能力等方面需要經過長期艱苦不懈的努力，才能逐步加以解決。目前存在的主要問題有以下幾個方面：

　　(一)種糧效益依然低下。據對部分種糧農戶收益調查，今年小麥每畝成本292.72元，以畝產420公斤，每公斤1.50元計算，畝產值為630元，畝盈利337.3元，這其中還未扣除農民付出的人工成本，純種糧經濟效益較低，一定程度影響了農民種糧的收益和積極性。

　　(二)受自然條件影響偏差較大。今年，我市受降雨強影響，造成了我市20個鄉鎮受災，32個村莊進水，農作物受淹面積141.85萬畝，絕收面積19.88萬畝，出現了較為嚴重的洪澇災害。農田基本設施還較薄弱，部分農田水利設施老化。部分農田的水利設施難以適應糧食生產的要求。基礎設施的建設發展需要投入大量資金，現有的投資資金遠遠不夠建設的需要。

　　(三)產業化程度不高。加工龍頭企業力量薄弱，缺乏實力和競爭力，優質小麥精加工、深加工能力不足，水平總體層次較低，附加值低，最終制約了產品和市場的擴大。

　　(四)流通渠道不暢。由于缺乏市場經營人才、暢通的流通設施以及信息，營銷組織薄弱，市場動作水平低，沒有形成強大的網絡，難以抵御市場風險。更缺乏品牌打造和宣傳，由此制約了生產，又影響市場份額的.擴大。同時，糧食產業化發展還處在剛剛起步階段，財力不足，難以得到強有力的扶持，市場軟硬件基礎薄弱，流通中處于弱勢。

　　(五)農民種糧的積極性提高，但后勁不足。隨著糧食直補、良種補貼、購機補貼、農村稅費改革、糧食價格上漲等因素的影響，農民種糧的積極性提高。但同時也存在著農民種糧積極性后勁不足。原因，一是務農種糧不如打工、不如種經濟作物。二是化肥、農藥、燃油等生產資料價格上漲，糧食漲價收入被抵消。種糧勞動者的數量減少，由于務農不如打工，大量勞動力外出。剩余種糧勞動者的素質在下降，給糧食生產帶來不利影響。外出打工增加導致“老人”農業、“婦女”農業，種糧勞動力素質普遍不高，新技術推廣應用受到影響，大多數農民是憑經驗種田，別人怎么種田，自己就怎么種田。

　　四、確保糧食生產穩定發展的對策措施

　　(一)建立穩固的糧食生產基地，切實保護糧食生產者利益

　　建設具有區域優勢、抗災能力強、生產基礎好的穩產高產糧食生產基地，是保護和提高糧食綜合生產能力，確保糧食安全的重要措施。糧食基地的建設，要統籌規劃、適度規模，充分考慮現有老產糧基地的作用，把我市建成穩定的商品糧基地，使糧食生產基地的規模和生產能力與確保全市糧食安全適應。

　　在建立糧食生產基地，確保糧食生產能力時，應重點考慮糧農利益，糧食生產者其他渠道不多，增收難度較大，收入增長緩慢，甚至容易出現“高產窮農”現象。為此，一是要提高糧食收購價格，落實好最低收購價政策，實行優質優價，集中財力重點保護好種糧農民利益，二是要降低糧食生產成本，通過先進農業適用技術的應用，提高糧食生產的科技含量，減少成本，提高糧食生產的經濟效益，努力增加種糧農民的收入。

　　(二)充分發揮政府的作用，確保糧食生產穩定發展

　　糧食是特殊的農產品，確保糧食安全更大程度上依賴于政府的支持，有關部門應在糧食生產中充分發揮主導作用。一是要增加投入，把對糧食生產的投入放在公共財政支持的優先位置。建立糧食生產獎勵機制，對穩定糧食生產作出貢獻的單位及個人給予獎勵，從上至下營造糧食生產良好的氛圍。二是要加大宣傳。要充分利用廣播、電視、報刊、網站等宣傳媒體，采用召開現場會、觀摩會等多種形式，宣傳國家鼓勵發展糧食生產的優惠政策，宣傳穩定發展糧食生產的重要性與必要性，增強農民種糧意識，充分調動廣大農民群眾種糧的積極性和主動性。三是加強領導、強化服務。廣泛開展技術、信息宣傳，加大技術扶持和對農戶的技術培訓力度，改善生產條件，提高抵御自然風險的能力。有關涉農部門可以結合自身優勢，確保各項技術措施落實到位，組織農技人員進村入戶，分片包干，責任到人，駐點指導。強化農情、墑情、市場行情等信息服務。

　　(三)依靠科技進步，著力提高糧食生產單產水平

　　在有限的耕地面積上達到一定的總產，只能依賴于單產水平的提高，而提高單產更大程度上依靠科技的進步與到位。要充分利用淮北現有的中高等院校及職業技術學校技術資源，借助市內外各類院校的師資力量，加大對糧食生產部門業務人員的培訓力度，提高現代農業生產組織化管理水平。要鼓勵企業與科研單位、大專院校的聯合協作，加大對糧食生產新技術研究和應用。近年來，我市實施了高產、優質糧食品種，配方施肥、病蟲害綜合防治技術的推廣，等等。單產逐年提高，科技技術的推廣應用對糧食增產起到了很大的作用。

　　(四)加強社會化服務，大力促進糧食產業化經營

　　糧食產業化是確保糧食生產持續健康發的有效保障，提高社會化服務水平，大力促進糧食產業化經營。首先，要大力實施“212強龍工程”，發展龍頭企業。龍頭企業在產業化經營中起著中樞和領導地位，具有開拓市場、引導生產，加工轉化，銷售服務的作用，其生產能力、組織能力的高低直接決定了我市糧食產業化經營的水平。要積極扶持一批技術含量高、加工能力強的加工企業，引進先進技術和工藝，全面提升加工產品的品位和競爭力，延伸產業鏈，增加產品附加值。鼓勵龍頭企業與農民發展訂單糧食，不斷完善“公司+基地+農戶”的糧食產業化經營模式，通過國家級、省級、市級產業化龍頭企業的培植，促進糧食生產的規模化經營，提高糧食生產經濟效益,確保糧食生產穩定發展。其次，要廣泛開展龍頭企業與購銷企業的對接雙贏，合理利用糧食資源，促進糧食產銷銜接，降低市場經營風險，努力實現農業增效、農民增收。以糧食園區建設為平臺，延伸糧食產業鏈，形成集收購、倉儲、加工、物流為一體的產業集群，實現多次增值增效，切實提高糧食生產綜合效益。

　　糧食調研報告11

　　建設社會主義新農村，是黨中央對“三農”工作的指導思想的發展和升華。糧食部門是主要涉農部門，是踐行“三農”政策的重要主體之一，在新農村建設這一宏偉工程中，必須主動融入，找準工作定位，做出應有貢獻。

　　一、XXXX年糧食部門在為農服務中所做的主要工作

　　1、繼續貫徹落實糧食購銷市場放開政策，通過糧食收購極力引導糧食生產，保護種糧農民的利益。指導國有糧食購銷企業按照市場趨向，本著“購得進、銷得出、有效益”的原則，積極開展各種市場糧食的購銷業務活動。糧食市場、價格放開以來，國有糧食企業除經營小麥、玉米主要糧食品種外，還不適時機地開展大麥、茴香、油料等農作物購銷業務活動。特別是在收購旺季，購銷企業職工分組分片帶秤、帶錢、帶車走村串戶積極開展糧食收購活動，克服農發行收購貸款不能到位的實際困難，由職工墊資進行收購，既方便了農戶售糧，又為企業開展經營活動爭取了一定數量的糧源，全年共收購各種市場糧食1500萬斤，做到應收盡收，體現優質優價。

　　2、開展積極有效的糧食銷售活動，促進糧食流通。國有糧食購銷企業開展以購代銷、邊購邊銷、薄利多銷、加工轉銷、兌換促銷、推陳儲新等形式多樣的糧食促銷活動，不斷擴大優質暢銷糧食品種的銷售比例。在擴展糧食銷售渠道上，準確把握糧食市場行情，隨行就市，靈活銷售，促進糧食銷售，活躍糧食市場。全年共銷售糧食2563萬斤，實現銷售收入1602萬元。

　　3、做好糧食監測系統建設，準確分析糧食市場形勢。糧食市場放開以來，糧食宏觀調控的形勢發生了根本變化，為確保糧食安全預警系統建設，增強對全社會糧食調控的科學性、預見性，加強對區域內糧食生產、需求、庫存、價格、質量狀況、市場動態的實時監測和動態分析，啟動構建全市糧食收購、加工、儲備、運輸、供應體系、市場監管和應急報告系統。在充分調查研究的基礎提出了全市重大糧食安全應急預案，綜合運用市場調解和各種調控手段，促進市場糧價在合理區間運行。適時開展本轄區內糧食供求總量和結構平衡的調查研究工作，為上級有關部門判斷糧食形勢及時提供準確、可靠的依據。

　　4、管理糧食市場，維護開放、競爭、有序的糧食流通市場秩序。按照《糧食流通管理條例》賦予糧食部門的職責，依法管理糧食市場。一是依法做好糧食收購資格許可。組織落實糧食收購主體資格審核制度，為符合條件的12家企業和個體工商戶辦理了糧食收購許可證，并進行了年審。二是認真組織開展社會糧食流通統計工作。按照《糧食流通管理條例》和《甘肅省糧食流通統計制度》的要求，對全市用糧涉糧企業進行了調查，最后確定全市近7家企業進入流通統計的范圍，并督促按時報送統計報表，為做好糧食供需平衡預測做了一定的基礎工作。三是認真開展糧食流通監督檢查工作。在夏糧收購季節，深入全市各鄉鎮，檢查了各糧食經營企業的收購資格，督促落實了社會糧食統計制度、糧食收購許可制度，為加強糧食宏觀調控，營造良好的糧食流通秩序依法履行了部門工作職責。

　　5、積極開展各種經營活動，充分為農戶服務。一是開展了放心糧油進農村活動，糧食企業生產的“耕耘、口口香、隴上星”等面粉占領了部分農村市場，深得農戶歡迎。二是開展代儲、代加工和品種兌換為主的“兩代一換”業務，這是糧食部門多年來傳統的支農項目，在糧食市場全面放開的今天仍具有強大的生命力。三是拓展經營業務，適時開展化肥、籽種、農戶取暖用煤等項目的供應銷售活動，方便了廣大農戶。

　　二、XXXX年在推動新農村建設中的工作設想

　　推進社會主義新農村建設是一項長期而繁重的任務，糧食部門應全力助推新農村建設工作。

　　1、發揮糧食流通對生產的引導和促進作用，切實維護種糧農民利益。

　　糧食是關系國計民生的重要戰略物資，糧食問題是關系經濟發展的重大戰略性問題，糧食生產和市場價格的大幅波動，對社會經濟發展會帶來嚴重影響。歷史經驗表明，如果農業和糧食生產出問題，整個經濟和社會發展全局就會受到影響，所以說大力發展糧食生產能力，增加糧食產量，既是確保糧食安全，也是農民增收和新農村建設的需要。糧食產量過低，糧食安全就會受到威脅，糧食供大于求，就會造成糧價下跌，影響農民收入和糧食生產穩定發展。糧食部門必須始終保持糧食供求“緊平衡”的宏觀調控目標，把藏糧于地、藏糧于庫、藏糧于科技有機地結合起來，充分發揮一頭連著生產，一頭連著市場的優勢，加大各項扶持糧食生產的糧食流通政策措施的落實力度，通過收好糧、管好糧、用好糧，引導農民種好糧，努力做到糧食供求總量、品種、區域的基本平衡，使糧食生產保持穩定發展，農民收入能持續增加，糧食安全有可靠保障。具體要發揮好以下五個方面的職能作用。一是根據糧食生產、搞活糧食收購、加強重點貿易集散地輻射作用，確保城市和農村糧食供應的原則，在邊遠糧站退出國有的同時，做強做大保留的國有控股糧食企業，繼續發揮糧食主渠道作用，服務于新農村建設。二是引導糧食市場主體，特別是國有企業，堅持優質優價、市場定價、企業自主收購的.原則，積極創新收購方式，擴大收購量，切實滿足農民出售余糧的要求。三是充分利用省、市、縣三級儲備糧的吞吐保護農民的利益，保持糧食價格在合理價位水平上的基本穩定，切實把握和控制好儲備糧輪換銷售出庫的節奏和力度，引導農民適時出售余糧，形成合理穩定的價格預測，切實保護種糧農民的利益。四是積極配合有關部門認真落實糧食直補政策，精心組織實施，規范操作程序，落實直補資金，切實保護種糧農戶利益。五是調查研究糧食市場，形成發現價格的有效機制，不斷完善保護糧農的長效機制。

　　2、大力推進糧食產業化經營，促進農民增收。

　　建設社會主義新農村，首先要發展現代農業，促進糧食生產穩定發展和農民持續增收。糧食產業化經營是現代農業的內容之一，也是穩定糧食生產，提高糧食綜合生產能力，增加農民收入，促進新農村建設的重要措施。一是要加快以糧食購銷、加工為龍頭的糧食產業體系建設。鼓勵支持國有糧食企業在深化改革中，以資產、技術為紐帶，組建一批競爭力強、輻射帶動能力大的糧食產業化龍頭企業，在搞活糧食購銷、發展糧食精深加工、延長產業鏈條、增加產品附加值中發揮骨干作用。通過龍頭企業連結基地，帶動農戶，促進農民增收，實現農企雙贏。二是鼓勵和發展糧食訂單生產、訂單收購。鼓勵龍頭企業向農民推廣“生產者好銷、經營者好賣、消費者好吃”的優質糧食品種，為農戶提供生產資料、種植技術等需求，>

　　引導調整種植結構，擴大優質糧食的生產，增加農民收入。同時鼓勵農民為糧油加工提供優質原料，讓農民分享加工增值的效益。三是大力發展“兩代一換”。以代農儲存、代農加工和品種兌換為主，開展各種形式的農企聯營模式，讓民戶從中得到方便和實惠。四是做好面向農村的糧食倉儲服務工作。一方面加強糧食倉儲設施的改造和維修，充分為方便農戶售糧服務，加一方面為滿足廣大農戶租借場地提供便利條件。

　　3、積極培育和規范糧食市場，促進農村糧食流通有序競爭。

　　放開糧食市場和加強管理是糧食流通管理中相輔相成、不可或缺的兩個方面，不能把二者對立起來。全面放開糧食購銷市場和價格以來，糧食購銷市場的主體明顯增多，在糧食流通中非國有糧食購銷企業數量和經營規模都已占很大比重。市場主體的多元化有利于搞活糧食市場流通。但從目前的市場情況來看，存在經營條件參差不齊，誠信度也有差異，給監管工作帶來一定難度。《糧食流通管理條例》賦予糧食行政管理部門糧食市場管理主體地位，為此糧食部門必須依據條例，依法加強糧食收購市場監管，查處坑農害農行為，規范糧食市場秩序，維護種糧農戶利益，為糧食市場的健康發展創造寬松、和諧、公平的環境。

　　糧食調研報告12

　　**庫于二○**年七月完成改制工作，組建了新的庫領導班子，優化聘用了職工隊伍。現有職工2人，有效倉容00噸，庫存糧食近＊萬噸。近年，該庫在管理上突出一個“細”字，狠抓一個“嚴”字，追求一個“新”字，不因庫小而自輕，不因量少而松勁。通過不斷加強管理，確保了儲備糧數量真實，質量良好，糧情穩定，儲存安全，在滁州市乃至全省各市、縣、區儲備庫儲備糧管理工作評比中連續幾年名列前茅。

　　糧食調研報告13

　　根據省xxx《關于做好年度社會糧食、食用植物油及油料供需平衡調查工作的通知》精神，結合我市實際，認真組織實施，較好地完成了任務，現將調查情況報告如下。

　　一、調查方法及措施

　　我們始終將調查工作貫穿日常工作之中，結合商流統計工作深入企業掌握第一手資料，不定期檢查發放到調查戶手中的調查手冊。常設調查機構，深入選定的農戶、城鎮居民戶和糧油經營、加工、轉化企業，逐項、逐類采集調查數據，根據調查樣本，分類、歸納、審核、匯總、測算、分析，努力做到調查資料客觀、真實。

　　二、調查范圍及對象

　　調查各類對象170個，確定抽樣樣本共110個，分別為農村居民22戶，城鎮居民28戶，餐飲企業12家，單位食堂7家；調查非國有糧食經營（加工）企業11家，轉化企業7家，國有糧食經營企業7家，食用油經營企業12家，食用油轉化企業4家。選取的調查范圍和對象，涵蓋了我市糧油消費、流通領域的各個方面，所選樣本具備一定的代表性和典型性，基本上能代表我市社會糧油供需的基本情況。

　　三、基礎調查情況

　　①農戶調查情況

　　全市抽樣調查戶22戶，家庭人口94人，抽樣調查戶占全市農戶總數的‰。

　　抽樣農戶人均年消費口糧公斤，全市農村人口萬人，匡算農村人口年消費口糧萬噸，同比減少萬噸；抽樣農戶人均存糧700公斤，匡算全市農戶存糧萬噸，同比減少萬噸。其中啤酒大麥庫存萬噸，占農戶糧食總庫存的75%（以上均為原糧）。

　　抽樣農戶人均年消費口油公斤，全市農村人口萬人，匡算全市農村人口年消費口油噸，同比減少噸（以上均為成品油）。

　　②城鎮居民調查情況

　　全市抽樣調查城鎮居民28戶，家庭人口105人，占全市城鎮人數的‰。

　　抽樣調查城鎮居民人均年消費口糧公斤，全市城鎮人口萬人，匡算全市城鎮居民年消費口糧萬噸，同比增加萬噸（以上均為原糧）。

　　抽樣調查城鎮居民人均年消費口油公斤，全市城鎮人口萬人，匡算全市城鎮居民年消費口油噸，同比增加噸（以上均為成品油）。

　　③餐飲企業情況

　　全市調查了60家餐飲企業，抽樣12家；單位食堂19家，抽樣7家。根據抽查數據匡算出單位食堂年消費食油噸，較上年有所增加。

　　④非國有糧食經營企業情況

　　全市調查非國有糧食經營（加工）、轉化企業18家，企業糧食購進來源以從當地生產者購進為主；少量從當地國有企業及省外購進。銷售渠道主要是銷給當地城鄉居民、省內部分市縣及省外。根據樣本匡算，年全市非國有經營（加工）、轉化企業本年糧食流通量13萬噸，年末庫存萬噸，經營狀況穩定，庫存略增。

　　⑤國有糧食經營企業情況

　　年我市國有糧食企業年經營量萬噸，年末商品庫存萬噸。經營量減少，同比減少萬噸。年末總庫存（含儲備）萬噸，庫存略有增加，主要是地方儲備增加。

　　⑥省際間糧食主要流向情況

　　根據樣本匡算，年全市國有、非國有糧食經營企業從省外購進糧食萬噸，銷往省外萬噸。

　　四、全市糧食油料供需平衡狀況分析

　　1、年我市糧油生產情況

　　①糧食生產情況

　　年糧食作物播種面積萬畝，同比增加萬畝。其中：小麥萬畝，同比增加萬畝；啤酒大麥萬畝，同比減少萬畝；玉米萬畝，同比增加萬畝；糧食總產量萬噸，同比增加萬噸。其中：小麥萬噸、同比減少萬噸；啤酒大麥萬噸、同比增加萬噸；玉米萬噸、同比增加萬噸；其他糧食萬噸，同比增加萬噸。

　　②油料生產情況

　　年我市油料播種面積萬畝，同比增加萬畝。產量萬噸，折合成品油約萬噸，同比增加萬噸。

　　2、社會糧食油料總供給與總消費

　　①年全市社會糧食總供給

　　年全市社會糧食總供給量萬噸，其中本地糧食產量萬噸，比上年增加萬噸。年年末，全社會庫存商品糧食萬噸，其中：國有糧食經營企業庫存糧食萬噸，占總庫存的7%；非國有糧食經營企業庫存糧食萬噸，占總庫存的33%；轉化企業庫存糧食萬噸，占總庫存量的;農戶存糧口糧萬噸，占總庫存的(農戶總存糧中作為經濟作物的啤酒大麥未計)。

　　②年全市社會糧食總消費

　　年全市社會糧食總消費量萬噸，其中口糧消費萬噸，占消費量的36%：城鎮人口口糧萬噸，占消費量的；農村人口口糧萬噸，占消費量的15%；飼料用糧萬噸，占消費量的；種子用糧萬噸，占消費量的，其他用糧占。糧食商品率達，其中：小麥商品率40%、玉米商品率85%、啤酒大麥商品率95%，豆類、薯類商品率65%。

　　大米需求（按原糧計）萬噸，全部外購。除去其他需求，當年產需仍處于緊平衡狀態。為了保證市場供應，年，我局加大外購力度，從河南等地調糧1萬多噸，在保供穩價的同時，充實了市縣區級糧食儲備。

　　③年全市油料總供給與總消費

　　年全市油料總供給萬噸，折合食用油萬噸，總需求萬噸。考慮正常流通量，食用油缺口萬噸需外調。

　　3、對我市糧食、油料供需平衡的幾點建議

　　根據以上調查與匡算，對我市糧油供需平衡提出如下建議

　　①加強調控，提高調劑糧食余缺的能力

　　調查測算結果表明，年我市小麥種植面積、產量提高，主食口糧處于緊平衡狀態。根據以往慣例，如果啤酒大麥市場回暖，小麥種植面積有可能下降，加之極端天氣頻發，糧食供需平衡形勢并不樂觀。隨著城鎮化率的不斷提高，我市農村人口呈現凈流出，在20xx年減少萬人的基礎上，年再減少萬人，城鎮人口呈現剛性增長，較上年增加萬人。根據我市需求狀況，作為主食用糧的.小麥需求量在今后較長一段時期內，將呈現持續穩步增長態勢，而我市近兩年的小麥產量，只能滿足當年消費需求，油料生產產不足需。為此，建議政府加大政策扶持力度，引導農民繼續擴大小麥、油料種植面積，以提高政府宏觀調控和抵御重大風險的能力。同時要提高調劑余缺的能力，避免出現農民“賣糧難”現象。

　　②加強區域間協作，做好保供穩價工作

　　調查測算結果表明，我市糧食供需總量基本平衡，但品種結構矛盾突出，較為明顯的是大米、油料。要以“政府主導、企業運作”為原則，把省際間協作做為糧食行業招商引資的重點，推進我市糧油有序流通，加強區域協作，調劑糧油品種，保障市場供給，保持糧價平穩運行。

　　③大力推進科學儲糧，保持合理糧食庫存

　　我市目前地方儲備（市縣區級）萬噸，企業、農戶存糧迅速下降。國有企業由于貸款難，受資金制約，無力收購，商品庫存大幅下降，80%國有糧食企業商品庫存為零，非國有企業從自身利益考慮不愿多存糧；存糧農戶只存當年口糧，同時35%的農戶已由糧食生產者轉為商品糧消費者。鑒于此況，在抓好糧食生產存糧于地的同時，要從多方面入手保持足夠的糧食庫存，一是繼續加大地方儲備規模。二是著力提高企業庫存。建議通過激勵和懲治手段，保持企業合理庫存。二是做好農戶存糧的科學指導及服務，鼓勵、支持農戶存糧。多管齊下夯實糧食安全的基礎。

　　糧食調研報告14

　　農戶余糧增多，結構不盡合理，糧企肩負重任，根據省市xxx的統一部署，xx開展了農戶糧情調查，調查資料顯示，農戶余糧增多，品種結構不盡合理。

　　一、農戶余糧增多

　　xx年末農戶余糧萬噸，其中小麥萬噸，稻谷萬噸，玉米萬噸，xx年末余糧增噸，其中小麥萬噸，稻谷萬噸，玉米減少萬噸。

　　二、品種結構不盡合理

　　xx年全年糧食產量萬噸，其中小麥16萬噸，稻谷萬噸，玉米萬噸，當年消費萬噸，其中小麥萬噸，稻谷萬噸，玉米萬噸，當年可差出糧食萬噸，其中小麥萬噸，稻谷萬噸，玉米差入萬噸。

　　三、原因：

　　（一）產量因素：

　　由于國家十分關心“三農”問題，實行了一系列惠農政策，加之農民科學種田，使糧食連年增產，xx年主要糧食產量比xx年增萬噸，其中小麥增噸，稻谷增3萬噸，玉米基本持平。

　　（二）消費因素：

　　1、農民的消費結構發生變化

　　⑴由于外出勞務人員逐年增多，在家種田的大多是老弱病殘，對糧食的消費相對較小。

　　⑵xx是全國有名的長壽之鄉，小富了的農民開始講究營養搭配，多吃瓜果蔬菜已成為時尚，肉蛋食品也已搬上了老百姓的一日三餐。

　　2、飼料用糧減少

　　xx年牲豬上市量65萬頭左右，比正常年景的80萬頭以上減少了15萬頭，按每頭豬耗用150公斤糧食計算就少了飼料用糧11萬多噸。

　　3、種子用糧減少

　　由于科學種田，精耕細作，已不是過去的“一熟稻、一熟麥、一直種到胡子白”的粗放種植，絕大部分老百姓都是買優良品種，用以提高糧食單位面積產量，不再是一個品種連續使用若干年，造成品種的嚴重退化。

　　（三）流通因素

　　稻谷庫存增多的主要原因，xx年受稻飛虱等蟲害的危害較大，有數量沒質量，品質下降，xx年稻谷市場又不十分景氣，大米加工企業銷往上海等大中城市的`大米數量急劇減少，由于價格原因，谷賤傷農，農民不愿意把優質稻米低價賣出，待價而沽。

　　四、國有糧食企業肩負重任

　　糧食問題，上維國事憲政，下系黎民百姓，關乎國計民生，糧食工作，既為耕者謀利，又為食者造福，服務千家萬戶，我市xx年度國有糧食購銷企業從農戶收購的糧食萬噸，其中小麥萬噸，稻谷萬噸，其中小麥占全社會小麥的94%，銷售給農戶的糧食萬噸，其中小麥萬噸，稻谷基本無銷售。玉米萬噸，銷售份額只占了全社會糧食銷售的，其中小麥29%，玉米22%，主渠道的地位受到嚴重挑戰。

　　xx是養殖大市，按牲豬上市量80萬頭，家禽3000萬羽計算，就需購進飼料必須的玉米20萬噸。糧食人要在為xx經濟社會持續發展中扮演重要角色，我們一方面要把農民兄弟的余糧收上來，一方面把農民兄弟必須的糧食品種購回來，實行余缺調劑，滿足需求，從而更好地為地方經濟的全面騰飛，服務“三農”挑起“糧食人”的大梁。我們要抓住國家賦于的政策、資金、倉儲等優勢，利用xx火車站貨運開通的便利，把山東、河南及東北的糧食貨源組織回來，滿足xx市場的需要，從而創造出更大的經濟效益和社會效益，再塑糧食人的風采，再樹糧食行業的新形象。

　　糧食調研報告15

　　一、xx市糧食生產的歷史比較

　　xx市是xx糧食主產區，全市12個縣（市、區）有9個商品糧基地縣，糧食生產是xx農業生產非常重要的內容。

　　xx市耕地面積

　　xx市耕地面積1985年為萬畝，1994年為萬畝，減少萬畝，年均減少萬畝。1995年、1996年兩年土地普查分別為萬畝和萬畝，分別比1994年多萬畝和萬畝。20xx年為萬畝，比1996年減少萬畝，平均每年減少萬畝，耕地減少速度顯著加快。如扣減1996年耕地普查面積比1994年增加的萬畝，20xx年耕地面積為萬畝，比1985年減少萬畝，減幅％。

　　xx市糧食播種面積

　　1985年20xx年，xx市糧食播種面積22年年均萬畝，最多為1998年的萬畝，比年均面積增萬畝，增幅％；最少為20xx年的萬畝，比年均面積減萬畝，減幅％；最高年與最低年比較，相差萬畝，差幅％。

　　水稻播種面積。1985年至20xx年，xx市水稻播種面積22年年均萬畝，最多為1990年的萬畝，比年均面積多萬畝，增幅％；最少為20xx年的萬畝，比年均面積少萬畝，減幅％；最高年與最低年比較相差萬畝，差幅％。

　　xx市糧食總產

　　1985年至20xx年，xx市糧食總產22年年均萬噸，最高為1999年的'萬噸，比年均總產多萬噸，增幅％；最低為1986年的萬噸，比年均總產少萬噸，減幅％；最高年與最低年差距萬噸，差幅％。20xx年比1985年增萬噸，增幅％。

　　水稻總產。根據xx市統計年鑒，1985年至20xx年，xx市水稻總產22年年均萬噸，最高為1999年的萬噸，比年均總產多萬噸，增幅％；最低為20xx年的萬噸，比年均總產少萬噸，減幅％；最高年與最低年相差萬噸，差幅％。20xx年比1985增萬噸，增幅％。

　　根據我們調研情況，由于農戶經營規模小和市、縣、鄉主要負責人的政績觀影響，統計數字失真幅度較大。以20xx年為例，早稻播種面積統計數字為萬畝，而生產第一線的技術干部估計實際面積不會超過萬畝。各種旱雜糧播種面積，統計數字為萬畝，實際面積估計不會超過萬畝。由于相當多的山垅田拋荒，中稻實際播種面積與統計面積亦有1/5左右的差距。

　　糧食播種面積是糧食總產的基礎，如果扣除虛報面積，20xx年的糧食總產和稻谷總產均比1985年有較大幅度地下降。

　　20xx年早稻情況和晚稻播種情況

　　根據xx市信息站收集各縣統計，20xx年水稻播種萬畝，其中雙早萬畝(平均畝產404公斤)，中晚稻萬畝，雙晚萬畝，播種旱糧萬畝，其中馬鈐薯萬畝，甘茹萬畝，大豆萬畝，花生萬畝，玉米萬畝。據調查后推算，實際面積早稻和雙晚面積低于萬畝，中晚稻面積萬畝左右，旱糧面積萬畝。

　　二、xx市糧食生產技術研究與推廣情況

　　（一）糧食生產技術研究情況

　　xx市糧食生產技術的研究，主要采用引進消化與自主研發相結合的方式，從事研究的單位有xx市農業科學研究所、尤溪縣良種生化研究所及各縣的縣級農業科學研究所等，現有從業人員主要集中于雜交水稻新組合的研制、引進與開發、推廣應用上，雜交水稻新組合的研究方面在xx省內尚有一定的優勢，近年來先后有十余個新品種（組合）通過全國與xx省審定。繼八十年代育成汕優63、威優77之后，又育成汕優明86、ⅱ優明86、ⅱ優1273、汕優82等新組合，水稻區試單產水平提高8%左右。在栽培技術研究方面，主要有水稻旱育稀植技術、水稻塑料軟盤育秧、水稻再生栽培、優質稻栽培技術、超級稻高產栽培技術、稻煙菜菌優化栽培模式、甘薯、馬鈴薯脫毒高產栽培、花生、馬鈴薯復蓋栽培技術、水稻病蟲害綜合防治技術研究，對提高xx市糧食單產水平和品質，作出了較大貢獻。水稻單產20年來提高了50公斤左右，各種旱糧單產增加10%左右，超級稻單產水平普遍達到650公斤，最高的達到900公斤。

　　（二）糧食生產技術推廣情況

　　糧食生產技術推廣隊伍主要由各類種業公司和市、縣、鄉農業技術推廣站組成，主體為農技站。推廣情況：

　　1、水稻良種復蓋率達90%以上，旱糧作物良種復蓋率達50%以上。

　　2、優質稻種植面積逐年擴大，基本形成了早稻以佳輻占，晚稻以宜優系列三系雜交稻和兩優2186兩系雜交稻等為代表的優質稻種植格局。

　　3、再生稻種植面積和單產水平多年均居全省第一位，年種植面積超過10萬畝，最高單產水平兩季超過1300公斤。

　　4、超級稻推廣面積和單產水平全省第一，20xx年全市推廣萬畝，平均畝產公斤，比一般雜交稻增產9%左右；20xx年全市落實超級稻萬畝，建立了尤溪、沙縣、永安、寧化四個省級示范片萬畝。超級稻再生技術研究20xx年獲省科技進步一等獎。

　　5、稻煙菜菌優化栽培模式被農戶廣泛采用，煙后稻、菜后稻、瓜后稻的產量較高，一般畝產超過600公斤，最高畝產超過800公斤。

　　（三）綠色糧食生產情況

　　發展“綠色糧食”生產是糧食種植結構戰略性調整的一項重大舉措，也是促進農業增效、農民增收的一件大事。我市高度重視無公害農產品、綠色食品工作，著力創建優質稻生產基地，大力推廣優質稻的種植生產。并積極通過形式多樣的廣泛宣傳，推介優質稻內在的品種特性和優勢，引導農民適應糧食產業化經營需要，根據市場供求安排優質稻的種植。

　　糧食調研報告16

　　近年來，xx縣糧食系統不斷深化國有糧食購銷企業改革，特別是大力實施資產重組后，基層購銷網點和人員大幅減少，糧食收購季節人員不足的矛盾十分突出。為突破市場化背景下企業發展的這一“瓶頸”，該局高度重視發揮糧食經紀人在推動糧食購銷市場有序發展中的重要作用，目前，全縣糧食收購活動相當活躍，經紀人隊伍發展勢頭強勁，已延伸到了整個糧食經濟活動之中。xx縣糧食系統的成功做法，給了我們許多有益的啟示。

　　一、糧食經紀人的地位和作用

　　糧食經紀人是指從事糧食收購、儲運、銷售以及銷售代理、信息傳遞、服務等中介活動而獲取傭金或利潤的經紀組織或個人。在市場經濟環境下，糧食企業從事糧食收購活動時普遍采取委托收購方式，以減少收購費用。這種委托收購的形式，就是一種代理商業行為。隨著糧食購銷市場化的不斷發展，糧食購銷經紀活動也將隨之發展變化，隨著市場化的細分，必將越來越多，越來越靈活，糧食經紀人已經不是可有可無，而是糧食購銷市場化發展的必然產物，是連接糧食生產和經營、儲備、消費、促進糧食商品流通的內在需要，是推動糧食購銷市場有序發展的重要力量。

　　糧食經紀活動的作用主要體現在以下四個方面：一是加快糧食商品化的速度，促進糧食的資源優勢快速轉化為商品優勢。隨著優質糧食種植基地的逐漸形成，為把糧食產品推向市場，加快轉化為商品的速度，需要有良好的流通渠道，糧食經紀人在這個方面可起到很好的溝通、中介作用。糧食經紀人可以把本地的優質糧食介紹給市場，把市場需求和本地生產緊密連接起來，在本地形成強大的商品優勢，使資源優勢能快速轉化為市場優勢。二是調整糧食種植結構，加快糧食產業化經營。糧食經紀人的`經紀活動可以促進糧食產業結構合理化，促進了當地農民增收。一方面，作為生產和消費的紐帶，一邊連著農民的生產，一邊連著市場上的需求，如何使農民的生產經營與市場需求相適應，糧食經紀人可以發揮他的橋梁作用，讓二者有機的結合起來，使糧食的產業結構順應市場發展趨勢而逐漸的趨于合理。另一方面，糧食經紀人是促成農民與他人交易的關鍵聯結點，可以把零散的糧食產品集中起來進行交易，從而加快農業產業化的經營。三是促進糧食市場的規范和發展。糧食市場放開，經營主體增加，交易秩序亟待規范。糧食經紀人的參與，可以減少糧食市場信息的不對稱性，使糧食市場交易行為更為公開和透明，有效地預防欺詐行為。糧食經紀活動的存在和發展，是實現糧食市場交易行為公開、公平、公正的重要方式與手段。四是提供了就業崗位、農村糧食經紀人一方面緩解了農忙期間農戶人手不夠的矛盾，同時也為農民和糧食企業下崗職工提供了就業機會。

　　二、糧食經紀人的經紀方式

　　糧食經紀人的經營方式比較靈活，主要有以下幾個類型：一是代購代銷。糧食經紀人可以接受外地客戶的委托，在本地或交通便利的地方設點收購糧食，再批發給客戶；或者可以為客戶提供相關的糧食信息、組織貨源，協助外地客戶與農民商談價格，從中收取中介服務費。二是委托購銷。對于本地農民生產的糧食，經紀人可以接受農民的委托在目標市場或其他地方設立銷售點，然后與該地經紀人共同協作。具體做法是：由地方經紀人負責提供市場行情和銷售渠道，由本地糧食經紀人負責組織貨源和運輸。這樣雙方經紀人聯手經紀，把糧食推向市場。三是分購聯銷。這種方式由多個糧食經紀人在農村設立不同的收購點，然后統一組織外銷的一種經紀形式。在農戶分布比較分散或外銷的糧食數量比較大的情況下，需要多個糧食經紀人共同合作，使糧食相對集中，便于外銷。

　　三、糧食經紀人的現狀及問題

　　糧食經紀人起步較晚，大多以個體經營戶為主，組織化程度偏低，處于初始發展階段，經營規模、經營資質、抗風險能力都比較低，糧食經紀活動呈松散型，存在一些不容忽視的問題：一是對糧食經紀人的作用認識不到位，稱他們為“糧販子”，沒有真正認識到糧食經紀人是糧食市場有益的、不可缺少的組成部分，重視糧食經紀人程度不高，對糧食經紀人宣傳力度不夠。二是糧食經紀人組織化程度低，各自為戰，相互之間缺乏信息聯系和交流，為爭奪市場相互排擠，搞無序競爭，影響了糧食市場的健康、有序發展。三是糧食經紀人整體素質不高，由于多數來自農村，文化水平、科技水平、法律意識和交易技巧等有待提高。四是對糧食經紀人的管理與服務不到位，經紀活動大多以無照經營、地下經營、口頭協議等形式出現，同時，經紀人在獲取資金、信息和技術上存在諸多具體問題。

　　四、發揮糧食經紀人作用的建議

　　（一）切實轉變觀念，不斷壯大糧食經紀人隊伍。糧食經紀人是發展糧食商品經濟的能動因素，是種糧農民與糧食市場的橋梁。隨著糧食市場的全面放開，糧食行政管理部門要進一步認識到糧食經紀人在糧食流通中的作用，切實轉變觀念，增強發展意識，加大宣傳力度，培育和規范糧食經紀人用正確的輿論導向加強引導，積極扶持糧食經紀人，大力發展糧食經紀人隊伍。

　　（二）加大培訓力度，提高糧食經紀人隊伍的整體素質。糧食行政管理部門要積極與工商管理部門配合，加強對糧食經紀人進行糧食法律法規、糧食政策、市場營銷等培訓和教育，使他們牢固樹立誠信經營的觀念，增強糧食交易能力，建立一支懂法守法的糧食經紀人隊伍。同時，充分發揮糧食行業協會的作用，將單兵作戰的糧食經紀人組織起來，建立合作組織，并在經濟人隊伍內部形成相互監督和自我約束機制，引導他們向經營規模化、活動組織化、手段現代化、功能綜合化、市場多元化、服務信息化方面發展，提高競爭力。

　　（三）制定優惠政策，積極為糧食經紀人創造良好的營銷環境。糧食、工商等部門要堅持把優化糧食經紀人發展環境作為促進糧食流通的重要舉措，采取先準入、后培訓、再規范的發展思路，實行免費咨詢、免費培訓、免費發證。在貫徹執行國家工商行政管理局頒布的《經紀人管理辦法》中適當放寬糧食經紀人的登記條件，簡化登記手續。支持糧食經紀人利用先進、實用的交通、運輸、通訊和交易手段，提高營銷和服務效益，努力為糧食經紀活動創造安全、寬松的交易環境。

　　（四）規范經紀行為，發揮好糧食經紀人市場橋梁作用。工商、糧食等部門要積極引導糧食經紀人規范糧食經紀行為，自覺遵守《經紀人管理辦法》的相關規定，在糧食經紀活動中為交易當事人提供客觀、公正、準確、高效的服務，將定約機會和交易情況如實、及時報告當事人各方，妥善保管當事人交付的樣品、保證金、預付款等財務，按約定為當事人保守商業秘密，收取委托人傭金應當開具發票并依法繳納稅收和行政管理費。同時，要嚴厲打擊無照經營的“地下”糧食經紀人，維護正常的糧食經紀秩序，促進糧食市場的規范和發展。

　　（五）加強監管，保護合法經營者權益。進一步完善糧食收購準入制度，對所有從事農村糧食購銷活動的經濟人實行資格準入制度，依法辦理《糧食收購許可證》，避免不法分子擾亂農村糧食市場。加強農村糧食市場監管力度，維護糧食生產者和經營者的合法權益。

　　糧食調研報告17

　　國家發展與改革委員會１３日公布的《國家糧食安全中長期規劃綱要（２００８－２０２０年）》是我國政府編制的第一個中長期糧食安全規劃，對保障我國十多億人口吃飯和經濟社會發展具有重大戰略意義。

　　近年來，我國糧食綜合生產能力穩定提高，糧食供需總量基本平衡，市場平穩運行，糧食安全形勢總體良好。但從中長期看，我國糧食供應面臨人口增加、耕地減少、水資源短缺等多重壓力，糧食穩步增產的難度增大，供需將長期處于緊平衡狀態，保障糧食必須未雨綢繆。

　　保障糧食安全，必須堅持立足國內，實現糧食基本自給。我國的糧食產量和消費量占到世界的２０％左右，國際市場上糧食交易量十分有限，十多億人口的糧食不可能依賴國際市場。近年來，全球糧食供應偏緊，市場價格大幅上漲，一些國家相繼因食品短缺發生動亂。我國糧食連續５年豐收，保持了較高的自給率，保證了國內糧食市場和價格的`基本穩定。《綱要》在主要目標中提出，要把糧食自給率穩定在９５％以上，糧食播種面積穩定在１５．８億畝以上，到２０２０年，糧食綜合生產能力達到５４００億公斤以上，正是基于這個基本方針。

　　保障糧食安全，必須堅持家庭聯產承包經營責任制長期穩定不變，同時積極推進農業經營體制機制創新，努力提高種糧農民收入，保護和調動農民種糧積極性。《綱要》提出，國家財政支出要重點向“三農”傾斜，大幅度增加對農業和農村的投入；要完善糧食補貼和獎勵政策，今后要隨著經濟發展逐年較大幅度增加對農民種糧的補貼規模；要完善糧食最低收購價政策，逐步理順糧食價格，促使糧食價格保持在合理水平，使種糧農民能夠獲得較多收益；要加大金融對農業和糧食生產的支持力度。

　　保障糧食安全，必須堅持在充分發揮市場機制作用的基礎上，加強糧食宏觀調控，繼續深化糧食流通和儲備體制改革，健全糧食市場體系，加強糧食物流體系建設，健全儲備糧調控機制；要加強國際合作，完善糧食進出口貿易體系，穩定進出口貿易渠道，加強進出口調節。

　　保障糧食安全，必須強化糧食安全責任，建立健全中央和地方糧食安全分級責任制，實行最嚴格的耕地保護制度和節約用地制度，切實保護糧食生產資源。必須下大力氣加強農業基礎設施建設，強化農業科技進步，促進農業和糧食生產可持續發展。

　　廣大群眾也要增強糧食安全意識，按照建設資源節約型社會的要求，科學飲食、健康消費，在全社會形成愛惜糧食、反對浪費的良好風尚。

　　糧食調研報告18

　　一、當前存在的主要問題

　　（一）稅收政策方面問題按照《關于糧食企業增值稅征免問題的通知》*，凡國有糧食購銷企業銷售糧食，暫一律開具增值稅專用發票。但事實上如果購貨方取得增值稅專用發票將少抵扣進項稅額，所以多數購貨企業要求糧食企業開具普通發票或不索取發票而有自己開具收購發票。

　　（二）糧食企業營銷不規范，上門收購、現金交易，收購價格不穩定，稅務部門無法準確掌握其經營情況，這就給國稅部門稅收征收管理帶來了很大困難。

　　（三）收購發票管理方面存在的問題

　　二、對糧食企業稅收征管現狀的幾點建議

　　（一）取消國有糧食企業免稅的稅收政策，糧食經銷企業銷售差價小和進項稅按收購價低扣的原因，所有經營糧食的增值稅一般納稅人企業都是進項稅額大于銷項稅額，認定國有糧食企業免稅已無實際意義。

　　（二）加強對農副產品收購發票的日常管理

　　1、農副產品收購發票的發放必須從嚴。根據企業經營規模實行按月限量發放，驗舊購新。

　　2、嚴格執行《國家稅務總局關于加強糧食收購發票管理問題的通知》規定：“凡從事糧食收購業務的企業，在與賣糧人進行糧款結算時，必須使用稅務機關統一印制的糧食收購發票。不得以其他憑證代替糧食收購發票使用，或作為會計入賬憑證。”對會計核算不健全的企業，一律不得領用收購發票，由稅務機關負責開票。嚴禁跨地區使用收購發票，既堅持屬地管理的'原則。

　　（三）加大對農副產品收購企業的納稅評估力度。

　　一是要從收購渠道上嚴格把關。要堅持必須是從農業生產者手中直接收購的農業初級產品，方可開具收購發票；其余通過其他渠道收購的農產品一律不得使用收購發票；必須嚴格控制企業跨地區使用農產品收購發票，嚴格核查收購金額較大且同一銷售者多次銷售的情況。

　　二是要從收購的數量及價格上進行核查。對于收購的數量，要通過實地查驗核實庫存數量與實際收購數量是否一致。

　　三是要通過資金往來情況查找問題。農產品收購一般以現金支付為主要方式，對于企業的收購資金運動情況，可通過原始憑據和企業賬目核實企業資金往來的真實性。

　　糧食調研報告19

　　1.糧食收購政策落實情況。督查地方有關部門和收儲企業落實和執行國家最低收購價執行預案和國家臨時收儲政策情況；督導地方政府組織落實收購質量不達標糧食相關政策措施，特別是東北地區生霉粒超標玉米收購的有關情況，以及組織企業市場化收購農民余糧情況，守住農民“種糧賣得出”的底線。

　　2.糧食收購現場檢查。檢查糧食收儲企業有無按規定公示有關國家糧食收購政策等信息，執行“五要五不準”收購守則和國家糧食質價政策等情況，防止出現農民“賣糧難”、收“人情糧”等現象；檢查收儲企業結算和支付農民糧款情況，是否做到“誰賣糧向誰支付售糧款”，杜絕向售糧農民“打白條”；檢查收儲企業是否按規定規范填寫收購憑證和開具收購發票，是否存在虛假收購、“以陳頂新”“先收后轉”“就地劃轉”等違法違規行為，絕不允許坑害農民、損害國家利益，違者必須嚴懲，絕不姑息。

　　糧食調研報告20

　　《糧食流通管理條例》頒布實施以來，各級糧食部門積極轉變工作職能，努力加強糧食監管工作，取得了突破性進展，在新形勢下較好地發揮了職能作用。但是，由于監管工作對糧食行政管理部門來說是一項全新的工作，在具體工作中還存在一些問題。

　　一、加強糧食監管的存在問題

　　一是不想管。在實施了幾十年的傳統糧食流通管理體制下，形成了一套傳統的思維模式、工作模式和管理模式，一些糧食行政管理部門習慣于用行政手段管理糧食流通，用包辦代替的辦法管理糧食企業，對依法管理糧食流通特別是管理社會糧食行業感到無從下手，存有畏難發愁情緒，不愿主動的開展糧食監管工作。

　　二是不敢管。隨著糧食市場的全面放開，在社會上和群眾中形成了“放開就是不管”的模糊認識，近年來糧食供過于求的市場形勢也使人們對糧食市場的穩定失去了應有的警惕，加之其他經濟類型的糧食經營企業對糧食部門的管理還不習慣，依法經營糧食的意識不強，所以，不愿被管、不服管理的情況時有發生。而且糧食行政管理部門的執法手段不夠有力，對抗拒管理的業戶無法有效地處理，因而在糧食執法人員中存在不敢管的現象。

　　三是不會管。依法開展糧食監督檢查是一項新的工作任務，糧食行政管理人員缺乏工作經驗，業務素質和工作能力也有待于進一步提高；對于執法依據、處罰標準、處罰程序等具體業務掌握的還不夠熟練，因而制約了依法管糧工作的開展。

　　四是不能管。主要是機構、人員、經費還不能保證依法管糧的'需要。有的市、縣級糧食局仍是事業單位，且沒有獲得政府授權，不具備行政執法的資格。有的雖然是行政機關，但內部沒有獨立的執法機構，人員編制較少，工作經費不足，難以保證執法工作需要，因而沒有能力全面開展糧食監管檢查工作。

　　二、加強糧食監管的對策措施

　　加強糧食監督檢查工作是一項新的任務，必然經歷一個逐步提高、逐步完善的過程。因此，針對當前糧食監管工作中存在的主要問題，首先應強化以下工作措施。

　　(一)建立健全糧食執法體系。《糧食流通管理條例》和《糧食流通監督檢查暫行辦法》對糧食行政管理部門及糧食流通監督檢查機構提出了明確要求。糧食行政管理部門要抓住《條例》和《辦法》實施的有利契機，積極爭取地方黨委、政府及有關部門的支持，應按照有關法律規定申請地方政府給子執法授權，以獲得行政執法資格。要按照“專門機構、專業隊伍、專項經費”的要求，積極爭取地方黨委和政府支持，盡快建立專門的糧食監督檢查機構，配備專職人員，切實擔負起糧食行政執法工作。同時要按照有關文件規定，積極爭取財政部門支持，解決好糧食行政執法工作的專項經費。在機構、人員編制尚未落實前，糧食行政管理部門要積極調整現有科室職能，整合人才資源，確定專人負責，抓好執法檢查工作。通過扎實有效的工作，確立糧食部門的執法地位，爭取黨委政府、有關部門和社會各界的理解與支持。

　　(二)加強糧食執法隊伍建設。糧食行政執法和糧食監督檢查工作涉及面廣、專業性強，涉及到農民、消費者和糧食經營者的利益，關系到糧食部門的形象。因此，做好這項工作需要一支政治優良、業務精湛、作風過硬、紀律嚴明的高素質隊伍一糧食行政管理部門要把加強執法隊伍建設作為一項基礎性工作，著力抓好執法人員的法律素質和糧食流通業務的培養，采取業務培訓、組織學習、參觀交流等多種形式，盡快提高行政執法人員的業務能力和執法水平。要建立并嚴格實行持證上崗制度，嚴禁無證執法行為。同時要強化對執法人員的管理和監督，嚴格要求，嚴肅紀律，不斷提高執法人員的整體素質。

　　(三)依法開展糧食監督檢查工作。依法進行糧食監管是一個全新的課題，糧食行政管理部門既不能求穩怕亂，不敢放手放膽開展執法工作，也不能操之過急，盲目行事。一是要嚴格工作程序。糧食執法人員在執法過程中要堅持做到該履行的程序一項不少，該有的步驟一個不缺，每一件處罰案件都事實清楚，證據確鑿，程序合法，運用法律、法規準確，處罰適當，切實杜絕盲目執法、野蠻執法行為。二是要注意工作方法。在具體執法過程中，要認真總結經驗，摸索規律，不斷提高執法水平。在檢查方法上，可以采取定期檢查、專項檢查、重點檢查和專案調查相結合的方式；在實施步驟上，可按照先易后難、循序漸進的原則，找好突破口；在監管對象上，宜先大后小，逐步擴大行政相對人范圍；在處罰手段上，堅持處罰與教育相結合，先教育后處罰，不斷提高監管效能。三是加強與其他執法部門的溝通與合作。糧食監督檢查涉及多個職能部門，《糧食流通管理條例》對各部門的職責范圍作了明確規定。糧食行政管理部門要嚴格按照法定的職責范圍正確行使職權，既不能“錯位”，也不能“越位”。要積極爭取工商、質量監督、食品衛生等有關執法部門的支持，適時開展部門聯合執法行動，既可以學習借鑒其他執法部門的工作經驗，鍛煉提高糧食執法隊伍的素質，也可以提高糧食行政執法效果，有效維護糧食市場秩序。

　　(四)明確糧食監管工作重點。在糧食監督檢查工作開展初始階段，當前主要應抓好兩項重點工作。一是糧食收購資格審核認定工作。這是政府賦予糧食行政管理部門唯一的行政許可項目，也是開展糧食監督檢查的基礎。糧食行政管理部門要采取多種形式，廣泛宣傳糧食收購許可法規，使全社會了解糧食部門的工作職能和執法職能，使廣大糧食經營業戶知法、懂法，準確、及時地申請收購資格許可，做到持證收購，合法 -經營。要按照公開、公平、公正、便民和高效的原則，進一步增強服務意識，耐心為申請人解惑釋疑，及時受理各類市場主體的申請，在規定時限內完成審核受理工作。要根據《行政許可法》的規定，建立健全審核工作監管制度，嚴格標準，嚴格要求，嚴格程序，嚴格時限，嚴明審核紀律，及時糾正糧食收購許可中的違法違規行為。二是認真開展社會糧食統計工作。社會糧食統計是加強糧食宏觀調控、有效進行監管的基礎性工作。把轄區內各種經濟類型糧食流通企業的統計業務活動納入管理范圍，是國家賦予糧食行政管理部門的一項重要職責。要按照政策規定，準確確定應當納入統計范圍的非國有糧食經營，企業，并按照統計制度的要求，認真進行監督檢查。對于不執行制度規定、不按時上報數據的經營者，依法予以處罰。

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