工業(yè)園區(qū)調(diào)研報(bào)告匯編15篇

　　隨著個(gè)人的文明素養(yǎng)不斷提升，越來越多的事務(wù)都會(huì)使用到報(bào)告，不同的報(bào)告內(nèi)容同樣也是不同的。那么報(bào)告應(yīng)該怎么寫才合適呢？下面是小編收集整理的工業(yè)園區(qū)調(diào)研報(bào)告，僅供參考，大家一起來看看吧。

工業(yè)園區(qū)調(diào)研報(bào)告1

　　20xx年1月，國家體育場組織了蘇州工業(yè)園區(qū)體育中心考察調(diào)研項(xiàng)目。調(diào)研期間，體育中心上屬集團(tuán)公司蘇州新時(shí)代文體會(huì)展集團(tuán)有限公司董事長、總經(jīng)理、體育板塊及藝術(shù)、會(huì)展板塊負(fù)責(zé)人與鳥巢項(xiàng)目組進(jìn)行了積極深度的探討，表示非常歡迎國家體育場與蘇州工業(yè)園區(qū)體育中心展開長期合作，雙方共同探討場館聯(lián)盟、項(xiàng)目導(dǎo)入、共建文體IP等多種合作模式。

　　一、項(xiàng)目基礎(chǔ)情況

　　蘇州工業(yè)園區(qū)體育中心項(xiàng)目位于蘇州工業(yè)園區(qū)內(nèi)。蘇州工業(yè)園區(qū)位于蘇州古城區(qū)東部，行政面積278平方公里，總?cè)丝?19萬，常住人口80萬，是中國和新加坡兩國政府間合作的旗艦項(xiàng)目，改革開放試驗(yàn)田、國際合作示范區(qū)、國家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開地區(qū)，處于“蘇州新城”的重要地位。20xx年園區(qū)生產(chǎn)總值2150.6億元，進(jìn)出口總額4903億元，初步達(dá)到發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)水平。

　　蘇州工業(yè)園區(qū)體育中心項(xiàng)目地處工業(yè)園區(qū)中心軸，地理位置優(yōu)越。項(xiàng)目總建筑面積約為35.8萬平米，其中地上約25.6萬平米，地下約10.2萬平米，總投資約50.7億元，其中自建部分12.5億元，代建部分38.2億元，總停車位約3300多輛，其中中央地下車庫約1350個(gè)。項(xiàng)目總體包括體育場、體育館、游泳館及商業(yè)中心、體育公園五大板塊。其中，體育場建筑面積約8.38.3萬平米，容量45000座，體育館建筑面積約6.26.2萬平米，容量13000座，游泳館建筑面積約4.9萬平米，容量3000座，商業(yè)中心蘇體廣場包括商業(yè)及休閑運(yùn)動(dòng)運(yùn)動(dòng)員酒店（初步選定洲際集團(tuán)“智選”品牌），面積約10萬平方米商業(yè)綜合體，定位Living+生活家，包括商場+酒店+冰場+影院多種業(yè)態(tài)，體育工業(yè)遍布在一場兩館四周，包括3483平米AST真冰溜冰場，18000平米智選假日酒店（四星），5757平米室外籃球公園、13300平米室外足球公園、4200平米室外棒球公園、兒童樂園等。每個(gè)場館均還自帶商業(yè)面積，主要用于與第三方進(jìn)行體育培訓(xùn)開發(fā)。

　　未來，體育中心將定位于社會(huì)公共服務(wù)平臺(tái)，業(yè)務(wù)分布為場館管理、場館代建、文體經(jīng)紀(jì)、產(chǎn)品銷售、旅游聯(lián)動(dòng)及管理輸出六大板塊，專注在場地租貸、活動(dòng)自辦、大眾體育、體育培訓(xùn)、商業(yè)招租等現(xiàn)金流業(yè)務(wù)。

　　體育中心整體為開放式公園，居民及游客可以隨意進(jìn)出園區(qū)，單個(gè)場館/項(xiàng)目進(jìn)行收費(fèi)。整體項(xiàng)目預(yù)計(jì)在20xx年10月全部建設(shè)完成，年底開業(yè)。目前蘇體廣場由專業(yè)的招商代理公司負(fù)責(zé)，已經(jīng)完成約70%招商，一場兩館商業(yè)面積總共14560.6平米，總計(jì)14個(gè)鋪位。其中體育場定位特色體育培訓(xùn)，4551平米，共計(jì)6個(gè)商業(yè)用房；體育館定為互動(dòng)體驗(yàn)娛樂，5030平米，共4個(gè)商業(yè)用房；游泳館定位家庭健康管理，4979平米，共3個(gè)商業(yè)用房，已成完招商，形式為招標(biāo)。

　　調(diào)研小組觀摩規(guī)劃沙盤

　　徐書記現(xiàn)場實(shí)地考察

　　二、藝術(shù)板塊情況

　　蘇州工業(yè)園區(qū)體育中心隸屬于集團(tuán)公司蘇州新時(shí)代文體會(huì)展集團(tuán)有限公司，其旗下除了在建的最新的體育板塊外，還包括園區(qū)毗鄰的蘇州文化藝術(shù)中心及蘇州博覽中心。

　　藝術(shù)項(xiàng)目輸出主要與蘇州新時(shí)代文體會(huì)展集團(tuán)有限公司下屬單位，蘇州文化藝術(shù)中心總經(jīng)理張亮進(jìn)行溝通交流，蘇州文化藝術(shù)中心開業(yè)于20xx年10月1日，由蘇州大劇院、蘇藝影城、蘇藝芭蕾舞團(tuán)、蘇州金雞湖美術(shù)館、園區(qū)文化館、蘇藝培訓(xùn)、商業(yè)中心等組成的綜合性文化藝術(shù)中心。蘇州文化藝術(shù)中心坐落在金雞湖畔，建筑面積約15萬平方米，包括1座1200余個(gè)座位的國際標(biāo)準(zhǔn)“品”字型舞臺(tái)的歌劇院級(jí)大劇院，1座近500個(gè)觀賞座位的演藝廳，7間各具特色的豪華影廳和1間IMAX巨幅全景影廳及2.5萬平方米的商業(yè)空間，蘇藝影城是中國“金雞獎(jiǎng)”永久評(píng)獎(jiǎng)基地，是蘇州首家掛牌國家級(jí)五星影院、首家“五星級(jí)文明影城”。藝術(shù)中心的原設(shè)計(jì)師為世界著名的建筑大師、國家大劇院的設(shè)計(jì)者保羅·安德魯。

　　經(jīng)了解現(xiàn)在音樂廳和劇院運(yùn)營基本飽和，每年承接電影金雞獎(jiǎng)評(píng)審，蘇州文化藝術(shù)中心也在尋找新的增長點(diǎn)。經(jīng)過溝通，目前商業(yè)藝術(shù)展覽將可能制造新的增長點(diǎn)，諸如鳥巢國際米開朗基羅國際藝術(shù)展、晶彩陶瓷藝術(shù)展、非遺藝術(shù)展等商業(yè)藝術(shù)展項(xiàng)目后，雙方有極大可能在此領(lǐng)域建立兩地輸出合作，并獲得可觀的商業(yè)收益。

　　三、人力資源情況

　　根據(jù)蘇州市統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)：20xx年蘇州市城鎮(zhèn)非私營單位在崗職工年平均工資為79870元，其中工業(yè)園區(qū)排名第一，為97866元。

　　分行業(yè)看，年平均工資居第一位的是金融業(yè)（182395元，是全市平均水平的2.28倍），年平均工資列最后三位的行業(yè)分別是住宿和餐飲業(yè)（45205元，是全市平均水平的.56.6%），

　　分登記注冊(cè)類型看，國有單位的年平均工資最高，為118888元，是全市平均水平的1.49倍；其次是股份有限公司，為100895元，是全市平均水平的1.26倍。

　　結(jié)合本次實(shí)際調(diào)研，園區(qū)薪酬體系背靠背，所以未獲得詳細(xì)數(shù)據(jù)。但在與園區(qū)部分領(lǐng)導(dǎo)交談中得知，新場館設(shè)計(jì)薪酬時(shí)，按照人員平均成本按照大致20萬/人/年計(jì)算。園區(qū)內(nèi)行業(yè)間薪酬差距比較大，其中外企工資普遍處于較高水平。如我公司作為人才輸出方，人員成本可綜上作為參考。

　　四、鳥巢文化中心品牌復(fù)制落地思路

　　作為鳥巢管理及品牌輸出的首站，蘇州工業(yè)園區(qū)體育中心顯然具有較強(qiáng)的地理優(yōu)勢(shì)、規(guī)模優(yōu)勢(shì)及硬件優(yōu)勢(shì)。體育場公司擬在體育中心內(nèi)設(shè)立“鳥巢文化中心”，約20xx-3000平米商業(yè)面積，匯集五大子公司的業(yè)務(wù)內(nèi)容，通過輸出鳥巢十年來的品牌管理、商業(yè)活動(dòng)聯(lián)縱效應(yīng)、商業(yè)藝術(shù)展覽及其它商業(yè)形態(tài)，在鳥巢跨地域及區(qū)位的大品牌戰(zhàn)略背景下，獲得穩(wěn)定可預(yù)期的商業(yè)贏利模式。

　　1、整體思路

　　在鳥巢文化中心（蘇州）20xx-3000平米商業(yè)面積內(nèi)，可落地鳥巢咖啡、零售、餐飲、傳媒等多元配套業(yè)態(tài)作為日常經(jīng)營，可多元地針對(duì)小型活動(dòng)、論壇、沙龍及藝展進(jìn)行異地復(fù)制落地，日常引入體育培訓(xùn)、體育金融及體育投資等資源與活動(dòng)，充分實(shí)現(xiàn)資源、智源的匹配對(duì)接，實(shí)現(xiàn)聯(lián)絡(luò)部和項(xiàng)目研發(fā)基地職能。謀求利用鳥巢的國際品牌背書以及鳥巢文化中心（蘇州）的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，統(tǒng)一談判兩地經(jīng)營的模式，引入優(yōu)質(zhì)的大型體育活動(dòng)及演出項(xiàng)目，可以節(jié)約談判及運(yùn)營成本。通過內(nèi)容的輸出，鳥巢可以獲得穩(wěn)定的商業(yè)收益。如先期商業(yè)面積低于500平方米，可先考慮落地“鳥巢咖啡”，分階段逐步推進(jìn)。

　　另一方面，其它鳥巢自營內(nèi)容、蘇州工業(yè)園區(qū)內(nèi)藝術(shù)中心、博覽中心自營項(xiàng)目均為可以作為原生產(chǎn)內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)兩地共建共營。鳥巢近年來發(fā)展的商業(yè)藝術(shù)展覽可以無縫與體育中心所在集團(tuán)旗下的藝術(shù)、文化及展覽部分緊密實(shí)現(xiàn)合作與輸送。

　　整體而言，蘇州體育中心設(shè)備完善，區(qū)域人口消費(fèi)層次及素質(zhì)較高，鳥巢文化中心（蘇州）適宜通過內(nèi)容輸出的形式與蘇州體育中心進(jìn)行聯(lián)動(dòng)深度合作。

　　鳥巢規(guī)模化場館聯(lián)盟及品牌復(fù)制符合商業(yè)投資要求，如直接按整體租賃形式，在蘇州體育中心體育場內(nèi)的商業(yè)面積內(nèi)設(shè)立鳥巢咖啡（蘇州），面積約500平米，價(jià)格經(jīng)了解目前招標(biāo)價(jià)為100元-200元/平米/月，以項(xiàng)目合作方式可尋求更優(yōu)惠的條件，在其整合的體育產(chǎn)業(yè)、體育培訓(xùn)商業(yè)的生態(tài)內(nèi)，拓展上述業(yè)務(wù)。

　　2、調(diào)研結(jié)論

　　目前，蘇州工業(yè)園區(qū)體育中心體育場所規(guī)劃的商業(yè)面積不滿足鳥巢文化中心的面積需求，基本上商鋪面積在300-500平米/個(gè)，規(guī)模較適合鳥巢咖啡。目前多項(xiàng)建設(shè)和籌備工作在進(jìn)行，變數(shù)較大，可考慮先著手鳥巢咖啡落地事宜，在體育場建成前后再行磋商是否有擴(kuò)大規(guī)模的可能。但雙方可以推進(jìn)展開進(jìn)駐和項(xiàng)目合作事宜。

工業(yè)園區(qū)調(diào)研報(bào)告2

　　近來來，xx開發(fā)區(qū)堅(jiān)持把引導(dǎo)企業(yè)合理集聚與促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來，積極引導(dǎo)企業(yè)集中連片發(fā)展，不但有效提高了生產(chǎn)要素綜合利用率，而且增強(qiáng)了對(duì)周邊地區(qū)的帶動(dòng)能力，有力地促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，就業(yè)人員收入明顯增加。

　　到20xx年底，全區(qū)建設(shè)工業(yè)園區(qū)4個(gè)，分別為建材工業(yè)園、冶金工業(yè)園、加工工業(yè)園、科技工業(yè)園。入園企業(yè)26家，20xx年完成工業(yè)總產(chǎn)值7.08億元，工業(yè)增加值1.64億元，財(cái)政總收入達(dá)2.004億元。20xx年上半年完成完成工業(yè)總產(chǎn)值4.55億元，同比增長52.81%；增加值完成0.94億元，同比增長23.91%，財(cái)政總收入完成1.16億元，

　　一、積極引導(dǎo)企業(yè)合理集聚

　　我區(qū)高度重視投資環(huán)境建設(shè)，努力提高管理和服務(wù)水平，為企業(yè)合理集聚營造良好的軟環(huán)境。

　　一是將改善投資環(huán)境作為促進(jìn)企業(yè)合理集聚的重要措施。結(jié)合貫徹落實(shí)上級(jí)精神，制定了《關(guān)于加強(qiáng)軟環(huán)境建設(shè)的實(shí)施方案》，實(shí)施軟環(huán)境建設(shè)四大綠色行動(dòng)，即：加速機(jī)關(guān)職能轉(zhuǎn)變行動(dòng)，治理亂檢查、亂收費(fèi)、亂罰款行動(dòng)，提高效能行動(dòng)和強(qiáng)化優(yōu)質(zhì)服務(wù)行動(dòng)，營造“親商、安商和富商”的濃厚氛圍等具體措施，為投資者創(chuàng)造安心、放心和稱心的優(yōu)良軟環(huán)境。每年都組織企業(yè)開展了評(píng)議政府部門的活動(dòng)，為規(guī)范政府執(zhí)法和服務(wù)行為起到了良好作用，杜絕了行政干預(yù)和亂檢查、亂罰款、亂收費(fèi)等不正之風(fēng)。

　　二是用好用活各項(xiàng)政策措施，支持園區(qū)發(fā)展。認(rèn)真貫徹落實(shí)黨和國家及省委、省政府、州委、州政府各項(xiàng)政策措施，加大對(duì)園區(qū)發(fā)展的扶持力度。結(jié)合我區(qū)實(shí)際，貫徹落實(shí)了園區(qū)發(fā)展的優(yōu)惠政策，提出“除執(zhí)行國家西部大開發(fā)及省、州有關(guān)優(yōu)惠政策外，還提出凡進(jìn)區(qū)投資企業(yè)的各種規(guī)費(fèi)，均按國家規(guī)定的下限收取，除國家、省和州有關(guān)規(guī)定的收費(fèi)外，開發(fā)區(qū)不再收取任何費(fèi)用，另外還設(shè)立財(cái)政貢獻(xiàn)獎(jiǎng)，根據(jù)實(shí)際納稅（地方所得部分）總額，按比例進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，年繳納20萬元以上，100萬元以下的獎(jiǎng)勵(lì)10%；年繳納101萬元以上的獎(jiǎng)勵(lì)20%。對(duì)于貢獻(xiàn)率較大的進(jìn)區(qū)企業(yè)，采取一事一議的辦法給予更優(yōu)惠的政策。對(duì)于高科技項(xiàng)目，除享受上述優(yōu)惠政策外，財(cái)政將給予一定的補(bǔ)助；對(duì)投資額度大、科技含量高、牽動(dòng)力強(qiáng)的項(xiàng)目，可采取一事一議的辦法給予更優(yōu)惠的政策”。

　　三是努力提高園區(qū)管理和服務(wù)水平。近年來，我區(qū)積極改進(jìn)和完善服務(wù)制度，大力推行“一站式”辦公、“一條龍”服務(wù)，建立健全各種社會(huì)化服務(wù)體系，發(fā)展市場信息、行業(yè)協(xié)會(huì)等組織機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化服務(wù)功能，提高服務(wù)效率。開發(fā)區(qū)政務(wù)中心實(shí)行“特事特辦”，建立“一站式”服務(wù)，“一條龍”服務(wù)等具體措施，給投資者創(chuàng)造了放心發(fā)展、安心生活的良好軟環(huán)境，簡化了審批程序，提高了辦事效率。

　　二、開發(fā)區(qū)園區(qū)簡介

　　在開發(fā)區(qū)城市規(guī)劃中心區(qū)范圍內(nèi)，根據(jù)發(fā)展現(xiàn)狀、地理區(qū)位以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局，規(guī)劃了四個(gè)工業(yè)園區(qū)，分別是以水泥和新型建材為主的建材工業(yè)園、以礦產(chǎn)冶煉為主的冶金工業(yè)園、以制藥、食品為主的科技工業(yè)園和以來料加工為主的加工工業(yè)園，同時(shí)，四個(gè)相對(duì)獨(dú)立的工業(yè)園以及城市中心區(qū)又組合成整體的開發(fā)區(qū)中小企業(yè)發(fā)展創(chuàng)業(yè)基地,占地面積近14平方公里。

　　建材工業(yè)園區(qū)：

　　代表企業(yè)有拉法基瑞安水泥有限公司（世界500強(qiáng)企業(yè)、全球水泥領(lǐng)軍企業(yè)在華投資項(xiàng)目）、南下水泥廠、興渝建材有限公司、貴龍工貿(mào)有限公司、金剛建材有限公司等。占地約3平方公里，我區(qū)充分抓住西部大開發(fā)基礎(chǔ)設(shè)施先行的良好機(jī)遇，繼續(xù)培育和扶持現(xiàn)有的支柱產(chǎn)業(yè)——建材工業(yè)。繼續(xù)支持拉法基瑞安水泥廠擴(kuò)大生產(chǎn)，探索以水泥為龍頭的建材產(chǎn)品延伸項(xiàng)目，依靠科技進(jìn)步，提高經(jīng)濟(jì)效益。在對(duì)現(xiàn)有建材生產(chǎn)企業(yè)加強(qiáng)管理、挖潛增效的基礎(chǔ)上，考慮引進(jìn)新的'大型建材生產(chǎn)企業(yè)。同時(shí)有選擇、高起點(diǎn)的加快新型建材和建筑裝飾材料的開發(fā)和應(yīng)用，加大對(duì)建材相關(guān)產(chǎn)業(yè)的扶持力度，力爭到“十一五”期末，水泥生產(chǎn)規(guī)模達(dá)200萬噸左右，相關(guān)及新型建材形成一定規(guī)模，把我區(qū)建設(shè)成為全州及周邊地區(qū)的建材生產(chǎn)基地。

　　冶金工業(yè)園：

　　代表企業(yè)有中聯(lián)冶煉有限公司、永興富錳渣廠、宏發(fā)鐵合金有限公司、威龍化工有限公司、宏達(dá)金屬綜合回收公司（資源綜合利用項(xiàng)目）等。占地約4平方公里，依托開發(fā)區(qū)周邊縣市能源、礦產(chǎn)結(jié)合的組合優(yōu)勢(shì)，按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，以煤炭、黃金等資源綜合開發(fā)及深加工轉(zhuǎn)化為主攻方向，重點(diǎn)發(fā)展煤氣化、煤液化、煤焦化、黃金精煉、電石一乙炔、合成氨及其下游化工產(chǎn)品。根據(jù)國家相關(guān)產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策，調(diào)整優(yōu)化發(fā)展高能耗產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)鐵合金等高耗能產(chǎn)業(yè)逐步實(shí)現(xiàn)相對(duì)集中布局，努力提高企業(yè)技術(shù)裝備水平、工藝水平和精深加工水平，降低能耗和各種原材料消耗，使能耗、物耗和環(huán)保指標(biāo)能達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)要求，力爭年均引進(jìn)規(guī)模以上企業(yè)不少于一戶。

　　科技工業(yè)園（食品、制藥）：

　　代表企業(yè)有吉仁堂中藥飲片廠、飛龍雨實(shí)業(yè)有限公司、德良方藥業(yè)有限公司、黃盛記食品有限公司（在建）、貞豐勁牛食品有限公司（在建）、豐峰食品有限公司（在建）等。占地約3平方公里，根據(jù)我州民族醫(yī)藥蓬勃興起以及中藥資源富集的特點(diǎn)，積極推進(jìn)中藥現(xiàn)代化，支持以特色民族制藥為重點(diǎn)的藥品、保健品研發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新，注重中藥材資源有序開發(fā)和可持續(xù)利用，發(fā)展擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的民族藥和保健品，加快建設(shè)以民族藥為主的中藥現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)基地。支持骨干企業(yè)加快建設(shè)gmp標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)線，支持各種所有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)代藥業(yè)，積極推進(jìn)藥業(yè)生產(chǎn)規(guī)范化、產(chǎn)業(yè)化和集約化，引導(dǎo)培育一批具有較強(qiáng)競爭力制藥企業(yè)。加快特色農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展。重點(diǎn)

　　發(fā)展肉制品、果品蔬菜、土特產(chǎn)、營養(yǎng)食品、飲料等六個(gè)農(nóng)產(chǎn)品加工制造業(yè)，培育發(fā)展一批帶動(dòng)農(nóng)副產(chǎn)品深加工的骨干項(xiàng)目，提高技術(shù)水平和競爭力（已簽約7家黔西南知名食品企業(yè)，正在建設(shè)中）。

　　加工工業(yè)園：

　　代表企業(yè)有貴州燃二有限公司、黔西南希望飼料有限公司（全國民營企業(yè)老大希望集團(tuán)投資項(xiàng)目、全省前4強(qiáng)飼料企業(yè)、全州最大飼料企業(yè)）、黔西南奧森木業(yè)有限公司（省內(nèi)知名企業(yè)銀燕集團(tuán)投資項(xiàng)目）、維宇塑業(yè)有限公司、鴻利肉類食品有限公司、宏圖紙箱廠、金陽制衣有限公司等。占地約3平方公里，依托貴州燃二、希望飼料、維宇塑業(yè)、奧森木業(yè)等骨干企業(yè)，鼓勵(lì)支持企業(yè)推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步，采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備，提高產(chǎn)品質(zhì)量和檔次，大力支持發(fā)展林木產(chǎn)品加工，支持高密度纖維板企業(yè)做大做強(qiáng)。

　　三、加快企業(yè)布局結(jié)構(gòu)調(diào)整的措施

　　確定重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)，是調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要組成部分和主要內(nèi)容。按照代表產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，技術(shù)先進(jìn)，市場空間廣闊，發(fā)展?jié)摿Υ螅�增長性強(qiáng)；產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高，輻射面廣，帶動(dòng)作用大；產(chǎn)業(yè)在gdp中比重較大，市場占有率較高，對(duì)全區(qū)經(jīng)濟(jì)有較大影響；產(chǎn)業(yè)具有資源優(yōu)勢(shì)，符合西部大開發(fā)產(chǎn)業(yè)支持重點(diǎn)，符合國家產(chǎn)業(yè)政策等基本標(biāo)準(zhǔn)，我區(qū)重點(diǎn)發(fā)展建材、食品、醫(yī)藥、高新技術(shù)、冶金等幾個(gè)產(chǎn)業(yè)，支持企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的主要政策措施如下：

　　（一）加大財(cái)稅、投融資政策支持力度

　　進(jìn)一步優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。調(diào)整工業(yè)內(nèi)部投資結(jié)構(gòu)，提高技術(shù)改造和設(shè)備更新的比重，加大對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的資金支持力度。加大財(cái)政支持力度。逐步增加財(cái)政貼息資金、技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新資金，不斷增加財(cái)政轉(zhuǎn)移支付，支持企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。鼓勵(lì)企業(yè)加速折舊。

　　充分利用國家西部大開發(fā)和民族自治州稅收優(yōu)惠政策，對(duì)我區(qū)重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)、新技術(shù)改造和創(chuàng)新項(xiàng)目、新產(chǎn)品，給予定期減征或免征企業(yè)所得稅。

　　（二）以項(xiàng)目為載體，抓好一批重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)

　　根據(jù)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，建設(shè)一批對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長和結(jié)構(gòu)升級(jí)有帶動(dòng)作用的重大項(xiàng)目。重點(diǎn)發(fā)展建材、食品、醫(yī)藥、高新技術(shù)、冶金等幾個(gè)產(chǎn)業(yè)。

　　（三）建立企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制，促進(jìn)產(chǎn)品和技術(shù)換代升級(jí)

　　根據(jù)市場經(jīng)濟(jì)的要求和科技發(fā)展的規(guī)律，深化科技體制改革。推進(jìn)以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)，積極支持建立技術(shù)咨詢、服務(wù)、推廣等中介組織：健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，加快科技成果轉(zhuǎn)換步伐。建立鼓勵(lì)高科技產(chǎn)品研究開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化的風(fēng)險(xiǎn)投資基金，完善風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制。進(jìn)一步推進(jìn)多種形式的產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，鼓勵(lì)企業(yè)擴(kuò)大科技合作交流，提高企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，加快新產(chǎn)品開發(fā)和先進(jìn)技術(shù)推廣應(yīng)用。

　　（四）培育和完善市場體系，建立良好的經(jīng)濟(jì)秩序

　　進(jìn)一步發(fā)展和完善商品市場、生產(chǎn)要素市場，特別是要加快資本、人才、勞動(dòng)力、土地和房地產(chǎn)等生產(chǎn)要素市場建設(shè)，充分發(fā)揮市場對(duì)工業(yè)發(fā)展的服務(wù)促進(jìn)作用。進(jìn)一步完善信息市場和技術(shù)市場，堅(jiān)持政府引導(dǎo)、市場驅(qū)動(dòng)，以企業(yè)投入為主體，形成多元化、多層次、多渠道的信息和科技市場體系。積極發(fā)展投融資擔(dān)保體系和社會(huì)中介服務(wù)組織。加大市場立法執(zhí)法力度，健全市場法規(guī)，建立統(tǒng)一、開放、競爭、有序的市場經(jīng)濟(jì)新秩序。

　　（五）全面擴(kuò)大對(duì)內(nèi)對(duì)外開放，充分利用兩種資源兩個(gè)市場

　　全方位擴(kuò)大對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)交流與合作，積極引進(jìn)外資尤其是國外跨國公司參與我區(qū)企業(yè)的改組改造，參與重大項(xiàng)目建設(shè)和資源開發(fā)。支持企業(yè)通過轉(zhuǎn)讓經(jīng)營權(quán)、轉(zhuǎn)讓資產(chǎn)權(quán)益（tot）、出讓股權(quán)等方式吸引外商投資，以國際通行的特許權(quán)經(jīng)營（bot）、項(xiàng)目融資、股權(quán)投資、股權(quán)轉(zhuǎn)讓等形式吸引國外資金。

　　（六）培養(yǎng)、吸引和用好人才，為工業(yè)發(fā)展提供智力支持

　　制定各種激勵(lì)措施和優(yōu)惠政策，創(chuàng)造有利于人才發(fā)揮作用和脫穎而出的社會(huì)氛圍和政策環(huán)境。加快培養(yǎng)一支具有創(chuàng)新精神和創(chuàng)新能力，適應(yīng)競爭的企業(yè)家隊(duì)伍，加快培養(yǎng)具有較高技術(shù)素質(zhì)和良好職業(yè)道德的技術(shù)工人隊(duì)伍，建立和完善機(jī)制健全、運(yùn)行規(guī)范，服務(wù)周到，指導(dǎo)監(jiān)督有力的人才市場體系，促進(jìn)人才流動(dòng)，要以項(xiàng)目為載體，多渠道、多形式，吸引人才，重點(diǎn)引進(jìn)高層次科技創(chuàng)新和管理人才，為我區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，提供強(qiáng)有力的人才和智力支持。

　　（七）積極轉(zhuǎn)變政府職能，創(chuàng)造良好投資環(huán)境

　　進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能。加強(qiáng)政府的宏觀經(jīng)濟(jì)管理職能，主要運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、行政、法律手段管理經(jīng)濟(jì)，運(yùn)用產(chǎn)業(yè)政策、財(cái)政政策等引導(dǎo)企業(yè)適應(yīng)市場要求，加快發(fā)展。按照市場經(jīng)濟(jì)要求，精簡政府審批事項(xiàng)，規(guī)范審批方式和審批行為，提高辦事效率，嚴(yán)格依法行政。強(qiáng)化政府對(duì)經(jīng)濟(jì)的服務(wù)職能，切實(shí)保護(hù)投資者的合法權(quán)益，嚴(yán)格禁止對(duì)企業(yè)亂收費(fèi)、亂罰款和進(jìn)行各種攤派，為投資者創(chuàng)造良好的投資環(huán)境。

　　四、產(chǎn)業(yè)集群及產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)

　　采取多種有效途徑，積極引導(dǎo)、扶持產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展

　　（一）積極推動(dòng)生產(chǎn)要素的有效集聚。改善市場環(huán)境，消除不利于資源配置的各種障礙，促進(jìn)生產(chǎn)要素有效流動(dòng)和優(yōu)化配置。充分利用開發(fā)區(qū)現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施，使土地資源向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)企業(yè)、優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目集中，最大限度地實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)要素的有效集聚。

　　（二）大力提高協(xié)作水平。要優(yōu)化產(chǎn)業(yè)組織和企業(yè)組織系統(tǒng)，提高分工協(xié)作水平。積極引進(jìn)和培育關(guān)聯(lián)性大、帶動(dòng)性強(qiáng)的龍頭企業(yè)，發(fā)揮其輻射、示范、信息擴(kuò)散和銷售網(wǎng)絡(luò)的產(chǎn)業(yè)龍頭作用。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)采用多種方式，對(duì)其上下游配套企業(yè)進(jìn)行重組、改造，不斷將一些配套及特定的生產(chǎn)工藝分離出來，形成一批專業(yè)化配套企業(yè)，不斷拓展產(chǎn)業(yè)鏈條，構(gòu)建相互依存、相互支援的專業(yè)化分工協(xié)作的產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò)。

　　（三）實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集群和工業(yè)園區(qū)的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。要善于利用產(chǎn)業(yè)集群模式，突出工業(yè)園區(qū)的專業(yè)性、特色性，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)的精細(xì)化分工，發(fā)展專業(yè)化、有特色的工業(yè)園區(qū)，增強(qiáng)工業(yè)園區(qū)的集群功能。同時(shí)，要利用工業(yè)園區(qū)的形式，彌補(bǔ)產(chǎn)業(yè)集群自發(fā)形成后的硬件設(shè)施建設(shè)、規(guī)劃布局、整體形象等方面的不足，使產(chǎn)業(yè)集群的功能更加完善。

　　（四）加快推進(jìn)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)建設(shè)。產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展需要有足夠的資金支持，融資難是當(dāng)前迫切需要解決的問題。產(chǎn)業(yè)集群是中小企業(yè)集聚的地方，也是最需要資金扶持的地方。要充分發(fā)揮現(xiàn)有擔(dān)保機(jī)構(gòu)作用，支持產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，搞好融資擔(dān)保服務(wù)。

　　（五）積極推動(dòng)行業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)。在產(chǎn)業(yè)集群中建立行業(yè)協(xié)會(huì)，對(duì)協(xié)助政府實(shí)施行業(yè)管理，規(guī)范企業(yè)行為，加強(qiáng)行業(yè)自律，維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益和公平競爭的環(huán)境，是非常必要的。配合有關(guān)部門，大力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群行業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)，力爭在規(guī)模較大、具備建會(huì)條件的產(chǎn)業(yè)集群中建立起行業(yè)協(xié)會(huì)。建立必要的聯(lián)系制度，經(jīng)常溝通情況，及時(shí)反饋信息，實(shí)行有效指導(dǎo)，開展多方服務(wù)，推動(dòng)國家各項(xiàng)政策和政府工作部署的貫徹落實(shí)。

　　（六）加大財(cái)政和金融支持力度。在資金安排上，把產(chǎn)業(yè)集群技術(shù)支持服務(wù)平臺(tái)建設(shè)納入扶持的重點(diǎn)，往后還會(huì)加大支持力度。技改項(xiàng)目貸款貼息等，也要積極做好工作，爭取將產(chǎn)業(yè)集群企業(yè)納入支持范圍。同時(shí)要

　　積極組織開展銀企對(duì)接活動(dòng)，為企業(yè)融資創(chuàng)造方便條件。

　　（七）創(chuàng)新工作機(jī)制和領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，需要調(diào)動(dòng)方方面面的力量，形成發(fā)展合力。一是要主動(dòng)做好工作，將產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展納入我區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十一五”規(guī)劃。二是加強(qiáng)協(xié)調(diào)工作力度，取得國土、發(fā)改、建設(shè)、科技、財(cái)政、商務(wù)、工商、環(huán)保等部門的支持，形成共識(shí)，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，及時(shí)研究解決發(fā)展中存在的問題。三是以國家產(chǎn)業(yè)政策為指導(dǎo)，結(jié)合開發(fā)區(qū)實(shí)際，適時(shí)編制產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃，使之與土地利用總體規(guī)劃和城市規(guī)劃相銜接，用產(chǎn)業(yè)集群規(guī)劃指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)和公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。五是確認(rèn)一批重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群，發(fā)揮示范和引導(dǎo)作用，帶動(dòng)全區(qū)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展。

　　五、大力引導(dǎo)惠農(nóng)企業(yè)二、三產(chǎn)業(yè)合理集聚

　　按照“做大做強(qiáng)第二產(chǎn)業(yè)，做活做旺第三產(chǎn)業(yè)”的發(fā)展思路。合理開發(fā)，大力推進(jìn)二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，拓展農(nóng)民的非農(nóng)就業(yè)渠道。強(qiáng)化二、三產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)與監(jiān)督,確保二三產(chǎn)業(yè)持續(xù)、健康發(fā)展。加大我區(qū)旅游資源的開發(fā)，做大旅游特色產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，積極創(chuàng)建“農(nóng)家樂示范村”，引導(dǎo)帶動(dòng)農(nóng)民發(fā)展“農(nóng)家樂”生態(tài)旅游，促進(jìn)旅游業(yè)的更快更好發(fā)展。培育發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)、商貿(mào)業(yè)，以旅游業(yè)的發(fā)展壯大促進(jìn)交通運(yùn)輸、商貿(mào)流通、餐飲服務(wù)等第三產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展，積極創(chuàng)造條件支持飛龍雨、吉仁堂、奧森木業(yè)、鴻利肉聯(lián)、綠化水果等產(chǎn)業(yè)特色、拉動(dòng)力強(qiáng)的惠農(nóng)企業(yè)發(fā)展，從而增加農(nóng)民收入。

　　六、園區(qū)建設(shè)存在的問題

　　近幾年，我區(qū)雖然在工業(yè)園區(qū)發(fā)展上做了許多工作，取得了一些成績，但是與先進(jìn)地區(qū)相比，還存在有一定問題，主要有以下幾個(gè)方面：

　　一是園區(qū)建設(shè)前期投入不足，缺乏必要的啟動(dòng)資金。目前地方財(cái)政對(duì)園區(qū)建設(shè)和發(fā)展經(jīng)費(fèi)的支持力度有限。銀行部門也缺乏對(duì)園區(qū)發(fā)展的專項(xiàng)貸款支持。二是園區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)滯后。園區(qū)規(guī)劃與城鎮(zhèn)建設(shè)總體發(fā)展規(guī)劃銜接不夠好，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，沒有很好地體現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。三是建設(shè)用地供需矛盾突出，制約了園區(qū)發(fā)展。我區(qū)可用地資源比較緊缺，用地指標(biāo)受到嚴(yán)格控制，存在著工、農(nóng)業(yè)用地之間矛盾，存在著土地征用難、使用審批時(shí)間長和征用費(fèi)用高等問題。四是在抓園區(qū)建設(shè)問題上缺乏開拓創(chuàng)新的精神。

工業(yè)園區(qū)調(diào)研報(bào)告3

　　根據(jù)市政協(xié)七屆十二次主席會(huì)議的決定，20xx年4月17日至26日，市政協(xié)副主席張俊昌、趙澤義帶領(lǐng)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)調(diào)研組到盤北經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、紅果經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、鐘山經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)(紅橋新區(qū))、水城經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)(董地工業(yè)園區(qū))、水月工業(yè)園區(qū)、木崗工業(yè)園區(qū)等就園區(qū)建設(shè)的有關(guān)情況進(jìn)行了調(diào)研。現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

　　一、園區(qū)建設(shè)成效初顯

　　全市共有11個(gè)工業(yè)園區(qū)，即鐘山經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)(紅橋新區(qū))、紅果經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)(兩河新區(qū))、水城經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)(董地工業(yè)園區(qū))、盤北經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)(雞場坪工業(yè)園區(qū))、六枝經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)(巖腳工業(yè)園區(qū))、水月工業(yè)園區(qū)、木崗工業(yè)園區(qū)、保田(盤南)工業(yè)園區(qū)、大河經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)(管理大灣、汪家寨、中箐園區(qū))、發(fā)耳工業(yè)園區(qū)、路喜園區(qū)。11個(gè)園區(qū)現(xiàn)規(guī)劃總面積977平方公里。通過近期各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門的高度重視，現(xiàn)呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。

　　一是產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷增大。20xx年，全市工業(yè)園區(qū)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值515.2億元，同比增長27.8%，占全市規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的42.9%;實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值154.6億元，同比增長28.2%，占全市規(guī)模以上工業(yè)增加值的42.4%。超百億元的園區(qū)2個(gè)(水月、董地工業(yè)園區(qū))，工業(yè)產(chǎn)值超億元的園區(qū) 8個(gè)。20xx年一季度，全市工業(yè)園區(qū)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值151.9億元，同比增長25.3%，占全市規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的49.52%;實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值 45.57億元，同比增長52.9 %，占全市規(guī)模以上工業(yè)增加值的51.1%。

　　二是基礎(chǔ)設(shè)施不斷增加。20xx年，全市工業(yè)園區(qū)在建基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目99個(gè)，總投資140.7億元，完成投資額60.8億元，完成年度任務(wù)的 101.3%。20xx年1-3月份，全市工業(yè)園區(qū)在建基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目115個(gè)，總投資186億元，完成投資額22.4億元，同比增長134.5%,完成標(biāo)準(zhǔn)化廠房投資2.7億元，占計(jì)劃投資30億元的9.0%。目前，紅橋新區(qū)、水月園區(qū)已全面實(shí)現(xiàn)七通一平，紅果、董地、盤北、木崗、大灣園區(qū)核心區(qū)域已基本實(shí)現(xiàn)五通一平。

　　三是項(xiàng)目建設(shè)速度不斷增多。20xx年，全市園區(qū)在建產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目165個(gè)，項(xiàng)目投資總額861億元，完成投資額120.6億元，增長37.48%，建成投產(chǎn)項(xiàng)目44個(gè)，釋放工業(yè)產(chǎn)值近30億元，20xx年1-3月份，全市在建項(xiàng)目175個(gè)，計(jì)劃投資771.8億元。完成投資額32.9億元，同比增長 1.86%。

　　四是帶動(dòng)能力不斷增強(qiáng)。截止20xx年3月底，全市11個(gè)工業(yè)園區(qū)規(guī)劃總面積977平方公里(含開發(fā)區(qū)管轄)，入駐生產(chǎn)企業(yè)150余戶，直接和間接為園區(qū)服務(wù)的從業(yè)人員約10萬人。20xx年全市產(chǎn)業(yè)園區(qū)預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)稅收47億元，新增從業(yè)人員數(shù)1.2萬人。

　　二、園區(qū)建設(shè)問題明顯

　　(一)產(chǎn)業(yè)布局不盡合理。長期以來由于受煤炭、鋼鐵、建材、電力四大產(chǎn)業(yè)影響，各園區(qū)在規(guī)劃布局主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)時(shí)，出現(xiàn)了明顯的產(chǎn)業(yè)(主導(dǎo)產(chǎn)業(yè))趨同，未能形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。如：水城經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)(董地、老鷹山園區(qū))、紅果(兩河)新區(qū)、盤北(雞場坪)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、六枝經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)(巖腳工業(yè)園區(qū))、大灣(汪家寨)工業(yè)園區(qū)(大河經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū))、水城縣發(fā)耳產(chǎn)業(yè)園區(qū)等都把能源化工(煤化工)作為主導(dǎo)和主要產(chǎn)業(yè)來發(fā)展，產(chǎn)業(yè)布局不集中、規(guī)模分散，勢(shì)必會(huì)造成重復(fù)建設(shè)，煤炭、水、土地、資金等要素資源得不到保障，甚至產(chǎn)生惡性競爭，還會(huì)造成工業(yè)污染源分散，治理難度大的問題。紅橋新區(qū)、董地、紅果(兩河)、盤北(雞場坪)也都著力把裝備制造業(yè)作為園區(qū)的主要產(chǎn)業(yè)來培育發(fā)展，培育和發(fā)展上具有一定盲從性，未能找出發(fā)展的比較優(yōu)勢(shì)和競爭優(yōu)勢(shì)，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)方向不清晰，易造成同業(yè)競爭，不利于產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展和形成區(qū)域競爭力優(yōu)勢(shì)。

　　(二)體制機(jī)制不盡適應(yīng)。一是園區(qū)人員配備不到位。園區(qū)有抽調(diào)、借調(diào)的人員，但其工資關(guān)系、行政關(guān)系仍在原單位，干部職工工作積極性難以得到很好調(diào)動(dòng)。部分開發(fā)區(qū)的公安、工商、地稅、國稅、國土等垂管部門機(jī)構(gòu)人員不到位。二是部分園區(qū)還存在體制不順、機(jī)制不活的問題。盡管大部分園區(qū)機(jī)構(gòu)成立，人員配備到位，但缺少項(xiàng)目、規(guī)劃等行政審批權(quán)限，土地報(bào)批、交易程序復(fù)雜、手續(xù)繁瑣，周期過長，對(duì)招商引資和項(xiàng)目落地影響很大。三是目前在11個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)中，僅紅橋新區(qū)有完善獨(dú)立的財(cái)稅體系，能較好的滿足園區(qū)發(fā)展需要。水城、兩河、盤北、六枝4個(gè)開發(fā)區(qū)均由縣區(qū)代管，尚未建立起真正獨(dú)立運(yùn)行的財(cái)稅體制。其余園區(qū)也未建立與縣區(qū)的財(cái)稅分配體制，導(dǎo)致園區(qū)的責(zé)權(quán)利不明確，獨(dú)立運(yùn)行和造血功能不足，缺乏自我發(fā)展的動(dòng)力，嚴(yán)重影響了園區(qū)建設(shè)。四是項(xiàng)目落地激勵(lì)機(jī)制不活，不能有效刺激項(xiàng)目落地。

　　(三)協(xié)調(diào)管理不盡規(guī)范。有關(guān)職能部門對(duì)園區(qū)的管理、調(diào)度過于頻繁，使得園區(qū)管委會(huì)需花大量的精力和時(shí)間應(yīng)付上級(jí)有關(guān)部門的各類文件、匯報(bào)、會(huì)議、材料、調(diào)度、統(tǒng)計(jì)(重復(fù))以及各類社會(huì)事務(wù)等，極大地消耗園區(qū)建設(shè)的精力。

　　(四)招商引資不盡理想。相當(dāng)一部分園區(qū)的項(xiàng)目是存量多，增量少，有的項(xiàng)目是在園區(qū)劃定時(shí)就已存在。目前，表面上談的多，實(shí)際落地的少，有的雖然落地，但后續(xù)扶持指導(dǎo)力度不夠，造成項(xiàng)目推進(jìn)速度緩慢，業(yè)主不滿意。

　　三、對(duì)下步園區(qū)建設(shè)的建議

　　根據(jù)市工業(yè)園區(qū)管理運(yùn)行中存在的困難和問題，提出以下建議：

　　(一)出臺(tái)全市園區(qū)管理辦法(暫行)。為促進(jìn)工業(yè)園區(qū)健康有序發(fā)展，規(guī)范工業(yè)園區(qū)管理，進(jìn)一步加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程，建議盡快出臺(tái)全市園區(qū)管理辦法。盡可能規(guī)范園區(qū)管理。

　　(二)成立專門的園區(qū)管理機(jī)構(gòu)。為有效加強(qiáng)對(duì)園區(qū)的統(tǒng)籌、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)力度。在市級(jí)層面，應(yīng)成立一個(gè)較為獨(dú)立的，有一定權(quán)威的園區(qū)管理機(jī)構(gòu)，以便對(duì)園區(qū)的規(guī)劃、土管、招商引資、產(chǎn)業(yè)布局等進(jìn)行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，避免盲目無序的'散打和亂打，使園區(qū)有序、健康的發(fā)展。

　　(三)賦予園區(qū)一些必要的實(shí)際權(quán)力。

　　1、各業(yè)務(wù)主管部門應(yīng)盡可能下放一定的行政審批權(quán)限。在不違背總體規(guī)劃的前提下，應(yīng)大膽放權(quán);在土地收儲(chǔ)、項(xiàng)目報(bào)批、項(xiàng)目規(guī)劃等方面，應(yīng)將適當(dāng)?shù)臋?quán)力下放到園區(qū)，減少辦事流程，提高辦事效率，真正使園區(qū)成為一個(gè)自我約束、自我發(fā)展、獨(dú)立運(yùn)行的經(jīng)濟(jì)主體。

　　2、允許園區(qū)根據(jù)自己的實(shí)際情況，制定項(xiàng)目落地激勵(lì)機(jī)制，以便爭取更多的項(xiàng)目落地。

　　3、賦予園區(qū)一定的人事權(quán)。對(duì)園區(qū)的工作人員，應(yīng)讓園區(qū)自行選聘，已選聘的要盡快辦理相關(guān)手續(xù)。同時(shí)園區(qū)要建立用人的激勵(lì)和退出機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)干部職工的工作積極性。

　　4、應(yīng)將各業(yè)務(wù)主管部門支持園區(qū)建設(shè)工作納入目標(biāo)考核。

工業(yè)園區(qū)調(diào)研報(bào)告4

　　為進(jìn)一步全面詳細(xì)地了解我縣工業(yè)園區(qū)建設(shè)情況和，為縣委、縣政府進(jìn)一步抓好工業(yè)園區(qū)建設(shè)提供決策參考。現(xiàn)將我縣工業(yè)園區(qū)建設(shè)存在的困難、問題及對(duì)策建議等有關(guān)工作匯報(bào)如下：

　　一、工業(yè)園區(qū)建設(shè)情況

　　1、園區(qū)規(guī)劃編制情況

　　⑴《劍河縣工業(yè)聚集區(qū)總體規(guī)劃》已于2月16日經(jīng)州級(jí)專家組評(píng)審?fù)ㄟ^，目前正在裝訂中，將于近期出成果。

　　⑵完成對(duì)屯州工業(yè)聚集區(qū)和南明工業(yè)聚集區(qū)地形測繪工作，并編制了《黔東循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)基地發(fā)展補(bǔ)充規(guī)劃環(huán)評(píng)報(bào)告書》和《黔東循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)區(qū)發(fā)展補(bǔ)充規(guī)劃（劍河功能區(qū)）》技術(shù)規(guī)劃，現(xiàn)正在測評(píng)之中，力爭在今年7月底完成評(píng)審。

　　⑶岑松片工業(yè)園區(qū)（2平方公里）的控制性詳細(xì)規(guī)劃已經(jīng)落實(shí)格尼國際咨詢機(jī)構(gòu)—廣州市格力咨詢有限公司具體負(fù)責(zé)編制，當(dāng)前已出初稿，初稿正在進(jìn)行審核中，預(yù)計(jì)7月底全面完成詳細(xì)規(guī)劃設(shè)計(jì)。

　　⑷根據(jù)《州人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)黔東南州省級(jí)開發(fā)區(qū)擴(kuò)區(qū)申報(bào)工作實(shí)施方案的通知》（州人民政府辦發(fā)電[20xx]98號(hào)）文件精神，我縣將貴州省黔東循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)區(qū)劍河縣屯州工業(yè)園區(qū)2平方公里與黔東5縣一起上報(bào)省人民政府，申報(bào)為省級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，目前申報(bào)工作已經(jīng)完成可行性研究報(bào)告、圖紙繪制、土地利用方案及選址意見書，現(xiàn)正在裝訂成文本向省級(jí)申報(bào)。

　　2、園區(qū)建設(shè)情況

　　劍河縣工業(yè)園區(qū)20xx年開始建設(shè)建設(shè)第一期工程屯州工業(yè)園區(qū)以來，縣政府經(jīng)過銀行貸款和政府的財(cái)政投資融資方式先后投資3917萬元收儲(chǔ)土地362畝和修建基礎(chǔ)設(shè)施，基本完成“五通一坪”工作，目前有12家企業(yè)落戶在園區(qū)內(nèi)。以后打算：一是在土地收儲(chǔ)方面，今后兩年內(nèi)，縣政府在自籌資金0。5億元的基礎(chǔ)上，由劍河縣國資公司擔(dān)保，再向銀行貸款2。5億元，共計(jì)3億元用于收儲(chǔ)工業(yè)園區(qū)規(guī)劃內(nèi)2平方公里的土地；二是在項(xiàng)目建設(shè)方面，今年又申報(bào)了供水工程、垃圾填埋場工程、劍河縣屯州服務(wù)中心項(xiàng)目以及工業(yè)區(qū)亮化、綠化等基礎(chǔ)投資項(xiàng)目工程；三是在項(xiàng)目建設(shè)和工業(yè)技術(shù)改進(jìn)、項(xiàng)目續(xù)建方面，完成綠野活性炭廠、劍白香豬廠、老蔡牛肉有限公司、歐泰林化廠等企業(yè)的技改和續(xù)建工作，天利達(dá)鞋業(yè)有限公司第一期工程已于今年4月份竣工，現(xiàn)已投產(chǎn)使用，興旺鞋業(yè)正在建設(shè)中，目前機(jī)械設(shè)備都已經(jīng)購齊，等待廠房竣工，將于10月份投產(chǎn)；四是基礎(chǔ)設(shè)施方面，基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目相關(guān)申報(bào)材料都已經(jīng)向上級(jí)相關(guān)單位及部門上報(bào)，正等待審批以便實(shí)施。

　　二、園區(qū)建設(shè)存在的主要問題及原因

　　1、基礎(chǔ)設(shè)施跟不上，項(xiàng)目落地難。由于缺乏建設(shè)資金，目前，園區(qū)僅在原屯州工業(yè)園區(qū)362畝土地上建設(shè)道路硬化、供排水、供電、移動(dòng)通訊、有線電視等基礎(chǔ)設(shè)施，但都還沒有搞好路燈、綠化等設(shè)施建設(shè)，而這部分土地已被落戶企業(yè)用完。再加上園區(qū)將擴(kuò)建到2平方公里（近期發(fā)展目標(biāo)），而擴(kuò)建部分的土地收儲(chǔ)難上加難。20xx年以來，我縣引進(jìn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目11家，只有興旺鞋業(yè)一家企業(yè)落地園區(qū)，別的都在等待或觀望能否有土地落戶。

　　2、企業(yè)個(gè)數(shù)少，生產(chǎn)規(guī)模小，經(jīng)濟(jì)總量不高。我縣除去規(guī)模以上企業(yè)后，目前我縣工業(yè)企業(yè)年主營業(yè)務(wù)收入上500萬元的只有劍景水電開發(fā)公司、歐泰林化公司、劍白香豬廠等7家，而規(guī)模以上企業(yè)只有劍河縣供電局、劍河縣忠信建材公司、劍河縣昌興木業(yè)公司等3家，因而我縣經(jīng)濟(jì)總量跟不上。

　　3、園區(qū)管理體制有待健全，軟環(huán)境有待進(jìn)一步改善。一是由于沒有單獨(dú)建制的工業(yè)區(qū)管委會(huì)（目前由工信辦兼管）和獨(dú)立的辦公場所，缺乏行政調(diào)控能力，造成工業(yè)園區(qū)無法獨(dú)立開展業(yè)務(wù)工作，快捷的園區(qū)工作運(yùn)行機(jī)制沒有形成，園區(qū)項(xiàng)目從立項(xiàng)到建成，程序復(fù)雜，手續(xù)報(bào)批“一站式”辦理并未從根本上實(shí)現(xiàn)，縣里出臺(tái)的優(yōu)惠政策并未得到真正的落實(shí)。二是園區(qū)發(fā)展的核心工作是招商引資，但目前還未建立起一套系統(tǒng)化、制度化的長效招商引資機(jī)制，招商力度大，但是引進(jìn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目少、措施不力，全社會(huì)、全方位、經(jīng)常性的工業(yè)招商引資氛圍還沒形成。

　　4、園區(qū)目前發(fā)展困難重重，從而無法保證園區(qū)的發(fā)展后勁。一是由于縣級(jí)財(cái)力十分有限，資金投入嚴(yán)重不足，屯州工業(yè)規(guī)劃區(qū)服務(wù)中心、垃圾填埋場、公租房、污水處理廠、供水工程擴(kuò)建等基礎(chǔ)設(shè)施工程啟動(dòng)困難。二是園區(qū)近期工業(yè)園規(guī)劃的土地收儲(chǔ)和實(shí)現(xiàn)“五通一平”及其它基礎(chǔ)設(shè)施配套資金大，而投入僅僅依靠縣財(cái)政的單一投入，資金明顯不足，是無法保障園區(qū)發(fā)展需要的。

　　三、下一步工作措施

　　為確保我縣與州政府簽訂的20xx年工業(yè)規(guī)模以上工業(yè)調(diào)度目標(biāo)7000萬元以上、工業(yè)投資達(dá)到5億元以上、10個(gè)以上新建項(xiàng)目開工建設(shè)、7個(gè)工業(yè)技改、續(xù)建項(xiàng)目按期完成、園區(qū)行政服務(wù)平臺(tái)年底投入使用等各項(xiàng)目標(biāo)管理責(zé)任狀的完成和我縣工業(yè)總產(chǎn)值年均增長35%，XX年達(dá)到19億元以上，工業(yè)增加值年均增長35%，XX年達(dá)到7億元以上目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，建議在鞏固20xx年基礎(chǔ)的同時(shí)，急需擬采取以下工作措施：

　　（一）長遠(yuǎn)規(guī)劃與近期建設(shè)并重。一是加強(qiáng)與黔東循環(huán)經(jīng)濟(jì)管委會(huì)和相關(guān)規(guī)劃資質(zhì)單位的工作對(duì)接，力爭在8月份完成《黔東循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)基地發(fā)展補(bǔ)充規(guī)劃環(huán)評(píng)報(bào)告書》以及《黔東循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)區(qū)發(fā)展補(bǔ)充規(guī)劃（劍河功能區(qū)）》的評(píng)審和8月底前完成工業(yè)園區(qū)控制性詳規(guī)等工作。二是加大土地報(bào)批力度，力爭屯州2平方公里工業(yè)聚集區(qū)用地指標(biāo)得到報(bào)批，為項(xiàng)目落地爭取更大空間。三是加大對(duì)屯州工業(yè)聚集區(qū)第一期362畝已批用地的細(xì)化使用，確保20xx年所有生產(chǎn)性、非生產(chǎn)項(xiàng)目和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地。

　　（二）加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為招商項(xiàng)目奠定基礎(chǔ)。按照“大規(guī)劃、大建設(shè)、大投入”的原則，大力推進(jìn)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一是建立多元化長效投入機(jī)制。園區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，縣財(cái)政納入年度預(yù)算，城建每年可列支一部分資金用于園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。同時(shí)，場地出租、標(biāo)準(zhǔn)廠房租賃收益、園區(qū)企業(yè)年上交稅收留成部分用于園區(qū)發(fā)展，逐步實(shí)現(xiàn)以園養(yǎng)園。二是爭取省州相關(guān)部門的支持，采取發(fā)改委、工業(yè)、建設(shè)、交通、環(huán)保、水利等項(xiàng)目集中申報(bào)、資金捆綁使的方式抓好屯州工業(yè)規(guī)劃區(qū)服務(wù)中心及配套設(shè)施新建項(xiàng)目、屯州工業(yè)園區(qū)垃圾填埋場新建項(xiàng)目、屯州工業(yè)規(guī)劃區(qū)公租房新建項(xiàng)目和屯州工業(yè)規(guī)劃區(qū)污水處理廠新建項(xiàng)目等基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)。三是爭取省州的支持啟動(dòng)南明工業(yè)集聚區(qū)至三穗—天柱高速接口二級(jí)公路建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)入省州今年交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目盤子。

　　（三）細(xì)化招商任務(wù)，加大招商引資力度，堅(jiān)持以項(xiàng)目促發(fā)展。落實(shí)縣鄉(xiāng)重點(diǎn)項(xiàng)目包聯(lián)和現(xiàn)場辦公制度，以招大商、上大項(xiàng)目為主，力爭每年落地項(xiàng)目不少于10個(gè)，總投資不低于5億元。在園區(qū)工業(yè)項(xiàng)目投資上，重點(diǎn)抓好建設(shè)鞋類、中藥材加工、電子產(chǎn)品加工、木制家私和辦公用品、裝飾石板材、山野菜加工、白香豬系列產(chǎn)品加工、木制智力開發(fā)玩具生產(chǎn)等較為成熟的招商引資項(xiàng)目，以解決我縣園區(qū)工業(yè)項(xiàng)目自身投入不足的瓶頸。

　　（四）加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)程，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)總量增長。為解決我縣當(dāng)前工業(yè)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增長泛力的問題，重點(diǎn)要抓好今年的續(xù)建、技改項(xiàng)目，使其盡快投產(chǎn)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)總量的提升。一是加強(qiáng)與省州發(fā)改、工信、環(huán)保等部門的工作對(duì)接，抓好劍河縣年產(chǎn)60萬噸熟料粉磨站和劍河縣忠信建材有限公司年產(chǎn)60萬噸水泥續(xù)建項(xiàng)目的生產(chǎn)許可，確保上馬投產(chǎn)。二是繼續(xù)推進(jìn)年產(chǎn)120萬雙的`休閑運(yùn)動(dòng)鞋的生產(chǎn)加工、年產(chǎn)30萬件木制智能玩具的生產(chǎn)加工和年100萬頭生豬屠宰加工等新建項(xiàng)目的服務(wù)推進(jìn)工作，確保項(xiàng)目落地建設(shè)。三是加大企業(yè)技改扶持力度。爭取省、州技改資金和利用縣級(jí)工業(yè)發(fā)展基金，鼓勵(lì)、支持、幫助翁薩酒廠、活性炭廠、歐泰林化公司、劍白香豬公司和老蔡食品公司等企業(yè)挖掘發(fā)展?jié)撃埽�進(jìn)行技改擴(kuò)容，力爭使進(jìn)入園區(qū)企業(yè)都能做大做強(qiáng)。促進(jìn)縣域工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量增長。

　　（五）優(yōu)化行業(yè)，加強(qiáng)整合。為確保20xx年州政府安排的規(guī)模企業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值7000萬元以上目標(biāo)，將我縣20xx年的8家木材加工企業(yè)進(jìn)行優(yōu)化整合上報(bào)。整合調(diào)度分解情況為：劍河縣供電局實(shí)現(xiàn)增加值1200萬元；劍河縣昌興木業(yè)有限公司實(shí)現(xiàn)增加值1750萬元；劍河縣忠信建材有限公司實(shí)現(xiàn)增加值20xx萬元。

　　（六）將我縣工業(yè)區(qū)融入全省工業(yè)區(qū)的總體規(guī)劃，申報(bào)為省級(jí)工業(yè)聚集區(qū)，作為全省總盤子進(jìn)行調(diào)度，以尋求在政策上得到省州優(yōu)先傾斜，推動(dòng)上大項(xiàng)目、促進(jìn)大發(fā)展，充分發(fā)揮我縣工業(yè)區(qū)的作用。

　　（七）建立融資體系，拓展融資渠道。一是政府要根據(jù)園區(qū)規(guī)劃，運(yùn)用財(cái)稅、土地儲(chǔ)備等手段，提高土地的利用效率，實(shí)現(xiàn)園區(qū)的滾動(dòng)式開發(fā)。二是要量入為出，適當(dāng)收縮戰(zhàn)線，制定穩(wěn)妥的園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)計(jì)劃。三是要樹立“經(jīng)營園區(qū)”的理念，探索市場化運(yùn)作新模式、新路子，轉(zhuǎn)變以政府行為為主的開發(fā)觀念，鼓勵(lì)支持企業(yè)、個(gè)人積極投資參與工業(yè)園區(qū)的建設(shè)和經(jīng)營。四是要積極跟蹤研究國家宏觀經(jīng)濟(jì)政策的變化，認(rèn)真做好準(zhǔn)備，爭取國家對(duì)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持。五是積極引導(dǎo)企業(yè)通過參股入股、民間資金入注等形式建立小額貸款公司和設(shè)立融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)，拓寬園區(qū)的融資渠道，實(shí)現(xiàn)園企共贏。

　　四、抓好我縣工業(yè)園區(qū)建設(shè)的幾點(diǎn)建議

　　今年、縣委縣政府將工業(yè)園區(qū)建設(shè)列入重要議事日程，年初進(jìn)行了安排部署，明確提出要切實(shí)加快屯州工業(yè)園區(qū)建設(shè)，并做好2平方公里的控制性詳細(xì)規(guī)劃和土地收儲(chǔ)工作。目前，我縣工業(yè)園區(qū)建設(shè)工作正處在起步階段。對(duì)如何加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)，建議完善以下三方面的工作：

　　1、要保持高度統(tǒng)一的思想。建設(shè)工業(yè)園區(qū)是全縣的一件大事，各級(jí)各部門領(lǐng)導(dǎo)必須在思想上有高度的統(tǒng)一。首先，縣四大班子的主要領(lǐng)導(dǎo)要有決心有信心，形成一致共識(shí)；其次，各相關(guān)部門要積極的行動(dòng)，特別是在園區(qū)建設(shè)申報(bào)“五通一平”及建設(shè)等基礎(chǔ)設(shè)施方面都要給予全力支持。同時(shí)要有工作的緊迫感，要緊抓國家在貸款、貼息項(xiàng)目申報(bào)等方面的機(jī)遇，形成一盤棋。

　　2、確立園區(qū)管理人員及建設(shè)辦公設(shè)施。屯州工業(yè)區(qū)建設(shè)以來，一是園區(qū)管理委員會(huì)工作人員都是由工信辦派人輪流值班，沒有專職人員負(fù)責(zé)具體辦公，使其許多服務(wù)跟不上；二是園區(qū)沒有獨(dú)立的辦公室，現(xiàn)在僅有的一間10個(gè)平方的辦公室都是租借劍河縣老蔡食品有限公司的廠房。

　　3、要開辟切實(shí)有效的投資渠道。從我縣的實(shí)際出發(fā)，按照“共建共享”的原則，要建立政府、企業(yè)、項(xiàng)目配套等多方共同參與的資金籌措體系，保障園區(qū)的順利開發(fā)建設(shè)。一是縣政府通過各種渠道協(xié)調(diào)籌措園區(qū)建設(shè)資金，保證園區(qū)基礎(chǔ)公用設(shè)施的建設(shè)；二是通過以土地臵換、資金扶持等方式，積極引導(dǎo)各入園企業(yè)參與道路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；三是積極申報(bào)爭取園區(qū)建設(shè)扶貧配套資金；四是積極爭取中央、省、州等關(guān)于促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的

工業(yè)園區(qū)調(diào)研報(bào)告5

　　如果事先缺乏周密的準(zhǔn)備，機(jī)遇也會(huì)毫無用處。在生活中我們常常需要做一些項(xiàng)目，我們最好是預(yù)先準(zhǔn)備好行動(dòng)的方案，方案必須圍繞著實(shí)施目標(biāo)來寫，那么應(yīng)該如何去寫一份方案？以下是小編為大家收集的“教你寫報(bào)告:企業(yè)調(diào)研報(bào)告季度范文精選”希望能為您提供更多的參考。

　　一、公司債務(wù)問題分析

　　首先在進(jìn)行盡職調(diào)查報(bào)告中相關(guān)問題分析前，就應(yīng)掌握兩個(gè)關(guān)鍵概念，一是財(cái)務(wù)盡職調(diào)查，財(cái)務(wù)盡職調(diào)查在控股中相對(duì)較常見，一般是控股方委托第三方對(duì)目標(biāo)方進(jìn)行企業(yè)相關(guān)狀況的調(diào)查，并對(duì)目標(biāo)企業(yè)相關(guān)資料進(jìn)行調(diào)查整理，得出盡職調(diào)查報(bào)告，為相關(guān)決方或者投資方帶給決策依據(jù)，具備必須資格的會(huì)計(jì)事務(wù)所通常扮演著第三方的主角。二是債務(wù)黑洞，會(huì)計(jì)上并沒有債務(wù)黑洞這一概念的標(biāo)準(zhǔn)定義，眾所周知，黑洞是天文學(xué)中的相關(guān)概念，在會(huì)會(huì)計(jì)中加以應(yīng)用主要是為了證明債務(wù)在企業(yè)經(jīng)營管理中，個(gè)性是涉及到企業(yè)控股活動(dòng)時(shí)，要充分意識(shí)被控股企業(yè)即目標(biāo)企業(yè)是否與第三方存在著隱性債務(wù)，透過對(duì)北京浩利鴻公司帶給的盡職調(diào)查報(bào)告，我們能夠從以下幾個(gè)方面來對(duì)目標(biāo)公司進(jìn)行財(cái)務(wù)分析以此來決定該目標(biāo)公司是否存在著債務(wù)黑洞。

　　1、目標(biāo)公司帶給的公司報(bào)表。決定目標(biāo)公司是否存在著債務(wù)黑洞，最重要的證據(jù)來自目標(biāo)公司帶給的相關(guān)報(bào)表，這就應(yīng)包括目標(biāo)公司資產(chǎn)負(fù)債表、利潤表、利潤分配表、資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告等，在北京浩利鴻公司帶給的盡職調(diào)查報(bào)告中，并沒有帶給上述目標(biāo)公司的資產(chǎn)報(bào)表狀況，只是提到了目標(biāo)公司擁有的主要財(cái)產(chǎn)、目標(biāo)公司的重大債權(quán)債務(wù)以及對(duì)外重大投資和關(guān)聯(lián)方等，在主要財(cái)產(chǎn)上對(duì)目標(biāo)公司固定資產(chǎn)、商標(biāo)專利、土地使用權(quán)等，并不能據(jù)此深入了解目標(biāo)公司主要資產(chǎn)狀況。在負(fù)債方面，報(bào)告中列出了目標(biāo)公司與北京物美公司之間的債務(wù)狀況，也不能全面了解目標(biāo)公司的總體負(fù)債狀況。

　　2、目標(biāo)公司帶給的資金融通文件。在北京浩利鴻公司帶給的盡職調(diào)查報(bào)告中主要是列舉了目標(biāo)公司從20xx年2月20日到20xx年11月28日間7次股權(quán)轉(zhuǎn)讓，并沒有對(duì)目標(biāo)公司重要的資金融通狀況進(jìn)行披露，個(gè)性是目標(biāo)公司的貸款合同或者是涉及到目標(biāo)公司于其他公司資金融通的狀況的相關(guān)文件，也能夠是目標(biāo)公司將要簽署的貸款合同等，這對(duì)決定目標(biāo)公司是否存在債務(wù)黑洞具有十分重要的好處。單從盡職調(diào)查報(bào)告列出的幾點(diǎn)無法準(zhǔn)確的決定目標(biāo)公司是否存在債務(wù)黑洞。目標(biāo)公司的7次股權(quán)轉(zhuǎn)讓和一次增資，只能反映目標(biāo)公司控股狀況和注冊(cè)資本變動(dòng)狀況。目標(biāo)公司資金融通文件中還沒有披露目標(biāo)公司是否存在三角債務(wù)，或者目標(biāo)公司是否存在向其他公司帶給債務(wù)擔(dān)保，當(dāng)然那里所說的擔(dān)保有有幾個(gè)特點(diǎn)，一是擔(dān)保形式不局限于資產(chǎn)抵押、質(zhì)押、留置、向第三方出具的訂金等，二是擔(dān)保的數(shù)額就應(yīng)能夠?qū)�公司正常�?jīng)營產(chǎn)生不良良性，并且其所引發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)目標(biāo)公司無法承擔(dān)。

　　綜上所述，根據(jù)北京浩利鴻公司帶給的盡職調(diào)查報(bào)告并結(jié)合相關(guān)理論知識(shí)分析，認(rèn)為目標(biāo)公司債務(wù)黑洞狀況無法確認(rèn)，這一結(jié)論的得出主要是依據(jù)目標(biāo)公司報(bào)表和目標(biāo)公司資金融通文件不充分。無法具體決定目標(biāo)公司的債務(wù)狀況，也就無法決定目標(biāo)公司是否存在隱性債務(wù)問題。

　　二、控股出資狀況分析

　　一般狀況下，要實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)的控制，要實(shí)現(xiàn)對(duì)目標(biāo)公司股權(quán)的控制，能夠分為對(duì)上市公司控制、對(duì)非上市公司控制、對(duì)子公司控制、對(duì)合營公司和聯(lián)營企業(yè)控制，在會(huì)計(jì)中控制是指能夠?qū)δ繕?biāo)企業(yè)財(cái)務(wù)或者經(jīng)營權(quán)施加重要影響，而且還要能夠從控制目標(biāo)企業(yè)中實(shí)現(xiàn)獲益，這是對(duì)目標(biāo)企業(yè)實(shí)現(xiàn)控制的最主要標(biāo)志，眾所周知，控制的主體具有性，當(dāng)然這種控制主要表此刻透過簽署投資協(xié)議，擁有被投資企業(yè)半數(shù)以上表決權(quán)，透過北京浩利鴻公司帶給的盡職調(diào)查報(bào)告，我們能夠看出目標(biāo)公司總共進(jìn)行了7次股權(quán)轉(zhuǎn)讓，并且調(diào)查報(bào)告顯示，在20xx年12月3日，百誠來實(shí)業(yè)出資2700萬元，出資比例占90%，藍(lán)海投資出資300萬，出資比例占10%，都是以貨幣出資方式，因此能夠看出在經(jīng)過幾次股權(quán)交易后，目標(biāo)公司基本上已經(jīng)被白誠來實(shí)業(yè)所控制，其出資比例已經(jīng)占出資額的90%，而藍(lán)海出資300萬，占10%，這是基本狀況，要實(shí)現(xiàn)對(duì)目標(biāo)公司的控股，能夠透過收購百誠來實(shí)業(yè)股權(quán)的55%，也就是出資1485萬元，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)對(duì)目標(biāo)企業(yè)的控制，業(yè)務(wù)出資1485萬元后，目標(biāo)企業(yè)的股權(quán)結(jié)構(gòu)發(fā)生了變化，百誠來實(shí)業(yè)出資額下降到1215萬元，而藍(lán)海投資股權(quán)不變，這樣就能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)目標(biāo)企業(yè)的控制即占55%股權(quán)擁有絕對(duì)話語權(quán)。

　　三、債務(wù)黑洞風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避分析

　　在進(jìn)行目標(biāo)公司控股時(shí)，就應(yīng)限度的規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，結(jié)合北京浩利鴻公司帶給的盡職調(diào)查報(bào)告以及股權(quán)控股風(fēng)險(xiǎn)相關(guān)理論，認(rèn)為在進(jìn)行目標(biāo)公司股權(quán)控股時(shí)要注意以下幾點(diǎn):

　　1、目標(biāo)企業(yè)是否具有控股價(jià)值

　　要限度的降低控股風(fēng)險(xiǎn)，首先要重視對(duì)所控股企業(yè)價(jià)值評(píng)估，也就說被控股企業(yè)有沒有控股的`價(jià)值，沒有控股的價(jià)值而強(qiáng)行要進(jìn)行控股，這是的風(fēng)險(xiǎn)，因?yàn)槠髽I(yè)是盈利性組織，其終極目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)企業(yè)的盈利，北京浩利鴻公司帶給的盡職調(diào)查報(bào)中并沒有對(duì)目標(biāo)公司在資產(chǎn)、負(fù)責(zé)方面進(jìn)行詳細(xì)的披露，這對(duì)控股方進(jìn)行債務(wù)黑洞風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避十分不利。

　　2、要對(duì)控股風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行識(shí)別

　　要限度的降低目標(biāo)公司控股風(fēng)險(xiǎn)，需要借助必須的財(cái)務(wù)工具，個(gè)性是財(cái)務(wù)報(bào)表這一工具的運(yùn)用十分重要，對(duì)控股風(fēng)險(xiǎn)因素的識(shí)別決定要利用盡職報(bào)告中財(cái)務(wù)分析結(jié)論，不能忽視的另一個(gè)方面是所控股的目標(biāo)公司在全國同行業(yè)中處于什么地位或者在現(xiàn)行國家政策法規(guī)下目標(biāo)企業(yè)所在的產(chǎn)業(yè)面臨著那些挑戰(zhàn)和機(jī)遇，要做到在微觀上重視目標(biāo)企業(yè)經(jīng)營業(yè)績和關(guān)鍵財(cái)務(wù)指標(biāo)的變化，在宏觀上對(duì)行業(yè)經(jīng)營大環(huán)境變化的把握等。在盡職調(diào)查報(bào)告中，對(duì)目標(biāo)企業(yè)內(nèi)部經(jīng)營的詳細(xì)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)也沒有進(jìn)行披露，個(gè)性是目標(biāo)公司資產(chǎn)周轉(zhuǎn)潛力、債務(wù)償還潛力、現(xiàn)金流狀況、債務(wù)結(jié)構(gòu)等都沒有進(jìn)行深入剖析，這客觀上也對(duì)分析目標(biāo)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)帶來了挑戰(zhàn)。

　　3、要對(duì)重大交易或者合同影響進(jìn)行評(píng)估、

　　在北京浩利鴻公司帶給的盡職調(diào)查報(bào)中，對(duì)目標(biāo)公司進(jìn)行的重大交易和重大合同進(jìn)行了揭示，主要是披露了中融盛世代為墊付的地價(jià)款29，035，797。62元。根據(jù)目標(biāo)公司xx年12月8日出具的《確認(rèn)函》，截至xx年12月8日，除《審計(jì)報(bào)告》中披露的目標(biāo)公司應(yīng)付前關(guān)聯(lián)股東中融盛世代為墊付的地價(jià)款29，035，797。62元外，目標(biāo)公司目前沒有其他重大關(guān)聯(lián)交易狀況，對(duì)這次重大交易對(duì)目標(biāo)公司產(chǎn)生的后期影響也沒有進(jìn)行評(píng)估，所以要防范債務(wù)黑洞務(wù)必要對(duì)重大交易或者合同的影響進(jìn)行評(píng)估，這能夠第一時(shí)光給投資者風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估提高決定資料和決策依據(jù)。

　　4、要對(duì)目標(biāo)企業(yè)與第三方訴訟和擔(dān)保狀況進(jìn)行摸底

　　決定目標(biāo)公司是否存在債務(wù)黑洞風(fēng)險(xiǎn)，最重要的一個(gè)環(huán)節(jié)就是要對(duì)目標(biāo)公司進(jìn)行第三方訴訟和擔(dān)保狀況摸底，要搞清楚目標(biāo)公司是否存在對(duì)外擔(dān)保或者抵押或者其他形式的擔(dān)保、訴訟狀況，因?yàn)檫@些因素都是帶來債務(wù)黑洞的潛在因素，盡職調(diào)查也要關(guān)注這一點(diǎn)，北京浩利鴻公司帶給的盡職調(diào)查報(bào)中指出于20xx年11月21日，目標(biāo)公司與北京海龍進(jìn)出口服務(wù)公司簽署《項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓協(xié)議書》，北京海龍進(jìn)出口服務(wù)公司將北京市朝陽區(qū)南磨房鄉(xiāng)建設(shè)的非貿(mào)易物品監(jiān)管中心綜合樓項(xiàng)目(即利鴻大廈)以3，780萬元轉(zhuǎn)讓給目標(biāo)公司。因此在進(jìn)行目標(biāo)公司債務(wù)黑洞風(fēng)險(xiǎn)控制時(shí)，要對(duì)這一項(xiàng)重大交易進(jìn)行系統(tǒng)調(diào)查和全面評(píng)估。

　　四、分析結(jié)論

　　根據(jù)北京浩利鴻公司帶給的盡職調(diào)查報(bào)，能夠進(jìn)行如下決定，第一該盡職報(bào)告中對(duì)目標(biāo)公司相關(guān)財(cái)務(wù)報(bào)表和財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)披露不夠充分，無法對(duì)該目標(biāo)公司是否存在財(cái)務(wù)黑洞作出準(zhǔn)確決定，結(jié)合盡職調(diào)查報(bào)告，認(rèn)為該目標(biāo)企業(yè)存在潛在的債務(wù)糾紛但是這無法證明目標(biāo)企業(yè)存在巨大財(cái)務(wù)黑洞;第二，盡職調(diào)查報(bào)告中對(duì)目標(biāo)企業(yè)股權(quán)結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)行了披露，根據(jù)控股需要能夠收購55%股份實(shí)現(xiàn)絕對(duì)控股，即出資金額為1485萬元，當(dāng)然這這是其中一種控股方案;第三，由于北京浩利鴻公司帶給的盡職調(diào)查報(bào)結(jié)論中提到該目標(biāo)公司存在潛在的債務(wù)糾紛并給出了相應(yīng)指導(dǎo)意見，結(jié)合債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制相關(guān)理論，提出了四個(gè)維度來控制目標(biāo)公司債務(wù)黑洞風(fēng)險(xiǎn)。

工業(yè)園區(qū)調(diào)研報(bào)告6

　　依托開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)辦工業(yè)，加快城市化進(jìn)程，加快宣城經(jīng)濟(jì)融入蘇浙滬經(jīng)濟(jì)圈，是XX市委、市政府的一項(xiàng)重要決策。開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)可以把服務(wù)、土地、勞力等優(yōu)勢(shì)聚集在一起，形成規(guī)模效益，產(chǎn)生集聚效應(yīng)和輻射效應(yīng)，成為加速工業(yè)化和城市化進(jìn)程的有效途徑，并將成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動(dòng)區(qū)、體制和科技創(chuàng)新的試驗(yàn)區(qū)，城市發(fā)展的新區(qū)。總體上看，我市開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)發(fā)展勢(shì)頭較快，各級(jí)政府投入了大量人才和物力，成為當(dāng)?shù)卣�府的熱切期盼的亮點(diǎn)，但全市開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)快速發(fā)展的同時(shí)，也存在發(fā)展中的不平衡，多數(shù)開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總量不大，質(zhì)量也不是很高，對(duì)母城和周邊地區(qū)的輻射和帶動(dòng)作用力度還不大，市場體制建設(shè)也不夠完善，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制和行政管理體制需要進(jìn)一步創(chuàng)新，對(duì)外開放功能需進(jìn)一步深化。如何統(tǒng)籌規(guī)劃，科學(xué)定位，合理布局，推動(dòng)開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)健康發(fā)展，值得關(guān)注和思考，一些突出問題需要引起高度重視和亟待解決。

　　一、我市開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)建設(shè)情況。

　　近三年來，在市委、市政府提出宣城經(jīng)濟(jì)融入蘇浙滬經(jīng)濟(jì)圈戰(zhàn)略決策以來，招商引資成為各級(jí)政府工作的最強(qiáng)音，加快開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)建設(shè)被擺在各級(jí)黨委和政府的重要位置，各地都加大了開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)的建設(shè)力度，取得了一定的成效，主要表現(xiàn)在：

　　（一）體制創(chuàng)新快，規(guī)范高效的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和管理體制開始凸現(xiàn)。我市開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)雖然普遍起步較晚，但通過參照周邊發(fā)達(dá)地區(qū)開發(fā)區(qū)管理體制，在各級(jí)黨委政府的重視和支持下，積極進(jìn)行行政管理、投融資、土地使用制度等方面的率先改革。從行政管理體制上，各管委會(huì)均實(shí)行“小政府，大服務(wù)”，“一幢樓辦公，一條龍服務(wù)”的新型運(yùn)行機(jī)制，改變了計(jì)劃體制下的政府機(jī)構(gòu)垂直對(duì)口、機(jī)構(gòu)人員臃腫的局面；在投資管理方面，以優(yōu)質(zhì)服務(wù)，創(chuàng)造了較好的投資環(huán)境；在土地使用上，實(shí)行土地使用權(quán)有償出讓、轉(zhuǎn)讓制度。因?yàn)榘l(fā)揮了體制創(chuàng)新功能，成為名副其實(shí)的“試驗(yàn)區(qū)”。

　　（二）滾動(dòng)發(fā)展好，穩(wěn)步推進(jìn)了開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)的規(guī)模擴(kuò)大和功能完善。我市開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)自設(shè)立伊始，就從市政建設(shè)、項(xiàng)目引進(jìn)、資金運(yùn)籌等方面提出構(gòu)想和目標(biāo)。立足實(shí)際可能的條件，扎扎實(shí)實(shí)，小塊起步，以項(xiàng)目帶開發(fā)，基本做了開發(fā)一片，建設(shè)一片，收效一片，滾動(dòng)發(fā)展，有效地保證了建區(qū)初期的有限財(cái)力的集中使用，為后期的滾動(dòng)發(fā)展打下較好的基礎(chǔ)。

　　（三）開發(fā)熱度高，開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)作用漸成現(xiàn)實(shí)。各地在發(fā)展開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)的進(jìn)程中，絞盡腦汁，多管齊下，積極承接產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移，實(shí)現(xiàn)與蘇浙滬等發(fā)達(dá)地區(qū)的資金、技術(shù)等優(yōu)勢(shì)的對(duì)接和互補(bǔ)，開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)對(duì)全市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的拉動(dòng)作用較為明顯。

　　（四）區(qū)域分布廣，開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)建設(shè)各具特色。目前，開發(fā)區(qū)和各類工業(yè)園區(qū)由市及縣、區(qū)輻射到部分中心集鎮(zhèn)，種類較多，從綜合開發(fā)區(qū)到民營工業(yè)區(qū)，從專業(yè)園區(qū)到企業(yè)科技園區(qū)，各具特色，已成為全市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的“領(lǐng)頭羊”。

　　二、我市開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)發(fā)展中存在的主要問題：

　　盡管近幾年我市開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)建設(shè)取得了一些成效，但多數(shù)開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)也存在一些不容忽視的問題：

　　（一）規(guī)模小，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次低。

　　由于我市開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)建區(qū)時(shí)間短，還處于發(fā)展的初級(jí)階段，招商引資規(guī)模小，項(xiàng)目檔次低，缺少投資規(guī)模大、技術(shù)含量高、產(chǎn)業(yè)鏈條長、牽動(dòng)性強(qiáng)的“錨項(xiàng)目”。

　　（二）政策多，無序競爭加劇。

　　全市范圍內(nèi)開發(fā)區(qū)、園區(qū)數(shù)量較多，“僧多粥少”，開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)都拿出了各種優(yōu)惠政策，但無外乎提供廉價(jià)土地、延長稅收優(yōu)惠期限，無序競爭不僅使國家稅費(fèi)流失，還造成本地企業(yè)與外來投資者的不平等競爭。

　　（三）資金少，園區(qū)建設(shè)速度慢。

　　我市各級(jí)政府的財(cái)政基本都屬“吃飯財(cái)政”，政府財(cái)力十分有限，雖然黨委政府高度重視，但前期投入普遍較少，加之開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)起步之初，融資能力軟弱，導(dǎo)致開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)舉步維艱，園區(qū)投入不夠，基本框架未能拉開，對(duì)外招商引資形象不好，很多外地投資商實(shí)地察看后信心不足，影響了開發(fā)區(qū)和園區(qū)招商引資效果。

　　（四）政府好，部門權(quán)力難下放。

　　各地開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)創(chuàng)辦伊始，當(dāng)?shù)攸h委政府都對(duì)管委會(huì)“高授權(quán)”，明確管委會(huì)為同級(jí)政府的派出機(jī)構(gòu)，但在實(shí)際工作中，管委會(huì)各部門都不具備獨(dú)立法人資格，相應(yīng)的證書、審批權(quán)被政府有關(guān)部門牢牢握在手中，大量的精力耗費(fèi)在無謂的協(xié)調(diào)和游說中，管委會(huì)的`職能無法落實(shí)，造成了開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)的管理不順。管委會(huì)不能行使同級(jí)政府的經(jīng)濟(jì)管理職能，形成不了一個(gè)良好的投資環(huán)境影響了開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)的發(fā)展。

　　三、關(guān)于加快開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)發(fā)展的意見

　　（一）進(jìn)一步做好開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)的規(guī)劃布局。

　　1、要以推進(jìn)工業(yè)化為重點(diǎn)，調(diào)整開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展尚處于工業(yè)化中的初始階段，繼續(xù)推進(jìn)工業(yè)化是我市“十

　　五”期間首要任務(wù)，我市各類開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)，一方面要按照調(diào)優(yōu)、調(diào)高、調(diào)大、調(diào)強(qiáng)的要求，改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持"有所為，有所不為"，集中力量扶持發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)、拳頭產(chǎn)品和優(yōu)勢(shì)企業(yè)。另一方面要通過大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，特別是選用現(xiàn)代化信息技術(shù)裝備企業(yè)，用信息化帶動(dòng)工業(yè)化。省級(jí)宣城、寧國經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，必須充分發(fā)揮對(duì)母城的帶動(dòng)、輻射作用。各類工業(yè)園區(qū)要因地制宜，辦出特色，打造自己的拳頭產(chǎn)品，發(fā)揮自己在市場經(jīng)濟(jì)中的競爭優(yōu)勢(shì)。

　　2、要以推進(jìn)城鎮(zhèn)化為重點(diǎn)，加快開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)XX區(qū)戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)。各類開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)要積極實(shí)施XX區(qū)戰(zhàn)略，這是開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要，也是開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必然趨勢(shì)，更是我市城市化發(fā)展的重要組織部分。通過突出開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)建設(shè)，努力打造新興的工業(yè)城區(qū)，并探索工業(yè)旅游的路子，積極構(gòu)筑區(qū)域經(jīng)濟(jì)中的一個(gè)旅游景觀。通過完善城鎮(zhèn)道路、供水、能源、信息等基礎(chǔ)設(shè)施，建立服務(wù)體系，搞好社區(qū)建設(shè)，強(qiáng)化開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)的城鎮(zhèn)功能。通過加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)、污染治理和城鎮(zhèn)管理，改善開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)的城鎮(zhèn)環(huán)境。

　　3、要以推進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)一體化為重點(diǎn)，做大做強(qiáng)我市宣城、寧國、廣德經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和宣州民營經(jīng)濟(jì)園區(qū)。以318國道為主線，突出建設(shè)好宣城、廣德經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和宣州民營經(jīng)濟(jì)園區(qū)。努力把寧國經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)建設(shè)成寧國優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目的"孵化器"、"研發(fā)中心"。其他縣要因地制宜，建設(shè)一至二個(gè)具有特色、高起點(diǎn)規(guī)劃、投資省、生態(tài)環(huán)境優(yōu)、高效益的工業(yè)園區(qū)。

　　4、要以促進(jìn)非國有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展為重點(diǎn)，大力發(fā)展民營

　　企業(yè)。非國有制經(jīng)濟(jì)企業(yè)快速發(fā)展在我市寧國、廣德已顯現(xiàn)。怎樣把非國有經(jīng)濟(jì)企業(yè)引入開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)，讓他們加快發(fā)展。首先要切實(shí)搞好服務(wù)，依法保護(hù)個(gè)體、私營和三資企業(yè)的合法權(quán)益，為各類企業(yè)創(chuàng)造平等競爭、共同發(fā)展的環(huán)境。其次要積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)民營企業(yè)攀大靠強(qiáng)，加快體制和技術(shù)創(chuàng)新步伐，不斷做大做強(qiáng)，促進(jìn)開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)擴(kuò)大規(guī)模。

　　（二）進(jìn)一步加大招商引資力度

　　1、樹立招商引資是開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)工作"生命線"的理念。

　　全市各級(jí)開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)的管理委員會(huì)要進(jìn)一步加大招商引資工作力度，切實(shí)把招商引資工作作為開發(fā)區(qū)工作的重中之重來抓。要加強(qiáng)與蘇浙滬等地的溝通與聯(lián)系，抓住發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)和資本輸出的機(jī)遇，主動(dòng)出擊迎接輻射和轉(zhuǎn)移。同時(shí)，要立足本地資源和開發(fā)區(qū)已具備的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)區(qū)內(nèi)大企業(yè)與國際大公司、大集團(tuán)聯(lián)姻嫁接，以個(gè)引企，以大引大，同時(shí)鼓勵(lì)大企業(yè)引進(jìn)配套企業(yè)落戶開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)。

　　2、按照產(chǎn)業(yè)化要求，創(chuàng)新招商引資的工作機(jī)制。

　　招商引資工作已成為當(dāng)今發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)的"靈丹妙藥"，各地招商工作奇招迭出，創(chuàng)造了許多經(jīng)驗(yàn)。就我市目前招商引資工作的現(xiàn)狀而言，欲在全省乃至全國的招商引資工作分得一杯羹，必須實(shí)行體制創(chuàng)新，通過體制創(chuàng)新帶動(dòng)招商引資。當(dāng)前要在開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)推行招商引資工作“公司化體制、職業(yè)化隊(duì)伍、專業(yè)化招商、市場化運(yùn)作"，即招商體制由政府推動(dòng)轉(zhuǎn)入公司化運(yùn)作；招商隊(duì)伍通過職業(yè)培訓(xùn)，樹立職業(yè)精神，形成職業(yè)化的隊(duì)伍；招商活動(dòng)漸成體系，招商措施形成專業(yè)知識(shí)；通過市場化運(yùn)作，為招商人員提供傭金和經(jīng)費(fèi)，在需求和市場中起到橋梁和紐帶作用。

　　（三）進(jìn)一步探索開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)建設(shè)思路。

　　1、開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)要拓展思路，探索多渠道、多形式、全方位的融資思路。開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)必須理清思路，盤活存量，搞活“預(yù)期”，首先取得各級(jí)金融部門的支持，使其明確對(duì)開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)的投入政策和投入規(guī)模，取得金融信度，為貸款建設(shè)打下基礎(chǔ)。其次是爭取各級(jí)政府的財(cái)政收入按一定比例投入開發(fā)區(qū)和園區(qū)建設(shè)。第三是盤活土地存量，采取bot等利用外資形式，籌資建設(shè)。第四是爭取國債指標(biāo)搞建設(shè)。

　　2、各級(jí)政府探索開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)建設(shè)新模式。

　　當(dāng)前，我市工業(yè)園區(qū)的開發(fā)仍是由政府主導(dǎo)，政府專門設(shè)立管理委員會(huì)等機(jī)構(gòu)，參與了從規(guī)劃、征用土地、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)到廠房設(shè)施建設(shè)等過程。政府在扮演開發(fā)商角色的同時(shí)，由于地方財(cái)力所限，也承擔(dān)了過多投資風(fēng)險(xiǎn)，給開發(fā)區(qū)和園區(qū)的建設(shè)和發(fā)展帶來不利影響。可考慮逐步引入公司制開發(fā)模式，從開發(fā)到管理都運(yùn)用市場手段，減少行政行為，逐步將開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)建設(shè)由政府行為轉(zhuǎn)化為企業(yè)行為，由開發(fā)企業(yè)將土地生產(chǎn)力、設(shè)施使用率以及地產(chǎn)的租賃和銷售作為業(yè)務(wù)，以投資土地開發(fā)和設(shè)施建設(shè)并通過其產(chǎn)品和服務(wù)的銷售末獲得收入，使政府降低投資風(fēng)險(xiǎn)，轉(zhuǎn)移投資成本，并由此獲得稅收收入。

　　（四）進(jìn)一步加大體制創(chuàng)新力度。

　　1、進(jìn)一步明確開發(fā)區(qū)管理權(quán)限。

　　從職能配備角度看，不能賦予開發(fā)區(qū)應(yīng)有的行政權(quán)力，在招商的過程中，仍出現(xiàn)多個(gè)環(huán)節(jié)，要花費(fèi)很多精力去協(xié)調(diào)，造成不應(yīng)有的負(fù)面影響。《安徽省省級(jí)開發(fā)區(qū)條例》明確規(guī)定開發(fā)區(qū)管委會(huì)“代表所在地人民政府對(duì)開發(fā)區(qū)實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和管理

　　”，但在實(shí)際工作中難以得到落實(shí)。為在開發(fā)區(qū)內(nèi)建立高效、統(tǒng)一的管理機(jī)制，建議省政府在出臺(tái)有關(guān)政策時(shí)，需要進(jìn)一步明確各市縣政府在哪些方面給開發(fā)區(qū)管委會(huì)授權(quán)行使市縣級(jí)管理權(quán)限，以便開發(fā)區(qū)管委會(huì)對(duì)區(qū)內(nèi)行政、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事務(wù)實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和管理。

　　2、建立行政管理范圍與規(guī)劃管理范圍統(tǒng)一的運(yùn)行機(jī)制。

　　為克服開發(fā)區(qū)行政管理范圍與規(guī)劃管理范圍不相統(tǒng)一的矛盾，做到管事與管人相統(tǒng)一，使開發(fā)區(qū)管委會(huì)更好地做好開發(fā)區(qū)的社區(qū)管理以及計(jì)生、創(chuàng)建、防洪等工作，必須要將開發(fā)區(qū)座落的辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)劃歸開發(fā)區(qū)管理，實(shí)行行政管理范圍與規(guī)劃管理范圍相統(tǒng)一，這樣才能使開發(fā)區(qū)真正實(shí)現(xiàn)開放式運(yùn)行與封閉式管理。

　　3、建立統(tǒng)一、協(xié)調(diào)的監(jiān)管機(jī)制。

　　市有關(guān)職能部門要從全局出發(fā)，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，積極支持、幫助開發(fā)區(qū)管委會(huì)相關(guān)職能部門工作，開發(fā)區(qū)管委會(huì)要正確處理“責(zé)、權(quán)、利”的關(guān)系，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高管理水平，開發(fā)區(qū)管委會(huì)職能部門積極主動(dòng)接受市有關(guān)職能部門的為務(wù)監(jiān)督和指導(dǎo)，進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，不斷提高綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)，依法行使行政管理職能。

　　4、建立健全監(jiān)督約束機(jī)制。

　　開發(fā)區(qū)管委會(huì)需發(fā)放的各類證書，由市有關(guān)職能部門向開發(fā)區(qū)管委會(huì)相關(guān)職能部門及時(shí)提供足夠文本，由省直有關(guān)部門發(fā)放的各項(xiàng)證書，市有關(guān)職能部門應(yīng)積極幫助開發(fā)區(qū)管委會(huì)申報(bào)取得。開發(fā)區(qū)紀(jì)工委、監(jiān)察室負(fù)責(zé)開發(fā)區(qū)內(nèi)的紀(jì)律檢查、行政監(jiān)察工作（含對(duì)垂直機(jī)構(gòu)的派出機(jī)構(gòu)），對(duì)發(fā)現(xiàn)的各類違紀(jì)違規(guī)行為，按照有關(guān)規(guī)范行政行為改善投資環(huán)境的處分規(guī)定，追究部門領(lǐng)導(dǎo)、直接主管人員和直接責(zé)任人的責(zé)任。

　　總之，在開發(fā)區(qū)管理體制上，一方面要理順開發(fā)區(qū)管理，機(jī)構(gòu)與政府各部門之間的關(guān)系，另一方面要不斷優(yōu)化開發(fā)區(qū)內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制，強(qiáng)化新機(jī)制。堅(jiān)持“小政府、強(qiáng)中介、小機(jī)構(gòu)、高效率、大服務(wù)”的精簡高效的管理運(yùn)作體系，走宏觀導(dǎo)向和微觀服務(wù)相結(jié)合，“一站式”服務(wù)與全過程服務(wù)相結(jié)合，努力實(shí)現(xiàn)直接管理向間接管理轉(zhuǎn)變的改革創(chuàng)新之路。

工業(yè)園區(qū)調(diào)研報(bào)告7

　　為研究破解我縣工業(yè)園區(qū)建設(shè)中存在的問題，加快園區(qū)建設(shè)，早日實(shí)現(xiàn)“工業(yè)強(qiáng)縣”，根據(jù)縣委十二屆二次全會(huì)精神，緊緊圍繞“堅(jiān)持生態(tài)發(fā)展，主攻三區(qū)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)縣”的目標(biāo)要求和縣委主要領(lǐng)導(dǎo)的指示精神，縣人大常委會(huì)、政協(xié)xx縣委員會(huì)園區(qū)建設(shè)工作調(diào)研組于8月24日至9月10日通過實(shí)地察看、部門調(diào)研、走訪座談、外出考察學(xué)習(xí)等方式了解了我縣工業(yè)園區(qū)建設(shè)的基本情況及面臨的困難和問題，考察學(xué)習(xí)了其他地區(qū)在園區(qū)建設(shè)中的好做法、好經(jīng)驗(yàn)，積極討論和探索了促進(jìn)我縣園區(qū)建設(shè)的工作措施和方法。現(xiàn)將調(diào)研考察的情況報(bào)告如下：

　　自20xx年2月園區(qū)管委會(huì)成立以來，縣委、縣政府高度重視并強(qiáng)力推進(jìn)園區(qū)建設(shè)，制定出臺(tái)了《xx縣園區(qū)工業(yè)招商項(xiàng)目準(zhǔn)入評(píng)估及管理服務(wù)指導(dǎo)意見》、《xx縣金融機(jī)構(gòu)信貸投放工業(yè)園區(qū)的考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法》等一系列政策措施，以園區(qū)為載體帶動(dòng)全縣工業(yè)投入大幅增長，多年來的“工業(yè)強(qiáng)縣”口號(hào)變成了實(shí)實(shí)在在的行動(dòng)，園區(qū)建設(shè)步伐不斷加快，經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益逐步顯現(xiàn)。

　　1、園區(qū)規(guī)模不斷擴(kuò)大。全縣園區(qū)總體規(guī)劃面積為11.13平方公里。三年來，共累計(jì)完成征地拆遷2949畝，其中沙水產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園1303畝，東湖坪制筆研發(fā)基地686畝，馬市工業(yè)園960畝。到目前為止，全縣工業(yè)園區(qū)實(shí)際面積已達(dá)6950畝，形成了以東莞石龍（xx）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園為主，黃花園、東湖坪、馬市、江口等各片區(qū)為輔的“一園五片區(qū)”的發(fā)展格局。

　　2、配套基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。為保障園區(qū)建設(shè)有序開展，三年來，工業(yè)園區(qū)加大資金投入用以完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，主要完成了征地、土地平整、園區(qū)道路硬化、綠化亮化、給排水管網(wǎng)鋪設(shè)、園區(qū)外部排污排水鋪設(shè)、高壓電網(wǎng)、配套廠房建設(shè)、行政服務(wù)大樓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、體育設(shè)施建設(shè)、污水處理廠建設(shè)等，為企業(yè)入駐創(chuàng)造了有利條件。

　　3、管理隊(duì)伍不斷強(qiáng)化。在重視基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的基礎(chǔ)上，高度重視園區(qū)管理和服務(wù)水平的提高，為加大園區(qū)建設(shè)管理和招商引資力度，在原省級(jí)林產(chǎn)實(shí)驗(yàn)開發(fā)區(qū)和東莞石龍（xx）產(chǎn)業(yè)專業(yè)工業(yè)園的基礎(chǔ)上整合成立了縣政府派出機(jī)構(gòu)——xx縣工業(yè)園區(qū)管理委員會(huì)，由縣領(lǐng)導(dǎo)兼任管委會(huì)主任，屬正科級(jí)行政單位，內(nèi)設(shè)“三部一室”，專門配備行政編制5人，事業(yè)編制10人，后勤編制3人，為園區(qū)建設(shè)、管理和招商引資工作設(shè)立了機(jī)構(gòu)和提供了人員保障。

　　1、園區(qū)績效逐步顯現(xiàn)。近三年來，隨著園區(qū)新簽約項(xiàng)目紛紛建成投產(chǎn)，園區(qū)績效逐步顯現(xiàn)。xx年，園區(qū)新增企業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值18.8億元，實(shí)現(xiàn)稅收2173萬元，對(duì)我縣GDP貢獻(xiàn)率逐步提升。

　　2、社會(huì)帶動(dòng)作用日益凸顯。隨著園區(qū)企業(yè)的不斷增加，園區(qū)逐漸成為就近轉(zhuǎn)移剩余勞動(dòng)力的重要平臺(tái)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，到xx年底，園區(qū)企業(yè)實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)用工11318人。就業(yè)率的提高，帶動(dòng)了居民收入不斷增加，生活水平大幅改善，幸福指數(shù)進(jìn)一步提升，社會(huì)不穩(wěn)定因素大幅度減少，同時(shí)也為我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造了良好的社會(huì)環(huán)境。

　　1、交通條件不斷改善。我縣距韶關(guān)市55公里，距廣州248公里，有國道323線、省道1912線，隨著韶贛高速的貫通和正在規(guī)劃修建的韶贛鐵路、粵湘高速等交通設(shè)施的完善，今后便利的交通條件將吸引更多的企業(yè)入駐xx。

　　2、資源豐富。我縣擁有林地面積254萬畝，活立木蓄積量1000萬立方米，毛竹20萬畝，蓄積量2200萬條，年產(chǎn)毛竹100萬條，能為家居生產(chǎn)、造紙等加工企業(yè)提供充足的原材料。全縣水電蘊(yùn)藏量11.81萬千瓦，小水電總裝機(jī)容量累計(jì)已達(dá)9.5萬千瓦，能充分保障企業(yè)用電。同時(shí)，我縣擁有相對(duì)穩(wěn)定的4萬富余勞動(dòng)力，能較好地解決企業(yè)用工難問題。

　　3、環(huán)境優(yōu)勢(shì)明顯。我縣為“全國生態(tài)示范區(qū)建設(shè)試點(diǎn)地區(qū)”、“廣東省生態(tài)示范縣”、“爭創(chuàng)全國‘三綠工程’示范縣”，環(huán)境優(yōu)勢(shì)明顯，為一些對(duì)環(huán)境條件要求較高的高科技產(chǎn)業(yè)入駐投資提供了理想的環(huán)境條件。

　　從近三年來新引進(jìn)的39個(gè)項(xiàng)目整體來看，呈現(xiàn)整體發(fā)展緩慢，各自發(fā)展不平衡的現(xiàn)象。截至xx年7月，建成投產(chǎn)企業(yè)12家，占總引進(jìn)項(xiàng)目的30.77%，在建項(xiàng)目23家，占總引進(jìn)項(xiàng)目的58.97%。同時(shí)，由于缺乏對(duì)入園企業(yè)的有效監(jiān)管，部分企業(yè)未按期建設(shè)或投產(chǎn)，影響園區(qū)的整體進(jìn)展和效益，園區(qū)整體績效不明顯。從20xx的園區(qū)績效來看，企業(yè)實(shí)際稅收對(duì)我縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展還未能起到有力的支撐作用。三年來，新增企業(yè)稅收總額分別為155.62萬元、370.55萬元和2173.01萬元。

　　（一）做好科學(xué)規(guī)劃，確保園區(qū)有序發(fā)展。科學(xué)規(guī)劃是園區(qū)發(fā)展的龍頭，園區(qū)發(fā)展要做到規(guī)劃先行。

　　1、做好園區(qū)建設(shè)規(guī)劃。一是要在符合城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃的前提下，緊密結(jié)合資源條件和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，編制高水平、有特色的工業(yè)園區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)方案，合理確定用地規(guī)模，統(tǒng)籌近期建設(shè)與遠(yuǎn)期發(fā)展，預(yù)留發(fā)展空間，規(guī)范工業(yè)園區(qū)建筑、道路、綠化、通訊、水電、污水處理、廢棄物處理等功能的規(guī)劃設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，真正做到用高水平、有特色的規(guī)劃引領(lǐng)工業(yè)園區(qū)的開發(fā)建設(shè)。二是要將園區(qū)周邊的規(guī)劃納入園區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃，妥善處理好園區(qū)建設(shè)與周邊居民的生產(chǎn)生活環(huán)境的關(guān)系，有效防止因園區(qū)建設(shè)規(guī)劃不到位而激發(fā)新的社會(huì)矛盾。如：太平、馬市反映的因園區(qū)周邊排水設(shè)施不完善，每逢雨季就容易發(fā)生水淹農(nóng)田，水浸民房的危險(xiǎn)，附近群眾意見很大。

　　2、做好產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。一是要科學(xué)論證我縣工業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)定位，充分發(fā)揮我縣的資源優(yōu)勢(shì)。建議充分發(fā)揮我縣木材資源的優(yōu)勢(shì)，以華潤木業(yè)為上游產(chǎn)業(yè)，延長產(chǎn)業(yè)鏈，將家俬產(chǎn)業(yè)的發(fā)展列入發(fā)展規(guī)劃。二是要突出重點(diǎn)，協(xié)調(diào)發(fā)展。建議在重點(diǎn)發(fā)展沙水和馬市工業(yè)園區(qū)的基礎(chǔ)上，逐步完善其它片區(qū)的產(chǎn)業(yè)配套，加大各片區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚力度，著力打造沙水——電子機(jī)械、馬市——新型材料和家俬、東湖坪——制筆等特色園區(qū)，改善目前“一園五片區(qū)”零星布局的局面。

　　3、在制定規(guī)劃的基礎(chǔ)上，要進(jìn)一步加強(qiáng)園區(qū)規(guī)劃管理，確保園區(qū)建設(shè)按規(guī)劃有序推進(jìn)。要進(jìn)一步推進(jìn)園區(qū)規(guī)劃管理政務(wù)公開，強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督，精簡審批環(huán)節(jié)，規(guī)范辦事程序，切實(shí)樹立和維護(hù)園區(qū)各項(xiàng)規(guī)劃的權(quán)威性與嚴(yán)肅性，有效遏制變更規(guī)劃的隨意性。

　　（二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全園區(qū)決策議事機(jī)制。一是成立由縣主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)的高層次議事決策機(jī)構(gòu)，定期召開例會(huì)，研究決定園區(qū)建設(shè)的重大事項(xiàng)，制定解決疑難問題的硬性措施，明確部門和單位為園區(qū)建設(shè)排憂解難的任務(wù)。二是建立由有關(guān)部門組成的園區(qū)工作協(xié)調(diào)會(huì)制度，負(fù)責(zé)園區(qū)工作的具體協(xié)調(diào)和事務(wù)辦理。三是建立園區(qū)企業(yè)主與服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的對(duì)話制度，不定期聽取企業(yè)的工作建議、意見，現(xiàn)場解決有關(guān)問題。

　　（三）加強(qiáng)園區(qū)管理，優(yōu)化園區(qū)建設(shè)發(fā)展環(huán)境。一是積極轉(zhuǎn)變政府職能，在服務(wù)中履行管理職能，在管理過程中更好地做好服務(wù)。既要幫助入駐企業(yè)協(xié)調(diào)落實(shí)政策,搞好項(xiàng)目建設(shè)和開工投產(chǎn)，更要注重投產(chǎn)后的服務(wù)，促其盡快達(dá)產(chǎn)達(dá)標(biāo)。二是健全園區(qū)管理機(jī)構(gòu)。按照“精簡、高效、責(zé)權(quán)統(tǒng)一”的原則,建立集園區(qū)管理、服務(wù)管理、招商引資等職能于一體的`管理機(jī)構(gòu),對(duì)入駐企業(yè)實(shí)行一站式、代辦式服務(wù),做到“投感情、低成本、高效益、零障礙”，誠實(shí)守信,兌現(xiàn)全部承諾,增強(qiáng)園區(qū)的吸引力。三是加強(qiáng)園區(qū)安全生產(chǎn)管理，制定安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案和處置預(yù)案，強(qiáng)化園區(qū)治安工作，積極化解各種矛盾，積極維護(hù)園區(qū)建設(shè)良好環(huán)境秩序。四是加強(qiáng)對(duì)入園生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)管，采取切實(shí)有效的措施督促園區(qū)企業(yè)依法經(jīng)營、照章納稅，提高園區(qū)績效。

　　（四）暢通融資渠道，解決園區(qū)發(fā)展瓶頸。一是建議可以按照“誰投資、誰經(jīng)營、誰受益”的原則，探索把園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)采取BOT、BT等方式推向市場，吸引社會(huì)各界投資參與園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，緩解我縣財(cái)政在園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面的壓力。二是積極爭取金融部門安排部分專項(xiàng)貸款扶持園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和本地落戶園區(qū)工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，加快建設(shè)步伐。三是積極爭取省、市專項(xiàng)資金的支持。要根據(jù)省、市在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、特色工業(yè)園區(qū)建設(shè)等方面的扶持政策，充分做好相關(guān)的項(xiàng)目的申報(bào)工作，爭取最大的資金支持。

　　（五）完善土地機(jī)制，解決用地難題。征地和供地是加快工業(yè)園區(qū)配套功能建設(shè)的先決條件。要解決園區(qū)用地難題，一是要盡快解決征地拆遷工作的歷史遺留問題，抓緊完善征地拆遷政策，同時(shí)要加大宣傳力度，轉(zhuǎn)變農(nóng)民觀念，使土地征用變?yōu)檗r(nóng)民的自覺行動(dòng)。二是完善土地審批和使用的監(jiān)管體制。對(duì)企業(yè)用地指標(biāo)的規(guī)模要按照企業(yè)的實(shí)際需求進(jìn)行審批，有效防止用地浪費(fèi)；對(duì)分期建設(shè)的項(xiàng)目用地應(yīng)采取科學(xué)的分期出讓土地的政策，防止發(fā)生圈而不建閑置土地的現(xiàn)象；對(duì)不符合園區(qū)規(guī)劃的用地指標(biāo)要實(shí)行一票否決。三是加強(qiáng)對(duì)閑置土地的處置力度，要建立入園企業(yè)土地利用動(dòng)態(tài)檔案，加大對(duì)閑置土地的處置力度，進(jìn)一步提高土地利用率。

　　（六）加大力度，提高招商引資質(zhì)量。一是充分利用網(wǎng)絡(luò)、廣播、電視、手機(jī)短信等現(xiàn)代化手段及傳統(tǒng)的方法加大招商引資的宣傳力度，在全縣上下形成“全民招商”的社會(huì)氛圍，提高部門和個(gè)人參與和服務(wù)招商引資工作的自覺性。二是要根據(jù)現(xiàn)有的政策法規(guī)和新時(shí)期周邊縣、市、區(qū)的好做法，結(jié)合我縣實(shí)際情況，及時(shí)制定和更新招商引資優(yōu)惠政策，吸引企業(yè)入駐xx。三是要打造一支專業(yè)的招商引資隊(duì)伍，逐步從“全民招商”過渡到“專業(yè)招商，高位招商”，提高招商成果和項(xiàng)目質(zhì)量。四是要提高招商質(zhì)量。在招商的過程中要嚴(yán)格按照?qǐng)@區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和《xx縣園區(qū)工業(yè)招商項(xiàng)目準(zhǔn)入評(píng)估及管理服務(wù)指導(dǎo)意見》（始府辦〔xx〕42號(hào)）的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，為園區(qū)發(fā)展引進(jìn)高質(zhì)量、高產(chǎn)出的企業(yè)。

　　（七）注重環(huán)境保護(hù)，促進(jìn)園區(qū)建設(shè)生態(tài)化。一是設(shè)立環(huán)境保護(hù)準(zhǔn)入制度，適當(dāng)提高入園門檻，對(duì)污染大、能耗高、效益低的項(xiàng)目應(yīng)限制入園。二是對(duì)入園企業(yè)，必須嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)的環(huán)保法律、法規(guī)，在園區(qū)環(huán)境保護(hù)工作中應(yīng)做到立項(xiàng)之前要預(yù)審，動(dòng)工之前要環(huán)評(píng)，投產(chǎn)之前要驗(yàn)收，生產(chǎn)過程要監(jiān)管。三是提前統(tǒng)一規(guī)劃和布局入園企業(yè)排污處理及環(huán)保措施，把工業(yè)園區(qū)建設(shè)與生態(tài)縣建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來，促進(jìn)園區(qū)生產(chǎn)與生態(tài)環(huán)境和諧發(fā)展。

工業(yè)園區(qū)調(diào)研報(bào)告8

　　在剛剛閉幕的“第四次全國物流園區(qū)（基地、中心）交流研討會(huì)暨第十二次中國物流專家論壇”上，國家發(fā)展和改革委員會(huì)同中國物流與采購聯(lián)合會(huì)發(fā)布了《全國物流園區(qū)發(fā)展調(diào)查報(bào)告》（以下簡稱《調(diào)查報(bào)告》）。記者了解到，該《調(diào)查報(bào)告》對(duì)全國205家物流園區(qū)的建設(shè)和經(jīng)營情況進(jìn)行了歷時(shí)6個(gè)月的調(diào)研，為政府主管部門、物流園區(qū)和企業(yè)提供了翔實(shí)的參考依據(jù)。《調(diào)查報(bào)告》顯示，在接受調(diào)查的31家物流園區(qū)中有10家物流園區(qū)認(rèn)為，在園區(qū)建設(shè)發(fā)展的過程中遇到的最大的阻力之一是來自規(guī)劃不充分，占到被調(diào)查對(duì)象的32%以上。可見缺乏科學(xué)規(guī)劃已成為制約我國物流園區(qū)發(fā)展的首要因素。

　　物流園區(qū)自上世紀(jì)60年代在日本出現(xiàn)以來，被許多發(fā)達(dá)國家重視。德國、英國、荷蘭、法國都規(guī)劃并建成了一大批物流園區(qū)。近幾年來，隨著物流園區(qū)的概念進(jìn)入我國，積極培育第三方物流企業(yè)和規(guī)劃建設(shè)現(xiàn)代物流園區(qū)是推進(jìn)我國現(xiàn)代物流發(fā)展的兩大主題。特別是各級(jí)地方政府及企業(yè)將物流園區(qū)的建設(shè)作為推動(dòng)地區(qū)、區(qū)域和城市物流發(fā)展的重點(diǎn)工程，紛紛給予了大力的支持。

　　隨著傳統(tǒng)儲(chǔ)運(yùn)業(yè)向市場化及現(xiàn)代物流業(yè)方向發(fā)展和轉(zhuǎn)變，國家有關(guān)主管部門開始制定促進(jìn)物流園區(qū)發(fā)展的宏觀政策，一些發(fā)達(dá)地區(qū)和省份也紛紛籌建物流園區(qū)，還有數(shù)不勝數(shù)的城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)甚至街道辦事處也要發(fā)展物流園區(qū)。特別是20xx年前后，由于缺乏對(duì)物流園區(qū)的清醒認(rèn)識(shí)、科學(xué)界定和規(guī)劃控制，又出于自身利益的需要，各地區(qū)出現(xiàn)了物流園區(qū)項(xiàng)目大量上馬，項(xiàng)目規(guī)劃盲目跟風(fēng)現(xiàn)象。甚至以建設(shè)物流園區(qū)名義而圈地的行為也時(shí)有發(fā)生。可是，這些倉促上馬的物流園區(qū)項(xiàng)目是否經(jīng)過了詳細(xì)的調(diào)研和考察？是否經(jīng)過了科學(xué)規(guī)劃和嚴(yán)謹(jǐn)?shù)恼撟C？這里面有多少是政府的“形象工程”？是否產(chǎn)生了預(yù)期的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益？很難說清楚。發(fā)展現(xiàn)代物流，真的需要建那么多園區(qū)、基地、中心嗎？建一個(gè)物流園區(qū)，占地動(dòng)輒就是幾百畝，投資起碼也要數(shù)千萬元甚至數(shù)億元，項(xiàng)目上馬之前怎可不三思而后行？

　　《調(diào)查報(bào)告》顯示，在被調(diào)查的205家物流園區(qū)中，政府規(guī)劃、企業(yè)主導(dǎo)開發(fā)的物流園區(qū)最多，有128個(gè)，占62%；政府規(guī)劃、工業(yè)地產(chǎn)商主導(dǎo)開發(fā)的物流園區(qū)有51個(gè)，占25%；企業(yè)自主開發(fā)的物流園區(qū)有26個(gè)，占13%。

　　物流園區(qū)要發(fā)展，關(guān)鍵的一點(diǎn)是科學(xué)規(guī)劃、合理布局。如果盲目上馬、重復(fù)建設(shè)，不但不能減少費(fèi)用，還會(huì)使成本加大，甚至還會(huì)重蹈一些地方搞開發(fā)區(qū)“開而不發(fā)”的覆轍。現(xiàn)在有些地方建設(shè)物流園區(qū)前缺乏足夠的論證，建成后企業(yè)入駐情況并不樂觀。有些地方為了使項(xiàng)目不致荒廢，甚至采取行政手段或優(yōu)惠條件逼迫或誘使物流企業(yè)入駐，導(dǎo)致進(jìn)入物流園區(qū)的企業(yè)無法保證利潤。更為嚴(yán)重的是，一些企業(yè)進(jìn)駐后，囤積土地，轉(zhuǎn)而投向房地產(chǎn)，使周邊地產(chǎn)價(jià)格急劇攀升，造成短期內(nèi)商務(wù)成本快速上升，進(jìn)而損害當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)競爭力，造成其他產(chǎn)業(yè)逐步轉(zhuǎn)移、投資環(huán)境惡化。要解決這些問題，需要在全國層面由中央政府加強(qiáng)對(duì)物流行業(yè)的宏觀調(diào)控，在地方層面由地方政府順應(yīng)市場需求與企業(yè)進(jìn)行良性互動(dòng)。在做物流園區(qū)(基地、中心)規(guī)劃時(shí)，政府主管和行業(yè)協(xié)調(diào)部門一定要注意正確引導(dǎo)推動(dòng)，而不能追風(fēng)趕潮、推波助瀾。決不能將物流園區(qū)當(dāng)做政績工程，把園區(qū)土地出讓當(dāng)做增加財(cái)政收入的來源，將物流園區(qū)變成了市場區(qū)和房地產(chǎn)區(qū)，造成商業(yè)設(shè)施比重過大，取代了物流設(shè)施。物流園區(qū)的`規(guī)劃建設(shè)既要按市場經(jīng)濟(jì)的原則運(yùn)作，又要堅(jiān)持政府的協(xié)調(diào)引導(dǎo)。在規(guī)劃建設(shè)物流園區(qū)過程中，應(yīng)該堅(jiān)持以下原則：

　　科學(xué)選址原則。物流園區(qū)區(qū)域物資集散地的作用，決定了其地理位置要滿足以下兩個(gè)條件：其一，應(yīng)擁有大規(guī)模的物流需求。這些需求包括有大宗進(jìn)出口貿(mào)易，雄厚的生產(chǎn)制造業(yè)基礎(chǔ)，大量原材料、產(chǎn)成品的貿(mào)易活動(dòng)等。其二，要靠近重要的交通位置。縱觀國內(nèi)外成功的園區(qū)，大都位于城市邊緣、交通條件較好、用地充足的地方，大都依托雄厚交通基礎(chǔ)設(shè)施，例如海港、內(nèi)河碼頭、鐵路交會(huì)處，空港、公鐵、公水鐵聯(lián)運(yùn)。此外，物流園區(qū)在空間布局上還需考慮物流土地價(jià)格、勞動(dòng)力成本、環(huán)境等經(jīng)濟(jì)、社會(huì)條件因素。市場需求是決定任何產(chǎn)業(yè)能否發(fā)展壯大的一個(gè)根本因素。缺乏物流園區(qū)建設(shè)的必備條件，無公路、鐵路等交通基礎(chǔ)設(shè)施，距碼頭遠(yuǎn)，距消費(fèi)地遠(yuǎn)，會(huì)導(dǎo)致物流量和消費(fèi)量不足。物流園區(qū)的建設(shè)要與物流市場需求相適應(yīng)，不能脫離需求盲目發(fā)展。只有充分考慮到當(dāng)?shù)匚锪餍枨螅�才能吸引國�?nèi)外有影響的物流企業(yè)進(jìn)駐。

工業(yè)園區(qū)調(diào)研報(bào)告9

　　近年來，工業(yè)園區(qū)大力加強(qiáng)黨建工作，有力地促進(jìn)了園區(qū)企業(yè)健康、快速發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了黨建工作和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“互動(dòng)”、“雙贏”。

　　一、工業(yè)園區(qū)基本情況

　　廣安市回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園區(qū)建于20xx年，是一個(gè)市管縣建工業(yè)園，現(xiàn)轄城南工業(yè)園、石埡工業(yè)園、羅渡工業(yè)園。目前，回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園區(qū)總面積達(dá)7.72平方公里。去年下半年來，通過縣委、縣政府高度重視和園區(qū)上下的艱苦努力，在“C21四川城市發(fā)展20xx峰會(huì)”上，岳池工業(yè)園區(qū)榮膺成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)投資價(jià)值榜“四川最具投資價(jià)值產(chǎn)業(yè)園區(qū)”20強(qiáng)，是廣安市唯一一個(gè)進(jìn)入20強(qiáng)的園區(qū)。今年1-11月，園區(qū)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值129億元。目前，園區(qū)入園企業(yè)76戶，建成企業(yè)57戶，在建企業(yè)19戶，規(guī)上工業(yè)企業(yè)41戶，此外，今年我縣農(nóng)家文化節(jié)又集中開工企業(yè)16戶。園區(qū)共有黨員218人，企業(yè)業(yè)主是黨員的56人，擔(dān)任支部書記（或副書記）3人，選派黨建工作指導(dǎo)員17人，今年在園區(qū)企業(yè)中發(fā)展黨員15人。

　　二、工業(yè)園區(qū)黨建情況

　　按照“黨員活動(dòng)到哪里，黨的組織就建到哪里”的原則，高度重視園區(qū)黨建工作。

　　創(chuàng)新組織體制。一是突出重點(diǎn)，找準(zhǔn)突破口。我們以重點(diǎn)企業(yè)科倫藥業(yè)和岳池彈簧廠為突破口，率先建立黨組織，以點(diǎn)帶面，全面推進(jìn)，產(chǎn)生較好的示范作用。二是分類指導(dǎo)，因廠制宜。按照成熟一個(gè)組建一個(gè)的要求，采用“建、聯(lián)、掛、派”等形式，創(chuàng)造條件逐步建立黨組織：一是獨(dú)立型，即單獨(dú)組建。凡有3人以上正式黨員，并有合適的支部書記人選的企業(yè)，單獨(dú)建立黨支部。二是聯(lián)合型，即聯(lián)合組建。黨員數(shù)不足3名或暫不具備單獨(dú)組建黨支部條件的企業(yè)，聯(lián)合建立黨支部。三是掛靠型，即掛靠組建。對(duì)僅有個(gè)別黨員的企業(yè)，又不具備建立聯(lián)合黨支部條件的，掛靠其它黨支部。四是派入型，即派駐黨建工作指導(dǎo)員。

　　重視發(fā)展黨員。在靈活設(shè)置黨組織、提高黨組織組建率的基礎(chǔ)上，各支部堅(jiān)持黨員標(biāo)準(zhǔn)，積極吸收先進(jìn)分子入黨，特別是采取“培養(yǎng)、推優(yōu)、發(fā)展”等形式，堅(jiān)持質(zhì)量和數(shù)量并舉原則，把技術(shù)骨干、生產(chǎn)工作一線職工和企業(yè)管理人員中的優(yōu)秀分子作為發(fā)展黨員工作重點(diǎn)，引導(dǎo)他們加入黨組織。

　　注重組織活動(dòng)。園區(qū)黨組織能否有凝聚力、向心力和戰(zhàn)斗力，關(guān)鍵在于能否有效開展各項(xiàng)組織活動(dòng)，幾年來，按照“企業(yè)需要、業(yè)主理解、員工擁護(hù)、黨員歡迎”的原則，緊緊圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，以園區(qū)管委會(huì)牽頭，以園區(qū)服務(wù)中心為載體，靈活開展各項(xiàng)活動(dòng)。一是開展“當(dāng)標(biāo)兵”活動(dòng)。要

　　求企業(yè)黨、團(tuán)員做生產(chǎn)技術(shù)的標(biāo)兵、做完成任務(wù)的標(biāo)兵、做排憂解難的'標(biāo)兵、做遵守紀(jì)律的標(biāo)兵、做服務(wù)企業(yè)的標(biāo)兵。二是開展黨員先鋒崗活動(dòng)。黨支部在黨員和入黨積極分子中開展先鋒崗活動(dòng)，在工作崗位上懸掛先鋒崗標(biāo)志牌，在廠區(qū)設(shè)立黨員、入黨積極分子公示監(jiān)督欄，時(shí)刻提醒他們牢記自己的身份，接受群眾的監(jiān)督，激發(fā)黨員發(fā)揮先鋒模范作用。三是開展“我為企業(yè)增產(chǎn)增效獻(xiàn)良策”活動(dòng)。緊緊圍繞企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營來組織活動(dòng)，在組織勞動(dòng)競賽、技術(shù)革新和技術(shù)比武等活動(dòng)的同時(shí)，開展“我為企業(yè)增產(chǎn)增效獻(xiàn)良策”活動(dòng)，發(fā)動(dòng)員工合理化建議，為企業(yè)發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。這些系列活動(dòng)開展，推動(dòng)了企業(yè)發(fā)展，得到企業(yè)的肯定。

　　突出制度建設(shè)。園區(qū)黨支部全年工作做到年初有計(jì)劃，年中有檢查，年底有考核；對(duì)每位黨員建立了跟蹤管理檔案制度，對(duì)黨員的跟蹤管理不斷線。建立健全黨組織、黨員活動(dòng)制度，正常、規(guī)范“三會(huì)一課”活動(dòng)，并做好臺(tái)帳記錄。建立健全黨員發(fā)展制度。工業(yè)園區(qū)黨員發(fā)展工作每年有計(jì)劃、有培訓(xùn)、有考察，做到年年有發(fā)展。建立、完善并真正執(zhí)行好各項(xiàng)黨建工作規(guī)章制度，增強(qiáng)了黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和號(hào)召力，為工業(yè)園區(qū)黨建工作提供了堅(jiān)實(shí)的制度的保障。

　　發(fā)揮園區(qū)服務(wù)中心作用。以工業(yè)園區(qū)服務(wù)中心為載體，創(chuàng)新工業(yè)園區(qū)黨建工作，提升工業(yè)園區(qū)黨建工作水平，有效

　　解決了園區(qū)企業(yè)活動(dòng)難開展、難以滿足企業(yè)職工多方面的服務(wù)需求等問題，切實(shí)加強(qiáng)了企業(yè)員工的思想政治工作，營造了積極、健康、向上的園區(qū)文化。

　　三、初步成效

　　園區(qū)企業(yè)黨建工作得到加強(qiáng)。園區(qū)黨建的工作的加強(qiáng)和各項(xiàng)活動(dòng)深入開展，極大地激發(fā)了廣大職工的入黨熱情和積極性。據(jù)統(tǒng)計(jì)，園區(qū)目前有60多人提交了入黨申請(qǐng)書要求入黨，一些企業(yè)建立黨組織工作己經(jīng)提上議事日程。同時(shí)，園區(qū)積極組織開展入黨積極分子培訓(xùn)班，各類人員的培訓(xùn)得到不斷加強(qiáng)，黨員素質(zhì)得到提高，發(fā)展黨員工作得到質(zhì)的提升。

　　園區(qū)企業(yè)的黨建影響力得到擴(kuò)大。通過開展“黨員責(zé)任區(qū)”、“黨員示范崗”等活動(dòng)，黨員的榮譽(yù)感和自豪感增強(qiáng)，通過開展創(chuàng)“五好”黨支部等活動(dòng)，評(píng)選優(yōu)秀黨支部書記、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員。目前，園區(qū)的黨建工作得到全覆蓋，有力地推進(jìn)了園區(qū)黨建工作，而且影響、帶動(dòng)整個(gè)園區(qū)其他企業(yè)開展黨建工作，輻射更寬，示范更廣。

　　園區(qū)黨建資源得到了整合。推進(jìn)園區(qū)黨建工作后，一方面，工業(yè)園區(qū)內(nèi)的黨員統(tǒng)一納入管理，黨員的發(fā)展、入黨積極分子的培養(yǎng)，園區(qū)各支部都可合理組織、統(tǒng)籌安排，園區(qū)黨建信息也可以及時(shí)互通。另一方園區(qū)黨建的深入開展使園區(qū)內(nèi)的黨組織、黨員、入黨積極分子、職工素質(zhì)進(jìn)一步提高，

　　作用發(fā)揮更突出，園區(qū)黨建立足園區(qū)、服務(wù)園區(qū)的功能得到較好的體現(xiàn)。

　　園區(qū)企業(yè)自身得到健康發(fā)展。企業(yè)黨員的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)技能不斷提升，他們?cè)诠ぷ髦胁粩鄤?chuàng)優(yōu)，為企業(yè)發(fā)展出“金點(diǎn)子”，獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，提升了企業(yè)發(fā)展理念，壯大了企業(yè)自身實(shí)力。

　　四、思考和對(duì)策

　　在園區(qū)黨建工作實(shí)際中，雖有一定的進(jìn)展，但對(duì)照上級(jí)要求，還存在不少問題，主要是黨組織單建率比較低，組織生活規(guī)范性不夠，黨員作用發(fā)揮不夠明顯，部分業(yè)主的思想認(rèn)識(shí)不到位，存在“煩”的心理，黨員教育管理方式不適應(yīng)，大多過于陳舊，教育內(nèi)容不適應(yīng)，管理手段不適應(yīng)，比較落后。企業(yè)黨務(wù)干部難以選配且流動(dòng)較為頻繁，突出存在著“企業(yè)黨務(wù)干部少，業(yè)務(wù)熟悉的黨務(wù)干部少”的現(xiàn)象，直接影響了企業(yè)黨組織班子建設(shè)和黨建工作的開展。為解決這些問題，我們認(rèn)為必須突出以下幾個(gè)方面工作。

　　注重開拓創(chuàng)新。一是思路的創(chuàng)新。針對(duì)企業(yè)組織在管理制度方面、黨員與企業(yè)隸屬關(guān)系方面的特點(diǎn)，形成新的不同于企業(yè)黨組織的功能理念、黨員先進(jìn)性理念、黨建工作理念、黨建工作方法方式等。二是組織的創(chuàng)新。建立“以塊為主，條塊結(jié)合”的組織管理體系，建立企業(yè)組織黨建工作的聯(lián)席

工業(yè)園區(qū)調(diào)研報(bào)告10

　　為認(rèn)真貫徹落實(shí)好一季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析會(huì)精神，有效應(yīng)對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，研究探討推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的思路措施，解決發(fā)展中存在的困難問題，5月3日至5月15日，市工信委王松平主任率領(lǐng)工信委分管經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、節(jié)能降耗、工業(yè)投資、園區(qū)建設(shè)、中小企業(yè)發(fā)展等委領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)科室負(fù)責(zé)人共21人到全市9個(gè)縣（市）區(qū)和經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，就投產(chǎn)企業(yè)達(dá)產(chǎn)增效、竣工企業(yè)投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)情況；工業(yè)園區(qū)重大項(xiàng)目推進(jìn)情況；受環(huán)評(píng)限批影響項(xiàng)目環(huán)評(píng)限批解除后項(xiàng)目備案及推進(jìn)情況；招商引資在談項(xiàng)目落地情況；50戶重點(diǎn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況以和發(fā)展過程中存在的困難問題及需要市工信委幫助解決的問題進(jìn)行調(diào)研。調(diào)研組采取現(xiàn)場調(diào)研、召開座談會(huì)聽取匯報(bào)等形式開展調(diào)研工作。從總體情況看，我市12個(gè)工業(yè)園區(qū)建設(shè)日益提高，工業(yè)發(fā)展空間不斷拓展，園區(qū)管理體制基本健全，發(fā)展后勁和活力進(jìn)一步顯現(xiàn)，園區(qū)經(jīng)濟(jì)在工業(yè)發(fā)展中的主體地位和支柱作用更為突出，已成為工業(yè)經(jīng)濟(jì)主要增長極。

　　一、園區(qū)發(fā)展基本情況

　　（一）管理體制

　　為搶抓“橋頭堡”建設(shè)機(jī)遇，實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)市”戰(zhàn)略，加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)，推動(dòng)全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，去年8月25日，市委市政府研究出臺(tái)了《中國共產(chǎn)黨曲靖市委曲靖市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加快工業(yè)園區(qū)發(fā)展的決定》（曲發(fā)？20xx）21號(hào)）（以下簡稱《決定》），要求每個(gè)縣（市）區(qū)成立工業(yè)園區(qū)管委會(huì)，作為同級(jí)政府的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，全權(quán)管理工業(yè)園區(qū)的建設(shè)和發(fā)展。九個(gè)縣市區(qū)的工業(yè)園區(qū)管委會(huì)專兼職副主任選配到位履職，管委會(huì)內(nèi)設(shè)“一室三局”人員除馬龍還沒有選派到位外，陸良、師宗、羅平、富源、麒麟、沾益、會(huì)澤7個(gè)縣市區(qū)的“一室三局”機(jī)構(gòu)設(shè)置及人員選配到位履職，宣威工業(yè)園區(qū)同宣威開發(fā)區(qū)合署辦公，兩塊牌子一套人馬，內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)沒有重新設(shè)置。管委會(huì)機(jī)構(gòu)設(shè)置，人員選派和基本到位。

　　（二）固定資產(chǎn)投資完成情況

　　一季度全市12個(gè)工業(yè)園區(qū)完成固定資產(chǎn)投資31.69億元，同比下降4.13%，其中工業(yè)投資24.04億元，同比下降3.03%，基礎(chǔ)設(shè)施投資2.48億元，同比增長25.51%。標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)完成投資1.8億元，同比增長30.43%。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資同比增加，但總體講，園區(qū)固定資產(chǎn)投資欠季度目標(biāo)數(shù)較大，工業(yè)投資只完成了季度目標(biāo)數(shù)的50.24%，欠23.81億元。完成較好的是宣威、富源、會(huì)澤、麻黃，分別完成目標(biāo)進(jìn)度數(shù)的101%、99.76%、95.53%和85.83%，完成不足30%的是越州、馬龍、羅平、師宗、南海子，分別為23.53%、20%、16.47%、7.06%和3.3%;基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資只完成了目標(biāo)數(shù)的35.94%，欠4.42億元。完成較好的宣威，完成目標(biāo)進(jìn)度數(shù)的105%。越州、煤化工、陸良沒有基礎(chǔ)設(shè)施投入。

　　（三）經(jīng)濟(jì)運(yùn)行

　　目前，全市擁有國家級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)1個(gè)，省級(jí)工業(yè)園區(qū)6個(gè)，市級(jí)重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)6個(gè)，規(guī)劃面積374.7平方公里，總體上形成了由國家級(jí)開發(fā)區(qū)、省級(jí)園區(qū)和市級(jí)園區(qū)組成的多層次園區(qū)體系，培植和構(gòu)建了以新材料、化工、冶金、機(jī)械裝備、生物資源開發(fā)創(chuàng)新為主體的六大支柱產(chǎn)業(yè)體系。“十一五”期間，工業(yè)園區(qū)累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資571.37億元，累計(jì)完成基礎(chǔ)設(shè)施投資36.94億元。20xx年，全市工業(yè)園區(qū)已開發(fā)面積達(dá)59.44平方公里，實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值693.26億元，占全市工業(yè)總產(chǎn)值的45.49%;規(guī)模以上工業(yè)增加值173億元，占全市規(guī)模以上企業(yè)工業(yè)增加值的43.85%;完成固定資產(chǎn)投資197.4億元，其中：工業(yè)投資163.01億元，基礎(chǔ)設(shè)施投資14.93億元；上交稅金21.35億元；園區(qū)內(nèi)企業(yè)總數(shù)達(dá)到414戶，從業(yè)人員8.49萬人。今年一季度全市工業(yè)園區(qū)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值177.97億元，同比增長20.51%，完成季度目標(biāo)數(shù)215億元的82.78%，欠37.03億元；規(guī)模以上工業(yè)增加值39.78億元，同比增長12.07%，完成季度目標(biāo)數(shù)的69億元的57.65%，欠29.22億元；上繳稅金3.8億元，同比下降44、63%，完成季度目標(biāo)數(shù)的49.71%，欠3.845億元。全市12個(gè)工業(yè)園區(qū)沒有一個(gè)園區(qū)全額完成季度目標(biāo)。

　　（四）招商引資

　　20xx年1-3月，全市共有國內(nèi)合作實(shí)施項(xiàng)188項(xiàng)，項(xiàng)目總投資1894億元，合作方總投資1883億元；籌建項(xiàng)目21個(gè)，在建項(xiàng)目139個(gè)，完成項(xiàng)目27個(gè)，簽約項(xiàng)目1個(gè)；其中工業(yè)項(xiàng)目128個(gè)，優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)127個(gè)。我市各工業(yè)園區(qū)一季度工業(yè)園區(qū)累計(jì)新簽約項(xiàng)目20個(gè)，在談項(xiàng)目40個(gè)。

　　（五）規(guī)劃修編

　　按照《云南省人民政府關(guān)于加強(qiáng)耕地保護(hù)促進(jìn)城鎮(zhèn)化科學(xué)發(fā)展的意見》（云政發(fā)185號(hào)，以下簡稱《意見》）精神，曲靖市在省要求對(duì)土地利用總體規(guī)劃、林地保護(hù)利用規(guī)劃和城鎮(zhèn)近期建設(shè)規(guī)劃進(jìn)行調(diào)整的基礎(chǔ)上，按照“靠城不進(jìn)城、發(fā)展有空間、相互有依托”的要求，對(duì)工業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃進(jìn)行修編工作，規(guī)劃修編各項(xiàng)工有序進(jìn)行。我市麒麟、宣威、富源被列為國家級(jí)利用低丘緩坡荒灘試點(diǎn)，陸良、師宗、羅平、馬龍、會(huì)澤、沾益被列為利用低丘緩坡荒灘省級(jí)試點(diǎn)縣，20xx年2月9日，市政府授權(quán)市國土資源局組織市國土、規(guī)劃、工信、林業(yè)四部門對(duì)我市九個(gè)縣市區(qū)的土地利用總體規(guī)劃、城鎮(zhèn)近期建設(shè)規(guī)劃、林業(yè)保護(hù)利用規(guī)劃和工業(yè)園區(qū)規(guī)劃四個(gè)規(guī)劃銜接成果進(jìn)行了市級(jí)聯(lián)合審查，并已以通過。到目前為止，羅平縣、會(huì)澤縣修編后的規(guī)劃已經(jīng)通過縣、市兩級(jí)組織的評(píng)審，待修改完善后報(bào)省工信委評(píng)審備案，馬龍園區(qū)修編后的規(guī)劃以及輕工基地規(guī)劃已經(jīng)完成并通過了縣級(jí)評(píng)審，待市級(jí)評(píng)審后報(bào)省評(píng)審備案，其他園區(qū)規(guī)劃修編工作正在文本編制過程中。

　　二、存在的問題

　　（一）管理體制有待進(jìn)一步完善。去年市委市政府出臺(tái)了《決定》，園區(qū)管委會(huì)作為同級(jí)政府的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，雖人員除馬龍外，基本配齊，也已授權(quán)，但實(shí)際工作中難于充分行使職權(quán)。

　　（二）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后。園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)基本還停留在為了項(xiàng)目而建設(shè)，沒有真正做到水、電、路、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)配套先行，園區(qū)開發(fā)力度能力較弱，只有陸良、羅平、馬龍、會(huì)澤開展了土地預(yù)收儲(chǔ)工作。現(xiàn)已開發(fā)建設(shè)區(qū)電力配套沒有協(xié)調(diào)一致，所到縣市區(qū)多反映現(xiàn)有企業(yè)用電的問題。

　　（三）招商引資項(xiàng)目落地較少。我市工業(yè)園區(qū)現(xiàn)有具備招商的儲(chǔ)備項(xiàng)目95個(gè)，再談項(xiàng)目只有40個(gè)，不足儲(chǔ)備項(xiàng)目的一半，簽約項(xiàng)目只占儲(chǔ)備項(xiàng)目的五分之一，而開工建設(shè)大項(xiàng)目沒有。

　　（四）經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況和投資情況堪憂。曲靖的加工制造業(yè)，除煙草外，主要是以重化工和冶金兩大支柱產(chǎn)業(yè)為主，受世界金融危機(jī)、希臘債務(wù)危機(jī)和我國調(diào)控房地產(chǎn)也的影響，我市的煤炭、焦化、鋼鐵等產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)能、產(chǎn)量、價(jià)格大幅下降，嚴(yán)重影響了我市工業(yè)園區(qū)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和投資。從調(diào)研的情況和一季度的報(bào)表情況分析看，同比工業(yè)總產(chǎn)值、工業(yè)增加值同比是兩位數(shù)的增加，但固定資產(chǎn)投資降低3.03個(gè)百分點(diǎn)；上繳稅金大幅降低，減低38.74個(gè)百分點(diǎn)；企業(yè)利潤除西城、師宗、會(huì)澤、羅平?jīng)]有出現(xiàn)虧損外，其它園區(qū)出現(xiàn)虧損。

　　（五）產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一。我市12個(gè)園區(qū)的規(guī)劃布局非常雷同，基本上都是圍繞化工、冶金兩大產(chǎn)業(yè)進(jìn)行發(fā)展，沒有真正形成依靠資源，錯(cuò)位發(fā)展的格局。輕重工業(yè)發(fā)展不平衡，絕大多數(shù)園區(qū)還停留在原料的初級(jí)加工上，產(chǎn)品附加值不高，沒有形成園區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈的延伸和循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局。

　　三、當(dāng)前的困難

　　（一）建設(shè)資金短缺。特別是園區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金投缺口較大，各級(jí)政府投資園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金與園區(qū)發(fā)展那的實(shí)際需求差距加大，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)明顯滯后。

　　（二）企業(yè)融資貸款困難。受宏觀政策和世界經(jīng)濟(jì)不景氣的影響，貨幣政策任然偏緊，中小企業(yè)資金緊張，大部分中下企業(yè)融資尤為困難，資金鏈繃緊甚至有可能出現(xiàn)斷裂的風(fēng)險(xiǎn)。

　　（三）項(xiàng)目支撐不夠。由于目前招商引資政策不夠完善，加之園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，項(xiàng)目簽約率不高，項(xiàng)目落地不多，項(xiàng)目推進(jìn)不快。總體上看，園區(qū)大項(xiàng)目不多，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不突出，特色產(chǎn)業(yè)未形成，園區(qū)經(jīng)濟(jì)總量小、層次低、競爭力弱。

　　（四）用地成本增加。去年9月，省委、省政府實(shí)施“工業(yè)上山，城鎮(zhèn)上山”的政策，按照新的土地政策，需要征收壩區(qū)耕地質(zhì)量補(bǔ)償費(fèi)，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，我市需增加的'用地成本麒麟麻黃達(dá)37萬元/畝，南海子達(dá)28萬元/畝，其它地區(qū)達(dá)18.7萬元/畝，用地供給成本大大增加，項(xiàng)目推進(jìn)、落地更加困難，有一部分再談項(xiàng)目推進(jìn)較為緩慢或停止。

　　四、建議和意見

　　（一）強(qiáng)化考核。根據(jù)《決定》提出的要求，我市工業(yè)園區(qū)實(shí)施“三年倍增，五年翻兩番”行動(dòng)計(jì)劃，要對(duì)各工業(yè)園區(qū)實(shí)施考核，建議盡快促成市政府出臺(tái)園區(qū)考試實(shí)施辦法，逐一落實(shí)《決定》的有關(guān)政策，激發(fā)園區(qū)活力，掀起園區(qū)發(fā)展新景象，以工業(yè)園區(qū)的“三年倍增，五年翻兩番”推動(dòng)我市工業(yè)的跨越發(fā)展。

　　（二）落實(shí)有關(guān)文件精神。建議市委市政府督促各部門和縣（市）區(qū)盡快出臺(tái)加快園區(qū)發(fā)展的實(shí)施意見，落實(shí)省委省政府今年3月17日出臺(tái)的《關(guān)于進(jìn)一步加快工業(yè)跨越發(fā)展決定》和市委市政府去年8月25日出臺(tái)的《關(guān)于進(jìn)一步加快工業(yè)園區(qū)發(fā)展的決定》的相關(guān)對(duì)園區(qū)建設(shè)發(fā)展的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，特別是園區(qū)新增稅收部分留給園區(qū)作為園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金，從而加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，提高園區(qū)的承載力。

　　（三）加大招商引資力度。園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和招商引資是園區(qū)發(fā)展的生命線，在加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，筑巢引鳳的基礎(chǔ)上，必須加大招商引資力度。建議市委、市政府促使各縣（市）區(qū)出臺(tái)招商引資相關(guān)激勵(lì)機(jī)制，確保招商引資取得突破。

　　（四）召開園區(qū)用電工作協(xié)調(diào)會(huì)。隨著入園企業(yè)的增多，當(dāng)前已經(jīng)出現(xiàn)的電力配套設(shè)施的滯后等問題，建議由我委主持，邀請(qǐng)市供電局；縣（市）區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)、園區(qū)管委會(huì)專職副主任、工信局分管領(lǐng)導(dǎo)；縣供電公司是就園區(qū)規(guī)劃修編后和近幾年發(fā)展的情況，電力配套設(shè)施中存在的問題和當(dāng)前急需解決的等問題召開專題座談會(huì)進(jìn)行協(xié)調(diào)。課堂教學(xué)現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告村情調(diào)研報(bào)告城鄉(xiāng)結(jié)合部土地市場管理調(diào)研報(bào)告

工業(yè)園區(qū)調(diào)研報(bào)告11

　　為全面掌握XX縣工業(yè)園區(qū)企業(yè)用工情況，切實(shí)解決工業(yè)園區(qū)企業(yè)用工難等問題，近期，江西XX縣勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)管理局組織開展了一次“園區(qū)企業(yè)員工調(diào)查問卷”專題調(diào)查調(diào)研活動(dòng)，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

　　一、調(diào)查調(diào)研情況及存在的問題

　　（一）、調(diào)查調(diào)研情況

　　本次調(diào)查調(diào)研活動(dòng)，共走訪園區(qū)6家企業(yè)，占投產(chǎn)企業(yè)的13.3％，其員工總數(shù)占園區(qū)企業(yè)職工總數(shù)54.4％.調(diào)查內(nèi)容涉及員工的基本情況、工作情況、薪酬情況等六大內(nèi)容，26個(gè)選題，發(fā)放問卷500 份，回收有效問卷441份，回收率88.2％.收集有效建議53條，經(jīng)過分析梳理，XX縣園區(qū)企業(yè)用工有以下五個(gè)特點(diǎn)：

　　1、園區(qū)企業(yè)用工總數(shù)穩(wěn)中有升，少數(shù)企業(yè)用工仍有較大缺口。近些年，XX縣企業(yè)用工規(guī)模穩(wěn)定在0.5萬人左右，用工年增長約為8％，隨著部分企業(yè)擴(kuò)建、增產(chǎn)，預(yù)計(jì)下半年缺工約0.1萬人。

　　2、本地員工依然占據(jù)園區(qū)職工主導(dǎo)地位。調(diào)查問卷統(tǒng)計(jì)，441份問卷中有349人屬本地戶籍，占問卷人數(shù)79.2％，挖掘和引導(dǎo)本地人力資源到園區(qū)就業(yè)仍是今后保障企業(yè)用工的主要途徑。

　　3、薪酬待遇逐步提高。本次調(diào)查調(diào)研的6家企業(yè)，月平均工資最低是2200元，最高是3000元，與三年前相比，平均年增資達(dá)11％.

　　4、已婚勞動(dòng)力就業(yè)觀念更趨理性。已收回441份有效問卷中，有351人為已婚員工，占有效問卷數(shù)的79.6％.

　　5、企業(yè)之間員工流動(dòng)性較大。調(diào)查調(diào)研問卷6家企業(yè)，有2家企業(yè)員工平均工資年限僅為一年，最長的工作年限也只有7年。根據(jù)“一網(wǎng)五點(diǎn)”企業(yè)用工動(dòng)態(tài)檢測，合力照明集團(tuán)、江鎢集團(tuán)等5家企業(yè)員工年流失率均在20％以上。

　　（二）、存在的問題

　　1、社會(huì)保險(xiǎn)參保率低。在441份有效問卷中，企業(yè)參加工傷保險(xiǎn)的職工300人，占總數(shù)的68％，參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的職工79人，占總數(shù)的18％，失業(yè)保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)的參保率均在10％以下。

　　2、工資水平與社平工資仍有差距。填寫調(diào)查問卷的6家企業(yè)，只有兩家企業(yè)月平均工資略高于XX市上年度的社平工資，另外四家企業(yè)均低于XX市上年度的社平工資，企業(yè)最低平均工資為2200元。

　　3、企業(yè)員工日工作時(shí)間、月工作時(shí)間均偏長。問卷顯示：6家企業(yè)中有5家企業(yè)員工日工作時(shí)間超過8小時(shí)，最長的日工作時(shí)間達(dá)12小時(shí)。除江鎢集團(tuán)實(shí)行每周工作6天，休息1天的工作作息制外，其余5家企業(yè)，月工作時(shí)間均達(dá)到或超過28天，最多的滿月工作。問卷顯示，6家企業(yè)中有4家企業(yè)員工反映“工作壓力大，工作時(shí)間長”這一共性問題。

　　4、園區(qū)職工學(xué)歷偏低，中級(jí)及以上技術(shù)職稱少。問卷顯示，在441份有效問卷中，有大學(xué)及以上學(xué)歷的職工63人，占職工數(shù)的14.3％,初中及以下學(xué)歷的有276人，占職工數(shù)的62.6％，有中級(jí)以上職稱的為19人，占職工數(shù)的4.3％.

　　5、職工食宿保障低。問卷顯示，有員工食堂，并保障員工用餐的企業(yè)有3家，占問卷數(shù)的50％，有員工宿舍，并保障員工能夠居住的企業(yè)有2家，占問卷數(shù)的33.3％.

　　6、企業(yè)文化單一，娛樂設(shè)施、設(shè)備缺乏。在調(diào)查調(diào)研問卷6家企業(yè)中，只有江鎢集團(tuán)開展文化體育活動(dòng)，有娛樂設(shè)施、設(shè)備，職工8小時(shí)活動(dòng)較為豐富。其余5家企業(yè)均未設(shè)有娛樂設(shè)施、設(shè)備，員工幾乎是每天上班下班，企業(yè)文化缺失，員工主人翁意識(shí)自然偏弱。

　　7、企業(yè)用工機(jī)制尚未形成。多數(shù)企業(yè)員工儲(chǔ)備不足，企業(yè)受訂單和季節(jié)性生產(chǎn)的影響，淡季只保留少數(shù)管理、技術(shù)人員和必要的普通工人，而旺季訂單增多時(shí)，原有員工已到其他企業(yè)或外出打工，短時(shí)間內(nèi)不可能再返回。企業(yè)對(duì)每年春季招聘會(huì)填表擬聘人員也缺乏有效的跟蹤，影響企業(yè)的正常生產(chǎn)。

　　8、園區(qū)配套設(shè)施設(shè)備不全。問卷顯示：有46％的職工反映園區(qū)交通不便，讀書、看病麻煩。超市、娛樂、金融、通信等基礎(chǔ)設(shè)施不全。

　　二、原因分析

　　（一）、部分企業(yè)的員工由于對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)政策不夠了解，導(dǎo)致員工對(duì)于參加社會(huì)保險(xiǎn)的積極性不高。而且部分企業(yè)主對(duì)于參加社會(huì)保險(xiǎn)的認(rèn)識(shí)不夠到位，對(duì)于社會(huì)保險(xiǎn)的理解存在偏差，所以不愿花資金用于為員工購買社會(huì)保險(xiǎn)，或者只愿花少量資金購買單一險(xiǎn)種，導(dǎo)致園區(qū)企業(yè)參保率普遍不高。

　　（二）、受到企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和訂單季節(jié)性影響，而且園區(qū)各企業(yè)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和狀況不同，導(dǎo)致各企業(yè)工資水平存在差異。大部分企業(yè)沒有建立與物價(jià)增長及企業(yè)發(fā)展相協(xié)調(diào)的工資增長機(jī)制，部分企業(yè)主只注重企業(yè)的經(jīng)濟(jì)收益，而忽視對(duì)于員工工資待遇方面的提升。目前園區(qū)以勞動(dòng)密集型企業(yè)為主，高新技術(shù)企業(yè)只占少數(shù)，這也是導(dǎo)致職工平均工資不高的原因。

　　（三）、受到企業(yè)自身規(guī)模和經(jīng)濟(jì)實(shí)力的影響，導(dǎo)致中小型企業(yè)不愿花過多資金用于娛樂設(shè)施、設(shè)備的建設(shè)，而且部分企業(yè)主只把經(jīng)濟(jì)效益放在第一位，沒有認(rèn)識(shí)到企業(yè)文化的重要性，所以忽視了企業(yè)文化的建設(shè)。

　　（四）、在園區(qū)企業(yè)上班的79.2％屬于本地戶籍，所以大部分職工是在自家用餐，而且大部分本地職工自己擁有住房，所以食堂和宿舍的作用不是太明顯，所以企業(yè)也就忽視了食宿方面的'建設(shè)。

　　（五）、隨著園區(qū)建設(shè)的快速推進(jìn)，園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是需要更多的資金來支持的。而且園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)也需要時(shí)間來完成，不是一朝一夕能夠解決的問題。

　　（六）、由于工業(yè)園以勞動(dòng)密集型企業(yè)為主，對(duì)于高級(jí)人才的需求有限。而且高職稱、高學(xué)歷人才多被沿海發(fā)達(dá)地區(qū)高新企業(yè)的豐厚待遇吸引，而留在本地就業(yè)的以農(nóng)村富余勞動(dòng)力為主，導(dǎo)致園區(qū)企業(yè)的高職稱、高學(xué)歷的職工職能占到很小一部分。

　　（七）、勞動(dòng)密集型的企業(yè)為提高經(jīng)濟(jì)效益而加緊趕工，加大了職工工作量，延長了上班工作時(shí)間，導(dǎo)致員工普遍反映工作壓力大、時(shí)間長。

　　（八）、勞動(dòng)者缺乏一定的就業(yè)技能。部分農(nóng)村富余勞動(dòng)力文化水平較低，自身無一技之長，只能從事一些簡單的、體力型的工作，不能適應(yīng)企業(yè)用工需求，即便找到了工作，工資待遇也不高。新生代農(nóng)名工成長環(huán)境較好，普遍缺乏吃苦耐勞的精神且沒有生活負(fù)擔(dān)，在勞動(dòng)條件、工資待遇、個(gè)人發(fā)展等方面有更高要求，“高不成、低不就”的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

　　三、對(duì)策與建議

　　（一）、政府扶持

　　1、出臺(tái)政策，加強(qiáng)引導(dǎo)。結(jié)合XX縣的實(shí)際情況，由人社局牽頭，聯(lián)合教育、醫(yī)療、公安等相關(guān)部門，制定出臺(tái)涉及員工切實(shí)利益的各類社會(huì)保險(xiǎn)、戶籍管理、子女上學(xué)、申請(qǐng)經(jīng)濟(jì)適用房、看病就醫(yī)等方面的優(yōu)惠政策。2、政府需完善園區(qū)生活配套環(huán)境。根據(jù)合理布局、適度集中的原則，在園區(qū)規(guī)劃、建設(shè)企業(yè)員工廉租房和單身職工公寓。引進(jìn)超市、娛樂、餐飲、金融、郵政、通信等服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。3、引導(dǎo)企業(yè)及時(shí)建立維護(hù)工人切身利益的工會(huì)、婦聯(lián)等組織并積極發(fā)揮它們的作用。完善黨團(tuán)組織的建設(shè)，切實(shí)增強(qiáng)企業(yè)員工維護(hù)自身合法權(quán)益的意識(shí)。4、加大對(duì)職業(yè)教育的投入，完善技工培訓(xùn)基地的建設(shè)。要瞄準(zhǔn)勞動(dòng)力市場需求和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向，組織開展實(shí)用性、有針對(duì)性的勞動(dòng)技能教育。

　　（二）、職能部門引導(dǎo)

　　1、引導(dǎo)企業(yè)合理確定招用條件、工資報(bào)酬和福利待遇，幫助企業(yè)樹立誠信良好形象。把社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)征面的重點(diǎn)放在工業(yè)園區(qū)企業(yè)，擴(kuò)大各項(xiàng)保險(xiǎn)的參保面，引導(dǎo)企業(yè)為員工繳納養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)等各類社會(huì)保險(xiǎn)，切實(shí)維護(hù)員工權(quán)益，免除員工的后顧之憂。2、創(chuàng)新招工方式方法，盡最大限度吸引當(dāng)?shù)厣踔镣獾貏?wù)工人員來到XX縣工業(yè)園尋找體現(xiàn)自我價(jià)值的平臺(tái)。可開展節(jié)日招工，抓住春節(jié)、清明、中秋等傳統(tǒng)節(jié)日期間大量外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)的有利時(shí)機(jī)，組織開展企業(yè)用工專場招聘會(huì)。也可開展外出型招工。組織企業(yè)到外地勞動(dòng)力富余地區(qū)招工或委托外地就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)代理招工。3、維護(hù)構(gòu)建園區(qū)和諧的勞企關(guān)系。人社部門要加大政策宣傳力度，督促企業(yè)與員工依法訂立勞動(dòng)合同，及時(shí)足額支付員工工資。勞動(dòng)執(zhí)法部門要加大執(zhí)法力度，杜絕出現(xiàn)企業(yè)拖欠員工工資現(xiàn)象，要及時(shí)解決企業(yè)與員工之間發(fā)生的勞資、福利、工傷等糾紛，營造園區(qū)和諧的勞資關(guān)系。4、推動(dòng)校企合作。聯(lián)系全市范圍內(nèi)公辦職業(yè)學(xué)校為園區(qū)企業(yè)提供定向培訓(xùn)，通過教育和引導(dǎo)畢業(yè)生投身家鄉(xiāng)建設(shè)。五、整合資源，推進(jìn)“一網(wǎng)五點(diǎn)”工程的建設(shè)。摸清各村勞動(dòng)年齡人口基本情況、培訓(xùn)技能、務(wù)工去向情況、通訊地址等。并建立園區(qū)企業(yè)用工信息庫，全面掌握?qǐng)@區(qū)各類企業(yè)各個(gè)時(shí)期用工需求計(jì)劃、工種和待遇，以便對(duì)全縣的勞動(dòng)力資源實(shí)行合理調(diào)配。

　　（三）、企業(yè)自身革新

　　1、企業(yè)應(yīng)該切實(shí)革新觀念，明確員工與企業(yè)之間的密切關(guān)系。企業(yè)老板要把工人當(dāng)主人，不能把工人當(dāng)作掙錢的工具。要多關(guān)心員工的生產(chǎn)、生活，要注重人性化管理和人文關(guān)懷。增強(qiáng)員工對(duì)企業(yè)的歸屬感和幸福感。

　　2、規(guī)范管理，理性地審視勞動(dòng)者與用人的關(guān)系，改變短期用工行為，及時(shí)與員工簽訂勞動(dòng)合同，按時(shí)足額發(fā)放工資，進(jìn)一步構(gòu)筑和諧的勞動(dòng)關(guān)系。在用工方面要有長遠(yuǎn)的計(jì)劃，根據(jù)生產(chǎn)特點(diǎn)，合理制定全年用工計(jì)劃，避免企業(yè)在生產(chǎn)淡季時(shí)民工大批跳槽，減少員工流失。

　　3、形成合理的年齡層次。要加大中高級(jí)專業(yè)人才年輕化的培養(yǎng)和引進(jìn)力度，并形成較為合理的年齡檔次，對(duì)不同年齡的優(yōu)秀人才，要突出重點(diǎn)培養(yǎng)。

　　4、加強(qiáng)廠區(qū)綠化美化、加強(qiáng)娛樂設(shè)施建設(shè)建設(shè)。建立圖書館、籃球場、羽毛球場等配套設(shè)施，經(jīng)常組織各項(xiàng)文體活動(dòng)，不斷豐富員工的業(yè)余文化娛樂生活。

　　5、加大科技投入，通過采用新技術(shù)、新工藝，引進(jìn)高新技術(shù)設(shè)備，推進(jìn)產(chǎn)品更新?lián)Q代，最大限度地降低對(duì)員工的依賴，以便適應(yīng)勞動(dòng)力供應(yīng)緊缺的形式。

工業(yè)園區(qū)調(diào)研報(bào)告12

　　一、當(dāng)前發(fā)展?fàn)顩r

　　20xx年3月經(jīng)省政府批準(zhǔn)，江西蘆溪工業(yè)園升級(jí)為省級(jí)工業(yè)園，產(chǎn)業(yè)定位為建材、電子、陶瓷、化工。園區(qū)自創(chuàng)辦以來，按照“縣鄉(xiāng)共建”的工作思路和“四統(tǒng)一、兩分塊”的原則，全縣上下舉力而為，著力把園區(qū)建設(shè)成為全縣招商引資的平臺(tái)、縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動(dòng)區(qū)。園區(qū)總規(guī)劃面積經(jīng)省政府批準(zhǔn)為1.67平方公里，現(xiàn)已累計(jì)開發(fā)達(dá)1.47平方公里，基礎(chǔ)設(shè)施總投入達(dá)2.8574億元。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年1-8月份，園區(qū)招商實(shí)際到位資金5.13億元，其中省外資金達(dá)4.82億元;園區(qū)企業(yè)共完成工業(yè)總產(chǎn)值8.327億元，同比增長90.1%;實(shí)現(xiàn)銷售產(chǎn)值達(dá)7.66億元，同比增長78.5%;共上繳稅金7800萬元，同比增長19.87%;園區(qū)現(xiàn)共有企業(yè)41家，安排勞動(dòng)力達(dá)4902人，現(xiàn)工業(yè)園區(qū)已逐步成為了我縣工業(yè)建設(shè)的主戰(zhàn)場和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的增長極。工業(yè)瓷城主干道南段(約600米)已經(jīng)完成了水泥路面和排水系統(tǒng)，架設(shè)電力線路600米。工業(yè)瓷新城現(xiàn)已完成地形測繪和控制性詳細(xì)規(guī)劃。向國家開發(fā)銀行江西省分行申請(qǐng)貸款4980萬元的工業(yè)園區(qū)道路網(wǎng)建設(shè)工程項(xiàng)目已獲得省開發(fā)銀行批準(zhǔn)，定于20xx年發(fā)放2500萬元、20xx年發(fā)放2480萬元，該項(xiàng)目總投資為6668.28萬元。

　　二、特色園區(qū)建設(shè)情況

　　蘆溪縣有著悠久歷史的電、陶瓷制造工藝和豐富的瓷土資源，為其近代的電、陶瓷工業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了得天獨(dú)厚的技術(shù)條件及物質(zhì)基礎(chǔ)，電瓷產(chǎn)業(yè)是我縣的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和第一大支柱產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)品以出口為主，遠(yuǎn)銷亞歐美等30多個(gè)國家，出口量歷年占全國電瓷出口總量的20%，成為全國電瓷出口產(chǎn)品基地之一。全縣現(xiàn)有電瓷企業(yè)52家，年產(chǎn)值1000萬元以上的規(guī)模企業(yè)11家，企業(yè)固定資產(chǎn)總額36720萬元，年設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力84580萬元。產(chǎn)品有低、中、高壓電瓷和電瓷附件、套管等40多個(gè)系列，600多種產(chǎn)品，形成了從瓷土開采到附件配套生產(chǎn)制造等完備的產(chǎn)業(yè)鏈。位于園區(qū)西南部的工業(yè)瓷城自去年開工以來，各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施工程進(jìn)展順利，目前已有博力精細(xì)陶瓷等到多個(gè)項(xiàng)目落戶，大部分土地已供應(yīng)完畢。為了謀求我縣電瓷、陶瓷產(chǎn)業(yè)的新跨越，我們?cè)趫@區(qū)西北部規(guī)劃了工業(yè)瓷新城，規(guī)劃區(qū)總用地面積為325.77ha，是一個(gè)現(xiàn)代化專業(yè)性工業(yè)園，結(jié)合規(guī)劃區(qū)的山坡林地，依托南為320國道北有浙贛鐵路東有高速掛線的特有位置，規(guī)劃布局結(jié)構(gòu)概括為“一軸三片區(qū)”的用地模式。“一軸”指由東至西南貫穿整個(gè)工業(yè)園區(qū)的主干道，各次干道及地塊劃分沿地形和功能需要依據(jù)“一軸”建設(shè)規(guī)劃設(shè)計(jì)，“三片區(qū)”是指東西二區(qū)以及用地四周次干道向外延伸的備用地，東為A區(qū)，作為一期開發(fā)建設(shè)用地，西為B區(qū)，作為二期開發(fā)建設(shè)用地。第三塊為c區(qū)，作為遠(yuǎn)期發(fā)展備用地。三個(gè)片區(qū)總用地面積為211.75公頃。該工程主干道項(xiàng)目現(xiàn)已進(jìn)入施工圖設(shè)計(jì)階段，預(yù)計(jì)11月動(dòng)工，農(nóng)歷年前可望實(shí)現(xiàn)路基成型。此舉旨在為廣東等地陶瓷產(chǎn)業(yè)向內(nèi)地轉(zhuǎn)移提供一個(gè)新的創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，預(yù)計(jì)到20xx年，電瓷和陶瓷企業(yè)銷售總收入可達(dá)12億元以上，年創(chuàng)稅收2.4億元以上,規(guī)模以上企業(yè)達(dá)到40家以上,最少有5家以上年銷售收入超5000萬元的優(yōu)勢(shì)骨干企業(yè),有2-3家年銷售收入超億元、年納稅超千萬元的龍頭企業(yè)，最少有1家以上年銷售收入3億元以上、年納稅3000萬元以上的領(lǐng)頭企業(yè)。

　　三、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)情況

　　四、存在的問題

　　1、土地辦證一方面是收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)較上年大幅提高，并且由于全縣的`用地指標(biāo)所限，新的項(xiàng)目土地辦證比較困難;二是政策重大調(diào)整，工業(yè)用地最低出讓價(jià)8萬元/畝必須交足，招商成本大大的增加，實(shí)際工作中如何適應(yīng)這一政策變化，尚在探索中;三是規(guī)劃園區(qū)用地面積較小，只有1.67公頃(2500畝)，已不能滿足園區(qū)發(fā)展的需要。

　　2、資金投入不足一是相關(guān)規(guī)費(fèi)不能及時(shí)上交;二是基建資金未能及時(shí)支付，影響工程進(jìn)度;三是歷年來形成的債務(wù)包括信用社的貸款無力償還。

　　3、缺乏能源支撐由于國家環(huán)保政策的強(qiáng)力干預(yù)，我縣發(fā)展工業(yè)瓷(電瓷)的戰(zhàn)略需要采取集中供氣，解決能源供應(yīng)這一重要問題，預(yù)計(jì)日需氣量在100萬立方以上。

工業(yè)園區(qū)調(diào)研報(bào)告13

　　20xx年度，工業(yè)園區(qū)管委會(huì)緊緊圍繞年初確定的目標(biāo)，以推進(jìn)新型工業(yè)化發(fā)展為主線，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，堅(jiān)定不移推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略，不斷壯大工業(yè)總量，加速產(chǎn)業(yè)集聚，夯實(shí)發(fā)展平臺(tái)，創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境，園區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體保持了平穩(wěn)發(fā)展態(tài)勢(shì)。

　　一、主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)運(yùn)行情況

　　1、工業(yè)生產(chǎn)情況

　　20xx年1－12月份，園區(qū)累計(jì)完成工業(yè)總產(chǎn)值96.9億元，同比增長9.35%。累計(jì)實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入96.3億元，同比增長5.3%。累計(jì)完成工業(yè)增加值22.3億元，可比增長7.01%。累計(jì)完成出口交貨值2.4億元，同比增長23.13%。安排勞動(dòng)就業(yè)人員7430人。

　　2、經(jīng)濟(jì)效益情況

　　1－12月份，園區(qū)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤累計(jì)6.66億元，同比下降3.26%。企業(yè)實(shí)際上交稅金1.65億元，同比增長18%。利稅總額達(dá)14.48億元，同比增長42.89%。

　　二、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況

　　工業(yè)園區(qū)圍繞生物醫(yī)藥、金屬制造、新型紙業(yè)和綠色食品四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，積極推進(jìn)集群發(fā)展，加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)。20xx年度，四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)累計(jì)完成工業(yè)總產(chǎn)值88.2億元，占園區(qū)比重87.84%。

　　1、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)累計(jì)完成工業(yè)總產(chǎn)值16.8億元，占園區(qū)比重17%，同比增長16.8%。累計(jì)實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入16.6億元，占園區(qū)主營業(yè)務(wù)收入比重17%，同比增長16.9%；實(shí)際上交稅收3104萬元，同比增長24%。

　　2、金屬制造產(chǎn)業(yè)累計(jì)完成工業(yè)總產(chǎn)值63.1億元，占園區(qū)比重62.8%。實(shí)際上交稅收1.1億元，同比增長19.25%。

　　3、新型紙業(yè)產(chǎn)業(yè)累計(jì)完成工業(yè)總產(chǎn)值5.9億元，占園區(qū)比重5.9%。實(shí)際上交稅收353萬元，同比增長50%。由于市場行情低迷，新型紙業(yè)一直處于谷底徘徊，尚未有復(fù)蘇跡象。

　　4、綠色食品產(chǎn)業(yè)累計(jì)完成工業(yè)總產(chǎn)值2.3億元，占園區(qū)比重2.3%。實(shí)際上交稅收50萬元，同比增長77.5%。其中贛花油脂實(shí)際上交稅收26.39萬元，增長較為明顯，同比增長146.64%。

工業(yè)園區(qū)調(diào)研報(bào)告14

　　為加快推開工業(yè)園區(qū)建設(shè)，完善園區(qū)規(guī)劃布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理調(diào)整，使入園企業(yè)向規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化方向進(jìn)展。8月6日，縣工商聯(lián)圍繞調(diào)結(jié)構(gòu)促進(jìn)展調(diào)研工業(yè)園區(qū)建設(shè)。主席、副主席，秘書長和常委參加。副縣長何健升、縣發(fā)改局、規(guī)劃局、國土局、環(huán)保局、林業(yè)局、住建局、工商局、財(cái)政局、經(jīng)貿(mào)局、交通局、水務(wù)局、統(tǒng)計(jì)局、安監(jiān)局、國稅局、電力公司、鎮(zhèn)、營鄉(xiāng)的主要領(lǐng)導(dǎo)和部分政協(xié)委員、企業(yè)代表應(yīng)邀參加調(diào)研。

　　一、基本狀況

　　〔一〕園區(qū)規(guī)劃修編

　　依據(jù)“工業(yè)城鎮(zhèn)上山、愛惜壩區(qū)農(nóng)田〞的進(jìn)展思路，《工業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃〔20xx——20xx》的編制工作已完成，并于20xx年6月12日通過省、市專家評(píng)審，修編后園區(qū)規(guī)劃面積為57.7平方公里。

　　〔二〕園區(qū)產(chǎn)業(yè)布局

　　1.冶金建材片區(qū)〔建成區(qū)〕：位于北鎮(zhèn)，涉及兩個(gè)村委會(huì)、2個(gè)村小組，規(guī)劃面積4平方公里。重點(diǎn)進(jìn)展優(yōu)質(zhì)水泥、建材產(chǎn)業(yè)，優(yōu)質(zhì)水泥產(chǎn)能支配到達(dá)1000萬噸，產(chǎn)值50億元，利稅3-5億元，建成云南省最大水泥建材示范基地。現(xiàn)已入駐企業(yè)21家，投產(chǎn)15家。

　　2.飼料產(chǎn)業(yè)基地片區(qū)〔建成區(qū)〕：位于鎮(zhèn)，涉及兩個(gè)村委會(huì)、4個(gè)村小組，規(guī)劃面積1.6平方公里。集中建設(shè)打造云南省最大的飼料生產(chǎn)加工基地，年生產(chǎn)各類飼料200萬噸，產(chǎn)值100億元。已入駐飼料企業(yè)22家〔其中全國50強(qiáng)12家、上市公司8家、外資企業(yè)2家〕，投產(chǎn)1家。

　　3.農(nóng)特產(chǎn)品加工片區(qū)〔建成區(qū)〕：位于鎮(zhèn)，涉及兩個(gè)村委會(huì)、3個(gè)村小組，規(guī)劃面積2.5平方公里。重點(diǎn)進(jìn)展核桃、板栗、鴨子、乳制品、飲料、蔬菜等農(nóng)特產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)，已建成投產(chǎn)企業(yè)9家。

　　4.板材加工片區(qū)〔在建區(qū)〕：位于鎮(zhèn)、鄉(xiāng)，涉及兩個(gè)村委會(huì)、3個(gè)村小組，規(guī)劃面積2.5平方公里。重點(diǎn)進(jìn)展家具板材加工及實(shí)木板、夾板、裝飾面板、細(xì)木工板等裝飾配套產(chǎn)業(yè)。現(xiàn)有意向投資企業(yè)15家。

　　5.箱板包裝片區(qū)〔在建區(qū)〕：位于鎮(zhèn)，涉及1個(gè)村委會(huì)、1個(gè)村小組，規(guī)劃面積2平方公里。重點(diǎn)引進(jìn)軟包裝、紙包裝、塑料包裝、玻璃包裝、金屬包裝、鋁箔包裝、木質(zhì)包裝等包裝行業(yè)。現(xiàn)有意向投資企業(yè)8家。

　　6.機(jī)械裝備制造片區(qū)〔擬建區(qū)〕：規(guī)劃面積3平方公里，重點(diǎn)引進(jìn)機(jī)械、電子、裝備制造工業(yè)。

　　7.五金加工片區(qū)〔擬建區(qū)〕：規(guī)劃面積3平方公里，重點(diǎn)引進(jìn)廚衛(wèi)、水暖器材、量具、電開工具、不銹鋼制品、禮品五金等特色產(chǎn)業(yè)。

　　8.木龍萬畝特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)〔擬建區(qū)〕：規(guī)劃面積10平方

　　公里，重點(diǎn)引進(jìn)大型工業(yè)項(xiàng)目。

　　9.市級(jí)特色產(chǎn)業(yè)園〔擬建區(qū)〕：位于營村委會(huì)，規(guī)劃面積5平方公里。承接昆明市“退二進(jìn)三〞企業(yè)和老東山片區(qū)企業(yè)搬遷，集中建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化廠房，引進(jìn)具有進(jìn)展?jié)摿Φ闹行∑髽I(yè)。

　　10.物流片區(qū)〔擬建區(qū)〕：重點(diǎn)引進(jìn)運(yùn)輸、倉儲(chǔ)、搬運(yùn)、包裝、流通加工、配送、信息平臺(tái)等行業(yè)。

　　11.綜合服務(wù)區(qū)〔擬建區(qū)〕：在工業(yè)園區(qū)新建一個(gè)園區(qū)配套服務(wù)區(qū)，規(guī)劃面積3000畝。包括管委會(huì)辦公大樓，一個(gè)五星級(jí)酒店及5000套商住房、保障性住房。

　　〔三〕園區(qū)征地狀況

　　依據(jù)“工業(yè)園區(qū)化、園區(qū)城鎮(zhèn)化、城鎮(zhèn)山地化、山地生態(tài)化〞進(jìn)展原則，園區(qū)親熱協(xié)作縣國土局做好土地調(diào)規(guī)工作，全縣土地利用總體規(guī)劃與園區(qū)總體規(guī)劃無縫對(duì)接。今年園區(qū)完成土地預(yù)收儲(chǔ)6340畝。

　　〔四〕園區(qū)進(jìn)展成果

　　園區(qū)于20xx年3月31日掛牌成立，20xx年2月25日經(jīng)省工信委批準(zhǔn)，正式納入省級(jí)工業(yè)園區(qū)管理。20xx年以來，園區(qū)投資7.4億元，不斷完善 “五通一平〞基礎(chǔ)設(shè)施配套，新增建成區(qū)面積5.6平方公里。新宜九公路全線通車，進(jìn)一步優(yōu)化了園區(qū)投資環(huán)境。截止20xx年12月，園區(qū)累計(jì)引進(jìn)項(xiàng)目58個(gè)，協(xié)議投資金額77.2億元，實(shí)際到位資金33.99億元。園區(qū)現(xiàn)有企業(yè)74家，其中規(guī)模以上企業(yè)28家。主要

　　有建材、化工、冶金、造紙、農(nóng)產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)，其中主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為建材、化工、冶金，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)GDP占比81.2％。

　　園區(qū)實(shí)施“工業(yè)上山、愛惜壩區(qū)農(nóng)田〞的舉措成為省國土廳推廣的10種山地綜合開發(fā)利用類型之一。被列為省國土廳工業(yè)城鎮(zhèn)上山試點(diǎn)縣、國土資源部低丘緩坡土地綜合利用開發(fā)試點(diǎn)縣。

　　今年1—6月，園區(qū)規(guī)模以上工業(yè)增加值完成66100萬元，規(guī)模以上工業(yè)主營業(yè)務(wù)收入完成274083萬元，規(guī)模以上工業(yè)利稅總額完成7662萬元，工業(yè)項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資完成133017萬元。規(guī)模以上萬元增加值能耗下降率-17.54，完成目標(biāo)任務(wù)的.329.8%。

　　二、存在問題

　　1.園區(qū)工業(yè)總量不大，規(guī)模以上企業(yè)少；缺乏新型工業(yè)和科技含量較高的大中型企業(yè)。

　　2.工業(yè)產(chǎn)業(yè)弱，導(dǎo)致稅源缺乏，地方一般預(yù)算收入增幅太慢，財(cái)政缺乏支撐力。

　　3.園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后。

　　4.資金投入缺乏，影響園區(qū)的開發(fā)建設(shè)。

　　三、工作建議

　　調(diào)研組實(shí)地查看飼料園區(qū)、紅獅水泥和板材包裝片區(qū)，聽取工業(yè)園區(qū)負(fù)責(zé)人的匯報(bào)后，對(duì)園區(qū)建設(shè)提出工作建議：

　　〔一〕調(diào)結(jié)構(gòu)保增長要處理好6方面的關(guān)系:一是處理好重經(jīng)濟(jì)增長與結(jié)構(gòu)優(yōu)化的關(guān)系。要瞄準(zhǔn)綠色經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)

　　濟(jì)、新型產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)污染增量向綠色增量轉(zhuǎn)化，產(chǎn)值增量向效益增量轉(zhuǎn)型。通過存量轉(zhuǎn)型拓展增長空間。二是處理好局部突破與整體推動(dòng)的關(guān)系。要選擇科學(xué)方法，向重點(diǎn)部位領(lǐng)先突破。不能只追求重點(diǎn)突破而忽視整體提高，既要抓重點(diǎn)，也要顧一般。三是處理好近期利益與長遠(yuǎn)進(jìn)展的關(guān)系。既要激勵(lì)企業(yè)擴(kuò)大投資，增加產(chǎn)能，又要支持企業(yè)轉(zhuǎn)換機(jī)制，研發(fā)技術(shù)。把近期利益與長遠(yuǎn)進(jìn)展結(jié)合起來。四是處理好重經(jīng)濟(jì)效益與重民生改善的關(guān)系。進(jìn)展經(jīng)濟(jì)是為了改善民生，改善民生是進(jìn)展經(jīng)濟(jì)的終級(jí)目標(biāo)，在進(jìn)展經(jīng)濟(jì)時(shí)確定要考慮就業(yè)容量和提高農(nóng)夫收入兩個(gè)問題。五是處理好政府引導(dǎo)與市場運(yùn)作的關(guān)系。在調(diào)結(jié)構(gòu)中，市場是基礎(chǔ)，企業(yè)是主體，要保證調(diào)結(jié)構(gòu)不偏離方向、不脫離正軌、不陷入低效。政府部門的任務(wù)是找準(zhǔn)角色位置，有所為，有所不為，讓企業(yè)自身在競爭中優(yōu)化資源配置，通過市場淘汰落后企業(yè)和過剩產(chǎn)能。六是處理好工業(yè)進(jìn)展與配套服務(wù)的關(guān)系。

工業(yè)園區(qū)調(diào)研報(bào)告15

　　工業(yè)園區(qū)，是指工業(yè)企業(yè)相對(duì)聚集，有較完善的基礎(chǔ)設(shè)施和全配套服務(wù)體系的工業(yè)制造生產(chǎn)區(qū)域。工業(yè)園區(qū)可以把服務(wù)、土地、勞力等優(yōu)勢(shì)聚集在一起，形成規(guī)模效應(yīng)，產(chǎn)生集聚效應(yīng)和輻射效應(yīng)，成為加速工業(yè)化進(jìn)程的有效途徑，并將成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動(dòng)區(qū)體制和科技創(chuàng)新的試驗(yàn)區(qū)、城市發(fā)展的新區(qū)。總體上看，我區(qū)**工業(yè)園區(qū)建設(shè)發(fā)展勢(shì)頭喜人，已經(jīng)取得一定的經(jīng)濟(jì)效益，成為**區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的亮點(diǎn)。但與市其他工業(yè)園區(qū)相比，還有較大差距。主要是規(guī)模比較小，核心大企業(yè)不多，基礎(chǔ)設(shè)施配套不完善，產(chǎn)業(yè)集中度比較低。因此，加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)，縮短與其他工業(yè)園區(qū)差距，已成為當(dāng)前工作中的一項(xiàng)緊迫的任務(wù)。如何加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)，值得各方關(guān)注和思考。

　　一、 充分認(rèn)識(shí)加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)的緊迫性、必要性和重要性

　　建設(shè)工業(yè)園區(qū)，引導(dǎo)區(qū)域工業(yè)相對(duì)集中、連片發(fā)展，是推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程，提高城鎮(zhèn)化水平的有效途徑，是加快發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)的有效載體。我們必須充分認(rèn)識(shí)和加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)的緊迫性、必要性和重要性，進(jìn)一步提高對(duì)加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)重要意義的認(rèn)識(shí)。

　　（一）加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)是發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)的突破口。

　　工業(yè)化水平相對(duì)低，是我區(qū)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與先進(jìn)地區(qū)最主要的差距所在，而這種差距主要體現(xiàn)在我們的工業(yè)園區(qū)建設(shè)規(guī)模小、實(shí)力弱、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)特色不鮮明，產(chǎn)業(yè)集中底低。浙江省區(qū)域塊狀經(jīng)濟(jì)帶，被譽(yù)為經(jīng)濟(jì)界的奇跡，其原始雛開就是一個(gè)個(gè)規(guī)模不等而產(chǎn)業(yè)特色鮮明、極具活力的工業(yè)園區(qū)。這些園區(qū)內(nèi)的企業(yè)，不僅通過產(chǎn)業(yè)集聚和整合，實(shí)現(xiàn)了自身的流動(dòng)發(fā)展，而且通過分工協(xié)作和社會(huì)化大生產(chǎn)的鏈條，帶動(dòng)了整個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

　　（二）加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)是推進(jìn)農(nóng)村工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的結(jié)合點(diǎn)。

　　工業(yè)園區(qū)建設(shè)已成為城市化進(jìn)程的主要推進(jìn)力。工業(yè)園區(qū)的開發(fā)建設(shè)，有力地促進(jìn)了城市和小城鎮(zhèn)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)。通過園區(qū)開發(fā)，一大批人員在小區(qū)周圍定居，有力地促進(jìn)了城市和小城鎮(zhèn)第三產(chǎn)業(yè)的，促進(jìn)城市和小城鎮(zhèn)功能的完善和人口集聚。

　　（三）加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)，可以為招商引資，提高經(jīng)濟(jì)開發(fā)度提供有效的載體。

　　招商引資是全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作的重頭戲，是區(qū)工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、提高產(chǎn)業(yè)化水平的動(dòng)力所在。招商引資不可能憑空而招，必須有項(xiàng)目載體，必須有足夠的吸引力，也就是要有足夠的相對(duì)優(yōu)勢(shì)。我們的相對(duì)優(yōu)勢(shì)有哪些？土地和勞動(dòng)力資源豐裕和價(jià)格相對(duì)低廉是我們目前的優(yōu)勢(shì)。我們現(xiàn)在建設(shè)工業(yè)園區(qū)就是為把這些資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)建一個(gè)有效載體，為招商引資項(xiàng)目的實(shí)施提供一個(gè)較為理想的建設(shè)平臺(tái)。

　　(四)加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)，有利于環(huán)境保護(hù)和資源利用。

　　實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。工業(yè)園區(qū)建設(shè)，已憂為實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的有效措施，通過工業(yè)園區(qū)的.建設(shè)，可為區(qū)域經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造良好的發(fā)展空間，可以提高土地的集約利用率和基礎(chǔ)設(shè)施的共享性，可以為實(shí)現(xiàn)人流、物流、信息流的充分利用，可以集中治理“三廢”，強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)，最終實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　二、 關(guān)于加快我區(qū)**工業(yè)園區(qū)的對(duì)策建設(shè)

　　如何加快建設(shè)好我區(qū)**工業(yè)園區(qū)，是值得我們思考的問題。現(xiàn)就這一方面談一下自己的建議：

　　（一） 廣泛宣傳，舉全區(qū)之力加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)

　　要實(shí)現(xiàn)**區(qū)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展，思想解放是先導(dǎo)，認(rèn)識(shí)統(tǒng)一是前提，敢作敢為是關(guān)鍵，要著眼于二十一世紀(jì)世界經(jīng)濟(jì)全球化，抓住國家實(shí)施西部大開發(fā)，推進(jìn)工業(yè)化、城市化發(fā)展戰(zhàn)略，開拓創(chuàng)新，建設(shè)工業(yè)園區(qū)。要利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊等多種媒體，廣泛深入宣傳，介紹**工業(yè)園區(qū)，要把支持配合建設(shè)工業(yè)園區(qū)的現(xiàn)實(shí)意義，歷史意義講深講透，解決干部群眾思想認(rèn)識(shí)問題，解除舊的體制和政策束縛，消除消極因素，調(diào)動(dòng)一切積極因素，變被動(dòng)為主動(dòng)，使全區(qū)上下形成共識(shí)，聚成合力，全方位、多層次參與工業(yè)園區(qū)建設(shè)。

　　（二）加強(qiáng)配套建設(shè)，創(chuàng)造良好的投資環(huán)境

　　從我區(qū)工業(yè)園區(qū)建設(shè)的實(shí)際來看，一方面，要加大投入力度，進(jìn)一步創(chuàng)新思路，拓寬渠道，建立政府引導(dǎo)與市場運(yùn)作相結(jié)合的運(yùn)行機(jī)制，在保證必要的政府投入的同時(shí)，主要通過市場化的辦法，吸引社會(huì)資金投入園區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)。另一方面，要加大建設(shè)力度。科學(xué)編制好工業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃，擴(kuò)大工業(yè)開發(fā)可用面積，滿足工業(yè)項(xiàng)目用地需求，加強(qiáng)園區(qū)“七通一平”建設(shè)，完善供水不、供電、供氣、供熱、通信等基礎(chǔ)設(shè)施，搞好美化、綠化、凈化和亮化工程，進(jìn)一步提高園區(qū)硬件設(shè)施的標(biāo)準(zhǔn)和水平。在園區(qū)建設(shè)的各個(gè)層面都要堅(jiān)持以人為本，特別注重配套生活服務(wù)、休閑娛樂設(shè)施，為投資者創(chuàng)造方便、舒適的工作和生活環(huán)境。

　　（三）加大招商引資的力度，以重點(diǎn)企業(yè)、品牌產(chǎn)品帶動(dòng)園區(qū)發(fā)展

　　工業(yè)園區(qū)的招商引資必須注重產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，突出特色，要在引進(jìn)大型企業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)方面下功夫，爭取引入和培育具有產(chǎn)業(yè)龍頭領(lǐng)跑作用的大型企業(yè)，打造工業(yè)“航母”和經(jīng)濟(jì)增長引擎，以帶動(dòng)輻射一大批配套、協(xié)作、互補(bǔ)的中小企業(yè)，形成龍型產(chǎn)業(yè)群體。要深入實(shí)施品牌推進(jìn)戰(zhàn)略，積極鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)企業(yè)創(chuàng)名牌，以企業(yè)品牌帶動(dòng)園區(qū)品牌，帶動(dòng)園區(qū)發(fā)展。

　　（四）創(chuàng)新管理體制，切實(shí)提高工業(yè)園區(qū)的管理水平

　　創(chuàng)新園區(qū)管理體制，努力實(shí)現(xiàn)工業(yè)園區(qū)建設(shè)的兩個(gè)轉(zhuǎn)變：招商主體由政府為主轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)為主；園區(qū)建設(shè)由政府行為轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)行為。運(yùn)用BOT方式，引進(jìn)大財(cái)團(tuán)、大公司來建工業(yè)園區(qū)，廣泛吸納國內(nèi)外資本參與園區(qū)的開發(fā)經(jīng)營，形成多元化投入機(jī)制。完善工業(yè)園區(qū)管理和運(yùn)行機(jī)制，實(shí)現(xiàn)道路、供水、供電、環(huán)保等基礎(chǔ)設(shè)施的共享；建立健全質(zhì)量檢測、資金融通、信息咨詢、營銷網(wǎng)絡(luò)、物流配送、職業(yè)培訓(xùn)等為主要內(nèi)容的園區(qū)服務(wù)體系。園區(qū)管理部門必須樹立為企業(yè)服務(wù)，精簡辦事程序，切實(shí)轉(zhuǎn)變職能，提高辦事效率，創(chuàng)造企業(yè)零費(fèi)率營運(yùn)環(huán)境，最大限度地降低企業(yè)進(jìn)入成本和生產(chǎn)經(jīng)營成本。

　　（五）加大人才培養(yǎng)、引進(jìn)的力度，為優(yōu)秀人才施展才干搭建平臺(tái)

　　要樹立科學(xué)的人才觀，加大人才培養(yǎng)、引進(jìn)的力度，建設(shè)結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)較高的黨政人才、經(jīng)營管理人才和專業(yè)人才隊(duì)伍。深化人事制度改革，創(chuàng)造公開、平等、競爭、擇優(yōu)的用人制度，大力推行競爭上崗和公開選拔，變“伯樂相馬”為“賽場選馬”，不惟學(xué)歷，不惟資歷，不惟職稱，不惟身份，不拘一格用人才。增強(qiáng)激勵(lì)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)科技人才和經(jīng)營管理人才的積極性。建立健全由品德、知識(shí)、能力等要素構(gòu)成，以實(shí)績?yōu)橹攸c(diǎn)的各類人才評(píng)價(jià)機(jī)制，建立和完善人才市場體系，構(gòu)筑人才高地，為優(yōu)秀人才施展才干搭建平臺(tái)。

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