目前，國內(nèi)食品安全事故頻繁，食品安全問題屢屢出現(xiàn)在新聞報道里，使民眾感到不安，食品安全問題成為當(dāng)前社會的重大問題。

　　第一，城區(qū)居民綠色消費意識明顯增強，農(nóng)村居民消費觀念有待轉(zhuǎn)變。城區(qū)消費者高度關(guān)注食品安全問題，大部分消費者愿意為保障食品安全和提高食品健康營養(yǎng)價值支付少量的額外費用。而處于低收入階層的農(nóng)村消費者購買食品的價值取向主要是“價格優(yōu)先”和“實惠”。

　　第二，群眾對食品安全的認(rèn)知度有所提高，關(guān)注點不斷增加。雖然目前消費者的食品安全意識總體上還不是特別高，但隨著經(jīng)濟的不斷發(fā)展，人民生活水平不斷提高，食品安全正逐漸為廣大群眾所重視。其中，群眾對食品安全的認(rèn)知度在提高，關(guān)注度亦然。

　　第三，城鄉(xiāng)食品流通領(lǐng)域的交易環(huán)境、物流設(shè)施等產(chǎn)生新的變化，食品安全管理監(jiān)督和市場管理機制有待加強。在農(nóng)村，現(xiàn)在出現(xiàn)了一大批小型自由集貿(mào)市場，那些小攤位的貨主定時定期到村里擺攤，為農(nóng)村食品交易環(huán)境注入了新的元素。一些初具規(guī)模的代銷點貨架上的食品種類也越來越多，這在給居民提供便利的同時也給食品安全監(jiān)管和市場管理帶來了困難。

　　第四，食品安全管理存在眾多問題，腐敗現(xiàn)象時有發(fā)生。

　　食品安全是直接關(guān)系人民健康，維持市場穩(wěn)定的重要問題，是構(gòu)建社會主義和諧社會的重要內(nèi)容。我國正處于完善社會主義市場經(jīng)濟的重要時期，當(dāng)前國內(nèi)層出不窮的食品安全事件，暴露出我國食品管理監(jiān)督嚴(yán)重滯后于市場經(jīng)濟的發(fā)展，增大了消費者對食品安全的憂慮和擔(dān)心，使消費者對政府、企業(yè)、經(jīng)營者產(chǎn)生信譽危機，這不得不引起全社會的高度重視。

　　食品加工者道德淪喪不顧消費者權(quán)益甚至性命的根本原因，還是在于從生產(chǎn)第一線到高級官員那根深蒂固的腐敗。不從根本上鏟除腐敗，食品威脅的根也難斷。

　　第五，食品企業(yè)狀況不是很樂觀，民營企業(yè)生產(chǎn)狀況參差不齊，個別企業(yè)光景不佳。造成民營企業(yè)出現(xiàn)這種情況的原因主要是企業(yè)規(guī)模小，專業(yè)職工數(shù)量少，生產(chǎn)設(shè)備落后，企業(yè)環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量不高，不能打出自己的優(yōu)勢品牌，加之管理不善，使企業(yè)信譽度和知名度不高，缺乏后續(xù)發(fā)展的潛力和動力。而一些新興的小型企業(yè)，憑借其先進(jìn)的生產(chǎn)設(shè)備，優(yōu)良的生產(chǎn)環(huán)境，科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)钠髽I(yè)管理制度和系統(tǒng)特色的企業(yè)文化卻走在了食品行業(yè)的前列。

　　第六，由實踐而得出的幾點建議。

　　完善食品安全管理體制和相關(guān)法律法規(guī)，要讓膽敢以身試法者有所“畏懼”。無論是大小品牌還是大小企業(yè)，一經(jīng)查處，嚴(yán)懲不貸。全力避免一切腐敗現(xiàn)象的發(fā)生與發(fā)展，逐步消除政府、企業(yè)、經(jīng)營者及檢測者的信譽危機。尤其要加大對農(nóng)村食品安全的保障力度，逐步縮小城鄉(xiāng)差距，努力打造城鄉(xiāng)和諧，為全面建設(shè)社會主義和諧社會打下堅實的基礎(chǔ)。

　　新聞媒體加大宣傳力度，宣傳形式多樣化。調(diào)查顯示，以前接受過有關(guān)食品營養(yǎng)與質(zhì)量安全方面知識的宣傳與調(diào)查的人少之又少只占6%，絕大多數(shù)人認(rèn)為我們這次社會實踐活動是很有必要的，聲稱通過我們的宣講和宣傳資料的發(fā)放給當(dāng)?shù)乩习傩諑�來了很多以前沒有接觸到的知識，還要求我們平時多開展一些類似的活動，只有5%的人認(rèn)為不必要，8%的人認(rèn)為無所謂。因此，除了對一些不法生產(chǎn)經(jīng)營者介入監(jiān)督和曝光外，新聞媒體還應(yīng)多做些增強人們健康消費意識的宣傳教育，提倡健康消費，不盲目貪便宜。告訴消費者怎樣來區(qū)別食品是否安全，一旦遇到假冒偽劣產(chǎn)品，該怎樣進(jìn)行舉報，怎樣為自己維權(quán)。

　　加大投入，引進(jìn)高素質(zhì)人才，盡快完善食品生產(chǎn)與質(zhì)量檢測體系。食品生產(chǎn)與質(zhì)量檢測體系的完善有利于協(xié)調(diào)各部門職能和統(tǒng)一食品安全標(biāo)準(zhǔn)。為提高食品的生產(chǎn)質(zhì)量、增強食品監(jiān)測的權(quán)威性和準(zhǔn)確性，應(yīng)當(dāng)從資金、人才、技術(shù)等方面加大投入，逐步擴大其覆蓋面。特別是地方民營企業(yè)和監(jiān)測部門，更應(yīng)加強與各大高校的聯(lián)系多引進(jìn)技術(shù)人才，為此我們在調(diào)查問卷的背面同時印有我們學(xué)院和食品工程系的簡介，以供社會人士參考。

　　多聽取相關(guān)代表和廣大老百姓的意見和建議。民以食為天，各部門要把食品安全工作置于高度重視的位置，多聽聽老百姓的心聲，多對他們的意見和建議進(jìn)行一些真正有益的反饋，讓老百姓買到放心食品。

　　第七，大學(xué)生暑期社會社會實踐活動意義重大，鼓勵更多的人參與到這支龐大的隊伍中來。

　　我通過大學(xué)學(xué)習(xí)后，要想盡快的成為現(xiàn)代化建設(shè)的有用人才，適應(yīng)社會的需要，就要在學(xué)習(xí)期間，積極參加社會實踐活動，認(rèn)識社會，認(rèn)識自己的社會位置，明確自己的歷史使命，激發(fā)自己的學(xué)習(xí)熱情，調(diào)整和完善自己的.知識結(jié)構(gòu)，戰(zhàn)勝各種困難和挫折，鍛煉意志和毅力，為適應(yīng)以后的工作做一定的準(zhǔn)備。

　　抓住有利時機參與各種形式的暑期社會實踐活動，利用國家、學(xué)校和社會提供的難得機會，把學(xué)習(xí)書本知識與投身社會實踐統(tǒng)一起來，自覺走與實踐相結(jié)合、與人民群眾相結(jié)合的道路，努力縮小成長與社會需要之間的距離，提高解決實際問題的能力，到改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)最需要的地方去見世面，長才干具有十分重要的意義。

　　大學(xué)生社會實踐活動有利于了解國情。我們出生在改革開放的浪潮中，成長在鄧小平理論不斷發(fā)展的年代，對社會主義初級階段的認(rèn)識，對改革開放的認(rèn)識，單從課堂上是難以得到的。因此我們必須走向社會，深入農(nóng)村，了解占全國人口80%的農(nóng)民的現(xiàn)狀，了解他們的所思所想，才能真正在實踐中深化對鄧小平理論的理解，深化對改革開放的理解。

　　大學(xué)生社會實踐活動有利于體察民情。淳厚民情和樸素民風(fēng)中的情感滋養(yǎng)，貧困農(nóng)民臉上的愁容和他們對知識、對美好生活的渴望所激發(fā)的力量，勤勞樸實的鄉(xiāng)親們對大學(xué)生無微不至的關(guān)懷和幫助，還有社會主義新農(nóng)村的發(fā)展變化都是我們難以從校園和書本上獲得的。走出象牙之塔，容入堅實的土地，貼近農(nóng)民的心，才能真切感受到耕耘的艱辛，收獲的喜悅，才能體會到今天我們舒適的生活是多么的來之不易。

　　大學(xué)生社會實踐活動有利于增長才干。實踐中通過對企業(yè)的參觀走訪與學(xué)習(xí)，加深了對本學(xué)科專業(yè)的理解;在與公司負(fù)責(zé)人直接對話了解公司企業(yè)文化與經(jīng)營理念的過程中，學(xué)到了不少做人做事的道理;在與當(dāng)?shù)鼐用竦亩啻螣崆榻徽勚�，提高了我們的人際交往能力和適應(yīng)陌生環(huán)境的能力。社會實踐是知識創(chuàng)新的源泉，是檢驗真理的標(biāo)準(zhǔn)。把學(xué)到的知識用于實踐，在實踐中繼續(xù)學(xué)習(xí)提高，才能真正成為對社會有用的人才。

　　實踐已充分證明，社會實踐促進(jìn)了大學(xué)生的全面發(fā)展。通過社會實踐活動，我們從與人民群眾的廣泛接觸、了解、交流中受到真切的感染和體驗，從無數(shù)活生生的典型事例中受到深刻的啟發(fā)和教育，使思想得到升華，社會責(zé)任感得到增強。在實踐中，我們的人生觀，價值觀得到進(jìn)一步的強化，提高了認(rèn)識能力，適應(yīng)能力和創(chuàng)新能力。真誠的希望更多的大學(xué)生積極參與到這支光榮而龐大的實踐隊伍中來。

　　食品安全的調(diào)研報告4

　　中小學(xué)校餐飲安全是食品安全監(jiān)管工作的重點，事關(guān)民族和家庭的未來和幸福，事關(guān)社會的和諧穩(wěn)定。根據(jù)縣人大常委會xx年監(jiān)督工作計劃，縣人大常委會組成調(diào)研組，在陳文主任的帶領(lǐng)下，于xx年5月下旬至6月上旬對我縣中小學(xué)校餐飲安全工作情況進(jìn)行了調(diào)研。調(diào)研組聽取了縣食品藥品監(jiān)督管理局、縣教育局、縣衛(wèi)生局、縣工商局等部門和部分中小學(xué)校負(fù)責(zé)人匯報，并深入東鄉(xiāng)三中、實驗中學(xué)、東鄉(xiāng)一中、虎圩中學(xué)、占圩小學(xué)認(rèn)真查看了食品安全管理制度、庫房管理、操作間衛(wèi)生狀況、餐廳的設(shè)備設(shè)施等。通過召開座談會、查閱資料、實地察看等方式，比較深入和全面地了解了我縣中小學(xué)校餐飲安全工作情況�，F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

　　一、基本情況

　　全縣共有各級各類學(xué)校244所，設(shè)有學(xué)校食堂的學(xué)校89所，其中：中學(xué)食堂21所、小學(xué)食堂20所、幼兒園食堂48所。學(xué)校食堂從業(yè)人員數(shù)223人，供餐總?cè)藬?shù)8668人，其中：中學(xué)3953人、小學(xué)1401人、幼兒園3314人。東鄉(xiāng)三中、荊公小學(xué)、珀玕中學(xué)、小璜中心完小等12所學(xué)校食堂取得《餐飲服務(wù)許可證》。學(xué)校周邊小餐飲單位共78家，已取得餐飲服務(wù)許可證的22家。

　　二、主要工作及成效

　　近年來，在縣人民政府的高度重視下，各有關(guān)部門主動作為，為我縣中小學(xué)校餐飲安全工作付出了艱辛的努力，取得了不少的成績，保障了我縣中小學(xué)校師生的身體健康和生命安全，促進(jìn)了我縣教育事業(yè)的發(fā)展。

　　(一)廣泛宣傳，加強防范。一是大部分學(xué)校設(shè)立了知識宣傳欄、墻報，宣傳食品安全方面的科普知識。二是一些學(xué)校將食品安全教育列入日常教學(xué)內(nèi)容，開設(shè)安全課，同時利用“安全生產(chǎn)月”和“一月一主題”、班會隊會、組織知識競賽、布置安全教育作業(yè)等形式進(jìn)行食品衛(wèi)生安全教育，讓學(xué)生樹立正確的食品安全意識，培養(yǎng)良好的食品衛(wèi)生習(xí)慣。三是舉辦食品安全知識培訓(xùn)班。以推進(jìn)餐飲量化分級管理為契機，以《食品衛(wèi)生法》、《餐飲業(yè)衛(wèi)生管理辦法》、《量化分級管理制度》及相關(guān)法律法規(guī)等為內(nèi)容，對學(xué)校食堂負(fù)責(zé)人、從業(yè)人員進(jìn)行培訓(xùn)，提高餐飲行業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)和食品安全自律意識。通過多種形式，廣泛宣傳食品安全方面的科普知識，營造了良好的食品安全監(jiān)管氛圍。

　　(二)增強意識，完善制度。一是縣委、政府成立了中小學(xué)校餐飲安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由分管副縣長擔(dān)任，成員為教育、藥監(jiān)、工商等部門。制定下發(fā)了《東鄉(xiāng)縣學(xué)校食堂食品安全工作方案》。教育局成立了由局長任組長的學(xué)校食品安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各學(xué)校成立了以校長為組長的學(xué)校食品安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組。二是將中小學(xué)校餐飲安全工作責(zé)任層層分解，落實到人。藥監(jiān)局與全縣學(xué)校食堂簽訂了《食品安全責(zé)任書》。每學(xué)期開學(xué)之際，教育局與各校校長、各校校長與各班班主任、中心小學(xué)校長與村小校長、學(xué)校與學(xué)生家長之間都要層層簽訂安全責(zé)任狀。三是相關(guān)部門定期不定期召開學(xué)校安全工作會議，傳達(dá)省市縣有關(guān)學(xué)校食品安全工作會議精神。四是建立健全相關(guān)制度。各學(xué)校建立健全了《學(xué)校食堂餐具用具清洗消毒制度》、《學(xué)校食堂食品采購“索證、索票”管理制度》、《食堂從業(yè)人員健康管理制度》、《學(xué)校食堂食品留樣制度》、《幼兒園衛(wèi)生消毒及隔離制度》、《學(xué)校食物中毒事故行政責(zé)任追究制度》等，學(xué)校餐飲管理有章可循。從領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，各項規(guī)章制度到管理措施，形成了較為完善的管理體系。

　　(三)加大投入，夯實基礎(chǔ)。自xx年校安工程啟動實施以來，我縣將中小學(xué)校包括食堂在內(nèi)的各類校舍及附屬設(shè)施納入了校安工程，并逐年申報項目。截至目前，我縣共投入1430.2萬元，用于東鄉(xiāng)二中、東鄉(xiāng)三中、紅星中學(xué)、小璜中學(xué)、愉怡中小學(xué)等23所學(xué)校的食堂建設(shè)，建設(shè)面積共15970㎡，極大地改善了學(xué)校師生的用餐環(huán)境，有利于師生餐飲安全和身體健康。對于目前還無食堂的個別學(xué)校，今后也將積極籌措資金、向上爭取項目予以解決。一些學(xué)校自籌資金，高標(biāo)準(zhǔn)購置食堂配套設(shè)備設(shè)施，東鄉(xiāng)三中學(xué)校食堂已成為我縣學(xué)校食堂的標(biāo)桿。

　　(四)嚴(yán)格管理，加強督查。一是要求學(xué)校食堂按照《餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法》及各項食品衛(wèi)生安全制度的要求，著力抓好食堂衛(wèi)生管理工作。清潔衛(wèi)生專人負(fù)責(zé)，明確任務(wù)，時刻保持食堂內(nèi)環(huán)境整潔，最大限度地消除餐飲安全隱患。二是食品藥品監(jiān)督局等相關(guān)職能部門經(jīng)常對學(xué)校食堂安全情況，單獨或組織聯(lián)合檢查組進(jìn)行檢查或?qū)ｍ椪�治。對學(xué)校食堂從業(yè)人員持證上崗、健康體檢、衛(wèi)生狀況、進(jìn)貨渠道、索證索票、臺賬登記、食品加工環(huán)節(jié)等進(jìn)行檢查。

　　三、存在問題

　　近年來，在縣委政府的`高度重視和相關(guān)部門的共同努力下，我縣的中小學(xué)校餐飲安全工作取得了一些成績。同時，也存在一些不容忽視的問題，存在很大的食品安全隱患。

　　(一)學(xué)校食堂及周邊小餐飲持證率低。全縣89所學(xué)校食堂，取得《餐飲服務(wù)許可證》的只有12所;周邊小餐飲單位78家取得餐飲許可證的僅有22家。按相關(guān)法律規(guī)定，無證經(jīng)營應(yīng)以取締，但取締的難度太大，一是每個學(xué)校少則幾十，多則幾百師生用餐極其不便，二是學(xué)校周邊餐飲店事關(guān)店主生計，取締不利于社會穩(wěn)定。

　　(二)部分學(xué)校食堂硬件設(shè)施跟不上。近年來政府投入了大量資金新建、改建了很多學(xué)校食堂，但食堂配套設(shè)施，如不銹鋼餐具、冷藏消毒設(shè)施等需要學(xué)校自己解決，不少學(xué)校無力解決。特別是部分村小食堂房屋陳舊，設(shè)施簡陋，衛(wèi)生條件差，甚至有的做飯吃飯均在一個教室里。

　　(三)管理不規(guī)范。部分學(xué)校將食堂對外承包，對承包人的管理不到位。一些學(xué)校食堂食品存放零亂，食品采購索證、索票及臺帳登記不規(guī)范，食品留樣制度堅持不經(jīng)常，沒有按要求做到分類、分架、離墻、離地、冷藏存放。特別是村小，食堂從業(yè)人員多為老人，食品安全知識缺乏，安全意識不強，沒有接受過培訓(xùn)，更談不上持證上崗。

　　(四)學(xué)校周邊環(huán)境不容樂觀。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，學(xué)校周圍有很多小餐飲店和賣小吃的小攤位，其經(jīng)營行為多為短期行為，且為無證經(jīng)營，經(jīng)營現(xiàn)狀是小、臟、亂、差。店主和攤主大多文化程度低，自身素質(zhì)較差，缺乏食品安全意識，多經(jīng)營三無食品和不合格食品，影響學(xué)生身體健康。

　　(五)監(jiān)管能力有待加強。一是我省食品藥品監(jiān)管體制改革未完全到位，法律法規(guī)尚不健全，在一定程度上影響了監(jiān)管力度。二是執(zhí)法力量薄弱。一方面人員少，高技能專業(yè)人才缺乏。另一方面執(zhí)法技術(shù)支撐低，設(shè)備缺乏。

　　四、幾點建議

　　針對以上問題，提出如下建議：

　　(一)要進(jìn)一步加大投入力度。建議縣政府在加大學(xué)校食堂建設(shè)投入的同時，要加大學(xué)校食堂配套設(shè)施的投入，確保學(xué)校食堂的功能完備，設(shè)施完善，加快學(xué)校食堂標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)進(jìn)程。

　　(二)進(jìn)一步加強對學(xué)校食堂監(jiān)督管理。要處理好抓校長和校長抓的關(guān)系，層層抓好相關(guān)人員的責(zé)任落實，形成橫向到邊，縱向到底的責(zé)任鏈。要處理好抓監(jiān)督與抓監(jiān)管的關(guān)系，政府及相關(guān)部門要轉(zhuǎn)變思維方式，要考慮學(xué)校的實際情況，把更多的出發(fā)點放在為學(xué)校和師生服務(wù)上。學(xué)校要積極探索食堂管理模式，逐步建立健全學(xué)校食堂管理制度，處理好贏利與服務(wù)的關(guān)系。提高監(jiān)管能力，配足配強執(zhí)法人員和執(zhí)法裝備。

　　(三)進(jìn)一步加大宣傳力度。各學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)要處理好抓教學(xué)質(zhì)量與抓食品安全的關(guān)系，進(jìn)一步加強對食堂食品衛(wèi)生安全工作管理。相關(guān)部門要通過多種形式加大對食品安全知識的宣傳力度，提升學(xué)生和家長安全防范能力。要建立健全食堂從業(yè)人員上崗培訓(xùn)制度，完善食堂培訓(xùn)計劃，對培訓(xùn)不合格人員要做到不準(zhǔn)其上崗。

　　(四)進(jìn)一步加大對校園周邊環(huán)境的整治力度。處理好治標(biāo)與治本的關(guān)系，要堵疏并舉，標(biāo)本兼治，規(guī)范合法，打擊非法。各職能部門要依法履職，定期開展專項整治活動。建立長效食品安全監(jiān)管機制，確保學(xué)校食品安全監(jiān)管工作落到實處。要根據(jù)實際制定可操作的標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范校園周圍小餐飲店和小攤位的經(jīng)營行為。

　　(五)進(jìn)一步建立健全應(yīng)急管理體制。建立食品安全應(yīng)急預(yù)警機制，加強風(fēng)險控制，堅持“以人為本，科學(xué)監(jiān)管”，堅持“師生生命安全高于一切，堅持“預(yù)防為主，積極處置”的方針，盡一切努力杜絕學(xué)校食品安全事件的發(fā)生。

　　食品安全的調(diào)研報告5

　　6月27日，市政協(xié)副主席楊海濤同志帶領(lǐng)部分政協(xié)委員及食品藥品監(jiān)督局、衛(wèi)生局、工商局、技術(shù)監(jiān)督局、農(nóng)牧林業(yè)局、商務(wù)局等六個職能部門有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)到我市相關(guān)超市、食品加工廠、學(xué)校食堂等地進(jìn)行實地視察。

　　食品安全問題是近年來委員提案中反映較為強烈的內(nèi)容之一，根據(jù)年初工作安排，組織委員對食品安全問題進(jìn)行視察調(diào)研�，F(xiàn)將調(diào)研結(jié)果匯總?cè)缦拢?/p>

　　一、食品安全的現(xiàn)狀

　　（一）一些蔬菜、水果中普遍殘存化肥、農(nóng)藥等物質(zhì)，這些食品的安全狀況令人擔(dān)憂。在以往的檢測記錄中，發(fā)現(xiàn)柿子、小白菜、芹菜、菠菜等農(nóng)藥的殘留量嚴(yán)重超標(biāo)，可見某些農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全問題是多么不容忽視。

　�。ǘ�）制造、加工食品的過程中使用劣質(zhì)原料，給食品安全造成極大隱患。例如，用病死的家禽家畜加工熟肉制品；用劣質(zhì)油加工油炸類食品、銷售注水豬肉等。這些食品安全隱患如果不及時加以嚴(yán)厲制止，都有可能會演變成為危害人民群眾身體健康的食品安全事故。

　�。ㄈ�）在食品加工中超量使用食品添加劑和其他化學(xué)用品。一些黑心腸的企業(yè)、個體工商戶受金錢的驅(qū)使，在加工食品的過程中往往違規(guī)使用、超標(biāo)量使用食品添加劑、抗生

　　素、激素，甚至不惜摻加有毒有害的化學(xué)用品。

　�。ㄋ模┦称分械闹亟饘傥廴緡�(yán)重。我市工礦企業(yè)逐漸增多，違規(guī)排除廢水的影響日趨嚴(yán)重，會致使人畜飲用水源和農(nóng)作物灌溉水源受到不同程度的污染，就會給人們的身體健康帶來很大的危害。

　　(五)我市夜市大排檔垃圾食品管理無序。

　　隨著氣候的變暖，我市夜市大排檔日趨增多。幾乎成了我市傍晚的一道風(fēng)景。讓人欣喜的同時，也讓人們擔(dān)憂。走在大街上，看著這些食品不免會令人產(chǎn)生憂慮。這些食品衛(wèi)生能合格嗎？回答是肯定的。街里風(fēng)沙時起，過往行人不停穿梭帶來各種病菌。從業(yè)人員及食品衛(wèi)生難以保證……

　　二、解決食品安全問題的一些對策建議

　　1、職能部門要提高執(zhí)法意識，切實履行好其監(jiān)管職責(zé)，加強對食品質(zhì)量的安全監(jiān)管。這是做好各項工作的前提。

　　2、加大督查檢查力度，尤其是加大日常的監(jiān)管督查力度。加強食品質(zhì)量的安全監(jiān)管應(yīng)當(dāng)成為政府的頭等大事，這就要求要加強對食品的準(zhǔn)入市場管制，提高食品的準(zhǔn)入市場門檻，嚴(yán)防“三無”食品流入市場；要有效規(guī)范食品生產(chǎn)者的生產(chǎn)、經(jīng)營行為，堅決取締無證生產(chǎn)、無證加工食品的.行為；要整合食品安全監(jiān)督、檢測資源，更新檢測裝備，加強對食品質(zhì)量安全的監(jiān)測，對食品從生產(chǎn)、加工、管理、貯運、包裝到銷售的全過程都要進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)控；要全面嚴(yán)厲打擊

　　生產(chǎn)、銷售假劣食品和不合格食品的違法犯罪活動；要規(guī)范食品采購渠道，從源頭上控制不安全、不合格食品流入市場。

　　3、加大綜合執(zhí)法力度。建議：第一，建立有關(guān)食品安全執(zhí)法部門聯(lián)合的執(zhí)法組織，共同對全市食品安全從源頭、生產(chǎn)到流通的各個環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)管。設(shè)臵專項資金，加大管理力度。這樣就解決了多頭監(jiān)管無法形成合力、權(quán)責(zé)交叉和不清出現(xiàn)推諉扯皮的問題。這樣將徹底清理和解決有關(guān)法律法規(guī)對食品安全監(jiān)管權(quán)限不清和互相矛盾的問題，進(jìn)一步理順監(jiān)管體制，明晰權(quán)責(zé)，建立較為完善的、科學(xué)的食品安全監(jiān)管體系。第二，建立長效機制，堅持常抓不懈。當(dāng)建立綜合食品安全執(zhí)法組織后，要作為一項長期的工作來抓，反對上級督查時猛抓，上級走后放松的工作方式。第三，加大對食品違法行為的執(zhí)法和處罰力度，提高制售假劣毒害食品的風(fēng)險成本。堅決克服過分看重罰沒款、看重經(jīng)濟效益的錯誤認(rèn)識，做到執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，對那些故意制售有毒有害食品的違法分子，要堅決移送司法機關(guān)追究刑事責(zé)任，決不能以罰代刑，一罰了之。第四，落實責(zé)任制和責(zé)任追究制，從制度上保障食品監(jiān)管工作順利進(jìn)行。強化責(zé)任意識，建立責(zé)任制，使權(quán)力與責(zé)任掛鉤，使責(zé)任追究落到實處，優(yōu)勝劣汰，努力形成一支工作高效、執(zhí)法嚴(yán)明的監(jiān)管隊伍。第五，建立統(tǒng)一的食品安全信息共享網(wǎng)絡(luò)。信息共享不僅可以使各部門隨時了解當(dāng)前食品領(lǐng)域的安全形勢，也從整體上節(jié)約了監(jiān)管

　　成本，有利于政府部門及時做出決策，把突發(fā)的、潛在的食品安全風(fēng)險降至最小。

　　4、加大資金投入力度。一是政府撥出專項資金，加大對專業(yè)技術(shù)人員和執(zhí)法人員的培訓(xùn)力度，提高專業(yè)技術(shù)人員和執(zhí)法人員的綜合素質(zhì)。二是加大對檢測設(shè)備的投入力度。目前，我市還沒有蔬菜檢測中心。應(yīng)積極運作，盡快成立，填補空白。

　　5、進(jìn)一步加大全市餐飲服務(wù)食品安全知識宣傳教育工作力度，增強全社會食品安全意識。

　　食品安全的調(diào)研報告6

　　20xx年9月2日，鎮(zhèn)人大主席和政法書記組織轄區(qū)內(nèi)的縣人大代表、鎮(zhèn)人大代表以及食品安全監(jiān)管員調(diào)研食品安全，本次活動先后調(diào)研了生活超市兩家，小攤點一家，食品企業(yè)一家，學(xué)校食堂一家，飯店兩家，并到市場集市調(diào)研了生熟食，最后到醫(yī)院調(diào)研病人，由院長介紹全年因食用不潔食物造成疾病及中毒情況。代表們探討食品安全控制辦法。本次活動由鎮(zhèn)工商局的同志全程配合，向代表講解合格食品的辨別辦法。

　　代表們調(diào)研后認(rèn)為:我鎮(zhèn)的食品安全監(jiān)管同其他地方一樣按環(huán)節(jié)監(jiān)管，按照一個監(jiān)管環(huán)節(jié)由一個部門監(jiān)管的原則，明確劃分了各部門的具體監(jiān)管職責(zé)，較好的解決了交叉監(jiān)管，多頭監(jiān)管的問題。但在實際工作中，依然存在職責(zé)不清的問題，諸如對前店后廠的熟食店，流動的小食品加工商販，既有加工環(huán)節(jié)，同時又屬于流通環(huán)節(jié)，日常監(jiān)管應(yīng)歸哪個職能部門不好確定，保健食品銷售按環(huán)節(jié)應(yīng)歸工商部門，但管理法規(guī)執(zhí)法主體為衛(wèi)生行政部門。

　　一、我鎮(zhèn)食品安全方面存在的主要問題

　　1、農(nóng)民在種植上為了防治病蟲害、除草、促使農(nóng)作物增產(chǎn)增收、農(nóng)藥、化肥的使用率較高。

　　2、小食品生產(chǎn)加工作坊無證生產(chǎn)的現(xiàn)象比較普遍，對所生產(chǎn)的產(chǎn)品不能檢測，衛(wèi)生條件比較差。

　　3、從業(yè)人員素質(zhì)低，技術(shù)力量薄弱，效率低下，不具備市場競爭能力，產(chǎn)品質(zhì)量保證能力嚴(yán)重不足，給食品安全帶來嚴(yán)重的安全隱患。

　　4、食品經(jīng)營點、農(nóng)貿(mào)市場還有無《衛(wèi)生許可證》、《營業(yè)執(zhí)照》經(jīng)營食品的現(xiàn)象，食品從業(yè)人員的食品安全意識比較差，進(jìn)貨制度不健全，沒有驗收記錄及索票證明。

　　5、餐飲食堂內(nèi)衛(wèi)生狀況較差、生熟不分，沒有必要的.消毒設(shè)施；街頭飲食攤點和夜市大排檔的衛(wèi)生狀況堪憂。絕大多數(shù)的碗筷等用具消毒不夠，食用油的購進(jìn)渠道不正，加之管理涉及各個部門，容易形成監(jiān)督的盲點，是一個病從口入的隱患。

　　6、農(nóng)村成為假劣食品的主要傾銷地，低價位的假劣食品有一定的生存土壤。

　　二、食品安全監(jiān)管對策

　　食品安全涉及面廣，牽涉部門多，在目前監(jiān)管體制下，做好這項工作具有長期性、復(fù)雜性和艱巨性。在國家對食品安全監(jiān)管體制和食品安全法律體系未做出新的決策之前，針對我鎮(zhèn)食品安全現(xiàn)狀，我們認(rèn)為應(yīng)從以下幾方面加強工作。

　　1、進(jìn)一步理順食品安全監(jiān)管體制，形成統(tǒng)一、權(quán)威、高效的食品安全監(jiān)管模式。充分發(fā)揮政府食品安全監(jiān)管作用，統(tǒng)一協(xié)調(diào)，整合監(jiān)管資源，明確監(jiān)管職責(zé)，加大食品綜合監(jiān)管力度。整合現(xiàn)有執(zhí)法力量，推進(jìn)綜合執(zhí)法和聯(lián)合執(zhí)法，使各部門既各負(fù)其責(zé)又加強協(xié)作，解決各自為政，多頭執(zhí)法、交叉執(zhí)法問題。加強對各部門工作的督察督辦力度。

　　2、加強對食品安全源頭監(jiān)督管理，把監(jiān)管關(guān)卡前移。一是加強食品生產(chǎn)加工基地建設(shè)，做好農(nóng)畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品生產(chǎn)基地及加工基地的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，全面推進(jìn)“無公害食品行動計劃”。二是嚴(yán)格農(nóng)藥、獸藥、飼料添加劑的登記審批，購進(jìn)、銷售實行登記備查制度、索證索票制度，加強源頭污染治理。三是提高行業(yè)的市場準(zhǔn)入門檻。制定符合地方實際的市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，實施資格強制認(rèn)證制度。對新辦食品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)發(fā)證時必須達(dá)標(biāo)，原有企業(yè)限期達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)。使企業(yè)上規(guī)模上檔次，把小作坊式、小工廠式食品企業(yè)逐步淘汰出局。四是變事后監(jiān)督為事前控制。在食品生產(chǎn)加工行業(yè)分期分批逐步實施haccp制度，從源頭上有效防止食品危害的發(fā)生。

　　3、進(jìn)一步加大打擊制售假劣食品的力度，落實打假責(zé)任制。一是加大綜合執(zhí)法和聯(lián)合執(zhí)法的力度，積極開展專項檢查，樹立執(zhí)法權(quán)威，堅決取締無證無照食品生產(chǎn)、經(jīng)營窩點，嚴(yán)厲打擊制售假劣食品的違法行為。二是要加大處罰力度，不但要從經(jīng)濟上對制假者處以重罰，增加其制假售假成本，而且對情節(jié)嚴(yán)重者依法追究刑事責(zé)任。三是按分工負(fù)責(zé)制的原則在各自的職責(zé)范圍內(nèi)落實食品安全監(jiān)管責(zé)任。加強對重點工作的督察督辦工作，定期對其工作進(jìn)行考評考核，對工作不到位，造成惡劣影響的要追究主要領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人的責(zé)任。

　　4、完善食品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，建立食品安全監(jiān)管長效機制。一是繼續(xù)推進(jìn)食品安全信用體系建設(shè)工作。建立健全重點監(jiān)控機制、守信激勵機制、失信懲戒機制、嚴(yán)重失信淘汰機制，形成優(yōu)勝劣汰的市場制約機制。二是構(gòu)建廣泛的社會監(jiān)督體系。聘請食品安全協(xié)管員和信息員，建立鎮(zhèn)、村兩級監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。創(chuàng)新投訴舉報工作，推行有獎舉報；

　　5、加大食品安全宣傳力度，營造濃烈社會氛圍。大力宣傳和普及食品安全知識，使廣大群眾，特別是農(nóng)村群眾掌握鑒別假劣食品知識，了解食品監(jiān)管的有關(guān)政策，把健康的消費觀念植根于群眾心中，倡導(dǎo)消費者的綠色有機消費行為，形成“人人關(guān)注食品安全，人人關(guān)愛生命和健康”的濃烈社會氛圍。

　　食品安全的調(diào)研報告7

　　1. 中、小學(xué)校的基本情況

　　鐵東區(qū)教育局下屬共有中小學(xué)校36所，其中小學(xué)23所，中學(xué)13所，共有學(xué)校食堂36所，調(diào)研發(fā)現(xiàn)，近年來由于各級領(lǐng)導(dǎo)的重視，區(qū)教育局對學(xué)校食堂投入的不斷增加，以及多次開展的食品安全整頓和學(xué)校食堂專項整治工作，使得鐵東區(qū)的絕大多數(shù)學(xué)校食堂食品安全狀況得到持續(xù)好轉(zhuǎn)，無論是從硬件設(shè)施方面，還是從軟件管理方面均比幾年前有較大幅度的提高。但是由于資金有限，以及其它多種因素，使得學(xué)校食堂不能全部得到改善，還有部分學(xué)校食堂基礎(chǔ)衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)還比較薄弱，食堂面積不足，布局及工藝流程不合理;還有個別食堂，由于管理不規(guī)范、不科學(xué)，人員素質(zhì)較差等等，致使學(xué)校食堂食品安全狀況仍存在一定的安全隱患，需進(jìn)一步改進(jìn)。

　　2.目前學(xué)校食堂食品安全工作存在的主要問題

　　2.1食堂基礎(chǔ)設(shè)施不完善，食品安全狀況仍存在一定的安全隱患

　　經(jīng)過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，鐵東區(qū)的中小學(xué)校食堂建設(shè)雖然已取得一定進(jìn)展，但仍存在一些不容忽視、亟待解決的問題。主要是衛(wèi)生設(shè)施硬件不“硬”，基礎(chǔ)設(shè)施不全，除部分學(xué)校食堂配有學(xué)生餐廳外，絕大多數(shù)學(xué)生食堂均沒有餐廳，學(xué)生需要在教室用餐，這樣又增加了飯菜在運送過程中保溫、存貯不當(dāng)而受到污染的安全隱患;另外還有很多學(xué)校食堂，雖然各功能間比較齊全，但由于食堂的總面積不足(人均約0.8平)，致使各功能間的面積均較小，根本不能滿足正常的加工操作的需要，這樣就不得不違規(guī)操作，經(jīng)常有各功能間之間混用的現(xiàn)象，這樣又增加了食品受到污染的安全隱患;還有的學(xué)校食堂，由于建設(shè)比較早，多來年一直沒有再投入使得食堂的布局及工藝流程不合理，衛(wèi)生設(shè)施設(shè)備陳舊或數(shù)量不足，不能充分發(fā)揮其作用， 這也是不可忽視的食品安全隱患。

　　2.2食堂管理制度不健全，食品安全隱患大

　　調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，有個別學(xué)校食堂管理制度不健全，也有部分學(xué)校雖然建立了管理制度，但形同虛設(shè)，根本沒有按照管理制度去很好地執(zhí)行。具體表現(xiàn)為購銷臺賬不完善，不能及時、全面對購進(jìn)及銷售的食品進(jìn)行登記;食品原料的索證索票不齊全，雖然目前鐵東區(qū)中小學(xué)校食堂的食品原料采購，全部是由區(qū)教育局統(tǒng)一招標(biāo)配送，但由于供貨商不愿積極配合，有些管理人員也不太重視索證索票工作，使得食堂的索證索票工作一直做得不好;食品留樣工作也欠規(guī)范，有的數(shù)量不足，有的時留時不留;學(xué)生使用的餐具也不能完全達(dá)到消毒的效果;日常的加工操作不規(guī)范，不能完全按照《餐飲服務(wù)食品安全管理辦法》去做，這些情況均表明學(xué)校食堂的'管理仍存在一定的漏洞。

　　2.3從業(yè)人員衛(wèi)生安全意識不高，專業(yè)知識匱乏

　　調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，許多學(xué)校食堂的從業(yè)人員沒有得到很好的培訓(xùn)，衛(wèi)生意識較差，專業(yè)知識匱乏，在日常的操作過程中不能完全按照操作規(guī)范去做，怎么方便怎么干，沒有養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣;還有一些從業(yè)人員對食品安全知識知知甚少，這主要是由于食堂從業(yè)人員的流動性大，經(jīng)常是來了一批新人，沒干幾個月，還沒等養(yǎng)成良好習(xí)慣，就又換了一批新人，致使從業(yè)人員素質(zhì)較低;還有極個別的人員，崗前沒有參加健康體檢，存在先上車后補票現(xiàn)象。也有的從業(yè)人員雖然參加過培訓(xùn)，但對他們自身來說，都是流于形式，培訓(xùn)結(jié)束一切照舊，因此從業(yè)人員的食品安全意識亟待提高。

　　2.4監(jiān)管力量不足，工作中存在一定困難

　　多年來，由于衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員少，只有2-3人，要承擔(dān)全區(qū)所有中小學(xué)校及托幼機構(gòu)的食品、公共場所、飲用水、學(xué)校和傳染病防治衛(wèi)生監(jiān)督管理工作，以及各種大型會議、活動、重要接待等，同時還要代管高新區(qū)的相關(guān)工作，工作量很大，加之近幾年全國食品安全問題較多，專項整治工作難度大，從不同層面和層次上說，衛(wèi)生監(jiān)督力量比較薄弱，有待進(jìn)一步加強。

　　3.整改意見和建議

　　學(xué)校食堂食品安全，關(guān)系到廣大學(xué)生身體健康和飲食安全，關(guān)系到社會的和諧穩(wěn)定。因此加強學(xué)校食品安全管理，預(yù)防和控制食品安全事故的發(fā)生，保障師生身體健康和生命安全，是堅持以人為本、構(gòu)建和諧社會的必然要求，是保障學(xué)校教育教學(xué)工作的客觀要求。為了加強學(xué)校食堂食品安全監(jiān)管，進(jìn)一步消除食品安全隱患，有效預(yù)防和控制群體性食物中毒事件發(fā)生，保障廣大師生身體健康和生命安全，針對鐵東區(qū)學(xué)校食堂的基本情況和存在的問題，提出如下建議。

　　3.1加強領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識，逐步完善學(xué)校食堂基礎(chǔ)設(shè)施

　　各級政府要充分認(rèn)識學(xué)校食品安全的重要性和緊迫性，將學(xué)校食堂建設(shè)作為學(xué)校教育教學(xué)不可分割的系統(tǒng)工作，加大對學(xué)校食堂硬件設(shè)施設(shè)備的投入，確保學(xué)校食堂功能齊備、設(shè)施完善，從根本上改變學(xué)校食堂基礎(chǔ)設(shè)施落后的狀況;，建立健全學(xué)校食堂食品安全責(zé)任機制，依法加強督促檢查，嚴(yán)格獎懲。學(xué)校負(fù)責(zé)人不僅要講教學(xué)，還要從思想和行動上重視學(xué)校食堂食品安全工作。

　　3.2健全機制，完善管理，全面提升學(xué)校食堂管理水平

　　建立以學(xué)校主要領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人制度，嚴(yán)格落實食品安全工作責(zé)任制。加強學(xué)校食堂內(nèi)部管理，特別是在采購、儲存、加工、制作、消毒、保潔、留樣等環(huán)節(jié)必須按工藝流程管理到位，避免食物(原料)的交叉污染、變質(zhì)，防止食物中毒的發(fā)生。同時，在聘用人員時，學(xué)校應(yīng)盡量保持從業(yè)人員的相對穩(wěn)定。要加強業(yè)務(wù)知識、業(yè)務(wù)技能、食品安全常識和食物中毒預(yù)防及應(yīng)急處理知識的培訓(xùn)，進(jìn)一步提升從業(yè)人員素質(zhì)，完善從業(yè)人員健康檔案，嚴(yán)把從食品原料采購、加工制作到餐桌等環(huán)節(jié)的各個關(guān)口。嚴(yán)格執(zhí)行索證索票制度，做到逆向可追溯。大力推動學(xué)校食堂食品安全主體責(zé)任落實，監(jiān)督其落實索證索票、人員培訓(xùn)、健康管理、設(shè)備維護、餐具清洗消毒等制度，強化對重點時段、重點品種和重點環(huán)節(jié)的管理。督促學(xué)校食堂定期認(rèn)真開展食品安全自查工作，發(fā)現(xiàn)問題，及時解決。

　　3.3明確職責(zé)，加強監(jiān)管，確保食堂衛(wèi)生監(jiān)管落到實處

　　學(xué)校要建立完善、科學(xué)的食堂食品安全管理制度和各項考核、獎懲辦法，強化學(xué)校食堂管理。食品安全各成員單位要通力協(xié)作，履行好各自職責(zé)，充實衛(wèi)生監(jiān)督隊伍力量，政府加大工作經(jīng)費投入，配備必要的食品監(jiān)測設(shè)備，加強對學(xué)校食堂的日常監(jiān)管，強化對學(xué)校食堂食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度落實，確保廣大師生的飲食衛(wèi)生安全。

　　3.4加大宣傳,強化培訓(xùn)，打造全社會關(guān)注學(xué)校食堂食品衛(wèi)生工作的良好局面

　　相關(guān)部門要提高認(rèn)識、相互配合，進(jìn)一步加大宣傳和培訓(xùn)工作力度，采取集中培訓(xùn)和開展講座相結(jié)合的方式宣傳普及食品安全相關(guān)法律法規(guī)，進(jìn)一步提升從業(yè)人員的食品安全意識。在學(xué)生及家長中定期開展食品安全知識講座，學(xué)習(xí)食品安全基本常識，使學(xué)生養(yǎng)成衛(wèi)生、科學(xué)、健康、安全的膳食習(xí)慣，進(jìn)一步提高學(xué)生食品安全防范意識，增強辨別假冒偽劣食品的自我保護能力，監(jiān)督部門加大監(jiān)管力度，為全區(qū)廣大師生營造一個安全放心的進(jìn)餐環(huán)境。

　　食品安全的調(diào)研報告8

　　食品是民生之本。食品安全事關(guān)人民群眾的身體健康和生命安全，關(guān)乎社會的和諧與穩(wěn)定。然而，近年來全國接連發(fā)生的食品安全事件令人怵目驚心，一次又一次沖擊著國人脆弱的神經(jīng)。為了全面了解我市食品安全現(xiàn)狀，為進(jìn)一步加強全市食品安全工作獻(xiàn)智出力，八月中旬至九月底，在市食品安全委員會辦公室及有關(guān)部門的協(xié)助下，市政協(xié)教文衛(wèi)體委員會組織部分委員，采取集中調(diào)研和分散調(diào)研相結(jié)合的方式，由副主席李克欣、鄧方安帶隊，到我市部分食品生產(chǎn)加工銷售企業(yè)、交易市場和餐飲服務(wù)單位，對全市食品安全情況進(jìn)行了專題調(diào)研。

　　一、全市食品安全工作基本情況

　　我市現(xiàn)有食品生產(chǎn)加工企業(yè)1256戶，產(chǎn)品涉及27類31個品種，其中獲食品生產(chǎn)許可證的404戶;食品經(jīng)營戶9544戶;各類餐飲單位8200余戶。近年來，我市各級政府及食品安全監(jiān)管部門認(rèn)真貫徹實施《食品安全法》，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，不斷健全制度規(guī)范，廣泛進(jìn)行宣傳教育，認(rèn)真抓好日常監(jiān)管，深入開展整治打擊，全市食品生產(chǎn)經(jīng)營秩序漸趨規(guī)范，群眾反映強烈的蔬菜、肉、糧、水果、奶制品和水產(chǎn)品的質(zhì)量和衛(wèi)生狀況都有了不同程度的好轉(zhuǎn)，食品安全保障水平明顯提升，未發(fā)生過重大食品安全事件，在近年來省食品安全委員會開展的綜合評價中始終位居全省前列。在保障食品安全方面主要做了以下工作：

　　1、健全機構(gòu)，明確責(zé)任。

　　市政府始終將食品安全擺在重要位置，多次召開專題會議研究部署。特別是今年以來，市政府進(jìn)一步加強了市食品安全委員會的領(lǐng)導(dǎo)力量，由市長擔(dān)任主任，常務(wù)副市長和分管副市長擔(dān)任副主任，26個相關(guān)部門和單位負(fù)責(zé)人為成員。同時，落實了食安委日常辦公機構(gòu)、人員、編制和經(jīng)費，成立了市食品藥品稽查支隊，調(diào)整并明確了各監(jiān)管部門職責(zé)任務(wù)，完善了食品安全工作目標(biāo)責(zé)任考核制度，規(guī)范了食品安全監(jiān)管工作體制。各縣區(qū)也先后建立了食品安全工作領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)和日常辦公機構(gòu)，充實了力量。初步形成了市縣區(qū)上下聯(lián)動的食品安全監(jiān)管體系。

　　2、建章立制，規(guī)范監(jiān)管。

　　市上先后出臺了《進(jìn)一步加強食品安全工作的實施意見》、《食品安全責(zé)任制和責(zé)任追究制度》、《食品安全事故報告制度》、《食品安全事故應(yīng)急救援預(yù)案》、《食品安全聯(lián)席會議制度和信息通報制度》、《食品非法添加和濫用食品添加劑違法線索舉報人獎勵制度》等一系列食品安全工作制度規(guī)章。按照政府負(fù)總責(zé)、監(jiān)管部門各負(fù)其責(zé)、企業(yè)是第一責(zé)任人的要求，各部門、各縣區(qū)結(jié)合各自職能及工作實際，制定了一系列具有針對性和可操作性的制度規(guī)章，為規(guī)范監(jiān)管奠定了基礎(chǔ)。

　　3、廣泛宣傳，營造氛圍。

　　市縣區(qū)監(jiān)管部門不斷加大食品安全法律法規(guī)和相關(guān)科普知識的宣傳教育力度，職能部門按照分工，開辦各類培訓(xùn)班，加強對執(zhí)法人員進(jìn)行法律法規(guī)和業(yè)務(wù)知識培訓(xùn);通過發(fā)放宣傳冊、制度上墻、送法上門，不斷加強食品行業(yè)從業(yè)人員的食品安全意識教育;充分利用消費者權(quán)益日、法制宣傳日、科技之春等平臺和新聞媒體，開展食品安全社會宣傳教育，廣泛宣傳食品安全法律法規(guī)和科普知識。據(jù)不完全統(tǒng)計，近兩年全市共舉辦與食品安全有關(guān)的各類培訓(xùn)班30余期，開展宣傳咨詢活動3000余次，發(fā)放宣傳資料5萬余份，培訓(xùn)和宣傳對象達(dá)3萬多人次。

　　4、日常監(jiān)管，各司其職。

　　藥監(jiān)部門切實承擔(dān)市食安委辦公室的日常工作，認(rèn)真履行綜合協(xié)調(diào)監(jiān)管職能，及時對全市食品安全工作進(jìn)行總體安排和督查協(xié)調(diào)。今年接管餐飲服務(wù)業(yè)監(jiān)管工作后，盡力克服人員不足、監(jiān)管體制機制尚未完全理順等困難，組織開展了對重點食品、特色食品、生產(chǎn)經(jīng)營餐飲等重點區(qū)域的各種治理活動，確保了監(jiān)管工作不斷、不散、不亂;農(nóng)業(yè)、水利等部門相繼開展了種養(yǎng)業(yè)產(chǎn)品和農(nóng)資打假等行動，大力推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地建設(shè)和農(nóng)產(chǎn)品食用安全生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程、農(nóng)業(yè)投入品安全使用等配套保障制度，保證了源頭產(chǎn)品質(zhì)量安全;商務(wù)、經(jīng)貿(mào)等部門不斷強化肉類市場監(jiān)管，規(guī)范生豬屠宰秩序，讓市民吃上放心肉質(zhì)監(jiān)部門嚴(yán)把食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)，在嚴(yán)格市場準(zhǔn)入、強化監(jiān)督抽查的同時，制定并實施了《食品生產(chǎn)加工小作坊委托檢驗管理辦法》等制度，進(jìn)一步擴大了監(jiān)管覆蓋面;工商部門創(chuàng)新監(jiān)管，推行食品流通許可證、經(jīng)營者自律、駐場監(jiān)管、星級信用評定管理等制度，開展了兩創(chuàng)建活動，建立食品安全聯(lián)合管理機制，有效提高了流通領(lǐng)域監(jiān)管效能。各縣區(qū)也做了大量富有創(chuàng)新和特色的工作，如漢臺區(qū)為菜籃子設(shè)立安全網(wǎng)，南鄭縣推出食品安全示范單位創(chuàng)建等，保證了食品安全監(jiān)管工作的有效落實。

　　5、專項整治，消除隱患。

　　監(jiān)管部門密切配合，聯(lián)合行動，抓住食品行業(yè)重點品種、熱點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，深入開展各類專項整治活動。先后組織開展了打擊非法添加和濫用食品添加劑，學(xué)生營養(yǎng)餐和問題乳粉清繳，地溝油、瘦肉精、辣椒及其制品等一系列整治，查處了一批食品安全違法違規(guī)行為。僅今年上半年，全市共檢查整治農(nóng)藥飼料經(jīng)營戶1100戶次、獸藥經(jīng)營戶560戶次、規(guī)模養(yǎng)殖場539個次，檢查食品生產(chǎn)加工企業(yè)290戶次、食品經(jīng)營戶21300戶、餐飲單位4100戶次，取締無證照食品經(jīng)營戶128戶，搗毀制假售假窩點4個，立案查處食品違法案件200余起。有力地打擊了食品安全違法行為，消除了許多食品安全隱患。

　　6、應(yīng)急反應(yīng)，快捷得當(dāng)。

　　在切實做好監(jiān)管和整治工作的同時，未雨綢繆，建立了食品安全事故應(yīng)急反應(yīng)和處置機制。如衛(wèi)生部門按照屬地管理、責(zé)任唯一、快速應(yīng)對的原則，建立了食物中毒預(yù)警機制、三級報告網(wǎng)絡(luò)和應(yīng)急處置預(yù)案，在去年4月勉縣等地發(fā)生的疑似與蛋奶質(zhì)量相關(guān)的學(xué)生群體不適反應(yīng)事件中，迅速進(jìn)入應(yīng)急反應(yīng)程序，由市委、市政府統(tǒng)一指揮，調(diào)動各級相關(guān)部門介入，及時查清了原因，妥善作了處置，維護了社會穩(wěn)定。盡管事件原因不在我市，但市政府以此為戒，事后及時在全市范圍內(nèi)部署開展了專項大檢查，有效杜絕了類似事件發(fā)生。

　　二、當(dāng)前我市食品安全工作存在的主要問題

　　雖然我市在食品安全監(jiān)管方面做了大量的工作，保持著良好的食品安全記錄，但與群眾的要求還有很大差距，還存在一些薄弱環(huán)節(jié)和亟待解決的問題。主要是：

　　1、部分食品企業(yè)法律意識淡漠。一些食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)和從業(yè)人員的食品安全意識淡漠，誠信道德低下，目無法紀(jì)，唯利是圖，生產(chǎn)、加工、銷售有毒有害食品，而且手段不斷翻新。有的食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)缺乏社會責(zé)任感，規(guī)章制度流于形式，衛(wèi)生環(huán)境惡劣，食品質(zhì)量不能保障。

　　2、食品安全源頭監(jiān)管薄弱。個別地方片面追求經(jīng)濟增長指標(biāo)，對食品安全出現(xiàn)的問題不能及時嚴(yán)肅查處，對違法犯罪行為未能有力打擊。個別監(jiān)管人員玩忽職守，不作為甚至亂作為，致使有的食品企業(yè)有機可乘并鋌而走險，肆意制售不安全食品。

　　3、一些環(huán)節(jié)監(jiān)管職責(zé)不明。目前食品安全由多部門分段監(jiān)管，市縣(區(qū))政府的食品安全委員會負(fù)責(zé)總協(xié)調(diào)，但由于這一監(jiān)管體制剛剛建立，存在著各監(jiān)管部門工作銜接不緊密，有些職責(zé)不明確、不具體等問題，在實際監(jiān)管中監(jiān)管交叉和監(jiān)管空白同時存在，有時在發(fā)現(xiàn)問題后有相互推諉扯皮的現(xiàn)象。

　　4、監(jiān)管配套規(guī)章滯后。食品監(jiān)管工作需要的一些規(guī)章制度還存在空白。國家出臺的法律、法規(guī)、政策需要地方制定具體實施方案和操作辦法，予以配套，加以落實，比如小餐飲、小作坊、小攤販管理辦法等。有的地方特色小吃還沒有安全標(biāo)準(zhǔn)，有的同一種食品不同監(jiān)管部門的標(biāo)準(zhǔn)不盡一致。

　　5、檢驗檢測資源共享差。由于食品安全監(jiān)管涉及的部門多，大部分都單獨設(shè)立自己的檢測機構(gòu)，造成低水平重復(fù)建設(shè)，資源共享差，發(fā)揮效能不夠。與此同時，由于經(jīng)費有限，必需的高端設(shè)備無力投入，現(xiàn)場快速檢測能力也不適應(yīng)實際需要，導(dǎo)致我市食品安全總體檢驗檢測能力不強。此外，各監(jiān)管部門同時抽檢，造成了重復(fù)檢查，資源浪費，也增加了食品企業(yè)的負(fù)擔(dān)。

　　6、監(jiān)管力量嚴(yán)重不足。食品生產(chǎn)、加工、銷售點多面廣線長，構(gòu)成復(fù)雜。面對嚴(yán)峻的食品安全形勢，食品監(jiān)管部門普遍感到專業(yè)技術(shù)力量、管理工作人員、檢驗檢測設(shè)備和工作經(jīng)費嚴(yán)重不足，特別是基層和一線的監(jiān)管力量非常薄弱，開展工作困難。

　　三、對進(jìn)一步做好食品安全工作的建議

　　1、加強行業(yè)自律，強化食品企業(yè)主體責(zé)任。

　　安全食品是生產(chǎn)出來的，不是監(jiān)管出來的。食品安全主要不是技術(shù)問題，而是食品企業(yè)缺乏道德、誠信和社會責(zé)任的問題。食品行業(yè)人人都是食品的創(chuàng)造者，也是食品的享受者。因此，必須首先加強食品企業(yè)及人員的道德誠信和法律法規(guī)教育，牢固樹立誠信至上、以質(zhì)取勝、守法經(jīng)營的經(jīng)營理念，將社會責(zé)任觀念融入企業(yè)經(jīng)營決策之中，主動承擔(dān)起企業(yè)法人代表或主要負(fù)責(zé)人是食品質(zhì)量安全第一責(zé)任人的責(zé)任，建立健全企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任制和食品安全責(zé)任追溯制度。其次是充分發(fā)揮食品行業(yè)協(xié)會等社會組織的監(jiān)督管理和橋梁紐帶作用。通過行業(yè)公約、行內(nèi)規(guī)范和從業(yè)承諾等方式，引導(dǎo)約束行業(yè)企業(yè)加強自律，促進(jìn)行業(yè)良好風(fēng)氣的形成。三是建立食品行業(yè)信用評價體系。建立食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)質(zhì)量檔案和食品安全信用檔案，對守法守信企業(yè)大力宣傳褒揚，對問題食品和問題企業(yè)公開曝光，并列入黑名單，逐步健全守信受益、失信受罰的激勵約束機制和以信用為憑證的行業(yè)準(zhǔn)入機制，使失信企業(yè)失去生存空間。

　　2、進(jìn)一步理順監(jiān)管體制，構(gòu)建動態(tài)、全程、高效監(jiān)管體系。

　　面對食品安全的嚴(yán)峻形勢，政府主管部門應(yīng)認(rèn)真貫徹抓質(zhì)量、保安全、促發(fā)展、惠民生的基本方針，監(jiān)管部門要把食品安全工作作為硬任務(wù)，采取硬舉措，考核硬指標(biāo)。監(jiān)管工作必須突出一個嚴(yán)字，嚴(yán)格實行風(fēng)險分析，嚴(yán)格實施準(zhǔn)入制度，嚴(yán)格生產(chǎn)過程監(jiān)管，嚴(yán)格監(jiān)督抽查和檢驗檢測，嚴(yán)格執(zhí)法打假，嚴(yán)格處置突發(fā)事件。

　　一是應(yīng)科學(xué)合理劃分監(jiān)管部門職責(zé)。對食品監(jiān)管領(lǐng)域和環(huán)節(jié)進(jìn)行科學(xué)合理劃分，按權(quán)責(zé)統(tǒng)一的原則，明確細(xì)化各監(jiān)管部門職能責(zé)任，將交叉模糊、職責(zé)不清的環(huán)節(jié)明確落實到某個具體監(jiān)管部門，實行分片分段定責(zé)制，著力解決好食品安全分段監(jiān)管中的銜接問題，既要避免職能交叉，又要防止監(jiān)管空白，保證監(jiān)管工作的整體性、協(xié)調(diào)性和有效性。

　　二是進(jìn)一步抓好市縣條條監(jiān)管和塊塊監(jiān)管的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。加強政府的責(zé)任，使其切實承擔(dān)起法律要求的負(fù)總責(zé)的責(zé)任。進(jìn)一步強化食安委職能，樹立其權(quán)威性，嚴(yán)格落實聯(lián)席會議等制度，完善監(jiān)管部門溝通協(xié)調(diào)機制，形成職能互補、功能齊全的強大監(jiān)管合力。

　　三是健全監(jiān)管責(zé)任制和責(zé)任追究機制。嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)管責(zé)任考核和失責(zé)追究制度，形成一級抓一級、層層抓落實的責(zé)任體系。

　　四是建立快速聯(lián)動的應(yīng)急反應(yīng)機制。進(jìn)一步完善食品安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，提高突發(fā)情況下快速反應(yīng)、應(yīng)急指揮和協(xié)調(diào)保障的能力。

　　五是建立全面有效的食品安全長效監(jiān)管機制。按照政府監(jiān)管、行業(yè)約束、企業(yè)自律、社會監(jiān)督的原則，進(jìn)一步健全食品安全各個層面、各個領(lǐng)域和各個環(huán)節(jié)的制度和規(guī)范，構(gòu)建橫向到邊、縱向到底的食品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，真正形成全方位、立體化的動態(tài)、全程長效監(jiān)管機制。

　　3、整合檢測資源，實現(xiàn)食品檢測信息共享。

　　借鑒外地的成功做法和經(jīng)驗，對現(xiàn)有的'檢驗檢測資源摸清底子，打破部門屬性，逐步整合組建一個設(shè)施設(shè)備齊、技術(shù)水平高且與各監(jiān)管部門獨立平行的食品檢驗檢測機構(gòu)，作為全市食品檢驗檢測專業(yè)權(quán)威性機構(gòu)(可在各縣區(qū)或片區(qū)設(shè)立分支機構(gòu))，獨立對食品特別是日常監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)問題的食品進(jìn)行檢測，對其檢驗檢測數(shù)據(jù)結(jié)論在全市范圍內(nèi)賦予通用性和唯一合法性，實行檢測資源共享和信息共享，避免重復(fù)建設(shè)。在此基礎(chǔ)上，建立統(tǒng)一的食品安全信息收集管理、風(fēng)險檢測評估和信息發(fā)布平臺，及時向公眾發(fā)布相關(guān)信息，確保食品安全信息收集準(zhǔn)確、傳遞迅速、評估科學(xué)、預(yù)警及時。同時，增加檢測專業(yè)人才，充實基層監(jiān)管力量，加強監(jiān)管經(jīng)費保障，逐步改善監(jiān)管條件。

　　4、加強教育監(jiān)督，營造追求高品質(zhì)食品的社會氛圍。

　　確保食品安全需要企業(yè)、政府、消費者乃至全社會共同努力，需要全社會共建。要樹立宣傳教育也是監(jiān)督的理念，以宣傳教育喚起全民自我保護意識和共同監(jiān)督意識。應(yīng)按照國務(wù)院食品安全委員會辦公室頒發(fā)的《食品安全宣傳教育工作綱要》的要求，盡快編制我市的食品安全宣傳教育規(guī)劃，建立宣傳教育網(wǎng)絡(luò)體系。報紙、廣播、電視應(yīng)主動承擔(dān)起食品安全的宣傳教育和輿論監(jiān)督責(zé)任，深入持久地進(jìn)行宣傳;市食安委應(yīng)開辦漢中食品安全網(wǎng)和食品安全講壇，并定期召開信息通報會、新聞發(fā)布會，普及食品安全知識，擴大市民知情權(quán);監(jiān)管部門應(yīng)通過圖片、攝像、文字、實物等廣泛深入宣傳食品安全知識。應(yīng)把行業(yè)教育與社會教育、日常教育與專項教育、正面教育與警示教育有機融合，讓食品安全宣傳進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)校園、進(jìn)頭腦，使食品企業(yè)人員不斷增強遵紀(jì)守法意識、道德誠信意識，使執(zhí)法監(jiān)管人員全面提升執(zhí)法水平和監(jiān)管能力，使廣大群眾改變不干不凈吃了沒病的傳統(tǒng)飲食觀念，增強現(xiàn)代食品安全意識、監(jiān)督維權(quán)意識和識別有害食品的能力。

　　同時，進(jìn)一步完善食品安全投訴舉報獎勵和消費者維權(quán)機制，充分發(fā)揮12315和12365等投訴熱線作用，暢通食品安全投訴和消費者維權(quán)渠道，支持和鼓勵消費者依法開展維權(quán)活動。強化輿論監(jiān)督，加大對食品安全違法行為的曝光力度，使食品宣傳教育與社會監(jiān)督密切結(jié)合，形成全社會重視食品安全、關(guān)注食品安全、崇尚食品安全、保證食品安全、監(jiān)督食品安全，營造一個生產(chǎn)高品質(zhì)食品、追求高品質(zhì)生活的社會文化氛圍。

　　5、加大打擊力度，嚴(yán)懲食品安全違法行為。

　　食品安全監(jiān)管要嚴(yán)格執(zhí)法，運用法制思維和法律手段解決食品安全中的突出矛盾和問題。進(jìn)一步加大食品生產(chǎn)經(jīng)營的源頭管理和治理，對濫用食品添加劑、濫用化肥、農(nóng)藥的行為予以整頓;對違法添加非食用物質(zhì)、制售假冒偽劣食品的行為嚴(yán)厲打擊。大力推廣食用農(nóng)產(chǎn)品、畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品生產(chǎn)的基地化、規(guī)�；�，提高組織化程度，從源頭解決食品不安全問題;對問題多發(fā)易發(fā)、群眾反映強烈的學(xué)校及其周邊、農(nóng)村、城鄉(xiāng)結(jié)合部等重點區(qū)域，生產(chǎn)、加工、餐飲等重點環(huán)節(jié)，肉類、生鮮乳、豆制品等重點品種，要強化監(jiān)管力度，集中力量持續(xù)深入地開展專項整治;應(yīng)加強對食品生產(chǎn)加工新技術(shù)、新方法、新工藝可能帶來的食品安全隱患的研究，進(jìn)行質(zhì)量安全分析，進(jìn)一步提高對食品安全隱患的檢測、評估和防控能力，做到早發(fā)現(xiàn)早處置。對食品安全違法行為要重拳出擊，持續(xù)保持嚴(yán)厲打擊的高壓態(tài)勢，做好行政懲處與司法懲處的銜接。大大提高違法犯罪成本，對問題食品和問題企業(yè)從重懲罰，構(gòu)成犯罪的堅決移送司法機關(guān)，絕不能以罰代刑，應(yīng)依照《食品安全法》從重從快判決，以震懾違法行為。同時，應(yīng)加大對食品安全監(jiān)管部門及其責(zé)任人的失職、瀆職、不作為等行為的責(zé)任追究力度，對監(jiān)管執(zhí)法人員的違法行為也要嚴(yán)厲懲處。

　　6、創(chuàng)新發(fā)展機制，推動食品產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

　　食品質(zhì)量和安全既是科技水平、創(chuàng)新能力、資源配置、管理現(xiàn)狀、勞動者素質(zhì)等多種因素集成的硬實力的體現(xiàn)，又是法制環(huán)境、文化教育、價值理念、誠信建設(shè)等多種因素綜合反映的軟實力的體現(xiàn)。因此，必須創(chuàng)新發(fā)展機制，標(biāo)本兼治，重在治本。

　　一是按照監(jiān)管與服務(wù)并重，整治與建設(shè)并舉的指導(dǎo)思想和清潔、低碳、安全的發(fā)展要求，科學(xué)制定食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，認(rèn)真研究制定推進(jìn)全市食品產(chǎn)業(yè)科學(xué)發(fā)展的政策措施。

　　二是建立發(fā)展機制。加強與食品質(zhì)量安全保障和食品質(zhì)量發(fā)展相適應(yīng)的行政資源配置，強化食品安全工作基層基礎(chǔ)建設(shè);加快推進(jìn)食品質(zhì)量與安全追溯體系建設(shè)，不斷完善食品質(zhì)量準(zhǔn)入退出機制，建立健全缺陷產(chǎn)品召回和銷毀制度;建立食品質(zhì)量安全責(zé)任保險制度，設(shè)立食品安全事故受害人賠償基金，保障食品質(zhì)量安全事故受害人得到合理及時的補償。

　　三是通過集中配置土地、資金、人才等資源，建立綠色、有機、無公害農(nóng)業(yè)基地，建設(shè)現(xiàn)代化食品工業(yè)園區(qū)，為食品產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化和現(xiàn)代化創(chuàng)造條件。

　　四是下功夫改善小作坊、小攤點、小餐飲的生產(chǎn)經(jīng)營條件并規(guī)范管理。借鑒外地做法，修建餐廚垃圾處理廠，實行餐廚垃圾統(tǒng)一收交，集中處理，對餐飲企業(yè)產(chǎn)生的餐廚垃圾排放、收集、運輸、處理各個環(huán)節(jié)嚴(yán)格規(guī)范管理，控制餐廚垃圾的流向，切斷被不法商販利用的途徑。

　　同時，采用高科技手段對餐廚垃圾進(jìn)行資源化、能源化處理，轉(zhuǎn)化為飼料、肥料和燃料，使餐廚垃圾變廢為寶，徹底杜絕餐廚垃圾變成地溝油后回流餐桌。通過不斷創(chuàng)新機制，促進(jìn)全市食品產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，確保食品產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，從根本上提高食品安全保障水平。

　　食品安全的調(diào)研報告9

　　為了全面了解轄ＸＸ區(qū)內(nèi)食品安全狀況及發(fā)展態(tài)勢，充分發(fā)揮綜合監(jiān)督，組織協(xié)調(diào)職能，更好地監(jiān)管餐飲服務(wù)行業(yè)，確保群眾飲食安全，今年我對全市食品安全的狀況、存在的問題進(jìn)行了深入的調(diào)研。現(xiàn)將調(diào)研內(nèi)容匯報如下：

　　一、食品安全基本狀況

　�。ǎ保┦称钒踩�監(jiān)管狀況。

　　經(jīng)過一年的食品安全專項整治，我們分析研究轄區(qū)內(nèi)食品安全形勢，針對發(fā)現(xiàn)的問題整體部署專項整治工作，有效整合了各食品安全監(jiān)管職能部門的執(zhí)法資源和力量。每逢“元旦”、“春節(jié)”、“五一”、“中秋”、“國慶”等重要節(jié)日，我們精心組織成員單位開展專項檢查和聯(lián)合檢查，規(guī)范整頓市場秩序，確保廣大群眾飲食安全。食品安全專項整治取得了明顯成效。

　　（２）食品安全狀況

　　根據(jù)對市場調(diào)查了解，轄區(qū)內(nèi)的食品安全存在著一定隱患。蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品中殘留有毒有害物質(zhì)；食品加工企業(yè)生產(chǎn)條件達(dá)不到國家要求，質(zhì)量管理意識不強，產(chǎn)品不精不細(xì)，特別是熟食加工、豆制品加工燒餅饅頭等面食品加工都為小作坊式生產(chǎn)，濫用食品添加劑，粗制濫造，衛(wèi)生環(huán)境差；一些企業(yè)質(zhì)量意識、誠信意識差，經(jīng)銷過期變質(zhì)食品和三無食品；餐飲業(yè)中大型企業(yè)和學(xué)校食堂基本能夠達(dá)到衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，但一些小吃部、小飯店多數(shù)衛(wèi)生環(huán)境差，餐具沒有按要求消毒，80%配置的消毒柜未使用。

　　二、我市食品安全方面存在的主要問題

　�。ǎ保┎惋嬍程脙�(nèi)衛(wèi)生狀況較差、生熟不分，沒有必要的消毒設(shè)施；街頭飲食攤點和夜市大排檔的衛(wèi)生狀況堪憂。隨著我市社會經(jīng)濟的發(fā)展，許多有特色的街頭小吃攤點和夜市大排檔日益增多，在我市約有上百戶。絕大多數(shù)的碗筷等用具消毒不夠，食用油的購進(jìn)渠道不正，加之管理涉及各個部門，容易形成監(jiān)督的盲點，是一個病從口入的隱患。

　�。ǎ玻┌凑找粋�監(jiān)管環(huán)節(jié)由一個部門監(jiān)管的原則，明確劃分了各部門的具體監(jiān)管職責(zé)，較好的解決了交叉監(jiān)管，多頭監(jiān)管的問題。但在實際工作中，依然存在職責(zé)不清的問題。

　�。ǎ常┺r(nóng)民在種植上為了防治病蟲害、除草、促使農(nóng)作物增產(chǎn)增收、農(nóng)藥、化肥的使用率較高，許多蔬菜上殘留農(nóng)藥，而小餐飲飯店只是進(jìn)行簡單的清洗，許多農(nóng)藥仍殘留于蔬菜上，為消費者飲食帶來很大的危害。

　�。ǎ矗┬∈称飞�產(chǎn)加工作坊無證生產(chǎn)的現(xiàn)象比較普遍，對所生產(chǎn)的產(chǎn)品不能檢測，衛(wèi)生條件比較差，對所生產(chǎn)的產(chǎn)品的安全就埋下了安全隱患。

　�。ǎ担�從業(yè)人員素質(zhì)低，技術(shù)力量薄弱，效率低下，不具備市場競爭能力，產(chǎn)品質(zhì)量保證能力嚴(yán)重不足，對食品安全意識淡薄。

　　三、食品安全監(jiān)管對策

　　針對轄區(qū)內(nèi)的食品安全現(xiàn)狀，我們認(rèn)為應(yīng)從以下幾方面加強工作：

　�。ǎ保┻M(jìn)一步理順食品安全監(jiān)管體制，形成統(tǒng)一、權(quán)威、高效的食品安全監(jiān)管模式。統(tǒng)一協(xié)調(diào)，整合監(jiān)管資源，明確監(jiān)管職責(zé)，加大食品綜合監(jiān)管力度。整合現(xiàn)有執(zhí)法力量，推進(jìn)綜合執(zhí)法和聯(lián)合執(zhí)法，使各部門既各負(fù)其責(zé)又加強協(xié)作，解決各自為政，多頭執(zhí)法、交叉執(zhí)法問題。加強對各部門工作的督察督辦力度。

　�。ǎ玻┩晟剖称钒踩�監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，建立食品安全監(jiān)管長效機制。一是繼續(xù)推進(jìn)食品安全信用體系建設(shè)工作。二是構(gòu)建廣泛的社會監(jiān)督體系。

　　（３）加大食品安全宣傳力度，營造濃烈社會氛圍。大力宣傳和普及食品安全知識，使廣大群眾，特別是農(nóng)村群眾掌握鑒別假劣食品知識，了解食品監(jiān)管的有關(guān)政策，把健康的消費觀念植根于群眾心中，倡導(dǎo)消費者的'綠色有機消費行為，形成“人人關(guān)注食品安全，人人關(guān)愛生命和健康”的濃烈社會氛圍。

　�。ǎ矗┘訌妼κ称钒踩�源頭監(jiān)督管理，把監(jiān)管關(guān)卡前移。一是嚴(yán)格農(nóng)藥、獸藥、飼料添加劑的登記審批，購進(jìn)、銷售實行登記備查制度、索證索票制度，加強源頭污染治理。二是提高餐飲行業(yè)的市場準(zhǔn)入門檻。制定符合地方實際的市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，實施資格強制認(rèn)證制度。對新辦經(jīng)營企業(yè)發(fā)證時必須達(dá)標(biāo)，使企業(yè)上規(guī)模上檔次，把小作坊式食品企業(yè)逐步淘汰出局。

　�。ǎ担┻M(jìn)一步加大打擊制售假劣食品的力度，落實打假責(zé)任制。一是加大綜合執(zhí)法和聯(lián)合執(zhí)法的力度，積極開展專項檢查，樹立執(zhí)法權(quán)威，堅決取締無證無照食品生產(chǎn)、經(jīng)營窩點，嚴(yán)厲打擊制售假劣食品的違法行為。二是要加大處罰力度，不但要從經(jīng)濟上對制假者處以重罰，增加其制假售假成本，而且對情節(jié)嚴(yán)重者依法追究刑事責(zé)任。三是按分工負(fù)責(zé)制的原則在各自的職責(zé)范圍內(nèi)落實食品安全監(jiān)管責(zé)任。加強對重點工作的督察督辦工作，定期對其工作進(jìn)行考評考核。

　　食品安全的調(diào)研報告10

　　一、調(diào)研背景

　　近幾年，食品安全事件頻繁發(fā)生，從阜陽劣質(zhì)奶粉事件到非食品原料生產(chǎn)的明膠、水解蛋白事件，從南京有毒水產(chǎn)品事件到廣東毒酒事件，從“x”事件到“地溝油”事件，從河南南陽毒韭菜事件到青島福爾，馬林浸泡小銀魚、染色饅頭事件，從廣州市場現(xiàn)“染色紫菜”到臺灣塑化劑有毒食品這些事件背后的原因是多方面的，但主要原因是一些商家為盲目追求高額的經(jīng)濟利益，拉低道德底線，摻假售假，以次充好。

　　每個事件本身看上去是孤立的，但卻深刻反應(yīng)了社會現(xiàn)狀！

　　為了解大家對食品安全方面的看法，分析存在的問題和原因，提高我們對食品安全的認(rèn)識，我們進(jìn)行了本次調(diào)研。

　　二、調(diào)研經(jīng)過

　　1.目的：通過這次調(diào)研，增強人們對學(xué)校附近食品安全情況的了解

　　2.對象：小吃街其中的商戶、攤點以及我校學(xué)生

　　3.時間：20xx年5月15日——20xx年5月19日

　　4.地點：合肥市經(jīng)開區(qū)錦繡大道99號合肥學(xué)院附近小吃街

　　5.方式：走訪、訪談、調(diào)查問卷。

　　三、信息分析

　　從調(diào)查問卷所獲得的數(shù)據(jù)來看。數(shù)據(jù)顯示，絕大多數(shù)人是通過媒體宣傳了解食品安全的相關(guān)信息，大家普遍聽說三聚xx事件、蘇丹紅事件、地溝油事件。說明了媒體的宣傳作用是強大的，政府和機構(gòu)應(yīng)該發(fā)揮媒體的宣傳、教育作用。

　　在購買食品時，90%的人首先關(guān)注食品的生產(chǎn)日期及保質(zhì)期，其次為相關(guān)檢驗標(biāo)識標(biāo)簽和產(chǎn)品的包裝色澤氣味，這反映出人們在日常生活中更注重食品的質(zhì)量。65%的人普遍認(rèn)為食品安全應(yīng)包括：食品生產(chǎn)期及保質(zhì)期、衛(wèi)生狀況、色澤、性價比及是否含有添加劑等方面。

　　在食品安全方面，人們最擔(dān)心的是食品過期變質(zhì)問題，接著便是食品中違規(guī)使用添加劑，農(nóng)藥、重金屬殘留問題。

　　但從實際走訪訪談的結(jié)果來看，我們合肥學(xué)院的學(xué)生食品安全意識較高，具有較高的食品安全意識，能夠辨別基本的食品質(zhì)量好壞。

　　五．調(diào)研結(jié)論

　　通過這次調(diào)研，在走訪訪談的過程中，與商點攤點經(jīng)營主對話，發(fā)現(xiàn)我們合院附近的食品安全狀況良好，絕大多數(shù)經(jīng)營主能夠遵循職業(yè)道德和法律約束，使

　　用質(zhì)量較好的肉類、蔬菜、食用油和作料，而合肥學(xué)院的學(xué)生在這種情況下能夠辨別食品的好壞。但是在調(diào)研過程中也發(fā)現(xiàn)了一些問題，在小吃街?jǐn)傸c的油炸類食品，絕大多數(shù)的經(jīng)營主不更換食用油，以致油的顏色發(fā)黑且漂有殘渣。根據(jù)同學(xué)反映，在小吃街后街購買早餐時，餅類攤點出現(xiàn)宰客現(xiàn)象。

　　但總體來看，合肥學(xué)院周邊攤點食品安全和衛(wèi)生情況較好，出現(xiàn)食品安全事件的概率低，經(jīng)營主和同學(xué)具有較好的食品安全意識和知識。

　　六．調(diào)研中遇到的問題

　　第一次發(fā)放問卷時，我們地點定在附近的超市，但選取的時間、地點和方式欠妥，所以在發(fā)放問卷時，大部分是直接繞道或者不理不睬。后來，我們將調(diào)查問卷直接發(fā)放到商戶、學(xué)生宿舍中，這次取到了較好的效果，發(fā)放的問卷得到了全部回收，也獲得了較為翔實的資料。但這樣成本較大，后期我們將形式改為發(fā)放電子問卷的形式，這樣使得受眾面更加廣泛，缺點是目標(biāo)僅僅局限于學(xué)生，對象較為單一。

　　但總體來說，小吃街的經(jīng)營主能夠積極配合我們的工作，可以給出詳細(xì)真實的回答，絕大多數(shù)商戶具有一顆真誠的心，符合自己的職業(yè)道德，這點是值得稱贊的。

　　七、建議

　　針對以上遇到的問題，提出一下建議：

　　1消費者：不能只抱怨商戶道德缺失、不負(fù)責(zé)任，我們在選擇食品時，應(yīng)該增強自己在食品方面的有關(guān)知識，學(xué)會辨別產(chǎn)品質(zhì)量好壞的技能，會看保質(zhì)期等專用標(biāo)識，選擇信譽度高的.廠商和品牌，并且到正規(guī)地點購買。在購買到不合格的產(chǎn)品時，應(yīng)該具有較強的維權(quán)意識，向消費者協(xié)會投訴或者對其進(jìn)行舉報，堅決與這種不正之風(fēng)做斗爭。

　　2.媒體：加大食品安全的宣傳力度，提高安全意識，利用媒體做好教育和宣傳工作。利用媒體傳播速度快，受眾面積廣的特點，對違法經(jīng)營、不符合標(biāo)準(zhǔn)、不合格的問題商家、廠商和食品，進(jìn)行重點通報，已達(dá)到以一儆百和保護消費者的目的。

　　3.政府部門：把食品質(zhì)量檢查工作與群眾相結(jié)合，采用質(zhì)檢人員和群眾共同檢查的方式，對食品、攤點和商戶進(jìn)行檢查、整治活動。在保證檢查人員素質(zhì)和檢查效果的同時，可以開展多種群眾活動，甚至可以實現(xiàn)“全民檢查”的氛圍，這種形式的效果的多方面的。

　　八、總結(jié)

　　這次的調(diào)研經(jīng)過的時間比較長，需要較大的毅力，也獲得了小伙伴的幫助。我們在調(diào)研的過程想了不少辦法，學(xué)會了與人交談的技巧。更重要的是，我們在做調(diào)研的同時，提高了自己對于食品安全的認(rèn)識，獲得了一些鑒別食品安全的技能，能夠保障自己的健康。

　　食品安全的調(diào)研報告11

　　當(dāng)前，隨著人民生活水平的不斷提高，廣大農(nóng)村地區(qū)群眾在辦理婚喪嫁娶等紅白喜事的過程中，自辦群體性宴席的規(guī)模越來越大，頻次越來越高，誘發(fā)農(nóng)村群體性食品安全事故的隱患越來越大，更是食品安全監(jiān)管的最大薄弱環(huán)節(jié)之一。為了深入了解我縣農(nóng)村群體性聚餐的食品安全問題，切實保障廣大農(nóng)村群眾生命財產(chǎn)安全，不斷提高農(nóng)村群體性聚餐的安全防范能力。最近，____縣深入到相關(guān)鎮(zhèn)(區(qū))對農(nóng)村群體性聚餐食品安全監(jiān)管開展了專題調(diào)研�，F(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：

　　廣大農(nóng)村自古就有遇婚喪嫁娶、升學(xué)喬遷等紅白喜事，邀請親朋好友聚餐的習(xí)俗。特別是隨著當(dāng)前生活水平的不斷提高，農(nóng)村群體性宴請的規(guī)模和頻率逐步增大，“民間廚師”的隊伍也不斷壯大，目前僅登記在冊的就有1014人，大多數(shù)為男性，且基本來自農(nóng)村，除具有認(rèn)可的廚藝外，缺乏基本的食品安全知識和法律意識，特別受加工條件的限制，看似普通的農(nóng)村宴席，卻存在著極大的食品安全隱患，據(jù)調(diào)查，主要存在四個突出問題：

　�、迨称钒踩�意識淡薄。通過調(diào)查了解，當(dāng)問及群體性聚餐舉辦者、參與制作者和赴宴者：宴席上的飲食是否安全?會不會有什么危險？回答基本上是“還沒有想過這個問題”、“我長這么大了還沒聽說過會出事”、“弄點東西來吃會出啥子事?”。而回答說存在危險的人少之又少。同時，由于參與群體性聚餐制作的主廚人員和幫廚人員隨意性大、流動性大，同一場宴席可能輪換幾撥人來做，食品加工操作極不規(guī)范，菜肴衛(wèi)生質(zhì)量不符合要求，而且在舉辦過程中，不是吃一頓飯就結(jié)束了，少者持續(xù)一兩天，多者持續(xù)四五天，幾乎沒人想到吃了之后可能會導(dǎo)致群體性食物中毒事件發(fā)生。可見，食品安全意識淡薄是導(dǎo)致舉辦群體性聚餐造成食物中毒的思想根源。

　　㈡廚師素質(zhì)參差不齊。根據(jù)我國食品衛(wèi)生法規(guī)定，凡患有痢疾、傷寒、病毒性肝炎等消化道傳染病，活動性肺結(jié)核，化膿性或者滲出性皮膚病以及其他有礙食品衛(wèi)生疾病的，不得參加接觸直接入口食品的工作。而當(dāng)前料理農(nóng)村紅白喜事宴席的廚師和服務(wù)人員，大多為當(dāng)?shù)卮迕瘢�有時辦宴者的親朋好友也幫忙刷鍋、洗碗和端菜，從事直接入口食品的工作，但大部分人沒有經(jīng)過健康體檢，有無傳染病不得而知。特別是大多數(shù)廚師自學(xué)成材，沒有經(jīng)過正規(guī)訓(xùn)練，也沒有經(jīng)過食品安全知識培訓(xùn)或取得食品安全知識合格證，甚至有的身體狀況明顯不符合從事廚師工作的條件。

　�、缭�料采購把關(guān)不嚴(yán)。農(nóng)村群體性聚餐所使用的食品原料采購一般有三種途徑：一種是辦宴事主親自去采購；第二是由辦宴事主提供菜單，由“民間廚師”去采購；第三是由“民間廚師”自定菜單然后采購�；�本上第三種途徑采購原料居多。大多數(shù)辦宴事主為了求簡單，把辦宴席的錢打包給“民間廚師”，有些廚師受利益所趨，可能會低價采購一些來歷不明、死因不明的畜禽或水產(chǎn)品和超過保質(zhì)期限的食品，甚者會將一些已經(jīng)變質(zhì)腐爛的食品采購回來，以次充好，濫竽充數(shù)。

　　㈣加工場所比較簡陋。農(nóng)村群體性聚餐食品原料的存放、加工、制作、就餐都是在臨時搭建的棚戶或露天，周圍不遠(yuǎn)就是牲畜圈舍或旱廁，沒有任何防蠅、防塵、防鼠的設(shè)施，衛(wèi)生條件很差。餐具洗滌消毒由于水源所限達(dá)不到“一沖、二洗、三消毒、四涮”的要求，蔬菜、生鮮及其他食品原料洗滌也因條件所限達(dá)不到衛(wèi)生要求，有的甚至使用河水、井水洗食物，餐具亂堆亂放且混用，存在著嚴(yán)重的食源性感染隱患。

　　自20xx年6月開展食藥監(jiān)體制改革以來，經(jīng)過近兩年的努力，我縣雖然在農(nóng)村廚師職業(yè)素質(zhì)提升、食品安全監(jiān)管機構(gòu)組建、人員配備及監(jiān)管方式等方面做了大量工作，但是，農(nóng)村群體性聚餐食品安全監(jiān)管仍然比較薄弱，有歷史上積累下來的深層次問題，也有新形勢下出現(xiàn)的新問題。其主要原因有以下五個方面：

　　㈠準(zhǔn)入門檻設(shè)置過低。農(nóng)村群體性聚餐根本沒有一個準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，無論是再差的場所，再臟的加工制作條件，由于天高皇帝遠(yuǎn)，過事人說辦就辦，無人禁止。當(dāng)知道消息時，已席終人散，雖然食藥監(jiān)管部門對農(nóng)村“民間廚師”加大了培訓(xùn)力度和督促健康體檢的力度，但是，由于我縣地域太廣，面積太大，“民間廚師”流動性較大，仍有許多無證和身體不適合的廚師參與了農(nóng)村群體性聚餐的制作。

　　㈡監(jiān)管對象難以定位。我縣農(nóng)村人口較多，村民居住分散，客觀上加大了政府食品安全有效監(jiān)管的難度；同時，因農(nóng)村群體性聚餐的舉辦時間、地點、參與對象等都具有不確定性，更給農(nóng)村食品廣覆蓋、全天候、無縫隙監(jiān)管帶來了很大的阻力。在平時的監(jiān)管執(zhí)法中，就是一個固定的餐飲店或食品企業(yè)，隨時都可能發(fā)現(xiàn)問題，若多次監(jiān)管，更會發(fā)現(xiàn)存在的不同問題和有待改進(jìn)的地方�？梢�，要想所有的村民都有安全意識，積極支持配合食品安全監(jiān)管，事實上非常困難。尤其是之前提到的，有的辦宴事主經(jīng)常邀請自家的親朋好友來當(dāng)主廚和幫廚，這些流動性強的人員是否符合食品衛(wèi)生的健康標(biāo)準(zhǔn)更加難以監(jiān)管。

　�、绫O(jiān)管力量嚴(yán)重不足。在鎮(zhèn)（區(qū)）設(shè)置食藥監(jiān)管所之前，農(nóng)村食品安全監(jiān)管工作基本靠鎮(zhèn)（區(qū)）政府（管委會）、村（社區(qū)）配備食品安全協(xié)管員、信息員，但大多是兼職，人員變動頻繁，且沒有經(jīng)過正規(guī)的食品安全知識培訓(xùn)，根本不知道也很難傾注大量精力去管理農(nóng)村群體性聚餐。村（社區(qū)）的食品安全信息員實際上是有其名無實，導(dǎo)致農(nóng)村群體性聚餐大多處于真空地帶，無人、無力、更無法管。目前各鎮(zhèn)（區(qū)）雖設(shè)立了食藥監(jiān)管所，但監(jiān)管人員一般只有4—5人，部分山區(qū)鎮(zhèn)甚至只有2—3人，面對食藥監(jiān)管點多、線長、面廣的實際，監(jiān)管工作就更顯得捉襟見肘，尤其是農(nóng)村的傳統(tǒng)宴席往往延續(xù)一兩天甚至更長時間，就餐次數(shù)多，要對長時間的宴席準(zhǔn)備、制作、保存、食用過程進(jìn)行監(jiān)管，需要投入很多的人力物力，監(jiān)管難以實施到位，同時也容易加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)。

　　㈣政策規(guī)定執(zhí)行不易。由于國家現(xiàn)行的法律法規(guī)沒有涉及到農(nóng)村群體性聚餐食品安全的管理，省、市、縣也沒有制定具體的管理辦法，因此缺乏有明確約束力的法律法規(guī)，在監(jiān)管執(zhí)法時沒有強制性，即使村民不按規(guī)定辦理，食藥監(jiān)執(zhí)法部門也無權(quán)處罰，很容易使監(jiān)管流于形式。同時，農(nóng)村居民傳統(tǒng)觀念濃厚、安全意識淡薄，他們也不愿意在喜慶或悲傷時再為宴席去備案和被檢查，造成食品安全監(jiān)管工作難以開展。

　�、閼�(yīng)急機制不太完善。由于當(dāng)前農(nóng)村群體性聚餐食品安全監(jiān)管沒有明確鎮(zhèn)（區(qū)）政府（管委會）的主體責(zé)任，也沒有納入各級黨委政府的目標(biāo)考核體系，我縣雖然制定了一套食品安全事故應(yīng)急處置辦法，但是由于各鎮(zhèn)（區(qū)）、村（社區(qū)）通信、交通、醫(yī)療等條件各不相同，也沒有制定一村一策的應(yīng)急處置辦法，許多農(nóng)村群體性

　　聚餐根本不愿申報備案，更沒有簽訂安全協(xié)議，一旦發(fā)生群體性食品安全事故，將造成難以預(yù)計的不良后果。

　　____年12月，中央農(nóng)村工作會議提出：“用最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問責(zé)，保障人民群眾舌尖上的安全”。當(dāng)前，農(nóng)村群體性聚餐逐漸成為引起農(nóng)村食物中毒事故發(fā)生的主要場所，加上農(nóng)民自我防范意識較差，農(nóng)村交通不便、缺少專業(yè)救治，一旦發(fā)生食物中毒，輕則耽誤外出勞動，重則危及生命，而且涉及面較廣，社會負(fù)面影響大。因此，做好農(nóng)村群體性聚餐的食品安全監(jiān)管，關(guān)鍵是要構(gòu)筑覆蓋“從田間到餐桌”全過程的長效預(yù)防控制機制，才能防患于未然。建議從以下四個方面提升監(jiān)管能力和水平，確保農(nóng)村群體性聚餐的飲食安全。

　�、褰�立政府引導(dǎo)和行業(yè)自律相結(jié)合的管理機制。一是逐步規(guī)范農(nóng)村群體性聚餐的市場準(zhǔn)入。繼續(xù)實行農(nóng)村“民間廚師”登記備案和持證上崗制度，對凡從事農(nóng)村宴席操辦的流動廚師，由鎮(zhèn)（區(qū)）負(fù)責(zé)統(tǒng)一登記造冊進(jìn)行動態(tài)化管理，并按照食品從業(yè)人員的管理要求，組織督促他們參加每年由政府出資的“三免一規(guī)范”（即免費體檢、免費培訓(xùn)、免費發(fā)放工衣工帽，規(guī)范管理制度）活動。對合格人員統(tǒng)一發(fā)放健康證、培訓(xùn)合格證和工衣工帽，并在社會公開公示名單；對未取得“兩證”的，嚴(yán)禁從事餐飲服務(wù)行業(yè)，從而引導(dǎo)農(nóng)村群體性聚餐向集中定點方向發(fā)展。二是創(chuàng)新食品安全宣傳方式。以鎮(zhèn)（區(qū)）為單位，由政府定期組織開展食品安全知識和法律知識宣傳教育，通過廣播電視、網(wǎng)絡(luò)、發(fā)放宣傳資料、召開村民大會等多種形式來引導(dǎo)村民樹立良好的飲食衛(wèi)生習(xí)慣，提高飲食安全意識，并增強農(nóng)戶群體聚餐報告的自覺性，主動接受管理，嚴(yán)防食物中毒事件發(fā)生。同時，廣泛開展移風(fēng)易俗教育，革除紅白喜事宴請“奢侈風(fēng)”，提倡文明、健康、科學(xué)的生活方式。三是建立健全行業(yè)自律組織。根據(jù)各地實際情況，可分片成立“民間廚師”行業(yè)協(xié)會并組建專門舉辦農(nóng)村群體性聚餐的廚師隊伍，準(zhǔn)備統(tǒng)一的'加工工具和餐具，對廚師采取適當(dāng)補貼的方式，由其對宴席整個過程的食品安全負(fù)責(zé)，讓廚師既是制作人員又是監(jiān)督人員，切實發(fā)揮自律作用。

　　㈡健全農(nóng)村群體性聚餐食品安全的監(jiān)管體系。利用當(dāng)前食品監(jiān)管體制改革的有利時機，完善縣、鎮(zhèn)（區(qū)）、村（社區(qū)）食品安全監(jiān)管體系的建設(shè)，盡快打通監(jiān)管體制的“最后一公里”。一是健全農(nóng)村集體性聚餐的監(jiān)管組織體系。設(shè)立鎮(zhèn)（區(qū)）食品安全辦公室，與本地食藥監(jiān)管所合署辦公，配齊食品安全“一專四員”：即由鎮(zhèn)（區(qū)）政府（管委會）明確一名中層干部擔(dān)任食品安全監(jiān)管專干，駐村干部擔(dān)任所在村的食品安全聯(lián)絡(luò)員，村（社區(qū)）主任擔(dān)任協(xié)管員，治調(diào)主任擔(dān)任食品藥品安全信息員，并聘請以村衛(wèi)生室醫(yī)生為主體的食品安全監(jiān)督檢查員，形成橫向到邊、縱向到底，覆蓋縣、鎮(zhèn)（區(qū)）、村三級的食品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，確保一旦發(fā)生食物中毒后能在第一時間趕赴現(xiàn)場，控制剩余食品、原料及相關(guān)物品，保護好現(xiàn)場，并及時上報，防止事態(tài)的進(jìn)一步擴大。二是嚴(yán)格落實農(nóng)村群體性聚餐申報備案制度。以村（社區(qū)）為單位，嚴(yán)格落實群體性聚餐申報管理制度，對在轄區(qū)內(nèi)舉辦的單餐50人以上的農(nóng)村聚餐,均要求進(jìn)行申報、登記并派人現(xiàn)場監(jiān)管。申報時，辦宴戶須提供地點、時間、人數(shù)、廚師等從業(yè)人員名單和健康證明、就餐人員名單和聯(lián)系方式等材料，在報經(jīng)鎮(zhèn)（區(qū)）政府（管委會）同意后方可舉辦。同時，由村安全信息員、村安全檢查員與當(dāng)事人簽訂三方安全承諾協(xié)議書，逐步推行群體性聚餐當(dāng)事者的責(zé)任首負(fù)制和先行賠付制，提升當(dāng)事人食品安全風(fēng)險防范意識。三是逐步規(guī)范農(nóng)村群體性聚餐食品安全的監(jiān)管規(guī)則和方法。重點強化農(nóng)村食品安全鎮(zhèn)（區(qū)）政府（管委會）負(fù)總責(zé)的責(zé)任體系，將農(nóng)村群體性聚餐食品安全納入對鎮(zhèn)（區(qū)）的年度目標(biāo)考核，落實食品安全“一崗雙責(zé)”，嚴(yán)格獎懲，并結(jié)合我縣實際出臺監(jiān)督管理暫行辦法，健全監(jiān)管執(zhí)法的政策基礎(chǔ)和依據(jù)，確保監(jiān)管常態(tài)化、實效化。加強宴席動態(tài)管理，從菜單審核、原料采購與儲存、加工過程中的衛(wèi)生和涼菜制作衛(wèi)生、留樣等給予全面的指導(dǎo)，通過早期介入、風(fēng)險防控、全程跟蹤等方式，把好關(guān)口，規(guī)范采購渠道及操作流程，把問題消滅在萌芽狀態(tài)，并推行農(nóng)村“民間廚師”黑名單制度，從而讓當(dāng)事者和宴席廚師不敢、不能、不想違規(guī)操作，從源頭上預(yù)防風(fēng)險隱患。四是加強對市場內(nèi)熟食制品備案管理。為了圖方便和擺闊氣，農(nóng)村群體性聚餐大多會使用從市場內(nèi)買回的現(xiàn)成熟食制品，而這些食品多為附近的食品生產(chǎn)小作坊加工制作。由于這些小作坊布局不合理，食品安全設(shè)施設(shè)備缺乏，再加上從業(yè)人員法律法規(guī)和業(yè)務(wù)知識欠缺，在加工制作食品時非法添加和濫用食品添加劑，所售食品存在巨大的食品安全隱患，因此對其進(jìn)行備案管理，嚴(yán)格督促其建立進(jìn)貨、銷售臺賬，規(guī)范操作，有利于進(jìn)一步落實主體責(zé)任，保障食品安全。

　　㈢合理配置農(nóng)村群體性聚餐食品安全所必需的監(jiān)管資源。一是整合食品檢測檢驗資源。整合縣食藥監(jiān)、農(nóng)業(yè)、質(zhì)檢、衛(wèi)計等部門現(xiàn)有的食品安全檢驗檢測技術(shù)儲備與基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，由縣食安委牽頭組織制定食品檢測年度計劃，制定統(tǒng)一數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一發(fā)布食品質(zhì)量安全檢測信息，構(gòu)建信息、技術(shù)和人才共享平臺，提升縣級快速檢驗檢測能力，并引導(dǎo)和聯(lián)合民間院所、企業(yè)檢驗檢測機構(gòu)組成網(wǎng)絡(luò)體系，通過政府購買服務(wù)的方式，使檢驗檢測技術(shù)服務(wù)的市場機制得以完善，確保對群體性聚餐的技術(shù)檢測能力滿足監(jiān)管需要。二是合理配備執(zhí)法監(jiān)管設(shè)備。由于監(jiān)管范圍面廣量大，在按計劃搞好日常監(jiān)管、積極應(yīng)對突發(fā)性事件的同時，進(jìn)一步增強監(jiān)管隊伍的執(zhí)法和應(yīng)急能力，提高工作效率，配備必要的執(zhí)法設(shè)備（如食品快檢箱、相機等），以利于取證，為監(jiān)督、監(jiān)

　　管執(zhí)法提供必要的證據(jù)依據(jù)。三是適當(dāng)給予鎮(zhèn)村監(jiān)管人員經(jīng)費支持。為了提升農(nóng)村食品安全“一專四員”工作的積極性，建議各級政府對農(nóng)村食品安全（重點是村級食品安全信息員與專業(yè)廚師隊伍）工作列入財政預(yù)算（包括健康體檢、培訓(xùn)和通訊等費用），工作經(jīng)費劃入縣食品安全協(xié)調(diào)委員會辦公室管理，年終根據(jù)各鎮(zhèn)（區(qū)）具體情況，采取以獎代補的方式適當(dāng)予以經(jīng)費支持，確保�？顚Ｓ�。

　　㈣嚴(yán)格聚餐食品衛(wèi)生監(jiān)管和突發(fā)事件應(yīng)急處置。一是加強農(nóng)村聚餐行為的動態(tài)監(jiān)管。對申報舉辦群體性聚餐的村民，以鎮(zhèn)（區(qū)）政府（管委會）為主導(dǎo)，食藥監(jiān)、衛(wèi)計等部門聯(lián)合執(zhí)法，在加強宴席動態(tài)監(jiān)管的同時，選派專人負(fù)責(zé)督促事主搞好聚餐場所衛(wèi)生和餐具清潔消毒工作，做到生熟分開，原料與成品、生熟食品分開存放，防止交叉污染。對農(nóng)村群體性聚餐舉辦頻率高、人口集中、經(jīng)濟基礎(chǔ)好的鎮(zhèn)（區(qū)），可探索開展“移動廚房”定點建設(shè)試點。所謂“移動廚房”是指運用輕質(zhì)材料建造成可拆裝的食品加工房間，避免露天加工經(jīng)營或在不衛(wèi)生場所如柴棚等處加工經(jīng)營，同時設(shè)置專用保潔消毒柜、整理箱對所有廚具進(jìn)行分類存放使用，防止交叉污染，最大限度防范食品安全風(fēng)險。二是嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)村群體性聚餐食品安全突發(fā)事件報告制度。督促鎮(zhèn)（區(qū)）政府（管委會）嚴(yán)格按照《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》的要求，對于農(nóng)村發(fā)現(xiàn)的可疑食物中毒事件及其他突發(fā)公共衛(wèi)生事件，要在第一時間內(nèi)向縣政府、衛(wèi)計、食藥監(jiān)等部門報告。鎮(zhèn)（區(qū)）政府（管委會）、衛(wèi)生院、村（社區(qū)）和事主要積極配合相關(guān)部門開展事故調(diào)查處理和救治工作，主動提供菜肴留樣，剩余食品、原料及相關(guān)物品，確保應(yīng)急和調(diào)查工作順利進(jìn)行。三是嚴(yán)肅農(nóng)村群體性聚餐食品安全事件的責(zé)任追究。對當(dāng)事人舉辦監(jiān)管規(guī)模內(nèi)宴席拒不申報、廚師拒不進(jìn)行健康檢查或未接受食品衛(wèi)生知識培訓(xùn)操辦宴席的，由縣食藥監(jiān)等部門依規(guī)嚴(yán)肅處理；造成食品安全事故的，由當(dāng)事人自行承擔(dān)相應(yīng)的經(jīng)濟責(zé)任和法律責(zé)任，并對所在村（社區(qū)）實行“一票否決”。同時，杜絕農(nóng)村群體性聚餐中的關(guān)系監(jiān)管、人情監(jiān)管，對領(lǐng)導(dǎo)不重視、責(zé)任不落實、監(jiān)管不到位的單位和個人堅決從嚴(yán)從重問責(zé)；對造成較大以上食物中毒事件的，或?qū)κ澄镏卸镜韧话l(fā)事件隱報、瞞報導(dǎo)致嚴(yán)重后果的，追究相關(guān)人員的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和監(jiān)管責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任，確保廣大人民群眾“舌尖上的安全”。

　　食品安全的調(diào)研報告12

　　調(diào)研對象

　　這次有關(guān)食品安全的社會調(diào)研以全市60名小學(xué)生為調(diào)研對象。

　　調(diào)研時間：

　　20xx年11月15日

　　調(diào)研方法

　　調(diào)研的結(jié)果與分析

　　本次參與調(diào)研的男生有33人，占總?cè)藬?shù)的55%;女生27人，占總?cè)藬?shù)的45%。一年級學(xué)生有15人，占總?cè)藬?shù)的25%;二年級學(xué)生有7人，占總?cè)藬?shù)的11.67%;三年級學(xué)生有3人，占總?cè)藬?shù)的5%;四年級學(xué)生有11人，占總?cè)藬?shù)的18.33%;六年級學(xué)生都是12人，各占總?cè)藬?shù)的20%。

　　從早飯吃的地方數(shù)據(jù)可以看出我市小學(xué)生多數(shù)是比較注重的，女生比男生注重食品安全的.地方多一些，國為少數(shù)(9名)男生愛在小店吃，其中竟有人愛在路邊吃，而女生只有少數(shù)(3名)愛在小店吃，并沒有人在路邊吃。其次，男生較愛在小灘小販購買食品，只有少數(shù)男同學(xué)不在小店里買食品，女生多數(shù)不愛在小灘小販購買一些食品，只有極少數(shù)愛在小灘小販購買一些食品。并且男生多數(shù)在小店里購買一些屬于三無食品的零食，女生只有個別去購買零食，可以說明男生不是非常注重食品安全。有些男女生因為罐頭食品較為好吃，就誤以為罐頭食品是衛(wèi)生的，這可以說明全市可能會有極個別同學(xué)把好吃食品當(dāng)成了食品安全的食品了。從以上幾個方面問題及其他問題可以看出現(xiàn)在的小學(xué)生并不是極為重視食品安全，只要好吃，方便，就顧上食品安全性了。

　　結(jié)論與建議

　　從上面的結(jié)果與分析可以看出，多數(shù)同學(xué)還是注重食品安全的，極少數(shù)同學(xué)有時會忘記一些食品安全的問題。在這里我要提幾個建議：

　　請各位家長叮囑自己的孩子注意食品安全問題;

　　請同學(xué)們時刻告訴自己要注意食品安全問題;

　　各班同學(xué)和老師將食品注意事項寫于紙上，貼于教室醒目的地方;

　　學(xué)�？勺屢晃焕蠋熣驹谛〉昵�，告訴學(xué)生不要購買零食;

　　同學(xué)們互相提醒注意食品安全問題。

　　總之，通過本次調(diào)研可以看出同學(xué)們的食品安全意識是高的，不過請個別對食品安全意識較低的同學(xué)引起注意。

　　食品安全的調(diào)研報告13

　　近年以來，商務(wù)部會同中宣部、科技部、財政部、鐵道部、交通部、衛(wèi)生部、國家工商總局、國家環(huán)�？偩�、國家食品藥品監(jiān)管局、國家認(rèn)監(jiān)委、國家標(biāo)準(zhǔn)委等十二部門聯(lián)合實施了以提倡綠色消費、培育綠色市場、開辟綠色通道為主要內(nèi)容的三綠工程。為全面掌握實施情況，更好地貫徹《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強食品安全工作的決定》(國發(fā)[]23號)精神，商務(wù)部組織全國城市農(nóng)貿(mào)中心聯(lián)合會、中國連鎖經(jīng)營協(xié)會對流通領(lǐng)域食品安全狀況進(jìn)行了為期兩個月的調(diào)研�，F(xiàn)將有關(guān)情況報告如下。

　　主要成效

　　上市食品安全狀況總體好轉(zhuǎn)。

　　據(jù)有關(guān)部門監(jiān)測，我國食品內(nèi)在衛(wèi)生質(zhì)量有了明顯改觀，食品衛(wèi)生平均合格率為88.6%，為89.5%，為90.45%，預(yù)計為92%左右，呈逐年上升態(tài)勢。37個城市第五次監(jiān)測農(nóng)藥殘留合格率為93%，比提高30.5個百分點，比提高9.4個百分點，比提高1.9個百分點學(xué)生食品安全調(diào)查報告。4月份，16個城市畜產(chǎn)品中瘦肉精檢出率僅為1.2%，在大幅下降基礎(chǔ)上又下降了1.4個百分點。5城市水產(chǎn)品氯霉素殘留檢測均為0。

　　市場食品安全檢測工作得到加強。

　　目前，全國年銷售2億元以上的農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場普遍實行了自檢制度，實施檢測的零售店鋪數(shù)量逐年增加。大中城市商務(wù)部門定點檢測機構(gòu)已覆蓋了較大的范圍，并形成了企業(yè)自檢、社會中介機構(gòu)受托檢測和政府部門監(jiān)督抽檢三道防線。據(jù)調(diào)查，農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場中，42.6%設(shè)立了檢測室，55.1%配備了專職檢測人員，其中最多配備了62人;連鎖超市中，73%配備了食品安全管理人員和操作人員，建立了目標(biāo)責(zé)任體系，21%向其所屬門店派出衛(wèi)生質(zhì)量巡查專員。

　　市場食品安全準(zhǔn)入制度得到實施。

　　近年來，由于大力推行認(rèn)證、索證、索票、信用檔案、場廠(地)掛鉤等準(zhǔn)入制度，市場食品安全把關(guān)作用得到加強。

　　調(diào)研發(fā)現(xiàn)，食品安全的國家標(biāo)準(zhǔn)普遍推行，其中32%的企業(yè)采用了國際標(biāo)準(zhǔn);農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場中，4.45%通過了ISO9000、ISO14000和OSHMS18000三類國際通行的質(zhì)量管理體系認(rèn)證，27.11%設(shè)立了無公害產(chǎn)品專區(qū)，16.31%設(shè)立了綠色食品專區(qū)，6.14%設(shè)立了有機食品專區(qū)，三者相加近50%;超市公司中，注重食品安全基礎(chǔ)建設(shè)的占91%，建立加工食品安全制度的占73%，注重環(huán)境因素的占59%，實行食品衛(wèi)生安全崗位責(zé)任制的達(dá)91%，把食品安全指標(biāo)量化并作為考核依據(jù)的達(dá)86%工作報告。，全國32.9萬家食品經(jīng)銷企業(yè)中,有15.1萬家建立了進(jìn)貨驗收制度，14.5萬家建立了購銷臺賬制度，11.9萬家建立了銷售食品質(zhì)量承諾制度。

　　食品流通基礎(chǔ)設(shè)施得到明顯改觀。

　　經(jīng)調(diào)研，目前，農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場中，建有冷庫的占38.56%，其中上海高達(dá)52.4%;27.9%配備了速測儀，10.59%配備了色譜儀，3.6%購置了檢測車;43%配備了污物處理設(shè)備，其中，12.92%擁有垃圾分類處理設(shè)備，9.53%設(shè)立封閉式垃圾樓，8.9%配備污水處理設(shè)施;24.79%建立了配送中心。連鎖超市中，大多數(shù)已把食品冷藏柜作為營業(yè)設(shè)施中的.基本配置，遼寧、福州、青島、南京、上海、廣州、寧波等地城市在肉類食品市場上配備冷柜的超過60%，部分企業(yè)也配備了簡易的檢測設(shè)備;被調(diào)查的超市全都對垃圾污物進(jìn)行分類，集中處理;90%以上的連鎖零售企業(yè)建有配送中心，截止6月末，我國限額以上連鎖零售企業(yè)配送中心已達(dá)2845個。

　　食品安全的調(diào)研報告14

　　品流通環(huán)節(jié)是消費者接觸食品的第一道主要環(huán)節(jié)，同時也是牽涉消費者數(shù)量最大的一個重要環(huán)節(jié)，搞好流通環(huán)節(jié)的食品安全工作至關(guān)重要。溫縣工商局圍繞提高流通環(huán)節(jié)食品安全保障水平，實現(xiàn)食品安全長效監(jiān)管，近期對流通領(lǐng)域食品安全狀況進(jìn)行了專題調(diào)研。

　　一、流通領(lǐng)域食品安全基本狀況和存在的問題

　　縣共有涉及食品經(jīng)營的單位和業(yè)戶445家。經(jīng)工商部門注冊的個體食品店（含部分經(jīng)營副食的百貨店）375家，有限公司1家，超市（商場）5家；“食品放心示范店”93家，萬村千鄉(xiāng)市場工程“農(nóng)家連鎖店”126家，食品統(tǒng)一配送率70—80%；無照經(jīng)營70家。

　　這些經(jīng)營單位是全縣流通領(lǐng)域的食品經(jīng)營主體，直接為百姓提供食品來源，與百姓生活息息相關(guān)，密不可分。監(jiān)督、管理好這些經(jīng)營單位，就管好了全縣人民的“菜籃子”、“米袋子”、“肉案子”，就為百姓創(chuàng)造了安全放心的食品消費環(huán)境。近年來，我縣不斷加大對食品流通領(lǐng)域的監(jiān)督執(zhí)法力度，有效促進(jìn)了全市食品安全形勢持續(xù)好轉(zhuǎn)。目前，流通領(lǐng)域食品安全狀況基本令人放心，經(jīng)營單位管理制度、索證索票制度、不合格食品退貨制度、購銷臺帳制度有效落實，食品安全基本實現(xiàn)了無縫隙監(jiān)管。而在農(nóng)村食品流通領(lǐng)域，食品安全水平仍有待提高。

　　今年我局組織了10余次食品類專項檢查整治行動，取締無照食品經(jīng)營戶67戶，查處各類食品案件27起，其中無證經(jīng)營業(yè)戶84％在農(nóng)村，食品案件90％發(fā)生在農(nóng)村。檢查結(jié)果顯示，農(nóng)村流通領(lǐng)域食品安全狀況較城區(qū)仍存在一定差距。

　　我縣設(shè)立12315消費者投訴站（點）547個，在全縣各行政村聘請一名食品安全義務(wù)監(jiān)督員，聘請食品安全監(jiān)督員262名，制定了義務(wù)監(jiān)督員制度，定期召開座談會，集中聽取他們對食品安全工作的建議和意見，以期達(dá)到消除食品安全隱患，改進(jìn)食品安全工作的目的。農(nóng)村是食品流通環(huán)節(jié)安全問題的多發(fā)地區(qū)，農(nóng)村食品流通環(huán)節(jié)監(jiān)管是需要著力破解的難點。雖然縣政府每年均將食品安全工作納入目標(biāo)考核，且在食品監(jiān)管方面有一定的經(jīng)費投入。但是食品安全監(jiān)管工作還存在有以下問題：主要表現(xiàn)在六個方面：一是集市散裸裝食品的“兩防”設(shè)施不夠完善。農(nóng)村集市食品近60%為散裝、裸裝，雖然有的業(yè)戶添置了網(wǎng)罩，解決了防蠅問題，但防塵效果不理想。二是食品店的散裸裝食品標(biāo)示不清晰。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村商店所售的散裝食品多數(shù)無原料說明，無加工日期，無保質(zhì)期，消費者正當(dāng)權(quán)益得不到保障。三是農(nóng)村雜貨店食品混放嚴(yán)重。農(nóng)村雜貨店規(guī)模較小，衛(wèi)生狀況較差，商品類別較雜，洗化用品與食品混放，存在食品被污染的隱患。四是銷售三無產(chǎn)品、超期食品現(xiàn)象依然存在。部分經(jīng)營業(yè)戶銷售本應(yīng)淘汰的過期商品，少數(shù)業(yè)戶為牟取利潤違規(guī)銷售三無產(chǎn)品，損害了消費者的'權(quán)益。五是部分食品質(zhì)量堪憂。集市和小食品店出售的果凍、汽水等食品普遍存在色素、有害菌超標(biāo)現(xiàn)象。部分飲料由糖精、色素和水簡易勾兌而成，未經(jīng)殺菌處理，便進(jìn)入市場流通。六是部分食品外包裝質(zhì)量低劣危害人體健康。許多小企業(yè)、小作坊為降低成本，選用質(zhì)量低劣的塑料袋或塑制瓶進(jìn)行食品外包裝，有些企業(yè)使用未經(jīng)充分消毒殺菌的二次包裝，對消費者健康構(gòu)成潛在威脅。

　　導(dǎo)致問題出現(xiàn)的原因來自三個方面：一是部分生產(chǎn)企業(yè)和批發(fā)商、零售商盲目逐利，形成了劣質(zhì)食品供應(yīng)鏈。一些小企業(yè)、小作坊為降低成本，用不合格原料加工食品，以低價戰(zhàn)略向農(nóng)村傾銷；部分批發(fā)商貪圖利潤，批量采購低價劣質(zhì)產(chǎn)品；一些零售商只顧“適銷對路”，對食品質(zhì)量置若罔聞，銷售低價“三無”商品。很多劣質(zhì)食品和“三無”食品，正是通過這一供應(yīng)鏈條流入農(nóng)村市場。二是農(nóng)村消費能力偏低，農(nóng)民食品

　　安全意識薄弱。農(nóng)村總體經(jīng)濟水平不高，農(nóng)民購買能力不強，質(zhì)量過硬的名優(yōu)食品難以占領(lǐng)市場。很多農(nóng)民缺乏安全意識和自我保護意識，容易成為假冒偽劣食品的受害者。同時，多數(shù)農(nóng)民辨?zhèn)?/p>

　　能力不強，在消費時沒有查驗證照和索要發(fā)票的習(xí)慣，給一些“三無”食品、過期不合格食品和城市淘汰食品流入農(nóng)村埋下了隱患。三是農(nóng)村市場存在監(jiān)管薄弱環(huán)節(jié)。食品安全工作已呈現(xiàn)出“跨區(qū)域流通、多部門交織”的特點，多數(shù)劣質(zhì)食品由外地加工窩點制造并向本地輸出，打掉這些加工黑窩點，需要區(qū)域合作、部門配合，存在一定難度。農(nóng)村食品銷售網(wǎng)點多、分布散、流動大，難以實現(xiàn)集中監(jiān)管。

　　二、加強流通領(lǐng)域食品安全工作的意見建議

　�。ㄒ唬┙�立健全食品安全長效監(jiān)管體制。要有效整合監(jiān)管資源，促進(jìn)監(jiān)管工作高效有力地施行，真正形成各監(jiān)管部門各司其職、相互協(xié)助、無縫對接的聯(lián)動機制。要健全食品安全監(jiān)管體系，完善各項監(jiān)管制度，切實做到監(jiān)管工作全履蓋和經(jīng)�；�。

　�。ǘ�）強化食品安全監(jiān)管能力建設(shè)。加強食品安全監(jiān)管能力建設(shè)，是做好監(jiān)管工作的前提和基礎(chǔ)。雖然我單位基層執(zhí)法人員均為國家公務(wù)員，具有高中以上學(xué)歷。根據(jù)當(dāng)前食品安全監(jiān)管狀況，還要繼續(xù)加強執(zhí)法人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高執(zhí)法水平，提高整體防范食品安全能力。要充分發(fā)揮社區(qū)居民的作用，鼓勵其積極舉報違法案件，達(dá)到實時監(jiān)管的效果。

　�。ㄈ�）強化食品源頭監(jiān)管。要繼續(xù)加強農(nóng)產(chǎn)品源頭的監(jiān)管，充分利用現(xiàn)有政策，加快無公害基地和無公害產(chǎn)品建設(shè)，對已通過認(rèn)證的無公害基地的產(chǎn)品實行動態(tài)監(jiān)管。要繼續(xù)加強對外來食品的監(jiān)管，建立健全各項監(jiān)管制度，實現(xiàn)食品質(zhì)量監(jiān)管關(guān)口前移，對食品質(zhì)量安全衛(wèi)生情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)測，把好食品市場準(zhǔn)入關(guān)，確保食品源頭安全。

　�。ㄋ模┘訌娛称妨魍�領(lǐng)域監(jiān)管。要大力倡導(dǎo)現(xiàn)代流通組織方式和經(jīng)營方式，大力發(fā)展連鎖經(jīng)營和物流配送；要切實落實經(jīng)銷企業(yè)進(jìn)貨檢查驗收、索證索票、購銷臺賬和質(zhì)量承諾制度；全面落實市場巡查制度，完善食品質(zhì)量監(jiān)測制度，嚴(yán)格實行不合格食品的退市、銷毀、公布制度，加大對違法經(jīng)營行為的打擊力度，確保流通環(huán)節(jié)經(jīng)營秩序規(guī)范。

　　（五）加大餐飲消費環(huán)節(jié)的食品安全監(jiān)管力度。餐飲衛(wèi)生是食品安全的重要環(huán)節(jié)。要進(jìn)一步加大對餐飲衛(wèi)生的監(jiān)管力度，實施食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度，建立完善對餐飲單位食品、餐具等進(jìn)行經(jīng)常性檢查、監(jiān)測機制，保障食品消費安全。要加大對無證經(jīng)營的整治，開展集中整治衛(wèi)生不合格現(xiàn)象，規(guī)范其經(jīng)營行為，保證食品清潔衛(wèi)生。

　�。�六）加強食品安全宣傳和培訓(xùn)教育。要采取多種宣傳形式，宣傳食品安全知識，提高廣大老百姓食品安全意識、維權(quán)意識，增強防范能力。要加大對食品生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)主和從業(yè)人員的培訓(xùn)，進(jìn)一步提高食品生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)主的自覺性和自律性，增強企業(yè)法人的第一責(zé)任意識、法制意識、社會公德意識，把好食品安全“入口關(guān)”。

　　食品安全的調(diào)研報告15

　　一.調(diào)查我國食品安全問題現(xiàn)狀：

　　目前我國食品安全面臨的挑戰(zhàn)和存在的問題主要有：

　　1.食品制造過程中使用劣質(zhì)的原材料，添加有毒的添加劑和過量使用食品添加劑;

　　2.食品加工過程中使用劣質(zhì)的原料;

　　3.家禽類產(chǎn)品的安全狀況也不容樂觀，抗生素，激素和其它有害物質(zhì)殘留在禽、畜、水產(chǎn)品體內(nèi)等;

　　4.農(nóng)產(chǎn)品類商品目前出現(xiàn)問題也日漸增多，蔬菜類和瓜果類有殘留過量的農(nóng)藥和染色劑;

　　目前我國接連不斷發(fā)生的惡性食品安全事件引發(fā)了人們對食品安全的高度關(guān)注和重視，也促使政府重新審視此類問題，并已上升到國家公共安全的這一高度問題，加大了對食品安全衛(wèi)生的監(jiān)管力度。

　　食品安全是關(guān)系到人民群眾的身體健康和生命安全，關(guān)乎到國家經(jīng)濟是否健康發(fā)展、國家安定和社會發(fā)展與穩(wěn)定的重大問題。

　　二.原因分析：

　　是什么原因?qū)е聡�家食品安全的事件頻頻發(fā)生?食品安全問題發(fā)生的原因何在?當(dāng)今權(quán)利機構(gòu)/社會應(yīng)該從哪些方面入手進(jìn)行改進(jìn)?

　　1.相關(guān)權(quán)利機構(gòu)對食品安全的監(jiān)管和獎懲機制并不健全，監(jiān)管力度薄弱和政府制約乏力;

　　2.企業(yè)道德缺失是其主要原因;

　　3.我國目前企業(yè)沒有真正形成規(guī)模化，組織化，企業(yè)自身缺乏有效的管理機制，加上從業(yè)人員自身素質(zhì)不高，導(dǎo)致企業(yè)為了求生存自保，在利益的驅(qū)使下，不惜挺而走險降低生產(chǎn)成本，出現(xiàn)以次充好，以假充真的現(xiàn)象而引發(fā)食品安全問題行為;

　　4.人們對食品安全意識相對薄弱;科普知識沒有真正推廣開來，尤其是貧苦落后地區(qū)更是成為假/次食品的重災(zāi)區(qū);

　　綜上所述，我國的食品安全問題不是單一的`問題，它是整個社會的整合程度低，社會文化失調(diào)和社會道德意識規(guī)范薄弱的結(jié)果，任何單單個體和團體都無法承載起這一重任，要解決這一問題必須從制度加強和創(chuàng)新/科普/文化教育和思想道德四方面入手，協(xié)調(diào)解決這一問題。

　　三.解決方案：

　　1.國家在食品安全方面的所建立的法律和法規(guī)不健全，沒有一套很好監(jiān)管食品安全生產(chǎn)的環(huán)節(jié)制度，即便出了問題也缺乏有效的管理措施，所以我們要建立一個統(tǒng)一，權(quán)威和高效的食品安全監(jiān)管機構(gòu)，逐步實現(xiàn)權(quán)、責(zé)、利相統(tǒng)一的現(xiàn)代食品安全控制體系。

　　2.從思想道德教育方面，企業(yè)道德缺失是很多人缺乏信仰和信用，所以我們要加大對食品安全行業(yè)的自律和信用機制建設(shè)，建立食品流通行業(yè)的信用標(biāo)準(zhǔn)，建立和健全食品安全生產(chǎn)，食品企業(yè)經(jīng)營質(zhì)量檔案和食品安全監(jiān)管信用評審檔案。

　　3.強化食品安全法法律和法規(guī)制度，賦予食品監(jiān)管部門更充分的權(quán)利，加大對黑心商販的懲處力度，讓其造假的成本遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于收益，進(jìn)而使造假者望而卻步。實時對商品進(jìn)行追蹤，從源頭抓起，一旦出現(xiàn)問題立即能反查到生產(chǎn)商和加工商，輔以嚴(yán)厲地懲戒措施。在這種體系之下，不存在任何陰暗角落，造假商販沒有了生存空間，屆時食品安全問題定會大大改善。

　　4.發(fā)揮媒體的監(jiān)督作用。食品安全事實上也需要第三方的介入，由于第三方群眾力量，太過分散，媒體在此充當(dāng)?shù)牧α渴菑姶蟮�。尤其是網(wǎng)絡(luò)媒體具有傳播，具有傳播速度快，成本低。輿論壓力大的特點，事實上近年來媒體起到主力監(jiān)督作用，支持和引導(dǎo)媒體客觀準(zhǔn)確報道。加大科普宣傳力度，提高公共科學(xué)消費意識，識假和辯假能力，防范風(fēng)險能力，這樣無形之中也給生產(chǎn)/制造食品企業(yè)施加一定的輿論和信譽壓力。讓其每個消費者既是是消費者又是監(jiān)督者，積極鼓勵舉報，同時加強對舉報人的獎勵和保護制度。

　　總而言之，我國目前食品安全問題狀況并不樂觀，需要食品監(jiān)督部門加強監(jiān)管力度，加大科普宣傳，使人民群眾都有食品安全風(fēng)險防范意識，嚴(yán)懲違法犯罪者，這樣多方面/深入齊下，才能有效解決食品安全問題。

　　食品安全的調(diào)研報告16

　　為認(rèn)真做好我區(qū)食品安全信用體系建設(shè)試點工作，根據(jù)地區(qū)食品安全協(xié)調(diào)委員要求，我區(qū)圍繞從“農(nóng)田到餐桌”的各環(huán)節(jié)食品安全現(xiàn)狀、食品安全監(jiān)管現(xiàn)狀和食品安全信息分布狀況開展調(diào)查研究，并對試點企業(yè)進(jìn)行了調(diào)研，了解試點企業(yè)的基本情況和存在的主要問題�，F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

　　一、**區(qū)局基本情況

　　**區(qū)始建于1965年，1970年設(shè)區(qū)建制，從而形成政企合一體制。區(qū)政府轄五個鎮(zhèn)（林場）區(qū)（局）機關(guān)設(shè)在小揚氣鎮(zhèn)內(nèi)，總面積459048公頃，人口49611人，其中鎮(zhèn)內(nèi)23397人，形成面廣、人疏、線長的自然情況。

　　**區(qū)人民政府高度關(guān)注食品安全問題，始終把保障食品安全作為一項大事常抓不懈，積極推行食品放心工程的實施和綜合評價，加大對各類食品安全專項整治力度，為保證全區(qū)人民飲食安全做出了積極貢獻(xiàn)。

　　二、我區(qū)食品企業(yè)基本情況

　　目前我區(qū)食品生產(chǎn)加工企業(yè)有38戶，其中，豆制品加工19戶，面食類加工8戶，熟食加工8戶，冷飲加工3戶，已獲食品生產(chǎn)許可證企業(yè)14家，占總數(shù)的36%。這些企業(yè)，生產(chǎn)廠房布局合理，環(huán)境衛(wèi)生較好，加工設(shè)備較落后，產(chǎn)值五十萬元以上的只有1家，5人以下家庭式作坊居多。各類食品經(jīng)營企業(yè)有280家，年銷售額五十萬元的有6家。

　　餐飲業(yè)（包括食堂）有37家，其中飯店32家。食堂5家，全區(qū)共37戶學(xué)校食堂和餐飲企業(yè)進(jìn)行了量化分級信譽度等級評定，共分為a、b、c、d四個等級，經(jīng)過地區(qū)評定小組認(rèn)真檢查評分，我區(qū)評為b級的餐飲單位共有3家，其余34家均為c級單位。

　　以上反映出我區(qū)的食品加工業(yè)整體處于低水平狀態(tài)，生產(chǎn)加工能力差，種類偏少，是外地生產(chǎn)加工食品的銷售區(qū)；食品流通業(yè)處于一般水平，有待進(jìn)一步發(fā)展壯大；餐飲業(yè)具備一定的基礎(chǔ)，呈逐步擴展的趨勢。

　　三、近年來我區(qū)保障食品安全的主要措施和做法

　　近年特別是XX年以來，我區(qū)借助“食品放心工程”這一有效載體，根據(jù)不同時期出現(xiàn)的食品安全問題，集中各方力量開展了不同種類食品安全專項整治，加大對食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的整治，嚴(yán)厲查處糧、肉、蔬菜、奶制品、豆制品、水產(chǎn)品、酒、飲料、兒童食品和保健食品等10類食品生產(chǎn)加工過程中濫用食品添加劑和使用非食品原料的違法行為；認(rèn)真實施食品質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入制度，加大對無證照生產(chǎn)小作坊的取締力度，對有制假劣跡和質(zhì)量不穩(wěn)定的企業(yè)進(jìn)行重點監(jiān)管和整治，對提高全區(qū)食品質(zhì)量的總體好轉(zhuǎn)起到了明顯效果。

　　四、我區(qū)部分食品行業(yè)存在的問題和安全隱患

　　1、我區(qū)肉制品仍存在一些不容忽視的.隱患，突出表現(xiàn)在：牛、羊肉定點屠宰尚未實行，沒有檢驗、檢疫設(shè)備，肉類品種的檢驗、檢疫工作等于沒有開展，導(dǎo)致我區(qū)鮮肉的安全質(zhì)量沒有保證；少數(shù)城鄉(xiāng)結(jié)合部定點屠宰操作尚不規(guī)范，這些都需要進(jìn)一步的整頓規(guī)范。

　　2、豆制品行業(yè)。我區(qū)豆制品生產(chǎn)企業(yè)有19余家，都為家庭作坊式，加工設(shè)備簡陋，工藝簡單，環(huán)境衛(wèi)生不符規(guī)定。而且都未辦理生產(chǎn)許可證，雖進(jìn)行多次清理整頓，但仍難以改變。 3、街頭飲食攤點的衛(wèi)生狀況甚憂。隨著我區(qū)社會經(jīng)濟的發(fā)展，許多有特色的街頭小吃攤點增多，尤其是夏季夜市開始，絕大多數(shù)小吃攤點也隨之開張，他們對碗筷等用具消毒不夠，加之管理涉及多個部門，容易形成監(jiān)督的盲點和病從口入的隱患。

　　4、無證無照生產(chǎn)經(jīng)營食品現(xiàn)象依然存在。我區(qū)經(jīng)濟欠發(fā)達(dá)，為了生存，一些人無視法律法規(guī)無證無照生產(chǎn)經(jīng)營食品。由于牽涉到社會穩(wěn)定，使查處取締的力度大打折扣。

　　五、目前我區(qū)食品安全監(jiān)管的現(xiàn)狀

　　1、食品安全綜合監(jiān)管情況

　　我區(qū)于XX年6月成立了由區(qū)政府主要負(fù)責(zé)同志任主任的區(qū)食品安全協(xié)調(diào)委員會，負(fù)責(zé)對全區(qū)食品安全總體分析、部署安排工作。區(qū)食品安全協(xié)調(diào)委員會辦公室設(shè)在區(qū)食品藥品監(jiān)管局。使區(qū)政府在保證食品安全方面有了一個“抓手”。這個機構(gòu)成立以來，通過定期研究分析食品安全形勢、針對發(fā)現(xiàn)的問題整體部署各類食品安全整治工作等活動的開展，集中了各食品安全監(jiān)管職能部門的執(zhí)法資源和力量。

　　在該機構(gòu)運轉(zhuǎn)過程中，我們感到雖然協(xié)調(diào)委員會在改善食品安全狀況方面起到了重要作用，但總感到這是一個議事的、協(xié)調(diào)的機構(gòu)，統(tǒng)一性、權(quán)威性特別是高效性難以得到真正樹立，如果要使食品安全問題得到比較明顯的改觀，需要有一個更有力的機構(gòu)具體進(jìn)行實施。

　　2、檢測監(jiān)測情況。

　　要保證食品的質(zhì)量安全，一方面在規(guī)范食品進(jìn)貨渠道的同時加強食品的檢測和監(jiān)測非常重要，我區(qū)目前還沒有檢測監(jiān)測設(shè)備，要想保證食品質(zhì)量安全是很難達(dá)到的。

　　3、人員、經(jīng)費問題。食品安全監(jiān)管工作任務(wù)重、范圍廣、責(zé)任大。目前，我局僅有食品安全監(jiān)管職能，而無食品安全監(jiān)管人員和經(jīng)費。給食品綜合監(jiān)管工作帶來很大難度。

　　六、有關(guān)思考建議

　　食品安全涉及面廣，牽涉部門多，在目前監(jiān)管體制下，做好這項工作具有長期性、復(fù)雜性和艱巨性。針對我區(qū)食品安全現(xiàn)狀，提出下一步工作建議：

　　1、進(jìn)一步發(fā)揮區(qū)食品安全協(xié)調(diào)委員會的作用。加大綜合協(xié)調(diào)各食品安全監(jiān)管職能部門的力度，通過分析評估食品安全的隱患，在預(yù)警和控制上下功夫，形成一個快速預(yù)警系統(tǒng)，提前控制、消除影響食品安全的危害因素，防止事件的發(fā)生。

　　2、加強監(jiān)督執(zhí)法的力度，在食品安全監(jiān)管模式上進(jìn)行適當(dāng)?shù)奶剿�。我們認(rèn)為，充分保障食品安全，一是各食品監(jiān)管部門要在現(xiàn)有的法律法規(guī)框架內(nèi)對食品企業(yè)監(jiān)管到位，加強食品生產(chǎn)和市場準(zhǔn)入；

　　3、加大食品檢測監(jiān)測資金的投入。

　　4、食品信用體系建設(shè)情況。根據(jù)我區(qū)食品現(xiàn)狀調(diào)查，我們選擇了3家企業(yè)作為食品信用體系試點單位，

　�。�1）食品生產(chǎn)加工企業(yè)試點單位：**區(qū)林格貝有機食品有限公司，為我區(qū)最大的食品生產(chǎn)企業(yè)，年銷售金額為五十萬元，生產(chǎn)廠房布局合理，環(huán)境衛(wèi)生好，加工設(shè)備先進(jìn)，主要產(chǎn)品為加工提取華青素，生產(chǎn)前景好。

　　（2）**區(qū)南味飯店：在我區(qū)餐飲業(yè)中為規(guī)模較大酒店，此企業(yè)進(jìn)行了量化分級信譽度等級評定，經(jīng)過地區(qū)評定小組認(rèn)真檢查評分，被評為b級餐飲單位，為**區(qū)最高等級評分。

　　（3）**區(qū)東興商店：此企業(yè)為批發(fā)兼零售食品超市，為**區(qū)信譽好的一家企業(yè)。 區(qū)政府高度重視此項工作，成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在市食品藥品監(jiān)管局，農(nóng)委、質(zhì)監(jiān)、工商、衛(wèi)生有專人負(fù)責(zé)此項工作，我區(qū)已召開了動員會議，制定了切實可行的實施方案，對試點企業(yè)進(jìn)行了培訓(xùn)，并建立了誠信檔案。

　　5、開展食品信用體系建設(shè)試點工作的重要性

　　目前我國正處在重要的社會轉(zhuǎn)型期，全社會對信用的價值還缺乏深刻的認(rèn)知，加之信用制度建設(shè)滯后，失信行為沒有受到有效的防范和嚴(yán)格的懲戒，違規(guī)失信已成為帶有普遍性的社會問題。面對突出的信用供需矛盾，只有從體制、機制和法制等方面加快建立和完善食品安全信用制度，才能促進(jìn)統(tǒng)一開放、公平競爭、規(guī)范有序的食品市場環(huán)境的形成，才能促進(jìn)我國食品行業(yè)的持續(xù)、快速、健康發(fā)展。

　　根據(jù)對我區(qū)食品現(xiàn)狀調(diào)研情況看，我區(qū)開展食品信用體系建設(shè)試點工作勢在必行，通過開展食品信用體系建設(shè)，可以改善食品安全信用環(huán)境，培養(yǎng)食品安全信用意識，規(guī)范食品企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營行為和食品市場秩序，對我區(qū)食品行業(yè)的快速發(fā)展將起到積極的作用。

　　食品安全的調(diào)研報告17

　　食品安全問題與廣大人民群眾的身體健康和生命安全息息相關(guān)，結(jié)合市人大關(guān)于市、區(qū)人大上下聯(lián)動的要求，區(qū)人大常委會決定對我區(qū)食品安全情況開展專題調(diào)研，并把它列為年常委會的重點工作之一。

　　一、調(diào)研過程的主要做法

　　為了深入開展本次調(diào)研，全面了解我區(qū)食品安全情況，區(qū)人大常委會教科文衛(wèi)工委多次與市食品藥品監(jiān)督管理局徐匯分局等相關(guān)部門進(jìn)行工作溝通，確定檢查切入口，制定調(diào)研方案，整個調(diào)研過程歷時一個半月。本次調(diào)研分為四個階段。第一階段：組建小組，導(dǎo)學(xué)法規(guī)。常委會組建了由專業(yè)代表、部分街道代表工作室專職干部參加的專項調(diào)研小組。并針對本次檢查重點——超市、集市中豬肉制品、熟食鹵味及散裝食品的衛(wèi)生情況，精選法律法規(guī)條款，有的放矢的組織小組成員進(jìn)行學(xué)習(xí)培訓(xùn)。第二階段：上下聯(lián)動，明查暗訪。為了提高調(diào)研質(zhì)量和監(jiān)督實效，常委會采用了市、區(qū)、街道三級聯(lián)動的調(diào)研方式。在參加市人大常委會組織的培訓(xùn)和執(zhí)法檢查的基礎(chǔ)上，區(qū)人大常委會分別組織、、三個街道代表工作室，以代表組的形式開展了檢查。常委會還向參加調(diào)研的代表提供“三對照”（法規(guī)依據(jù)、檢查內(nèi)容、檢查方法）檢查表，引導(dǎo)代表自行組合、分散就近，進(jìn)行持證暗訪和隨訪，搭建了老百姓與人大代表共議食品安全的對話平臺，充分傾聽了民意。此次檢查共收回反饋表80多份。第三階段：集中視察，同步執(zhí)法。常委會組織部分市、區(qū)人大代表對我區(qū)食品安全工作進(jìn)行了集中視察，代表們兵分三路對世紀(jì)聯(lián)華超市體育場店、漕溪新村菜市場、漕溪菜場的豬肉制品、熟食鹵味、散裝食品等食品的安全狀況及相關(guān)制度執(zhí)行情況進(jìn)行了檢查。同時代表們在聽取了市食品藥品監(jiān)督管理局徐匯分局的有關(guān)情況匯報后進(jìn)行座談。本次集中視察還安排我區(qū)食品藥品監(jiān)督管理所的執(zhí)法人員進(jìn)行同步執(zhí)法。第四階段：事后專訪，梳理總結(jié)。視察結(jié)束后，常委會還專訪了我區(qū)食品衛(wèi)生方面的專業(yè)人士，傾聽他們的真知灼見。在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，我們對調(diào)研過程中的問題、意見和建議進(jìn)行了梳理總結(jié)，形成調(diào)研報告向主任會議匯報。

　　二、調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的問題

　　代表們對區(qū)政府為保障我區(qū)食品安全，讓人民群眾吃得放心所做的大量工作給予了充分肯定，認(rèn)為在監(jiān)管職能從衛(wèi)生局平移到食品藥品監(jiān)督管理局后，工作不亂不散，有延續(xù)性，我區(qū)的食品安全情況總體處于動態(tài)可控的狀況。同時針對在明查和暗訪過程中發(fā)現(xiàn)的從業(yè)人員無健康證或健康證過期；熟食改刀未標(biāo)明時間；當(dāng)日未銷售完熟食處理記錄不規(guī)范；散裝食品標(biāo)識不完整；菜市場部分?jǐn)偽回i肉的供貨渠道及檢疫證明存在不少疑點等一些衛(wèi)生安全隱患，指出了食品安全工作中存在的問題，主要是：

　　1畢喙胤律法規(guī)亟待完善。隨著經(jīng)濟和社會的不斷發(fā)展，目前的《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》已不能適應(yīng)現(xiàn)階段食品安全這一復(fù)雜的系統(tǒng)工程所面臨的嚴(yán)峻形勢，在我市有關(guān)食品安全監(jiān)管職能調(diào)整后，現(xiàn)實的執(zhí)法主體和法定的執(zhí)法主體存在沖撞。法律法規(guī)的缺失，也使問題食品難以根除。此外，違法成本較低，致使違法行為屢禁不止。

　　2筆稱釩踩監(jiān)管體制尚未完全理順。自食品安全監(jiān)管職能調(diào)整后，由于調(diào)整時間短等原因，在實際工作中，市食品藥品監(jiān)督管理局徐匯分局與重新調(diào)整后的食品藥品監(jiān)督所之間的磨合有待進(jìn)一步加強。區(qū)食品安全聯(lián)席會議的作用還需進(jìn)一步發(fā)揮。食品安全監(jiān)管的技術(shù)力量尚顯不足。

　　3奔貿(mào)市場監(jiān)管制度不完善。由于集貿(mào)市場的管理制度還不夠完善，管理相對薄弱，難以把好食品準(zhǔn)入關(guān)口，不安全食品屢見不鮮。

　　4幣恍售人員素質(zhì)較低。由于超市工作人員流動性強，一些銷售人員在上崗前大都未接受過正規(guī)培訓(xùn)，也沒有進(jìn)行定期的體檢。

　　三、意見和建議

　　1苯∪相關(guān)法律法規(guī)，保障食品安全監(jiān)管執(zhí)法順利開展。建議向市人大常委會和市政府反映，針對目前食品安全監(jiān)管執(zhí)法工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，盡快健全和完善相關(guān)法律法規(guī)，加快政府職能的轉(zhuǎn)變，并通過法律的'形式加大對違反食品安全方面法律法規(guī)的處罰力度，杜絕問題食品屢禁不止的現(xiàn)象。

　　2奔喲笮傳力度，提高全民的食品安全意識。食品安全工作涉及面廣、量大，是一項復(fù)雜、長期而艱巨的任務(wù)，區(qū)政府有關(guān)職能部門要多渠道、多形式的向人民群眾廣泛宣傳食品安全和市民防范知識，動員全社會參與日常監(jiān)督，努力營造人人關(guān)心、重視食品安全的良好氛圍。

　　3弊試垂蠶恚形成合力，加大監(jiān)管力度。提高市場準(zhǔn)入的門檻并非解決食品安全問題的萬全之策，要疏堵結(jié)合，滿足不同層次人民大眾的需求。政府相關(guān)職能部門要齊心協(xié)力，充分發(fā)揮區(qū)食品安全聯(lián)席會議的作用，整合各方資源，通過行政監(jiān)管、行業(yè)監(jiān)管、科技監(jiān)管，形成長效的市場監(jiān)管機制。并盡快落實社區(qū)的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，做到我區(qū)食品安全監(jiān)管執(zhí)法全覆蓋。同時，要進(jìn)一步充實監(jiān)管力量，加強執(zhí)法隊伍自身建設(shè)。

　　4奔憂顆嘌擔(dān)提高企業(yè)自律管理水平。區(qū)政府有關(guān)職能部門要加強對從事經(jīng)營食品的從業(yè)人員的培訓(xùn)，增強企業(yè)對保障社會食品安全的責(zé)任意識，督促企業(yè)誠信體系建設(shè)，完善企業(yè)的培訓(xùn)和管理制度，從源頭上把好食品準(zhǔn)入關(guān)。

　　食品安全的調(diào)研報告18

　　自古就有“民以食為天”的說法，但近年來相繼發(fā)生“毒奶粉”、“瘦肉精”、“毒黃瓜”“塑化劑”等事件，食品安全是事關(guān)人民群眾切身利益的大事，然而事件卻頻頻出現(xiàn)。為了解現(xiàn)在農(nóng)村食品安全情況，XX年7月日————XX年7月9日期間科技大學(xué)“關(guān)注食品安全，關(guān)注國家未來”赴贊皇志愿服務(wù)小分隊在河北省石家莊市黃北坪鄉(xiāng)的房村和石嘴頭村通過發(fā)放調(diào)查問卷的形式對當(dāng)?shù)卮迕襁M(jìn)行了有關(guān)食品安全問題的調(diào)查。調(diào)查問卷分析情況結(jié)合調(diào)研人員在當(dāng)?shù)氐囊娐勑纬闪舜舜侮P(guān)于農(nóng)村食品安全問題的調(diào)研報告。

　　一、當(dāng)?shù)厝嗣竦幕�本情況

　　（一）性別比例

　　隨機調(diào)查中，被調(diào)查者中男40. 6%，女59.84%。

　　（二）年齡分布

　　隨機調(diào)查中，被調(diào)查者中8歲以下的占3.5%，8—30歲占3 .50%，3 —40歲的占23.62%，4 —50歲的占2 .26%，5 —60歲的占2.60%，6歲以上的占7.87%。

　�。ㄈ�）家庭月收入分布

　　隨機調(diào)查中，被調(diào)查者的家庭月收入在300元以下的26.77%，300—600元的占xx年齡處于3 —50歲之間的人對于食品安全問題關(guān)注度較其他年齡段的人高。

　�。ǘ�）當(dāng)?shù)氐氖称非��?/p>

　　日常生活中，當(dāng)?shù)鼐用竦氖称反蠖鄶?shù)在小超市購買，同時還有相當(dāng)一部分食品由自家種植或養(yǎng)殖。當(dāng)?shù)厝嗣裨谫徺I食品時絕大多數(shù)會選擇塑料袋包裝的，同時也有一部分人會選擇密封或真空包裝、紙質(zhì)包裝或無包裝的食品。其中，家庭食品渠道與家庭的月收入與成員的年齡有密切聯(lián)系，調(diào)查數(shù)據(jù)顯示家庭月收入越高越會選擇到正規(guī)的食品銷售市場購買食品，同時也回傾向于選擇包裝良好的食品。

　�。ㄈ�）當(dāng)?shù)氐氖称钒踩�情況

　　調(diào)查結(jié)果的數(shù)據(jù)顯示，當(dāng)?shù)鼐用窠?jīng)常遭受散裝食品衛(wèi)生問題、食品無標(biāo)簽、標(biāo)志和假冒偽略產(chǎn)品的困擾。并且大多數(shù)人認(rèn)為導(dǎo)致目前食品安全問題的最主要原因是主管部門責(zé)罰不明和購買者對假冒偽略產(chǎn)品的鑒別能力不高；同時，也有相當(dāng)一部分人認(rèn)為其主要原因是對失信工廠和個人懲罰力度不夠和執(zhí)法部門缺乏配合。

　　（四）處理食品安全問題的方法

　　調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，當(dāng)?shù)鼐用裨谟龅绞称钒踩珕栴}后，僅有3.39%的人會選擇向有關(guān)部門投訴，而86.6 %的人卻選擇不投訴。選擇投訴的`人中，也只有一小部分得到滿意的解決；選擇不投訴的人，有37.27%的人不知如何投訴，有32.73%的人認(rèn)為投訴不能解決問題，也有30.00%的人認(rèn)為投訴需要花費太多的時間和精力而不愿投訴；同時，也有一小部分人表示遇到食品安全問題他們一定會投訴，但目前尚未遇到過食品安全問題，這說明在目前的農(nóng)村有一部分人的認(rèn)識水平很高，對于食品安全問題也非常關(guān)注。

　�。ㄎ澹╆P(guān)于食品安全信息

　　當(dāng)?shù)鼐用駥τ谑称钒踩珕栴}的信息主要通過電視和親戚朋友了解，當(dāng)?shù)剌^缺乏報刊、宣傳畫等平面媒體。并且當(dāng)?shù)鼐用襁�想要了解更多的食品安全方面的知識，尤其是兒童食品安全知識和食品營養(yǎng)知識；希望有更多的渠道可以讓自己了解食品安全問題等信息。

　　二、存在的問題及建議

　�。ㄒ唬┐嬖诘膯栴}

　　1、日常食品多為來自小超市的散裝、塑料袋包裝食品，衛(wèi)生條件差，來源不甚明晰，質(zhì)量不能得到保障，加之從業(yè)人員食品安全意識薄弱，監(jiān)管力度薄弱，當(dāng)?shù)厥称钒踩�存在隱患。

　　2、消費者鑒別假冒偽略產(chǎn)品的能力差，食品安全意識較為薄弱，并且缺乏自我保護意識。

　　3、信息來源渠道少，當(dāng)?shù)鼐用癫荒芗皶r掌握食品安全信息。

　　4、相關(guān)部門職責(zé)不明，對食品的檢查檢疫不嚴(yán)格。

　　5、相應(yīng)的消費者投訴部門辦事力度小，投訴程序繁雜，需要花費的時間和精力較多，不能很好地解決關(guān)于食品安全的投訴問題。

　�。ǘ�）幾點建議

　　1、加強監(jiān)管，提高頒發(fā)食品營業(yè)執(zhí)照對從業(yè)者的要求。對食品營業(yè)超市、門市等進(jìn)行定期排查，并且進(jìn)一步加強食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)負(fù)責(zé)人和從業(yè)人員的培訓(xùn)教育，強化食品生產(chǎn)企業(yè)安全第一責(zé)任人意識，引導(dǎo)和促進(jìn)食品生產(chǎn)經(jīng)營者依法經(jīng)營、誠信經(jīng)營，向消費者提供安全、優(yōu)質(zhì)的食品。

　　2、加強普及食品安全知識、科學(xué)消費知識及日常法律知識，以提高當(dāng)?shù)鼐用駥τ谑称返蔫b別能力，強化自我保護意識和法律意識。

　　3、加強農(nóng)村信息宣傳投資，拓寬信息渠道，強化廣播、海報、宣傳畫、條幅等媒體的應(yīng)用，積極拓寬電視、網(wǎng)絡(luò)等信息渠道，積極組織文藝下鄉(xiāng)的形式向當(dāng)?shù)鼐用裥麄魇称钒踩�知識。

　　4、強化責(zé)任，切實做好食品各環(huán)節(jié)的監(jiān)管。嚴(yán)格按照食品生產(chǎn)管理規(guī)范的要求組織生產(chǎn)，強化企業(yè)責(zé)任，嚴(yán)厲打擊制售假劣食品的違法行為。

　　5、在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)公開設(shè)立投訴站點，簡化投訴流程，合理安排，積極幫助當(dāng)?shù)叵�費者解決食品安全引發(fā)的問題，并與相關(guān)部門配合徹底消除該類食品安全隱患。

　　6、整合資源，提高食品安全保障水平。一要整合監(jiān)測資源。將分散在各監(jiān)管部門的監(jiān)測資源進(jìn)行整合，建立市食品監(jiān)測中心、縣食品檢測辦公室、鄉(xiāng)鎮(zhèn)投訴站點模式，實現(xiàn)資源共享，不搞重復(fù)建設(shè)，同時保證及時處理問題。二要檢測資源共享。制定全市食品抽檢計劃，由安委會牽頭對食品市場進(jìn)行抽檢，結(jié)果互用，信息共享，避免不必要的重復(fù)抽樣檢測。三要完善聯(lián)合執(zhí)法、綜合執(zhí)法機制，集中力量徹查大案要案，遏制違法犯罪。

　　食品安全的調(diào)研報告19

　　調(diào)查地點：

　　家鄉(xiāng)當(dāng)?shù)鼐用窦皩W(xué)生

　　前言：

　　食品的安全問題關(guān)系到全人類的生活、生存、延續(xù)，是人類發(fā)展的一個重要課題。隨著人們生活水平的不斷提高，同時食品市場的巨大潛力，近幾年我國食品加工業(yè)獲得了空前的發(fā)展，使得各種新型食品層出不窮。而最近一個時期，隨著各行各業(yè)透明度的進(jìn)一步加強，食品質(zhì)量問題也頻頻被媒體所曝光，這直接導(dǎo)致了食品行業(yè)的安全問題成為人們最普遍關(guān)心的一大主題。如今食品安全已是我國消費者的“心頭大患”，事關(guān)消費者乃至下一代的健康和安全，也是目前對公共健康面臨的最主要威脅之一。因此，重視食品安全已經(jīng)成為衡量人民生活質(zhì)量、社會管理水平和國家法制建設(shè)的一個重要方面。大學(xué)生對食品安全問題了解多少？對身邊的食品安全了解多少？平時吃的食品都安全嗎？對中國所發(fā)生的食品安全事件都知道多少？以及當(dāng)自己買到了有安全問題的食品時自己的做法，都是我們將要去探討的。

　　一、食品安全的現(xiàn)狀及形勢

　　1.我國食品安全調(diào)查背景

　　食品是人類賴以生存和發(fā)展的最基本的物質(zhì)條件。目前食品安全是全社會關(guān)注的焦點問題。中國有句話：病從口入。食品的質(zhì)量不安全，將會影響到人們的健康。食品的食，有兩個漢字組成，上部分，是個人，下部分是個良，給人一個簡明的構(gòu)想，做食品的'人要有良心，然而近年來食品安全問題事件頻頻發(fā)生，20xx年，含敵敵畏的金華火腿，對腸食道胃粘膜有影響，可能致死；20xx年，阜陽劣質(zhì)奶粉：“大頭娃娃”，營養(yǎng)不良導(dǎo)致免疫力低下，嚴(yán)重可致死；20xx年，碘超標(biāo)的雀巢奶粉，影響甲狀腺功能；20xx年，含瘦肉精的豬肉，人食用會出現(xiàn)頭暈、惡心、手腳顫抖，甚至心臟驟停致昏迷死亡；20xx年，含xxxx的嬰幼兒奶粉，可能導(dǎo)致腎結(jié)石，腎衰竭等泌尿系統(tǒng)疾病，嚴(yán)重者可致死。經(jīng)歷了“瘦肉精”、“毒大米”、“染色饅頭”、“西瓜膨大劑”等一連串食品安全事件后，中國的食品安全問題被推向社會輿論的風(fēng)口浪尖。目前我國存在的主要食品安全問題依次為：微生物引起的食源性疾�。晦r(nóng)藥殘留、獸藥殘留、重金屬、天然毒素、有機污染物等引起的化學(xué)性污染；以及非法使用食品安全添加劑。帶著這一輿論焦點的探究和深思，我在我的家鄉(xiāng)進(jìn)行了一個問卷調(diào)查，希望能通過調(diào)

　　差結(jié)果的分析結(jié)合典型事例探究對我國食品安全問題探究完善及改革辦法。

　　2.我國食品安全現(xiàn)狀

　　從有關(guān)部門不定期對食品質(zhì)量抽查的情況看，當(dāng)前，我國常見的食品質(zhì)量問題主要是三個方面：一是衛(wèi)生指標(biāo)超標(biāo)，菌落總數(shù)、大腸桿菌群等嚴(yán)重超出國家強制性標(biāo)準(zhǔn)，個別的甚至超過國家標(biāo)準(zhǔn)許多倍；二是超量使用食品添加劑或使用已經(jīng)明令禁止的食品添加劑，例如苯甲酸、山梨酸含量超標(biāo)，違規(guī)使用已經(jīng)禁用的人工合成色素、“瘦肉精”“吊白塊”等；三是食品包裝、標(biāo)簽等不規(guī)范，虛假標(biāo)簽、以次充好等人為“造假”現(xiàn)象較多。

　　事實上，食品安全已經(jīng)成為了全民關(guān)注的共同話題。屢屢出現(xiàn)的食品安全危機讓老百姓不得不時時關(guān)注每日的柴米油鹽醬醋茶。過去國人一直強調(diào)色香味俱全，如今安全卻成為了消費者選擇食品時不得不首先面對的問題。那么，發(fā)生在居民生活中的食品安全問題又有多少呢？

　　為了充分了解居民生活中的食品安全問題，我決定在寒假期間，在我的家鄉(xiāng)對當(dāng)?shù)鼐用襁M(jìn)行調(diào)查。在這次調(diào)查中，我隨機選取50名居民進(jìn)行問卷調(diào)查，最后獲得48份有效調(diào)查問卷。

　　二．消費者反響最大的問卷題目

　　1.你認(rèn)為食品安全問題應(yīng)該由誰負(fù)主要責(zé)任？

　　A.生產(chǎn)加工廠家 B.中間商 C.物流及配送企業(yè) D.批發(fā)及零售市場 E.政府相關(guān)部門

　　2.你認(rèn)為提高食品安全水平最需做的是？

　　A.政府部門應(yīng)該加強檢查B.對銷售不安全的市場進(jìn)行查處 C.對出現(xiàn)食品安全問題的生產(chǎn)加工企業(yè)嚴(yán)加懲罰 D.曝光典型案件 E.普及科學(xué)消費知識，提高購買者的感官鑒別能力

　　3.最擔(dān)心哪類食品出現(xiàn)質(zhì)量問題？

　　A.蔬菜水果B.奶制品 C.食油調(diào)味品 D.肉制品水產(chǎn)品 E.酒精、無酒精飲料 F.米面糕點

　　4.你所遇到的食品安全問題有

　　A.沒有達(dá)到國家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn) B.假冒偽劣產(chǎn)品 C.過期了還在銷售 D.宣傳虛假

　　5.你認(rèn)為應(yīng)對不斷惡化的食品安全問題應(yīng)該采取哪些措施？

　　通過這次調(diào)查問卷我們可以得到一些結(jié)果

　�、俅蟛糠值娜苏J(rèn)為食品安全問題應(yīng)該由生產(chǎn)加工廠商負(fù)責(zé)，因而，在生產(chǎn)加工方面要嚴(yán)格把關(guān)。

　　②提高食品安全水平最需做的是對銷售不安全的市場進(jìn)行查處，這方面就要靠政府加大力度來檢查。

　�、廴罕姶蠖鄵�(dān)心奶制品、食油調(diào)味料及肉制品水產(chǎn)品出現(xiàn)質(zhì)量問題，這些食品確實很容易出現(xiàn)質(zhì)量問題，這也不免在擔(dān)憂之中。

　　④其中食品安全問題出現(xiàn)頻率最多的便是過期了還在銷售及假冒偽劣產(chǎn)品，這些都是我們平時極易遇見的問題，因而零售商的違心銷售也是一大問題。

　　⑤當(dāng)我們問及對食品安全問題應(yīng)采取哪些措施時，大家都有著自己的看法，例如建立食品安全預(yù)警系統(tǒng)，加強對食品安全的有效控制。

　�、尢岣邫z測技術(shù)和能力，為保障食品安全提供技術(shù)支持、加大監(jiān)督力度，堅決打擊制假、售假等違法行為等等一系列想法。

　　三．食品安全問題出現(xiàn)的原因

　　1.生產(chǎn)經(jīng)營者道德滑坡，利益熏心

　　近些年來，企業(yè)要“實現(xiàn)利潤最大化”，利潤越高的企業(yè)越是好企業(yè)；個人間“笑貧不笑娼”，能掙錢的就是精英，沒有錢的就是笨蛋，“無利不起早”，“雷鋒助長了社會的懶惰”，“無償服務(wù)不合常理”等等，已成社會主流“共識”。有什么樣的思想就會有什么樣的行為。在這種既定的價值觀的引導(dǎo)和示范下，經(jīng)營者的一切行為都以“有沒有利潤”、“值不值”為導(dǎo)向，因而“唯利是圖”，沒有“利（潤）”的事不干，個人、企業(yè)，甚至機關(guān)都要“創(chuàng)收”。這就造成了生產(chǎn)經(jīng)營者們?yōu)榱私疱X，為了自己的利益，不顧消費者的身心利益而盲目或者說是可以用廉價的甚至有害的食品添加劑來蒙騙消費者，比如瘦肉精，更嚴(yán)重的是，生產(chǎn)者有時候為了使產(chǎn)品好看或者銷量好，或者偷工減料來減少成本而用了許多不該用在食品上的東西，比如xxxx泡過的食品，硫磺豆芽，染色饅頭。

　　2.市場經(jīng)濟固有的弊端，法律不完善

　　說到“道德滑坡”，賣毒食品的人當(dāng)然是無道德，目無法紀(jì)，但從根源上講，在成本高、競爭激烈的市場中，沒有利潤企業(yè)就不能生存，掙不到錢就會被嘲笑無能，要做正當(dāng)生意就養(yǎng)不起孩子老婆甚至父母，這誰來管？不養(yǎng)家的人也是無道德的人，哈，這就是所謂的“道德沖突”。自古有“忠孝不能兩全”，現(xiàn)在

　　只要有了錢，就既是忠，也是孝了？因此，盡管社會保障機制存在，但物價和攀比的內(nèi)外交困，使人們總感覺錢不足。中國自從改革開放之后，許多思想涌入中國，其中也不乏一些消極惡劣的思想。而市場經(jīng)濟更是激起了人們財富的欲望，財富越多，擁有的就越多。法制不健全。立法滯后、執(zhí)法軟弱、守法淡漠；沒有法律的保障一切都是空話，那些違反食品安全的生產(chǎn)者沒有收到嚴(yán)重的懲罰，他們還是會再犯錯的。我們國家缺少嚴(yán)格的監(jiān)管體系，手段顯軟弱。無證經(jīng)營食品，只沒收工具、違法所得，罰款若干；違法添加化學(xué)物質(zhì)，僅追究行政責(zé)任，等等。假如：無證照生產(chǎn)經(jīng)營食品，拘留；違法添加化學(xué)物質(zhì)，判刑；從事食品生產(chǎn)經(jīng)營的業(yè)主，考試，有不良記錄，不得再次申請；食品生產(chǎn)的技術(shù)人員、從業(yè)人員必須培訓(xùn)合格；舉報違法經(jīng)營行為的給予重獎等等措施來保障食品安全。

　　3.政府貪污，監(jiān)管力度不夠

　　還有就是，錢是有，但政府用錢的地方太多，“還沒有讓百姓享受到改革開放的成果”，沒用到這個地方來，用到哪里了？人們一直喊著要透明，因為覺得自己是納稅人，有權(quán)知道每一筆錢的具體去向，這也就有個監(jiān)管問題�！氨O(jiān)管不嚴(yán)”的問題，也不能全怪執(zhí)法人員無德無能�！笆萑饩�”事件揭露出，基層執(zhí)法人員，每人每個月的執(zhí)法收入只有幾百元，怎么養(yǎng)家？你就不顧道德嗎？顧道德誰顧我呢？人人都陷進(jìn)這種矛盾怪圈，出門就焦慮，回家有壓力，“養(yǎng)生的騙子”生意火爆。另外，國企的存在和壟斷，說明中國市場“雙軌制”一直存在，要在這種制度下，財富以權(quán)力為界線，形成了貧富差距越來越大的“聚集效應(yīng)”，這就是傳說中的腐敗。

　　四．面對這樣的安全問題，我們、政府、企業(yè)該怎么辦？

　　隨著科技進(jìn)步和社會經(jīng)濟的發(fā)展，食品安全已成為人類共同關(guān)注的重大課題。人們對食品的要求已從溫飽、口感轉(zhuǎn)移到注重安全和改善健康的更高要求上，因此國家政府也正在加緊制定改善食品安全的措施，減少食源性疾病的發(fā)生，保障人類健康。故而，我們也應(yīng)該加強我們的食品安全意識。

　　作為消費者的我們要的何止只是單純的抱怨企業(yè)的道德缺失，不負(fù)責(zé)任。我們要從自己的身上找原因，需要提高對制品添加劑的認(rèn)識，面對五花八門的食品，我們不能過分的追求色香味，在選擇食品的時候，我們要將自己的健康放在第一位，同時，遇到不合理的，非法的使用添加劑或者其他危害了消費者的利益時，要使用合理的手段來取得屬于自己的利益。

　　食品安全的調(diào)研報告20

　　一、我市食品安全工作的基本情況

　　近年來，市人民政府認(rèn)真貫徹實施國家和自治區(qū)有關(guān)食品安全的法律法規(guī)，出臺相應(yīng)政策，不斷強化對食品安全工作的監(jiān)管，食品安全環(huán)境得到有效改善，食品安全保障水平明顯提升。

　　(一)食品安全工作責(zé)任體系進(jìn)一步完善

　　20xx年，按照“統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、分工負(fù)責(zé)、監(jiān)督有力”的原則，我市調(diào)整了原有的組織構(gòu)架，成立了由分管副市長任主任，衛(wèi)生、農(nóng)牧、質(zhì)檢、工商、商務(wù)、食品藥品、民委等12個部門主要負(fù)責(zé)人為成員的食品安全委員會，并下發(fā)了《在xx市食品安全委員會實施專項工作委員會改革試點的意見》。委員會綜合辦公室設(shè)在衛(wèi)生局，在7個主要成員單位設(shè)立了專門工作辦公室，按照各自的工作職責(zé)，細(xì)化責(zé)任分工，負(fù)責(zé)本環(huán)節(jié)食品安全工作的協(xié)調(diào)和監(jiān)管。同時，將食品安全工作考核納入市委、市政府對各縣(市)區(qū)、市直相關(guān)部門的績效考評體系，形成了地方政府負(fù)總責(zé)、責(zé)任部門各司其職的監(jiān)管格局，為全市食品安全監(jiān)管工作提供了強有力的組織保障。一年多來，市食品安全委員會組織督查暗訪140家次，下發(fā)查辦通知書50多份，發(fā)現(xiàn)各類違法行為120多例，均及時移交相關(guān)部門依法查處。

　　(二)食品安全工作的法制保障得到加強

　　食品安全監(jiān)管工作中，我市在貫徹執(zhí)行《食品安全法》、《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》等法律的同時，相繼出臺了《xx市公共餐飲具衛(wèi)生管理條例》、《xx市餐廚垃圾管理條例》等地方性法規(guī)，制定了《xx市食品加工小作坊集中區(qū)建設(shè)質(zhì)量技術(shù)安全規(guī)范》、《xx市學(xué)生早餐進(jìn)校園衛(wèi)生管理規(guī)范》、《xx市學(xué)生早餐進(jìn)校園經(jīng)營場所衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》、《xx市食品安全舉報獎勵辦法》、《xx市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入管理辦法》等10多部政府規(guī)章，為我市食品安全工作的監(jiān)管提供了有力的法制保障。

　　(三)食品安全日常監(jiān)管工作重心下移

　　各級政府把食品安全作為一項系統(tǒng)工程，強化從田間到餐桌的日常監(jiān)管力度，有針對性地將餐飲業(yè)的日常監(jiān)督和部分執(zhí)法權(quán)委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法部門行使，優(yōu)化整合了監(jiān)管力量，強化了基層食品安全管理職能，使食品安全管理職能關(guān)口前移，解決了食品安全監(jiān)督管理中存在的“看得見的管不著、管得著的看不見”問題。把城鄉(xiāng)結(jié)合部、學(xué)校及建筑工地等納入了日常監(jiān)管的重點區(qū)域。通過日常監(jiān)督，加大對各類違反食品安全法律法規(guī)案件的查處力度，一定程度上凈化了食品生產(chǎn)、流通和餐飲環(huán)境。xx年，xx市被自治區(qū)食品安全委員會評為食品安全工作先進(jìn)單位。

　　(四)食品安全集中專項整治行動成效顯著

　　去年以來，各級政府針對食品安全中存在的突出問題，組織有關(guān)部門持續(xù)不斷地開展食品安全集中專項整治活動。開展了打擊濫用食品添加劑、“地溝油”、“瘦肉精”等違法犯罪行為。對所有使用食品添加劑的食品生產(chǎn)經(jīng)營單位實施備案管理;在全國率先推出了火鍋底料備案管理制度;將“瘦肉精”納入年度食品監(jiān)測計劃，督促生豬定點屠宰企業(yè)按屠宰量的5%開展了“瘦肉精”自檢工作。對查出的問題，嚴(yán)肅處理，其中停業(yè)整頓135戶，罰沒款194.66萬元，吊銷許可證5戶，取締無證無照生產(chǎn)經(jīng)營單位615戶。全市食品安全整治工作得到了國務(wù)院食品安全整頓考評組的肯定。

　　(五)食品安全監(jiān)管力爭橫向無縫隙對接

　　為了解決食品安全分段管容易出現(xiàn)的.監(jiān)管空白和職責(zé)交叉等問題，市食品安全辦承擔(dān)全市食品安全兜底責(zé)任，牽頭對職責(zé)模糊、情況復(fù)雜、涉及多個環(huán)節(jié)和部門的食品安全問題進(jìn)行研究解決，確保所有食品安全問題有人管，力爭食品安全管理無縫隙對接。針對長期以來豆芽菜生產(chǎn)加工監(jiān)管職責(zé)不清，市場秩序混亂的問題，在全區(qū)率先制定了《xx市豆芽菜生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程(試行)》，并對全市豆芽菜加工進(jìn)行了整頓規(guī)范，指導(dǎo)幫扶有一定信譽度、上規(guī)模的企業(yè)開展豆芽菜標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，保障市民吃上安全放心的豆芽菜。督促餐飲企業(yè)與特許的餐廚垃圾收運處置單位簽訂收運、處置協(xié)議，餐廚垃圾集中收集率達(dá)到70%以上，非法拉運現(xiàn)象明顯減少。

　　(六)食品安全社會監(jiān)督氛圍逐漸濃厚

　　調(diào)動社會力量對食品安全問題進(jìn)行監(jiān)督。開通了“@銀川食品安全”新浪微博，為網(wǎng)友投訴食品安全問題、反映食品安全線索提供了快速通道。開通半年多來，網(wǎng)友共發(fā)有關(guān)食品安全方面的微博1700多條，被轉(zhuǎn)發(fā)、評論1萬余條，回復(fù)2100多條。并依據(jù)網(wǎng)友提供的線索，組織檢查各類食品生產(chǎn)經(jīng)營單位300多家，查處染色饅頭、勾兌醋、未消毒餐具、染色西瓜子等食品安全問題38類、61種。向社會公布了各監(jiān)管部門投訴舉報電話，對提供食品安全重要線索的舉報人進(jìn)行一次性物質(zhì)獎勵。xx年已獎勵13人，發(fā)放獎金6800元，社會各界參與食品安全監(jiān)督的積極性明顯提高。

　　二、存在的主要問題

　　市政府及有關(guān)部門把食品安全作為民生工程，做了大量的工作，取得了一定的成效，但食品安全問題具有多樣性、復(fù)雜性和反復(fù)性，食品安全面臨的形勢仍然不容樂觀。

　　(一)食品安全監(jiān)管的個別上下級職能部門，在監(jiān)管職責(zé)上劃分不夠明確，存在重復(fù)執(zhí)法和執(zhí)法缺失現(xiàn)象，監(jiān)管的合力還沒有完全形成。

　　(二)食品行業(yè)規(guī)模小、產(chǎn)業(yè)化程度低、基礎(chǔ)條件差、從業(yè)人員素質(zhì)不高、工藝設(shè)備落后等問題，還沒有從根本上得到解決。特別是農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部的食品生產(chǎn)小企業(yè)、小作坊和市區(qū)內(nèi)的一些小餐館、小攤點，生產(chǎn)場所衛(wèi)生條件差，存在安全隱患。

　　(三)食品安全檢測還存在設(shè)備不全、落后、老化等現(xiàn)象，尤其是縣(市)區(qū)更為突出，難以滿足食品安全檢測的實際需要。

　　(四)食品安全監(jiān)管面廣、量大，食品監(jiān)管力量相對薄弱，有的企業(yè)屢查屢犯，監(jiān)管工作對違法行為沒有形成強大的威懾力。

　　(五)賀蘭、xx縣和xx市的餐廚垃圾仍未按照《xx市餐廚垃圾管理條例》的有關(guān)規(guī)定實行統(tǒng)一收集、運輸、集中定點處置，多數(shù)餐廚垃圾流入了養(yǎng)殖戶，埋下了食品安全隱患。

　　(六)食品安全宣傳教育培訓(xùn)還缺乏一定的深度，部分食品生產(chǎn)經(jīng)營主體道德缺失，責(zé)任意識和自律意識淡薄，尤其是小型生產(chǎn)加工經(jīng)營戶的環(huán)境衛(wèi)生、加工操作的規(guī)范性、質(zhì)量控制制度的落實穩(wěn)定性較差。有不少消費者自我保護意識不強，使不安全食品有了可乘之機和一定的市場。

　　三、幾點建議

　　食品安全工作事無巨細(xì)，任重道遠(yuǎn)，必須常抓不懈。

　　(一)強化組織協(xié)調(diào)，不斷提升綜合監(jiān)管效能。要充分發(fā)揮市食品安全委員會綜合協(xié)調(diào)的職能作用，推進(jìn)縣(市)區(qū)實行專委會工作機制改革，不斷理順食品安全管理體制。要加強對食品安全委員會各成員單位落實食品安全責(zé)任情況的督查暗訪、考核評估，尤其要加強縣(市)區(qū)對鄉(xiāng)(鎮(zhèn))街道辦事處的考核，強化基層政府的責(zé)任。要進(jìn)一步推進(jìn)和完善現(xiàn)有的各項工作機制，形成市食品安全委員會綜合管理辦公室牽頭，7個專項工作辦公室跟進(jìn)，其他成員單位輔助的全市食品安全工作整體推進(jìn)機制。

　　(二)繼續(xù)完善食品安全監(jiān)管體系建設(shè)。各級政府要進(jìn)一步加大公共財政對食品安全工作的支持力度，按照國家的要求，逐步建立和完善產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全“兩個鏈條、兩個體系、一個網(wǎng)絡(luò)”的保障體系。即：建立健全從產(chǎn)品設(shè)計、原料加工、生產(chǎn)加工、出場銷售到售后服務(wù)全過程的監(jiān)管鏈條，建立健全從種植養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、流通銷售到餐飲消費的食品全過程監(jiān)管鏈條;健全產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全的質(zhì)量追溯體系和責(zé)任追究體系;健全覆蓋全社會的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。繼續(xù)完善食品安全監(jiān)測、檢測、抽查制度和危險性評估、預(yù)警、信息定期發(fā)布制度，建立社會監(jiān)督舉報制度，暢通社會監(jiān)督渠道。

　　(三)加強日常監(jiān)督和專項整治活動。各監(jiān)管部門要強化對農(nóng)業(yè)投入品、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工，尤其是奶制品的監(jiān)管，擴大對初級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測、檢疫工作。積極開展食品生產(chǎn)和產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查，加大對違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑行為的查處。要加強食品市場準(zhǔn)入工作，杜絕“三無”產(chǎn)品進(jìn)入市場。對餐飲消費經(jīng)營衛(wèi)生許可和從業(yè)人員健康證等基本信息加強監(jiān)管，對食品原料進(jìn)貨和消毒情況嚴(yán)格檢查。對餐廚垃圾按照有關(guān)規(guī)定實行統(tǒng)一收集、運輸、集中定點處置，對擅自處置行為加大處罰力度。對清真食品加強準(zhǔn)入監(jiān)管，杜絕轉(zhuǎn)讓、倒賣、偽造《清真食品準(zhǔn)營證》和清真標(biāo)牌的行為。加強食品的日常檢驗工作，購置先進(jìn)的檢測設(shè)備，擴大食品抽檢的覆蓋率，增加食品安全的快速檢測站點，強化食品源頭的監(jiān)管。對兒童食品、可疑食品、投訴食品，根據(jù)監(jiān)測情況及時調(diào)整監(jiān)管重心，集中整治。各級政府要繼續(xù)以農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部為重點區(qū)域，以小作坊、小企業(yè)及無證照黑窩點為重點對象，不失時機地開展集中專項整治活動，進(jìn)一步規(guī)范食品市場秩序，保障人民群眾安全消費。

　　(四)進(jìn)一步推進(jìn)食品加工小作坊集中區(qū)建設(shè)和管理。針對農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部的食品生產(chǎn)小企業(yè)、小作坊生產(chǎn)場所衛(wèi)生條件差，產(chǎn)品質(zhì)量得不到保障等問題，采取建集中加工區(qū)，低租金、甚至不收租金等扶持措施，引導(dǎo)小作坊、小食品業(yè)主進(jìn)入集中加工區(qū)，統(tǒng)一監(jiān)管。

　　(五)積極推進(jìn)食品安全監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。借助基層公共衛(wèi)生服務(wù)體系，建立完善食品安全基層監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)體系。進(jìn)一步明確市、縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))三級政府和各監(jiān)管部門的職責(zé)，將全市食品安全監(jiān)管范圍劃片分區(qū)，形成縱橫脈絡(luò)清晰、條塊覆蓋全面的監(jiān)管網(wǎng)格，實現(xiàn)網(wǎng)定格、格定責(zé)、責(zé)定人的網(wǎng)格化管理。對正在搞試點和已運行的食品流通環(huán)節(jié)電子系統(tǒng)、肉菜質(zhì)量安全追溯體系及各部門網(wǎng)站運行情況進(jìn)行評估，開發(fā)利用科學(xué)有效的軟件系統(tǒng)，實現(xiàn)對食品生產(chǎn)經(jīng)營單位網(wǎng)絡(luò)化實時監(jiān)管。

　　(六)加大宣傳力度，進(jìn)一步提升全社會的食品安全意識。要采取多種形式，分層次、有重點地在全社會廣泛開展食品安全的宣傳教育，大力普及食品安全法律法規(guī)和食品安全知識，切實增強人民群眾的自我保護意識、食品消費的維權(quán)意識和食品安全社會監(jiān)督的參與意識。要進(jìn)一步加強對食品生產(chǎn)加工及營銷人員的培訓(xùn)，增強法制觀念，培養(yǎng)社會責(zé)任感，樹立質(zhì)量和信譽意識，誠信經(jīng)營。繼續(xù)深入開展食品安全“進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)家庭”等主題宣傳活動，在全社會營造重視食品安全的良好氛圍。

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