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老干部活動的調(diào)研報告
我們眼下的社會，報告有著舉足輕重的地位，報告包含標(biāo)題、正文、結(jié)尾等。一聽到寫報告就拖延癥懶癌齊復(fù)發(fā)？以下是小編為大家整理的老干部活動的調(diào)研報告，歡迎大家借鑒與參考，希望對大家有所幫助。
老干部活動的調(diào)研報告1
根據(jù)深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動第一階段的部署和要求，公司黨委高度重視，周密部署、精心組織，圍繞以科學(xué)發(fā)展觀的重要論述為依托，緊緊圍繞xxxx公司擬定的八個問題進行了深入實際實際的調(diào)研。
面對金融危機的不利影響所反映出來的突出問題，通過多種形式廣泛征求意見和建議，針對公司如何堅定信心、搶抓機遇、科學(xué)發(fā)展等內(nèi)容，初步查找出了12個存在的問題，分析了產(chǎn)生問題的原因，提出了相應(yīng)的意見與建議。現(xiàn)將調(diào)研情況概述如下：
根據(jù)總公司第一階段開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動統(tǒng)一部署，由xxx總經(jīng)理帶隊于4月6日至4月10日期間開展了學(xué)習(xí)調(diào)研。
調(diào)研內(nèi)容：以科學(xué)發(fā)展觀的重要論述為依托，緊緊圍繞xxxx公司擬定的八個問題進行調(diào)研。
調(diào)研小組成員：xxxxxxxxx
調(diào)研單位：xxxxxxxxxxxxxx
參與人員：xxxxxxxxx
公司xxx總經(jīng)理首先傳達了上級文件及本公司學(xué)習(xí)調(diào)研活動精神，并結(jié)合公司實際提出：調(diào)研小組要圍繞總公司擬定的八個問題，結(jié)合各單位生產(chǎn)經(jīng)營的情況展開調(diào)研。要緊扣金融危機以來，由于工作業(yè)務(wù)量銳減，給xxx系統(tǒng)造成的困難、阻力與機遇，開展對如何調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變公司發(fā)展方向，如何增強創(chuàng)新能力、提高競爭能力，如何有效應(yīng)對國際金融危機保持公司平衡發(fā)展，如何解決職工最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題等方面，提出有建設(shè)性的意見和建議，為探討和加快建立符合科學(xué)發(fā)展觀要求的集體企業(yè)機制，可持續(xù)的'生產(chǎn)經(jīng)營提供有益的借鑒。
一、存在的問題：
經(jīng)過與會人員的共同討論，暢所欲言，集思廣益，達成共識，一直認(rèn)為公司目前存在以下幾方面的問題：
1、職工觀念還沒有得到徹底轉(zhuǎn)變。面對金融危機，許多員工對嚴(yán)峻形勢的危機感、緊迫感、責(zé)任感認(rèn)識不足，還沒有完全樹立“掘地三尺，顆粒歸倉”的自救節(jié)約意識，離企業(yè)發(fā)展的需求尚有一定的差距。職工的主人翁意識、改革意識、危機意識、競爭意識、服務(wù)意識均為薄弱環(huán)節(jié)。
2、受金融危機影響，各分公司經(jīng)營任務(wù)明顯不飽滿，給完成全年生產(chǎn)經(jīng)營任務(wù)增加了難度，各分公司都將面臨承接工程項目難的問題。
3、經(jīng)營機制、產(chǎn)業(yè)發(fā)展不適應(yīng)發(fā)展潮流。工貿(mào)公司現(xiàn)有的經(jīng)營特點是三高兩低：“高風(fēng)險、高強度、高勞動密集型；低技術(shù)含量，低利潤”，嚴(yán)重阻礙著公司的發(fā)展。
4、管理費用的提取應(yīng)該與經(jīng)濟形式發(fā)展相適應(yīng)。根據(jù)目前的金融危機，現(xiàn)在各家生產(chǎn)經(jīng)營都遇到了前所未有的困難，能否根據(jù)經(jīng)營情況，適當(dāng)增減提交的管理費用，靈活處理。同時，為幫助分公司順利度過難關(guān)，是否適當(dāng)增加一些周轉(zhuǎn)資金。
5、根據(jù)全廠用電價格的下調(diào)，對二級單位的用電價格，是否也實行相應(yīng)下調(diào)。
6、對農(nóng)民工的關(guān)心關(guān)愛問題，應(yīng)該盡力而為，不可強弩之末。
7、進行資源整合，產(chǎn)業(yè)的整合。
8、資質(zhì)管理不適應(yīng)實際工作需要。
9、由于工作量不飽滿，存在人浮于事的問題。能否實行停薪留職。
10、希望能解決配送中心送水摩托車不能進廠的問題。
11、為了降低消耗，節(jié)約用水，健身中心原使用的池底清洗機工藝落后，清理一次要耗費十多噸水，能否購買比較先進的循環(huán)清洗機，使過濾后的水能循環(huán)利用。
12、配送中心、健身中心的樹太高，存在安全隱患，需要修技或砍掉，總公司能不能幫我們聯(lián)系相關(guān)部門處理。
二、問題分析
1、這次學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，要認(rèn)真履行工作職責(zé)，扎扎實實解決問題、真正成為群眾滿意工程，要在取得實效上下功夫。要通過踏踏實實解決問題，使黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、職工群眾得實惠，讓大家切身感受到學(xué)習(xí)實踐活動的成效。在學(xué)習(xí)實踐活動中，要特別注意防止面面俱到，抓不到重點，找不準(zhǔn)問題，以致影響活動效果；更不能急功近利，好高騖遠(yuǎn)。
2、必須堅持實事求是，一切從實際出發(fā)，既量力而行、又盡力而為。
⑴、量力而行，就是要按照有多大能力解決多大問題，合理確定工作目標(biāo)。確定目標(biāo)時，要進行深入調(diào)查和分析研究，明確哪些問題已具備解決的條件，在學(xué)習(xí)實踐活動期間可以解決，哪些問題難度較大，需要較長時間才能解決，做到在有限時間內(nèi)提出有限目標(biāo)，防止把目標(biāo)定得過高或過低，確保既定目標(biāo)通過努力能夠?qū)崿F(xiàn)。
⑵、盡力而為，就是要發(fā)揮主觀能動性，調(diào)動一切積極因素努力實現(xiàn)既定工作目標(biāo)。確定目標(biāo)既不能高不可攀，也不能俯首可拾，要突出重點，選準(zhǔn)突破口，堅持有什么問題就解決什么問題，什么問題突出就重點解決什么問題，多為員工辦看得見、摸得著、促進科學(xué)發(fā)展的實事。
做到量力而行、盡力而為。“量力”，核心是要認(rèn)識事物客觀全面，分析問題實事求是，提出對策切實可行；“盡力”，重點是要把力用好、用足、用在刀刃上，爭取在解決問題上取得最大最優(yōu)效果。量力而行是科學(xué)精神，盡力而為是負(fù)責(zé)態(tài)度，兩者相輔相成、缺一不可，量力而行是基礎(chǔ)，盡力而為是保障。
老干部活動的調(diào)研報告2
市司法局《關(guān)于離退休干部服務(wù)管理工作問
題研究》
按照中組部和省、市老干部局關(guān)于退休干部管理服務(wù)調(diào)研課題的要求，現(xiàn)將我們調(diào)研的情況報告如下：
一、我局離退休干部管理服務(wù)工作的基本狀況
(一)全局機關(guān)在編人員48人，離退休人34人，（其中離
休6人，退休28人）從年齡來看最高達到83歲，有20年代到60年代離退休人員（有一名病退）從享受待遇來看從副廳級到一般科員。
(二)離退休人員的管理服務(wù)工作基本模式，對離退休人員
因年齡較大，身體行動不便，我們基本上是采取上門服務(wù)，局領(lǐng)導(dǎo)每年到離退休干部家中看望慰問，解決他們的實際問題和困難，在他們身體條件許可下也組織他們積極參加退休人員座談會、學(xué)習(xí)討論會和重大節(jié)日項目的友誼比賽活動。退休人員我們定期開展每月一次學(xué)習(xí)，看報，閱讀資料或談心活動。
1、對我們局離退休人員的管理基本上是管理到位的，每年召開座談會，暢談他們退休的感想和體會，暢
談蚌埠建設(shè)發(fā)展的新形勢，暢談我們司法行政建設(shè)的新局面新面貌開展各種友誼活動，如象棋、撲克、麻將等文藝活動，通過比賽，賽出友誼風(fēng)格，增強老同志精神面貌，愉快幸福的心情。
2、在做好離退休人員的政治和生活待遇上，我局每年
給離退休人員每人發(fā)放生日蛋糕票，給每人每年訂閱學(xué)習(xí)資料，刊物等，豐富他們的政治生活和文化生活，每年組織離退休人員到附近省市參觀學(xué)習(xí)、游玩等活動。使他們的晚年過的幸福美滿。
二、我局退休人員管理服務(wù)工作中存在的主要問題如
（一）思想認(rèn)識有誤區(qū)，隨著市場經(jīng)濟不斷深化發(fā)展，早退休的干部和近期退休干部退休金上有差距，個別同志認(rèn)識上不一致，總認(rèn)為不平等，吃虧了，原因可能是我們還沒有抓好政治思想教育，需要做深入細(xì)致的思想工作。
（二）部分退休干部與其他局退休人員在交談中，有攀比的現(xiàn)象，認(rèn)為其他局對退休人員在外出旅游或者那一項補助與本局補助有差距等等，有不同的看法，影響其他人員的思想情緒。還要我們多做工作多解釋。
三、要加強組織管理提高服務(wù)能力
一是理清工作思路做好離退休人員的思路應(yīng)該是對老干部政治上關(guān)懷，生活上關(guān)心，健康上關(guān)愛，精神上關(guān)注。就是要以歷史的責(zé)任，政治上的`眼光、深厚的感情，開放的理念、靈敏的信息，健全制度，科學(xué)的方法，優(yōu)良的作風(fēng)做好離退休人員的工作。
二是創(chuàng)新工作理念，要把離退休干部工作作為一項重要的政治任務(wù)來抓，對老干部的歷史功績和歷史貢獻我們永遠(yuǎn)不能忘，對老干部的優(yōu)良傳統(tǒng)和崇高精神永遠(yuǎn)不能丟，落實老干部待遇各項政策永遠(yuǎn)不能變，關(guān)心尊重愛護老干部的思想感情永遠(yuǎn)不能淡，最終要以老干部的滿意度作為檢驗老干部工作的成果。
三是明確工作重點，進一步加強和改進離退休干部黨支部建設(shè)，進一步加強“三個保障機制”的鞏固完善，落實好離退休干部的兩項“待遇”進一步發(fā)揮活動中心作用，加強自身建設(shè)，提高服務(wù)能力。
四是細(xì)化工作任務(wù)，把老干部的工作細(xì)化和分解，排出活動時間表，建立臺賬，做到每月都有安排，沒月都不重復(fù)，因時因地因節(jié)氣等都有不同重點和特點，使老年人一年四季都覺得充實和快樂。
五是要轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)我們要以xxxxxx在xxx報告中提出的“全面做好離退休干部工作”的精神為動力，轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，樹立心系老干部，服務(wù)老干部的尊老敬老的形象。
老干部的今天，就是我們自己的明天，我們一定要充分理解“老干部工作不是中心但是影響中心，老干部工作不是大局但是牽動大局”的深刻道理，常懷尊老之心，恪守敬老之責(zé)，善于謀劃利老之策，多辦助老之事。實現(xiàn)老友所養(yǎng)，老有所醫(yī)，老有所為，老有所學(xué)，老有所教，老有所樂，希望各單位的領(lǐng)導(dǎo)和每個具體做老干部工作的同志都能做好。
老干部活動的調(diào)研報告3
4月13日至4月30日，高密市委老干部局組成3個調(diào)研組，采取看現(xiàn)場、聽匯報、座談交流等形式，深入各鎮(zhèn)（街、區(qū)）、部分市直機關(guān)、企事業(yè)單位以及老干部家中，對離退休干部黨建工作、退休干部管理服務(wù)、學(xué)習(xí)活動陣地建設(shè)、發(fā)揮老干部作用等情況進行專題調(diào)研，征求各單位對老干部工作的意見建議。現(xiàn)將調(diào)研情況匯報如下。
一、基本情況
全市現(xiàn)有離退休干部6973人，其中離休干部313人，平均年齡歲。建立離退休干部黨支部107個，黨總支19個。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，大部分單位的老干部工作領(lǐng)導(dǎo)重視、組織健全、制度完善、活動正常，老干部服務(wù)管理工作有序開展。主要有以下幾個特點：
（一）對老干部工作重視程度越來越高，各項政策措施落實較好。普遍成立了老干部工作機構(gòu)，配備了專兼職工作人員，落實了老干部學(xué)習(xí)會議、通報情況、參觀考察、走訪慰問、健康查體、困難幫扶等制度。財政局、建設(shè)局、民政局、國土局等單位開展了為老干部送生日蛋糕活動；衛(wèi)計局、公安局、畜牧局等單位為老干部購買了銀齡安康保險；市人大、市政協(xié)、交通運輸局為老干部發(fā)放了聯(lián)系卡，建立了健康檔案庫；司法局建立了班子成員聯(lián)系老干部黨員制度；人社局、黨校等單位成立了青年志愿服務(wù)隊，每月到老干部家中走訪，及時解決老同志遇到的困難和問題。
（二）離退休干部黨組織進一步健全，各項黨內(nèi)活動有序開展。各單位普遍建立了離退休干部黨支部（總支），健全落實了定期學(xué)習(xí)會議、報告工作、黨費收繳和管理、年度述職等制度，參與開展了黨的群眾路線教育實踐活動，較好地發(fā)揮了黨支部在離退休干部中的政治核心和戰(zhàn)斗堡壘作用。密水街道、姜莊鎮(zhèn)、商務(wù)局、林業(yè)局、機關(guān)后勤處等單位針對個別支部成員年齡偏大的實際，及時對離退休干部黨支部進行了換屆補選；膠河生態(tài)發(fā)展區(qū)在成立之初，就建立了離退休干部黨支部，有序開展黨建活動；經(jīng)管局將部分企業(yè)離退休黨員吸收進機關(guān)離退休干部黨支部，加強了對系統(tǒng)內(nèi)老干部黨員的管理；朝陽街道、柴溝鎮(zhèn)、公安局、審計局等根據(jù)老干部居住情況，劃分多個黨小組，方便了老干部就近參加學(xué)習(xí)活動；市總工會、環(huán)保局、xxx等單位落實了送學(xué)上門制度，解決了老干部因身體或交通不便不能正常參加學(xué)習(xí)的問題。
（三）老干部學(xué)習(xí)活動陣地建設(shè)進一步完善，老干部精神文化生活日趨豐富。近年來，各單位切實加大老干部學(xué)習(xí)活動場所及配套設(shè)施的建設(shè)投入力度，為老干部學(xué)習(xí)活動提供了便利條件。市國土資源局在辦公條件非常緊張的情況下，擠出一層辦公樓設(shè)立老干部活動中心，投資60余萬元為老干部建起了塑膠門球場和健身場地。柴溝鎮(zhèn)柴北村針對老干部、老年人不斷增多的實際，籌資150萬元建起了800平方米的老年人活動中心。市公安局、檢察院、文廣新局、教育局等單位也都新建或改建了老干部活動中心，配套完善了各類活動設(shè)施。衛(wèi)計局、闞家鎮(zhèn)、井溝鎮(zhèn)連續(xù)多年舉辦老年運動會、五福壽棋比賽等活動。今年，開發(fā)區(qū)、井溝鎮(zhèn)、注溝現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)等單位打算新建或改建老干部活動場所，以滿足越來越多老干部學(xué)習(xí)活動的需要。
（四）老干部在服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展中的作用得到有效發(fā)揮。各單位充分發(fā)揮老干部政治、經(jīng)驗和威望優(yōu)勢，組織引導(dǎo)他們圍繞中心、服務(wù)大局，積極參與富強和諧文明高密建設(shè)，收到了較好成效。市法院、柏城鎮(zhèn)聘請老干部擔(dān)任行風(fēng)監(jiān)督員、政務(wù)監(jiān)督員、社情民意聯(lián)絡(luò)員等；廣電中心設(shè)立“金點子”信箱，公開征求老干部的意見建議；衛(wèi)計局組織老醫(yī)療專家自帶器械和藥品到農(nóng)村開展義診活動；經(jīng)信局、商務(wù)局、農(nóng)業(yè)局、水利局、林業(yè)局、交通運輸局等單位的老干部自發(fā)開展企業(yè)管理、商貿(mào)流通、農(nóng)林水路工程等調(diào)研活動，為黨委政府決策提供參考；密水街道、醴泉街道、朝陽街道、咸家工業(yè)區(qū)等單位老干部帶頭參與舊城改造、集中居住區(qū)建設(shè)、社區(qū)服務(wù)、糾紛調(diào)解等工作。市老年科協(xié)圍繞經(jīng)濟社會事業(yè)發(fā)展中的一些熱點、難點問題，先后撰寫調(diào)研報告48篇，136條建議被市委、市政府或有關(guān)部門采納。去年，市老科協(xié)離退休干部黨支部榮獲“全省‘五好’離退休干部黨支部”稱號。夏莊鎮(zhèn)老干部孫從修、東北鄉(xiāng)文化發(fā)展區(qū)老干部杜寶齡、欒新奎等積極參與紅高粱文化發(fā)掘與研究工作。畜牧局老干部錢漢鈞常年坐診畜牧獸醫(yī)藥械服務(wù)站，為廣大養(yǎng)殖戶免費提供技術(shù)服務(wù)，受到干部群眾的一致好評。
二、存在問題
調(diào)研發(fā)現(xiàn)，仍有部分單位的老干部工作存在一些問題和薄弱環(huán)節(jié)。主要表現(xiàn)在：
一是老干部工作面上開展不平衡。從調(diào)研情況看，仍有個別單位對老干部工作重視不夠，工作機構(gòu)人員職責(zé)不明確；對本單位老干部底子不清、情況不明，常年也不組織老干部參觀考察、情況通報、走訪慰問、健康查體等活動；有的老干部活動場所陳舊簡陋，甚至沒有活動場所。從面上看，市直機關(guān)事業(yè)單位普遍好于鎮(zhèn)（街、區(qū)），企業(yè)單位較差。
二是老干部居住分散，管理服務(wù)的.難度越來越大。當(dāng)前，隨著離休干部普遍進入“雙高期”，以及一些老干部居住分散、住所多變、外出頻繁等原因，不能正常參加單位組織的各類活動。特別是鎮(zhèn)（街、區(qū)）的老干部退休后大多數(shù)選擇到城里居住，能按時參加原單位或離退休干部黨組織活動的寥寥無幾。個別老干部家庭收入較低，又常年身患重病，導(dǎo)致生活十分困難。
三是對老干部典型的培養(yǎng)、發(fā)掘力度不夠，老干部發(fā)揮優(yōu)勢、奉獻余熱的氛圍尚未形成。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，大部分單位對發(fā)揮老干部作用工作認(rèn)識不足，總結(jié)推廣的老干部典型，仍以多年前的老面孔、老事跡為主，這部分老干部大多數(shù)已處于高齡期、高發(fā)病期，在帶頭參與經(jīng)濟社會發(fā)展方面已力不從心，失去典型的示范引領(lǐng)作用。
四是老干部工作隊伍素質(zhì)有待進一步提高。近年來，隨著機構(gòu)改革和干部調(diào)整力度不斷加大，各單位老干部工作崗位人員在得到不斷調(diào)整充實的同時，也造成了部分老干部工作專兼職干部對老干部工作政策業(yè)務(wù)知識了解掌握的不深不透，在個別單位甚至出現(xiàn)了老干部工作“斷檔”問題，影響了工作的開展。
三、下步打算
當(dāng)前，隨著離休干部進入“雙高期”以及退休干部人數(shù)越來越多，我市老干部工作已處于改進創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵時期，要求我們必須正確認(rèn)識新常態(tài)、適應(yīng)新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)，以創(chuàng)新的思維、務(wù)實的作風(fēng)，不斷開創(chuàng)全市老干部工作新局面。下步，應(yīng)著重抓好以下四個方面工作：
一要扎實開展“離退休干部黨建工作規(guī)范提升年”活動。針對老干部的新情況、新特點，采取組建聯(lián)合黨支部、強化社區(qū)黨支部等形式，進一步活化離退干部黨組織設(shè)置方式和活動方式，方便老干部就地就近學(xué)習(xí)活動，接受黨的教育和管理。繼續(xù)開展離退休干部黨建示范點創(chuàng)建活動，在去年打造完成東北鄉(xiāng)文化發(fā)展區(qū)、大牟家鎮(zhèn)坡子社區(qū)等4處示范點的基礎(chǔ)上，今年將工作重點向偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸，爭取利用2－3年時間在每個鎮(zhèn)街區(qū)至少建成一處黨建示范點，起到以點帶面、輻射周邊的作用。推行落實離退休干部黨支部（總支）書記履行黨建職責(zé)專項述職工作，切實增強黨建工作書記抓、抓書記的責(zé)任。抓好離退休干部黨費返還以及監(jiān)督使用工作，有效解決基層離退休干部黨支部活動經(jīng)費短缺問題。
二要深入推進退休干部管理服務(wù)工作。認(rèn)真落實高發(fā)〔20xx〕19號《xxx高密市委關(guān)于進一步加強退休干部服務(wù)管理工作的意見》以及省委組織部副部長兼老干部局長厲彥林關(guān)于打造新時期縣級老干部管理服務(wù)工作“高密模式”的指示要求，進一步探索推進以市委組織部、老干部局為主導(dǎo)，老干部工作原單位為主體，社區(qū)為補充，社團組織為延伸，退休干部管理服務(wù)“四線工作法”的完善和落實。會同市委市委政府督察局適時開展退休干部管理服務(wù)工作專項督查，推進全市面上工作的平衡發(fā)展。
老干部活動的調(diào)研報告4
根據(jù)《xxx湖北省委老干部局關(guān)于做好20xx年調(diào)研課題的通知》和《20xx年全市老干部工作要點》的指示精神，結(jié)合蔣湖農(nóng)場的實際，我們將按照市委老干部局的工作要求和農(nóng)場黨委的親自部署就“如何加強離退休干部政治思想建設(shè)”、“如何有效推進老干部學(xué)習(xí)活動陣地建設(shè)”、“如何加強退休干部服務(wù)管理工作”作為20xx年老干部的重點課題開展調(diào)研。
老干部是黨和國家的寶貴財富，蔣湖農(nóng)場正是經(jīng)過幾代農(nóng)墾老干部、老職工的辛勤耕耘，才有了今天快速發(fā)展可喜局面，關(guān)心照顧好老干部是我們在職在位同志義不容辭的政治責(zé)任。胡同志早在1994年召開的全國離退休干部工作座談會上就指出：“做好老干部工作確實事關(guān)大局，十分重要”。切實把老干部工作作為一件大事來抓，真正做到政治上尊重老干部，思想上關(guān)心老干部，生活上照顧老干部。老干部工作決不是小事，更不是可有可無而是一項關(guān)系全局的大事，也是關(guān)系農(nóng)場政治穩(wěn)定的重要保障，是貫徹科學(xué)發(fā)展觀，堅持以人為本，構(gòu)造和諧社會的重要內(nèi)容。
近年來，在上級主管部門的關(guān)心指導(dǎo)下，在農(nóng)場黨委的.高度重視下，老干部工作上了一個新的臺階，已經(jīng)步入了全市的先進行列，20xx年度被評為全市老干部工作先進單位，在肯定成績的同時，我們也不難看到，我場的老干部工作，還存在著很多問題和不足，依據(jù)這次調(diào)研就我場老干部工作的規(guī)律和現(xiàn)狀來看，老干部工作的重點就是要做到老干部政治待遇、生活待遇，學(xué)習(xí)活動陣地齊抓共管。
一、要從思想上、政治上關(guān)心老同志，切實落實老干部的各項政治待遇。
農(nóng)場黨政主要負(fù)責(zé)同志，特別是分管組織工作的同志，一定要把老干部工作放在心上，老干部的昨天就是我們的今天，老干部的今天就是我們的明天，我們要像辦自己的事一樣，要帶著真情、深情、親情以一顆孝敬、尊敬之心對待老干部，盡最大努力落實好老干部的政治待遇，拿出必要的時間和精力，努力解決好老干部反映的問題，避免上訪事件的發(fā)生。要采取在重大節(jié)日走訪、召開座談會等形式對老干部及其遺霜進行慰問和關(guān)懷，對重病在床和住院治療的老干部要及進探望。退休干部的工資和藥費雖然得到了初步解決，但仍有個別老干部、老教師反映生活待遇、工資待遇、政治待遇還存在問題，當(dāng)然這是歷史和改革中留下的問題，我們?nèi)匀徊荒芎鲆暎细刹渴屈h和國家的功臣，他們年輕時為黨和國家以及農(nóng)場開墾建設(shè)，流血流汗，我們決不能再讓他們在晚年之時寒心流淚，所以要求各級領(lǐng)導(dǎo)干部一定要有政治責(zé)任感，把老干部工作列入工作日程落實到實處。
二、要全面落實老干部的生活待遇和工資待遇，切實保障老干部安享晚年。
經(jīng)過近年來的不懈努力，我場已經(jīng)建立了老干部“兩費”保障機制，做到了老干部生活費足月發(fā)放醫(yī)藥費按比例報銷。但由于種種原因，還有一大部分老干部工資待遇問題還沒有得到完全解決。為什么沒有解決好，最主要原因還是我場改革前后體制變來變?nèi)サ膯栴}。老干部工作雖然不是中心，但牽動中心，能不能落實好老干部的生活待遇，不僅是經(jīng)濟問題，而且是嚴(yán)峻的政治問題。對此，我們必須要有清醒的認(rèn)識。現(xiàn)在，我場的退休干部年齡平均已經(jīng)在歲以上，進入了高齡、高發(fā)病的“雙高期”，他們需要社會的更多關(guān)心和照顧。我們不僅要尊老、敬老，還要助老。希望黨政領(lǐng)導(dǎo)，要高度重視這一問題，對老干部的事情抓緊辦、優(yōu)先辦、用心辦、努力辦，切實解決好老干部的生活待遇。要在他們還沒有故去的時候解決好，別讓他們帶著對黨和政府的遺憾離開人世。
三、認(rèn)真落實好老干部的政治待遇。
隨著退休老干部的日益增多，我場原經(jīng)荊洲地區(qū)農(nóng)墾局組織部門批準(zhǔn)轉(zhuǎn)正的實職副科以上退休干部已納入到老干部工作管理的范圍。但是天門市不認(rèn)可，也沒有按干部待遇發(fā)放工資，關(guān)心照顧好他們的晚年生活，保障他們的政治待遇落實、事關(guān)重大。
老干部工作是一項系統(tǒng)工程，涉及面廣、政治性強，單靠老干部工作部門是難以完成的，需要組織、人事、勞動和社會保障、財政、計劃、衛(wèi)生等部門各司共職，通力協(xié)作，齊抓共管。把中央和省、市有關(guān)老干部的政策落到實處，各級黨政主要負(fù)責(zé)同志特別是分管的同志，一定要把老干部工作放在心上，切實做到思想認(rèn)識到位，履行職責(zé)到位，工作措施到位，協(xié)調(diào)好各個部門的工作，整個資源，形成工作合力，有力地推動老干部工作向前發(fā)展。
老干部活動的調(diào)研報告5
一、對我校教師能力素質(zhì)提升的幾點建議
落實“實施西部大開發(fā)，實現(xiàn)教育大跨越，落實素質(zhì)大提升”的奮斗目標(biāo)，必須大力加強教師隊伍建設(shè)。
1、進一步提高認(rèn)識，切實加強領(lǐng)導(dǎo)
教師的職業(yè)決定了道德的特殊性：一是要忠誠于黨和人民的教育事業(yè)，這是師德的方向；二是要愛崗敬業(yè)，這是師德的核心；三是要教書育人，這是師德的重點；四是要為人師表，這是師德的基礎(chǔ)。
因此，學(xué)校教師素質(zhì)能力提升工程領(lǐng)導(dǎo)小組要加強對這項工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。切實負(fù)起督促指導(dǎo)責(zé)任，狠抓落實。
2、培養(yǎng)樹立身邊典型，帶動全體教師
全國教育系統(tǒng)的典型千千萬萬，但對教師影響最大、最有說服力的還是自己身邊那些看得見、摸得著的'先進人物，因此，我們要培養(yǎng)、樹立一批名師，最大限度地發(fā)揮他們的帶動作用，使廣大教師學(xué)有榜樣，通過“傳、幫、帶”活動實現(xiàn)整個教師隊伍的提升和飛躍。
3、以活動為載體，提升教師能力
一、是舉行師德演講比賽，全員參與，使廣大教師在參與的同時更好地接受教育。
二、是豐富教師業(yè)余生活，組織教師進行有益性、友誼性、團結(jié)性比賽活動，增強集體凝聚力。
三、是加強教育理論學(xué)習(xí)和培訓(xùn)。更新教育觀念，促進教師專業(yè)發(fā)展，提高教育教學(xué)質(zhì)量。
4、完善評價體系，構(gòu)建長效運行機制
通過學(xué)生、家長、教師、學(xué)校的考評，選拔培養(yǎng)各類骨干教師和學(xué)科帶頭人，發(fā)揮他們的輻射帶動作用。落實骨干教師津貼、兌現(xiàn)績效工資，激勵教師的工作熱情。
二、努力方向及改進措施
老干部活動的調(diào)研報告6
通過廣泛開展老干部志愿者活動，為老干部工作圍繞中心、服務(wù)大局提供了新載體，為老干部有組織地發(fā)揮作用、奉獻社會提供了新平臺。
雖然老干部志愿者活動取得了良好的社會反響和社會效益，但還存在組織協(xié)調(diào)不夠有力、制度建設(shè)不夠完善、統(tǒng)籌規(guī)劃不夠統(tǒng)一、輿論氛圍不夠濃厚的問題。
建立老干部志愿者協(xié)會，規(guī)范老干部志愿者活動開展，推進各級各類老干部志愿者服務(wù)隊有計劃、有組織地發(fā)揮作用，不斷提升老同志發(fā)揮作用的整體水平。
20xx年7月，山東省暨XX市老干部志愿者活動正式啟動。為深入了解和掌握老干部志愿者活動開展情況，進一步提升老干部發(fā)揮作用的整體水平，我們組成專門的課題組，通過召開座談會、問卷調(diào)查、綜合分析等形式，就老干部志愿者活動開展情況進行了專題調(diào)研。現(xiàn)將調(diào)研的有關(guān)情況報告如下：
一、基本情況
此次調(diào)研共涉及市、區(qū)、街道、社區(qū)四級30個單位，召開老干部座談會26個，發(fā)放調(diào)查問卷195份，收回有效問卷190份（老干部問卷165份，老干部工作單位問卷25份）。在165份老干部問卷中，離休干部46人、占27.9%，退休干部119人、占72.1%；60歲以下19人、占11.5%，61— 70歲77人、占46.7%，71—80歲50人、占30.3%，80歲以上19人、占11.5%；廳局級2人、占1.2%，縣處級25人、占 15.2%，科級以下138人、占83.6%。從調(diào)研情況看，全市離退休干部對老干部志愿者活動的看法及志愿者活動開展呈現(xiàn)以下特點：
1、離退休干部參與志愿者活動的意愿比較強烈。74.5%的離退休干部有參與老干部志愿者活動、發(fā)揮自身作用的優(yōu)勢和意愿，50.3%的離退休干部認(rèn)為自己現(xiàn)有的作用和優(yōu)勢發(fā)揮不夠充分或未得到發(fā)揮，42.1%的離退休干部還沒有加入志愿服務(wù)組織或沒有社會兼職。這些數(shù)據(jù)說明，大部分離退休干部有參與志愿者活動、發(fā)揮余熱的意愿，老干部志愿者活動的潛力還比較大。
2、離退休干部有參與志愿者活動的優(yōu)勢和條件。58.2%的離退休干部年齡在70歲以下，66.4%的離退休干部認(rèn)為自己的身體條件能適應(yīng)志愿者活動的需要；離退休費在20xx—3000元的占51%、3001—4000元的占27.6%、4000元以上的占9%，家庭人均收入1000元以上的占 90.3%，配偶有收入的'占84.8%。這些數(shù)據(jù)說明，大部分離退休干部特別是退休干部相對比較“年輕”，政治優(yōu)勢明顯，具有豐富的工作經(jīng)驗、社會閱歷或?qū)I(yè)技術(shù)特長，收入較高且穩(wěn)定，無后顧之憂，具有參與志愿者活動的優(yōu)勢和條件。
3、老干部志愿者活動的形式較多。離退休干部主要依托主管部門、老干部黨支部、老年社團組織和街道社區(qū)開展志愿者活動，以建言獻策、參與社區(qū)公益事業(yè)、參加主題實踐活動等為主要方式，涉及領(lǐng)域比較廣泛。
4、老干部志愿者活動開展比較積極。66.9%的老干部志愿者經(jīng)常參加活動，33.1%的有時能參加；56.4%的老干部志愿者認(rèn)為其所在的服務(wù)隊開展活動較多，36.5%的認(rèn)為不是很多，7.1%的認(rèn)為很少開展活動。這些數(shù)據(jù)顯示，大多數(shù)老干部志愿服務(wù)組織能正常開展活動，大多數(shù)老干部志愿者參與活動的積極性較高。
二、主要做法
老干部志愿者活動是發(fā)揮老干部作用、豐富老干部生活、加強老干部思想政治建設(shè)的重要載體。市委、市政府對這項工作十分重視，制定出臺《關(guān)于成立“泰山夕陽紅”老干部志愿者服務(wù)隊深入開展老干部志愿服務(wù)活動的意見》。20xx年7月，山東省暨XX市老干部志愿者活動啟動儀式在我市舉行，省局領(lǐng)導(dǎo)和市委主要領(lǐng)導(dǎo)出席儀式，推動了老干部志愿服務(wù)活動的蓬勃發(fā)展。截至目前，全市已組建老干部志愿者服務(wù)隊近200支，老干部志愿者8000余人。通過開展老干部志愿服務(wù)活動，為老干部工作圍繞中心、服務(wù)大局提供了新載體，為老干部有組織地發(fā)揮作用、奉獻社會提供了新平臺。
1、堅持三個依托，組建志愿隊伍。本著自愿參與、量力而行的原則，鼓勵老干部根據(jù)個人身體條件和志趣愛好，自愿參加志愿者服務(wù)隊伍。一是依托黨政機關(guān)、事業(yè)單位，引導(dǎo)老干部發(fā)揮政治優(yōu)勢、經(jīng)驗優(yōu)勢和群眾優(yōu)勢，組建成立本部門單位老干部志愿者服務(wù)隊。二是依托政法、科技、衛(wèi)生、教育、文化、體育、農(nóng)業(yè)等行業(yè)系統(tǒng)主管部門，老年書畫協(xié)會、老年教育協(xié)會、老年科技協(xié)會、老年體育協(xié)會以及老年藝術(shù)團、歌舞隊、文體活動隊等涉老團體組織，引導(dǎo)老干部發(fā)揮自身特長和專業(yè)優(yōu)勢，組建成立老干部志愿者專業(yè)服務(wù)隊。三是依托社區(qū)，根據(jù)老干部志愿者實際情況和居民群眾需要，組建成立老干部志愿者綜合服務(wù)隊。
2、突出五項內(nèi)容，開展服務(wù)活動。以“奉獻在泰山，快樂夕陽紅”為主題，以群眾和社會需求為導(dǎo)向開展志愿者活動。一是服務(wù)經(jīng)濟建設(shè)。圍繞富民強市建設(shè)，開展實地調(diào)研，提出意見建議。深入基層一線，開展實用技術(shù)培訓(xùn)、致富項目下鄉(xiāng)推廣等活動。二是服務(wù)政治建設(shè)。按照黨委政府要求，配合參與行風(fēng)評議、黨風(fēng)廉政等工作，發(fā)揮好咨詢、評議、監(jiān)督作用。根據(jù)原單位工作需要，提供咨詢服務(wù)。XX市縣級老干部志愿者服務(wù)隊，圍繞促進經(jīng)濟社會發(fā)展提出了涉及16個方面、 29條意見建議，XX市委高度重視，將意見建議落實到部門和責(zé)任人，限期辦理。三是服務(wù)文化建設(shè)。組織開展科普文化活動，引導(dǎo)群眾養(yǎng)成健康科學(xué)的生活方式。組織文體活動隊伍，指導(dǎo)開展文體娛樂活動，活躍群眾文化生活。市文廣新局系統(tǒng)老干部志愿者服務(wù)隊吸納志愿者1200多人，定期對網(wǎng)吧、書店等文化娛樂場所進行監(jiān)督；XX區(qū)“泰山夕陽紅藝術(shù)團”老干部志愿者服務(wù)隊每年義務(wù)開展送文化下鄉(xiāng)30多場次，發(fā)掘創(chuàng)新的傳統(tǒng)曲藝形式“汶河大鼓”，被列為XX市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。四是服務(wù)社會建設(shè)。參與文明城市創(chuàng)建活動，倡樹文明新風(fēng)，提升文明城市形象。關(guān)心愛護下一代，教育和幫助青少年健康成長。對空巢孤寡老人、特困戶等弱勢群體，提供力所能及的物質(zhì)幫扶、情感關(guān)懷等服務(wù)。組織開展義診、健康講座、心理輔導(dǎo)等服務(wù)活動。XX區(qū)老教協(xié)志愿者服務(wù)隊組織9名志愿者與緩刑青少年結(jié)成幫扶對子，被幫扶對象未出現(xiàn)一例違法犯罪現(xiàn)象，絕大多數(shù)都有了適合自己的工作。五是服務(wù)生態(tài)文明建設(shè)。積極參與美化綠化、環(huán)境整治、衛(wèi)生環(huán)保等公益活動。
3、建立四項制度，規(guī)范活動開展。一是登記備案制度。老干部自愿加入志愿者服務(wù)隊，服務(wù)隊進行登記，并報同級老干部工作部門備案。二是菜單服務(wù)制度。各服務(wù)隊建立老干部志愿者專長菜單，并向社會公開。各社區(qū)、部門單位根據(jù)實際需要列出需求菜單，有針對性地聯(lián)系志愿者服務(wù)隊或志愿者提供服務(wù)。三是星級管理制度。以服務(wù)隊為單位，建立老干部志愿者活動檔案，志愿者每服務(wù)1次記1分，由服務(wù)隊負(fù)責(zé)同志登記分值，按照志愿者積分多少，評定一至五星五個級別，根據(jù)不同的星級，所在部門和單位給予志愿者一定形式的鼓勵和獎勵。四是考核表彰制度。老干部工作部門定期對本級老干部志愿者活動情況進行考核評估，評選表彰“優(yōu)秀老干部志愿者服務(wù)隊”和“優(yōu)秀老干部志愿者”。
三、存在問題
雖然老干部志愿者活動取得了良好的社會反響和社會效益，為推進富民強市、建設(shè)幸福泰安作出了積極貢獻，但在實際工作中還存在一些問題，制約了老干部志愿者活動的規(guī)范、健康、深入開展。
1、組織協(xié)調(diào)不夠有力。組織開展老干部志愿者活動是一項社會綜合工程，需要多方面的參與支持。由于沒有專門的組織協(xié)調(diào)機構(gòu)，溝通渠道少，協(xié)調(diào)力度還不夠。特別是當(dāng)前離休干部的平均年齡已在80歲以上，受身體條件的影響，大部分難以發(fā)揮作用，離退休干部發(fā)揮作用的主體是廣大退休干部，而退休干部的管理權(quán)限不在老干部局，由于種種原因，各級對退休干部的管理比較松散，體系不健全，難以對他們進行有效的組織發(fā)動。
2、制度建設(shè)不夠完善。雖然在老干部志愿者活動管理上建立了一些制度，但在經(jīng)費支持、后勤保障、表彰激勵等方面，沒有形成一套完整有效的長效機制。特別是沒有專門的經(jīng)費來源，許多單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)不可能為老干部提供更為充足的財、物等支持，后勤保障能力弱，影響了老干部志愿者活動的深入開展。43.8%的老干部志愿者認(rèn)為沒有充足的資金保障是阻礙活動開展的主要原因。
3、統(tǒng)籌規(guī)劃不夠統(tǒng)一。由于沒有明確具體的組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，老干部志愿者活動在組織引導(dǎo)上缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，具有隨機性。受經(jīng)費等條件限制，許多單位組織開展活動僅限于建言獻策等形式，離退休干部參與的方式方法單一，缺乏吸引力，影響了老干部志愿者活動的健康、規(guī)范開展。
4、輿論氛圍不夠濃厚。受傳統(tǒng)文化、傳統(tǒng)觀念的影響，人們認(rèn)為老干部退下來后，主要任務(wù)就是頤養(yǎng)天年，享享清福，最多照看一下小孩就夠了，對他們參與志愿者活動沒有正確的認(rèn)識，輿論支持不夠。這使得許多離退休干部在參與志愿活動時放不開手腳，缺乏積極性。
四、對策建議
為加強對全市老干部志愿者隊伍的組織引導(dǎo)，推進老干部志愿者活動深入開展，根據(jù)上級要求，結(jié)合我市實際，市老干部志愿者協(xié)會已于20xx年10月正式成立，省局領(lǐng)導(dǎo)出席協(xié)會成立大會，對我市的這項工作給予了充分肯定。老干部志愿者協(xié)會的建立，對于促進老干部志愿者活動的規(guī)范開展，推進各級各類老干部志愿者服務(wù)隊有計劃、有組織地發(fā)揮作用，打造我市老干部發(fā)揮作用的亮點和品牌都具有重要意義。協(xié)會成立后，建議認(rèn)真貫徹落實中央和各級有關(guān)老干部工作和志愿者工作的規(guī)定要求，以“服務(wù)大局、奉獻社會、溫暖他人、彰顯愛心”為宗旨，以“自愿參加、量力而行、講求實效、持之以恒”為原則，協(xié)調(diào)整合社會力量和資源優(yōu)勢，努力搭建老干部參與公益事業(yè)、充分發(fā)揮作用的平臺。
1、廣泛組織開展活動。協(xié)會的生命力在于活動，凝聚力在于服務(wù)。注重發(fā)揮協(xié)會服務(wù)、協(xié)調(diào)、組織的職能，從富民強市建設(shè)需要出發(fā)，以“奉獻在泰山、快樂夕陽紅”為主題，以群眾和社會需求為導(dǎo)向，認(rèn)真組織各會員單位開展志愿服務(wù)活動。在開展志愿服務(wù)過程中，注重協(xié)會集中統(tǒng)一活動和各服務(wù)隊日常自主活動相結(jié)合，注重參與大型活動和經(jīng)常性服務(wù)相結(jié)合。在重要時間節(jié)點上，把握好春節(jié)、3·5志愿者日、老年節(jié)、12·5國際志愿者日等重要節(jié)日；在主題活動策劃上，廣泛組織開展“我為富民強市獻計策”建言獻策類活動，“爭當(dāng)文明使者”文化體育類活動，“服務(wù)民生謀福祉，夕陽生輝獻愛心”系列活動，讓老干部志愿服務(wù)活動始終聯(lián)系群眾、服務(wù)社會，開展得豐富多彩、富有成效。
2、健全志愿服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。老干部志愿者協(xié)會的主體是各志愿者服務(wù)隊，把志愿服務(wù)隊伍建設(shè)放在突出位置來抓。加大宣傳發(fā)動力度，加強與社會各界聯(lián)系，積極發(fā)展會員，重點發(fā)展單位會員，不斷壯大老干部志愿者服務(wù)隊伍規(guī)模。以黨政機關(guān)、事業(yè)單位、教育醫(yī)療機構(gòu)、街道社區(qū)為重點，注意吸納有專業(yè)特長的老干部志愿者，按照省局領(lǐng)導(dǎo)“加快建設(shè)橫向到邊、縱向到底的老干部志愿服務(wù)組織體系”要求，努力形成不同專業(yè)結(jié)構(gòu)、不同行業(yè)分布的志愿服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
3、規(guī)范協(xié)會自身建設(shè)。協(xié)會自身建設(shè)是否規(guī)范，關(guān)系協(xié)會的健康發(fā)展、長遠(yuǎn)發(fā)展、科學(xué)發(fā)展。老干部志愿者協(xié)會要在民政部門的監(jiān)督管理下開展工作，逐步建立健全協(xié)會和志愿者隊伍的管理制度，完善志愿服務(wù)的動員機制、培訓(xùn)機制、激勵機制、保障機制，以機制建設(shè)推動志愿服務(wù)的制度化、專業(yè)化。設(shè)計、制作、發(fā)放協(xié)會會徽、會旗、會員證，統(tǒng)一隊伍形象標(biāo)識，增強會員的歸屬感、責(zé)任感。
4、加大輿論宣傳力度。廣泛宣傳老干部志愿服務(wù)工作，充分利用報刊雜志、廣播電視、網(wǎng)絡(luò)等多種媒體，大力宣傳老干部志愿者的先進事跡、先進典型，傳播老干部志愿服務(wù)理念，營造老干部志愿服務(wù)氛圍，擴大老干部志愿者協(xié)會的知名度和美譽度，打響“泰山夕陽紅”老干部志愿服務(wù)品牌，促進老干部志愿服務(wù)工作深入持久地開展。
老干部活動的調(diào)研報告7
按照省委老干部局《關(guān)于印發(fā)<關(guān)于開展加強新形勢下老干部學(xué)習(xí)活動陣地建設(shè)課題調(diào)研工作的方案>的通知》的要求，XX市委老干部局成立專題調(diào)研組，以全市老干部學(xué)習(xí)活動陣地建設(shè)情況為課題，采取分組座談、實地走訪、問卷調(diào)查等方式進行專題調(diào)研。調(diào)研中，向各縣市區(qū)、企事業(yè)單位發(fā)放《老干部活動中心（室）建設(shè)情況統(tǒng)計表》120份，向老干部發(fā)放調(diào)查問卷200份。現(xiàn)將調(diào)研情況匯報如下：
一、基本情況
1、領(lǐng)導(dǎo)重視，陣地建設(shè)制度化。市委、市政府歷來高度重視老干部工作，堅持把老干部活動中心、老年大學(xué)建設(shè)納入經(jīng)濟社會發(fā)展總體布局,統(tǒng)籌規(guī)劃,積極推進。每年年初召開常委會議，專題聽取市委老干局工作、活動中心工作、老年教育工作情況匯報，加強工作指導(dǎo),研究解決工作中遇到的實際困難和問題，從編制、人員、資金上提供保障。明確市委常委、組織部長為市老干部工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長，把老干部活動中心、老年大學(xué)工作列入重要議事日程。20xx年市委市政府兩辦11號文件明確要求，各級各單位要按照干部管理權(quán)限，為離退休老同志參加老年大學(xué)學(xué)習(xí)報銷兩門課程所需的學(xué)費。20xx年，市委、市政府印發(fā)《XX市老年教育“十二五”規(guī)劃》，對全市老年教育的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、保障措施提出了具體要求。20xx年，新市老干活動中心建設(shè)被列入《XX市“十二五”發(fā)展規(guī)劃》。今年，夕陽紅藝術(shù)中心（新老干中心）建設(shè)列入《20xx年市政府、工作報告》，明確由湘江公司承建，投資1億多元，建筑規(guī)模1萬多平方米，建在河西森林帶內(nèi)，年內(nèi)開工。
2、延伸基層，陣地布局網(wǎng)絡(luò)化
建立了以市老干活動中心為龍頭，縣市區(qū)老干活動中心，單位離退休活動室，鄉(xiāng)鎮(zhèn)村、街道社區(qū)活動室為依托的四級老干學(xué)習(xí)活動陣地網(wǎng)絡(luò)。目前，全市有老干部活動中心（室）866個，其中老干局直管的有69個，機關(guān)事業(yè)單位228個，企業(yè)35個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)427個，街道社區(qū)116 個。在建老干部活動中心（室）29個。市老干活動中心：現(xiàn)擁有活動綜合大樓2棟，容納200人的多功能廳，容納100多人的排練廳，教室10間，室內(nèi)學(xué)習(xí)活動場所面積5000平方米，各類健身器材、活動教學(xué)器具、配套設(shè)備價值150余萬元，可同時容納500-600人開展活動，全市老干部活動、老齡大學(xué)東校區(qū)、老年保健協(xié)會、老干部藝術(shù)團等排練、教學(xué)、講座等均在此開展。今年，將投資1個多億在河西開工建設(shè)新的全省一流的老干活動中心。市老齡大學(xué)：現(xiàn)設(shè)有河?xùn)|、河西兩個校區(qū)，教學(xué)場地4000余平方米，開辦32個專業(yè)68個班，聘請專兼職教師18名，常年在校學(xué)員4800多人，多次被評為全國、全省先進老年大學(xué)。堅持向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）延伸，已初步形成市縣鄉(xiāng)村四級辦學(xué)的網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。全市共開辦老年大學(xué)（老年學(xué)校）122所，在校學(xué)員22000 人，其中10家企業(yè)老年大學(xué)，12家社區(qū)老年大學(xué)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)村辦老年學(xué)校83所，XX縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、XX縣90%鄉(xiāng)鎮(zhèn)均開辦了老年學(xué)校。四所老年大學(xué)被授予省級老年大學(xué)示范校。
3、科學(xué)規(guī)劃，陣地功能多樣化
按照“整合資源，集中財力，綜合功能”的原則，規(guī)劃設(shè)計活動陣地的布局，全市各老干部活動中心（室）功能不斷完善。調(diào)查中，53%的老干部認(rèn)為本單位活動陣地設(shè)施配備、功能布局齊全，61.5%的老干部認(rèn)為活動陣地能滿足老干部活動開展需要。20xx年，XX區(qū)投入 20xx多萬元，新建區(qū)老干部活動中心——頤樂園，占地31畝。建筑面積3106平方米，設(shè)有棋、牌室、健身房、乒乓球室、展示室、閱覽室、棋、牌室，為老同志提供了一個硬件設(shè)施較全、環(huán)境優(yōu)美的活動場所。XX縣投入9400余萬元建設(shè)“宣傳文體老干青年”四位一體的活動中心，占地面積6萬平方米，預(yù)計 20xx年正式投入使用。全市各企事業(yè)單位、街道社區(qū)積極爭取，加大對活動陣地進行改造、維修、更新等硬件建設(shè)的力度。20xx年，XX區(qū)七斗沖社區(qū)籌資 5萬元，將社區(qū)老干部活動室翻修一新，新添空調(diào)，網(wǎng)絡(luò)多媒體等設(shè)備。今年，XX縣投資70萬完善縣老干部活動中心功能，并率先在全市成立第一個老干部黨校。目前，全市修建改造社區(qū)離退休干部活動場所101個。
4、創(chuàng)新載體，陣地活動經(jīng)常化
為了滿足廣大老干部多層次的精神需求，各級老干部（老年）活動陣地和老年學(xué)校，充分發(fā)揮學(xué)習(xí)、休閑、娛樂和交流等職能，采用的固定課堂、網(wǎng)絡(luò)課堂、流動課堂等形式組織老干部學(xué)習(xí)實踐，同時開展豐富多彩的文藝表演、棋、牌娛樂、健康養(yǎng)生等活動。調(diào)查顯示，56.5%的老干部每月參加一次活動，22.5%的老干部每季參加一次活動，70%的老干部對單位活動陣地開展學(xué)習(xí)、娛樂活動滿意。XX區(qū)來園社區(qū)在老干部活動室成立“黨員會客廳”，每周四聘請社區(qū)內(nèi)責(zé)任心強、經(jīng)驗豐富的老干部與社區(qū)黨委委員一道，接待居民群眾來信來訪。積極發(fā)揮“五老”機構(gòu)優(yōu)勢，開展關(guān)心下一代“三項創(chuàng)建”活動，組織老同志廣泛開展愛心助學(xué)、關(guān)愛留守兒童、幫教失足青少年、義務(wù)巡查網(wǎng)吧等工作，創(chuàng)造出了“成長abc”、青少年綠色營地、德育“jq”工程等多個工作品牌。同時，堅持每年開展一項主題教育活動，通過組織情況通報會、座談會、形勢報告會、參觀考察等形式，有效地深化老干部的思想政治工作。特別是在創(chuàng)先爭優(yōu)活動以來，老干部在思想政治、道德品行、教育后代、文化學(xué)習(xí)和活動等方面發(fā)揮了積極的作用，受到了中組織部、省委老干部局的充分肯定。
5、機制保障，陣地運轉(zhuǎn)常態(tài)化
在各級老干部工作部門指導(dǎo)下，全市各老干部學(xué)習(xí)活動場所，建立健全了一系列切合實際、科學(xué)規(guī)范的規(guī)章制度，活動室由專門工作的人員負(fù)責(zé)，形成了“有班子、有場地、有制度、有活動、有隊伍、有制度、有成效”的良好局面。農(nóng)村鄉(xiāng)、鎮(zhèn)建立了“五老共一長”（老齡委、關(guān)工委、老體協(xié)、老科協(xié)、老年學(xué)校）的老年教育領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，確定了一名人大或政協(xié)主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任會長，配備一名專職副科級干部為常務(wù)副會長，并設(shè)立了崗位津貼補貼，調(diào)動積極性，確保其穩(wěn)定性，有效性。同時，加強老年教育教師和工作人員隊伍建設(shè)，實行定崗、定責(zé)、定人的“三定”辦法，強化了工作人員的責(zé)任意識，保證日常工作有序進行。形成制度化老年教育經(jīng)費財政投入機制，縣市區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)按本地老年人口數(shù)每人每年10元以上列入當(dāng)?shù)刎斦A(yù)算，保證了日常工作有序進行。 20xx年XX縣每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)按0.5—1萬元的標(biāo)準(zhǔn)列入同級財政預(yù)算，村（社區(qū)）老年協(xié)會的活動經(jīng)費按每年每個村（社區(qū)）0.3萬元標(biāo)準(zhǔn)列入縣財政預(yù)算，縣、鄉(xiāng)兩級財政年投入120余萬元。
二、存在問題
1、規(guī)模陣地偏少。我市老干部和老年人活動陣地達到了一定的數(shù)額總量，但是上一定規(guī)模，一定檔次水平的陣地還是偏少。通過問卷統(tǒng)計，有23%的老干部認(rèn)為本單位活動陣地設(shè)施、功能布局不齊全。以XX區(qū)為例，除區(qū)老干部活動中心面積有300平方米外，街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）老干活動場所面積一般只有20— 50平方米，有的甚至更小。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級的老年活動陣地普遍存在場地狹小、設(shè)施簡陋、設(shè)備陳舊等問題，難以滿足農(nóng)村老干部和老年人精神文化需求。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)老干部活動室只是一兩間房子、幾張桌子、幾個凳子和幾副棋、牌。由于各地領(lǐng)導(dǎo)重視程度不一，老干部學(xué)習(xí)活動建設(shè)還存在不平衡的問題。
2、陣地活動單一。目前，少部分活動陣地大以娛樂為主，功能不完備，活動項目少，內(nèi)容很單調(diào)，老有所樂處于低文化層次的水平上。而隨著社會的進步和科學(xué)文化事業(yè)的發(fā)展，相對過去而言，老干部和社會老人大都年齡偏低、文化程度高、身體素質(zhì)好，這種結(jié)構(gòu)性的變化，使老干部對精神文化生活的需求呈現(xiàn)多元化，對活動項目的設(shè)置呈現(xiàn)多層次化，這些要求與老干部活動陣地設(shè)施建設(shè)滯后之間的矛盾日漸突出，導(dǎo)致一些老干部的精神文化生活需求無法滿足。
3、經(jīng)費投入不足。當(dāng)前，財政和單位投入是大多數(shù)老干部學(xué)習(xí)活動陣地建設(shè)和維護的唯一經(jīng)費來源，開展活動、學(xué)習(xí)經(jīng)費面臨短缺，無力進行場地維修和設(shè)施更新，更談不上改建、擴建和新建活動陣地。比如，各級老年大學(xué)因辦學(xué)經(jīng)費不足，無人員編制，辦學(xué)場地條件有限，房屋陳舊，設(shè)施不配套，使用面積不足，新學(xué)員入學(xué)難，直接阻礙了受教育面擴大。
4、服務(wù)水平不高。部分單位對老干部活動陣地工作隊伍重視不夠，老干部活動場所大部分工作人員未經(jīng)過培訓(xùn)，有的不熟悉老干部工作方針政策，個別場所甚至沒有專職工作人員，難以勝任本職工作。同時，部分老干部學(xué)習(xí)活動陣地沒有建立相應(yīng)規(guī)章制度，難以正常運轉(zhuǎn)。工作人員對新形勢下因地制宜開展老干部學(xué)習(xí)活動的創(chuàng)新意識和主動性不強。
三、對策建議
針對以上問題，我市就新時期做好老干部學(xué)習(xí)活動陣地建設(shè)提出以下對策和建議：
1、完善硬件設(shè)施，改善陣地條件。重點做好市新老干部活動中心建設(shè)，將其納入炎帝文化景觀中心——神農(nóng)城總體規(guī)劃中，將其打造成為神農(nóng)城標(biāo)志性建筑，力爭做成全省乃至全國一流水平的老干部活動中心。同時，充分發(fā)揮市老干部活動中心的引導(dǎo)和輻射作用，積極爭取當(dāng)?shù)攸h委、政府重視與支持，進一步完善全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)、村以及各單位老干部活動中心（室）的硬件設(shè)施。按照老干部的現(xiàn)實需求和活動需要，添置信息化、現(xiàn)代化設(shè)備，不斷完善活動中心（室）功能，以功能創(chuàng)新來構(gòu)建合理的老干部活動空間，滿足老干部社會生活和精神生活需要。建議省委、省政府出臺相關(guān)文件，對老干部集中聚居的地區(qū)，可以參考村級活動場所建設(shè)的模式，對老干部活動中心（室）進行標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)。
2、拓寬籌資渠道，增強創(chuàng)收能力。除完善老干部活動中心財政投入機制外，不斷拓寬籌資渠道，逐步建立“政府主導(dǎo)，社會參與，自我發(fā)展”良性經(jīng)費投入機制。通過制定各種優(yōu)惠政策，大力提倡和鼓勵社會有識之士和個體私營戶、民營企業(yè)家獨辦、聯(lián)辦、協(xié)辦老干部活動陣地，鼓勵社會各界捐贈和投資建設(shè)老干部活動陣地。建議中央和省級財政通過轉(zhuǎn)移支付等手段，加大對困難企業(yè)、農(nóng)村基層的支持力度，推動工作平衡發(fā)展。同時，加強各老干部活動中心（室）自身創(chuàng)收能力，充分發(fā)揮老干部活動陣地各種協(xié)會組織的人才優(yōu)勢，發(fā)動和組織他們不斷拓寬活動領(lǐng)域，實行有償服務(wù)。此外，可利用閑置的場地、房屋和設(shè)施，面向社會創(chuàng)辦經(jīng)濟實體，在為老干部提供生活便利的同時，可向社會開放，以增加老干部活動陣地建設(shè)的經(jīng)費來源。
3、整合社會資源，實現(xiàn)資源共享。以深化“四就近”活動為契機，充分利用社區(qū)資源，堅持“資源整合、統(tǒng)籌規(guī)劃、發(fā)揮效益”原則，以市場運作的方式，建設(shè)敬老院、托老所、康復(fù)中心、日間照料站，在開展學(xué)習(xí)活動同時，為老干部提供看護照料、家務(wù)幫助等服務(wù)。如XX區(qū)井墈社區(qū)探索建立“日間照料站”新路子，為老人提供學(xué)習(xí)活動、生活照料、信息咨詢、心理慰籍等服務(wù)。此外，還可采取自建、聯(lián)建、社區(qū)內(nèi)駐地單位共建等靈活多樣的形式，積極開發(fā)整合現(xiàn)有資源，有效利用各種載體，不斷開辟和優(yōu)化老干部學(xué)習(xí)活動陣地，向有條件的街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、村進行延伸。老干部學(xué)習(xí)活動場地不足，面積不夠的單位，可與職工之家、社區(qū)活動場所、村級活動統(tǒng)籌建設(shè)，共同使用。
4、實行規(guī)范管理，提升服務(wù)水平。從工作內(nèi)容、工作職責(zé)、工作人員崗位職責(zé)等方面逐步建立起切實可行的規(guī)章制度，使服務(wù)管理上臺階，真正走上制度化、規(guī)范化軌道。不斷創(chuàng)新活動形式，在堅持“小型多樣、自娛自樂、就近就地”原則基礎(chǔ)上，注重日常活動與比賽活動結(jié)合、分散活動與集中活動結(jié)合，切實提升活動品味，真正發(fā)揮陣地效益，愉悅老同志身心。堅持深入基層調(diào)研，總結(jié)基層老干部學(xué)習(xí)活動陣地建設(shè)經(jīng)驗，指導(dǎo)幫助解決實際問題，宣傳推薦先進典型，探索辦老干部黨校的途徑和辦法，研究創(chuàng)建全省示范性老干活動中心和老年大學(xué)示范校舉措。
5、加強隊伍建設(shè)，落實工作責(zé)任。選好配強老干活動中心領(lǐng)導(dǎo)班子，把那些政治堅定、業(yè)務(wù)精通、善于管理、作風(fēng)過硬、對老干部有感情的同志，充實到老干活動中心領(lǐng)導(dǎo)崗位。建立綜合評估機制，從硬件建設(shè)、活動開展、老干部滿意度等方面進行評估，促進工作和服務(wù)水平提高。建立考核評比、獎懲制度，充分調(diào)動工作人員的積極性和創(chuàng)造性。對老年大學(xué)，要加強領(lǐng)導(dǎo)，選拔政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)能力強的老師任教，并逐步提高專職教師比例，努力建設(shè)一支高水平教師隊伍。要培養(yǎng)有一批熱心老干部活動、勤勤懇懇、樂于奉獻的.骨干力量，充分發(fā)揮他們在老干部活動中的組織作用、示范和帶頭作用，不斷吸引更多的老干部到活動中心（室）來。
流通業(yè)已成為“現(xiàn)代經(jīng)濟的血脈和神經(jīng)”，其活躍程度和現(xiàn)代化程度，標(biāo)志著一個地區(qū)經(jīng)濟社會的發(fā)達程度和先進程度。我市正處在資源型城市經(jīng)濟加快轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期，要在“皖江城市帶”中率先崛起，就必須加快發(fā)展流通業(yè)，努力把銅陵建成皖中南現(xiàn)代商貿(mào)中心。流通業(yè)不發(fā)達，尤其是現(xiàn)代流通業(yè)不發(fā)達，就難以形成皖中南商貿(mào)中心，難以在更高的層次上建設(shè)和諧銅陵。因此，進一步用科學(xué)發(fā)展觀引領(lǐng)流通業(yè)加快發(fā)展，充分發(fā)揮其在皖中南現(xiàn)代商貿(mào)中心城市建設(shè)中的推動與支撐作用，事關(guān)我市新一輪經(jīng)濟社會發(fā)展的全局。
一、我市流通業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
改革開放以來，我市流通規(guī)模不斷擴大，經(jīng)營主體多元發(fā)展，對提高全市綜合經(jīng)濟實力和社會繁榮穩(wěn)定做出了一定的貢獻，也為承接國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、實施東向發(fā)展戰(zhàn)略創(chuàng)造了一定的市場條件。20xx年，全市社會消費品零售總額48.64億元，比上年增長15.1％；全市流通業(yè)擁有各類經(jīng)營單位 5.7萬余戶，其中限額以上批發(fā)和零售企業(yè)25 家，限額以上住宿和餐飲企業(yè)17家，城鎮(zhèn)從業(yè)人員8.8萬人。
但是，我市流通業(yè)的發(fā)展理念、發(fā)展規(guī)模、發(fā)展速度、發(fā)揮作用程度，與加快推進皖中南現(xiàn)代商貿(mào)中心建設(shè)的要求和我市周邊地區(qū)的發(fā)展態(tài)勢相比，還存在一些突出問題。主要表現(xiàn)在：
一是觀念滯后，思想認(rèn)識不到位。當(dāng)前，制約流通業(yè)發(fā)展的最大障礙，仍然是思想障礙。由于我市工業(yè)經(jīng)濟比重大，長期以來存在著“重生產(chǎn)、輕流通”和“流通從屬論”的觀念，沒有樹立“投資有限、消費無限”的意識，沒有充分認(rèn)識到，促進銅陵流通業(yè)發(fā)展，是實現(xiàn)我市經(jīng)濟又好又快地發(fā)展、推進新型工業(yè)化、增加地方財政收入、促進就業(yè)、確立皖中南中心城市地位、構(gòu)建和諧銅陵的需要，進而不能自覺地將加快發(fā)展現(xiàn)代流通業(yè)，作為建設(shè)皖中南中心城市的重要切入點。
二是流通業(yè)總量小,企業(yè)規(guī)模小，競爭力不強。20xx年,全市社會消費品零售總額僅占我省的2.39％,居全省第16位處中下水平。 “十五”時期，全市社會消費品零售總額年均增長10％，低于全省10.9％的平均增幅，低于xx市、xx市、xx市的年均增幅2-4個百分點。流通企業(yè)攤位式、分散性、小規(guī)模的組織形式和傳統(tǒng)的營銷方式占絕對比重，年銷售收入超億元的商業(yè)企業(yè)也只有市合百商廈1家,營業(yè)面積4000平方米以上的超市只有家得利和合家福兩家，缺乏具有規(guī)模效應(yīng)、市場競爭力強的大型龍頭流通企業(yè)。國有流通企業(yè)歷史包袱沉重、經(jīng)營困難，作用發(fā)揮有限。
三是現(xiàn)代流通方式發(fā)育不足。20xx年，我市交通運輸、批零貿(mào)易、餐飲、住宿等傳統(tǒng)行業(yè)占流通業(yè)絕對比重，以連鎖經(jīng)營、物流配送和電子商務(wù)為主要內(nèi)容的現(xiàn)代流通方式份額較小，尤其是現(xiàn)代高新技術(shù)服務(wù)業(yè)還幾乎呈空白狀態(tài)，總體上仍處于“專業(yè)市場雖大不強，傳統(tǒng)百貨不大不強，現(xiàn)代流通既小又散”的現(xiàn)狀。這不僅增加了我市的要素配置成本，而且弱化了城市的聚集功能，制約了城市的平衡發(fā)展。因此，流通業(yè)組織化、信息化程度和創(chuàng)新能力有待提高，餐飲業(yè)、住宿業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)化和現(xiàn)代化水平亟待提升。
四是農(nóng)村市場發(fā)展滯后。農(nóng)村市場發(fā)育遲緩，商品售后服務(wù)體系不健全、市場設(shè)施不配套，尤其是市場秩序較亂、商品質(zhì)量問題較多，方便、安全、實惠的消費環(huán)境有待形成。 20xx年,我市縣級社會消費品零售總額3.16億元,占全市總量48.64億元的6.5％，這與41.6％的農(nóng)村人口比重極不相稱。
五是發(fā)展無抓手，組織沒保障。長期以來，我市對流通產(chǎn)業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、政府投資、政策扶持等方面重視不夠。由于缺乏工作抓手，缺乏扶持引導(dǎo)政策，致使行業(yè)組織化程度偏低，全市綜合性、專業(yè)性市場輻射力小，城市商業(yè)網(wǎng)點布局不合理，特色不明顯。流通主管部門頻繁變動，也從一定程度上影響了我市流通業(yè)的發(fā)展。
二、建設(shè)皖中南現(xiàn)代商貿(mào)中心的總體構(gòu)想
（一）建設(shè)皖中南現(xiàn)代商貿(mào)中心的可行性
1、銅陵具有建設(shè)皖中南現(xiàn)代商貿(mào)中心的外部條件。銅陵周邊是廣大的欠發(fā)展地區(qū)，尚無中心城市，銅陵經(jīng)濟腹地和輻射范圍遠(yuǎn)景開闊，極具潛在投資價值。如果能充分發(fā)揮區(qū)位、交通、資源、產(chǎn)業(yè)等比較優(yōu)勢，最大限度地聚集體外生產(chǎn)要素，加快發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)流通業(yè)，銅陵完全有可能成為皖中南現(xiàn)代商貿(mào)中心。
2、銅陵具有建設(shè)皖中南現(xiàn)代商貿(mào)中心的內(nèi)部條件。根據(jù)世界上經(jīng)濟發(fā)達國家發(fā)展經(jīng)驗，人均gdp達到3000-5000美元的階段，經(jīng)濟發(fā)展將呈加速之勢，即經(jīng)濟加速增長、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加速升級、消費結(jié)構(gòu)加速轉(zhuǎn)型。目前我市人均gdp已達4280美元，標(biāo)志著我市進入了一個全新的快速發(fā)展階段，人們的生活方式將由生活型向享受型轉(zhuǎn)變，將直接推動城市形態(tài)由低級向高級轉(zhuǎn)變，商貿(mào)流通業(yè)將處于發(fā)展的黃金期。
（二）建設(shè)皖中南現(xiàn)代商貿(mào)中心的挑戰(zhàn)性
1、從外部看，“皖江城市帶”中的蕪湖、馬鞍山、安慶、池州等市，紛紛高起點發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)流通業(yè)，爭取在新一輪經(jīng)濟發(fā)展浪潮中搶奪先機。這些都對我市加快推進建設(shè)皖中南現(xiàn)代商貿(mào)中心形成壓力。
2、從自身看，我市以商貿(mào)流通為主導(dǎo)的第三產(chǎn)業(yè)，尤其是服務(wù)業(yè)的成長性明顯落后于第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。20xx年—20xx年，我市服務(wù)業(yè)增長均速為9.5％，明顯低于工業(yè)16％的均速增長，服務(wù)業(yè)占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重從20xx年的37、1％下降到31、8％。
（三）建設(shè)皖中南現(xiàn)代商貿(mào)中心的戰(zhàn)略構(gòu)想
1、建設(shè)皖中南現(xiàn)代商貿(mào)中心的基本思路是：堅持科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，切實通過“做實零售抓住購買力、發(fā)展批發(fā)擴大輻射力、建設(shè)市場增強吸納力、政策扶持提高引導(dǎo)力、優(yōu)化服務(wù)促進發(fā)展力”，加快把銅陵建成皖中南現(xiàn)代商貿(mào)中心。
2、建設(shè)皖中南現(xiàn)代商貿(mào)中心的戰(zhàn)略目標(biāo)是：到20xx年，全市社會消費品零售總額達到230億元以上，年均增幅達12％；第三產(chǎn)業(yè)增加值占gdp的比重力爭達45％，其中商貿(mào)對三產(chǎn)的貢獻率占三分之二；全市商貿(mào)流通業(yè)從業(yè)人員占全社會從業(yè)人員的60％以上；全市三產(chǎn)稅收占地方財政收入的比重達50％以上，其中商貿(mào)的稅收占40％以上。
3、建設(shè)皖中南現(xiàn)代商貿(mào)中心的總體布局是：建成與皖中南現(xiàn)代商貿(mào)中心相協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展能力的商業(yè)網(wǎng)點結(jié)構(gòu)體系。增強主城區(qū)商業(yè)中心的核心與帶動作用，完善以主城區(qū)商業(yè)中心為主導(dǎo)，區(qū)級商業(yè)中心為支撐，社區(qū)商業(yè)中心和城鎮(zhèn)商業(yè)為基礎(chǔ)的發(fā)展機制。發(fā)展面向省內(nèi)外的現(xiàn)代化專業(yè)市場，形成以現(xiàn)代化專業(yè)市場為主導(dǎo)，其它專業(yè)市場為補充的基本布局。依托長江港口和高速通道，以區(qū)域物流為主導(dǎo)，市域物流為補充，構(gòu)筑物流基礎(chǔ)設(shè)施平臺，立足皖中南，融入長三角，努力構(gòu)造社會化、專業(yè)化、現(xiàn)代化的物流服務(wù)體系，把銅陵建設(shè)成為皖中南物流中心，沿江物流中轉(zhuǎn)樞紐、長三角物流內(nèi)聯(lián)腹地。
三、對策建議
加快銅陵商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展，建設(shè)皖中南現(xiàn)代商貿(mào)中心，必須規(guī)劃先行，政策引導(dǎo)，采取以下切實措施：
一要高起點規(guī)劃皖中南現(xiàn)代商貿(mào)中心建設(shè)。根據(jù)我市城市總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃和“十一五”規(guī)劃，堅持合理布局、完善功能、提升水平的要求，市商務(wù)局按照高起點規(guī)劃皖中南現(xiàn)代商貿(mào)中心建設(shè)的設(shè)想，委托xx市規(guī)劃勘測設(shè)計院承擔(dān)《xx市城市商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃》設(shè)計任務(wù)，現(xiàn)已進入審查論證階段，建議市政府盡快組織評審，發(fā)布實施，同時出臺相關(guān)落實商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃建設(shè)的管理辦法，保證規(guī)劃更具有嚴(yán)肅性和權(quán)威性，以進一步發(fā)揮規(guī)劃在合理布局、集約利用資源、指導(dǎo)重要特色商業(yè)區(qū)塊發(fā)展和形成商業(yè)組合優(yōu)勢等方面的作用，以促進商業(yè)網(wǎng)點、市場建設(shè)的發(fā)展，實現(xiàn)合理空間布局，提升資源利用效率，提高系統(tǒng)運作質(zhì)量。
二要打造皖中南現(xiàn)代商貿(mào)中心的發(fā)展平臺。建議通過實施三個工程，打造皖中南現(xiàn)代商貿(mào)中心的發(fā)展平臺。一是“雙心工程”，重點是加快市級的商業(yè)核心和區(qū)級商業(yè)中心的發(fā)展。通過優(yōu)化業(yè)態(tài)，鼓勵大型百貨業(yè)、超級市場、大賣場、專賣店等現(xiàn)代商業(yè)主流業(yè)態(tài)集聚，提升新型業(yè)態(tài)比重。通過提升檔次，結(jié)合城區(qū)改造，進行“騰籠換鳥”，優(yōu)化空間利用，提升商業(yè)設(shè)施品位，增強城市現(xiàn)代氣息，引進大型商場、超市等。通過體現(xiàn)特色，引導(dǎo)各主要街區(qū)錯位發(fā)展，既各有特色、功能相對獨立，又相互配合補充。二是“雙進工程”，重點是開展創(chuàng)建商業(yè)示范社區(qū)活動，以便民服務(wù)進家庭，便民消費進社區(qū)為主題，逐步形成門類齊全、便民利民的城市社區(qū)商業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，滿足社區(qū)居民多樣化、個性化的消費需求。三是“萬村千鄉(xiāng)”工程，重點是不斷開拓農(nóng)村市場，構(gòu)筑農(nóng)村現(xiàn)代商品流通體系，為建設(shè)新農(nóng)村服務(wù)。為有效實施三個工程，建議市政府按照“儲備一批、規(guī)劃一批、建設(shè)一批”的滾動發(fā)展原則，籌劃、論證、篩選、確定好我市商貿(mào)流通業(yè)的重點項目，切實解決其建設(shè)用地問題。
三要制定加快商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展的促進政策。目前我市周邊地區(qū)都已制定加快商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展的促進政策。建議我市按照“政府獎一點、稅收免一點，社會扶一點”的原則，制定加快商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展的促進政策。所謂“政府獎一點”，即對鼓勵發(fā)展的流通企業(yè)、在流通業(yè)發(fā)展方面做出突出貢獻的縣區(qū)、商務(wù)主管部門及有關(guān)企業(yè)，政府獎一點。對現(xiàn)代商貿(mào)流通業(yè)的重大項目、進入國家100強的商貿(mào)流通企業(yè)，政府將進行重獎；所謂“稅收免一點”，即對現(xiàn)代商貿(mào)流通業(yè)、上檔次的大項目，政府地方稅收免一點；所謂“社會扶一點”， 即工商、公安、土地、供電、供水、供氣、城管、環(huán)保、技監(jiān)等部門，要共同扶持商貿(mào)流通業(yè)的發(fā)展。
四要成立皖中南現(xiàn)代商貿(mào)中心建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。建議成立皖中南現(xiàn)代商貿(mào)中心建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，市政府主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥，各相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)為成員，下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市商務(wù)局，進而統(tǒng)一協(xié)調(diào)和指導(dǎo)全市商貿(mào)流通業(yè)的發(fā)展，加快推進皖中南現(xiàn)代商貿(mào)中心建設(shè)。
為了進一步了解我縣住房保障基本情況，掌握廣大人民群眾對保障性住房建設(shè)的需求，為政府年終決策提供必要的政策依據(jù)，根據(jù)XX縣“三民”工程大走訪爭先創(chuàng)優(yōu)促發(fā)展活動的工作安排， 8月中旬，我部門由分管領(lǐng)導(dǎo)帶隊，產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍股、物業(yè)股、征收辦、房管所、危房改建辦、縣交易中心、保障性住房管理中心等部門負(fù)責(zé)人組成調(diào)研組，分赴太平社區(qū)8類、115戶被走訪家庭，采取實地察看、翻閱資料、召開座談會等方式，就全縣住房保障情況進行了調(diào)研。現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：
一、保障性安居工程基本情況
近幾年來，根據(jù)國家、省、市的相關(guān)文件精神，縣委、縣政府十分重視住房保障工作，把實現(xiàn)城鎮(zhèn)低收入家庭“住有所居” 這一目標(biāo)作為事關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定的大事來抓，并列入各級政府的重要議事日程。年初即制定并下發(fā)了《XX縣廉租住房租售管理辦法》（全政〔20xx〕13號），特別是今年6月份全市保障性住房建設(shè)現(xiàn)場工作會議在我縣順利召開之后，縣委、縣政府把保障性住房建設(shè)工作擺在更加突出的位置，先后多次召開會議專題研究貫徹落實意見，并由縣住房保障主管部門制定了《XX縣20xx年保障性安居工程建設(shè)工作方案》，切實把保障性住房建設(shè)作為踐行科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會、提升城市形象、改善民生的一項重點工程，積極推進，大力實施，并取得了階段性成果。
（一）認(rèn)識明確，態(tài)度積極。在調(diào)研中，我們普遍感受到，全縣住房保障作為一項重要的民生工程，政府思想認(rèn)識明確，職能部門工作積極主動。我縣在20xx年啟動了廉租住房建設(shè)工作，目前，已建成廉租住房800套4萬平方米，另外有1040套5.13萬平方米公共租賃住房、200套1 萬平方米廉租住房、989套近10萬平方米棚戶區(qū)改造安置房在建，走在了全市8個縣（市）區(qū)前列，起到了積極的表率作用。
（二）合理規(guī)劃，領(lǐng)導(dǎo)重視。縣住房保障主管部門結(jié)合我縣實際，正在組織編制《XX縣“十二五”住房保障規(guī)劃》，為“十二五”住房保障明確工作目標(biāo)。同時，為了進一步加強對保障性住房工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，縣政府早在20xx年即成立了XX縣低收入家庭住房保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組，指定專人負(fù)責(zé)，完善政策措施，強化組織協(xié)調(diào)。為加強保障性住房建設(shè)工作，專門成立了住房保障股及保障性住房管理中心，配備專職工作人員，設(shè)立資金專戶，著力開展工作。
（三）勇于探索，積極創(chuàng)新。在大力推進保障性住房建設(shè)的同時，創(chuàng)新工作思路和方法，積極探索總結(jié)有益經(jīng)驗。在積極穩(wěn)步推進保障性安居工程建設(shè)的同時，嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān)，保障性安居工程全面納入工程質(zhì)量安全體系，明確各責(zé)任主體的工作職責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)行工程“六制管理”，并建立了項目點聯(lián)系人制度。切實加強和規(guī)范保障性安居工程的建設(shè)管理工作。
（四）注重實效，全力推進。按照省、市確定的目標(biāo)任務(wù)，狠抓落實，強力推進保障性住房建設(shè)。保障性住房在全縣住房體系中所占的比重逐年擴大。同時做好年度提標(biāo)擴面工作，自20xx年至今，住房保障條件從人均10平方米提高到15平方米，收入標(biāo)準(zhǔn)從人均月收入234元提高到450元；保障標(biāo)準(zhǔn)從每人每月4元/平方米提高到6元/平方米，對836戶申請保障的住房困難家庭做到應(yīng)保盡保，其中實物配租411 戶，發(fā)放租賃補貼425戶。
二、住房保障工作突出問題及原因分析
我縣保障性住房建設(shè)工作在各級各部門的不懈努力下，取得了較好的成績，但通過走訪調(diào)研發(fā)現(xiàn)，還存在一些突出問題和困難：
（一）住房保障申報工作需要加強配合。由于對住房保障工作重要性理解上的差異，加之受社區(qū)管轄區(qū)域及人員調(diào)整等因素影響。社區(qū)在年度提標(biāo)擴面申報工作中存在把關(guān)不嚴(yán)，吃不透政策等個別現(xiàn)象，導(dǎo)致部分符合保障條件的居民，社區(qū)不讓報，不完全符合保障條件的家庭反而能申報，部分走訪對象對此反應(yīng)較為強烈。
（二）保障體系不夠完善。一是保障模式比較單一。目前我縣僅開展了廉租房建設(shè)、公共租賃住房，而經(jīng)濟適用住房尚未真正啟動。二是在保障性住房建設(shè)過程中，缺少建設(shè)管理的專業(yè)人才，從政策制定、保障對象、土地供應(yīng)、資金保障、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等方面還沒有形成長效工作機制。三是低收入家庭住房狀況調(diào)查工作機制不完善，在資格審查的過程中，存在申請保障性住房家庭的經(jīng)濟收入核定困難的問題。四是后續(xù)管理滯后。通過走訪調(diào)查普遍對保障性住房的后續(xù)管理心存疑慮，一些由住戶負(fù)擔(dān)的水、電、暖及物業(yè)等費用難以按時足額繳納，同時，在住房退出機制方面還不夠完善，給后續(xù)管理帶來一定的困難。
（三）融資渠道不夠暢通。由于我縣財政收入普遍較低，經(jīng)濟總量較小，政府儲備土地有限、拆遷成本高、財政支出壓力大的問題。目前我縣的保障性住房建設(shè)資金來源渠道單一，主要是國家、省、市、縣按比例的配套資金，要形成一種規(guī)范的“政府主導(dǎo)、多方參與”的融資渠道還需要一段時間。
（四）保障性住房設(shè)計不夠合理。一是沒有考慮配比建設(shè)一定數(shù)量的無障礙房，在今年分配入住時，承租家庭成員中有重病或殘疾的，無法正常入住。二是房型設(shè)計二室一廳達不到10%，大部分為一室一廳的小戶型，走訪對象反應(yīng)在使用及功能上受限制。三是小區(qū)在公共使用空間考慮上不夠合理，和苑小區(qū)、王曹小區(qū)的廉租住房底層設(shè)置了儲藏空間，但沒有殘疾車、來訪人員的車輛停放位置，給小區(qū)規(guī)范管理帶來了一定難度
（五）基礎(chǔ)配套需進一步完善。因土地受限，部分保障性住房在規(guī)劃選址上相對偏僻，教育、衛(wèi)生、交通等公共基礎(chǔ)設(shè)施及時配套有一定難度，供水、供氣、供電得不到有效保證，保障戶出行不便，文化娛樂、購物場所等配套實施不能及時跟進的問題，增加了保障戶的生活成本。
三、加快保障性住房建設(shè)的意見和建議
（一）明確目標(biāo)，提高認(rèn)識。縣委、縣政府將住房保障工作納入了今年工作目標(biāo)績核考核，同時與縣住房保障部門簽訂了民生工程目標(biāo)責(zé)任書，進一步明確了年度工作目標(biāo)和完成的時間節(jié)點。目前，全縣保障性住房建設(shè)工作進展速度較快，在做好廉租住房和公共租賃住房建設(shè)工作的基礎(chǔ)上，下一步應(yīng)著手完善經(jīng)濟適用住房的建設(shè)和管理機制，為解決中等以及中低收入家庭的住房困難問題，提供有效途徑。做好社區(qū)住房保障專職人員的培訓(xùn)工作，熟悉、掌握政策，把好申報關(guān)，符合保障條件的家庭要盡快納入住房保障體系，讓老百姓充分共享改革開放成果。
（二）協(xié)調(diào)發(fā)展，科學(xué)編制規(guī)劃。保障性住房建設(shè)作為一項長期性工作，應(yīng)置于政府的全局工作之中，科學(xué)謀劃，統(tǒng)籌兼顧，廣泛聽取群眾意見，積極穩(wěn)妥地編制規(guī)劃。建議政府在今后每年的財政預(yù)算中適當(dāng)作出安排，保證規(guī)劃編制的順利實施。項目規(guī)劃既要盡可能選擇市政設(shè)施健全，教育、醫(yī)療、交通便利的地方，又要考慮縣政府的財力可能和群眾的承受能力，把規(guī)劃制訂在扎實、可靠的基礎(chǔ)上，確保規(guī)劃一批，開工一批，建成一批，安置一批，使困難群眾真正享受到保障性住房建設(shè)帶來的實惠。
（三）拓寬融資渠道，加大配套資金力度。縣政府應(yīng)進一步加大對我縣保障性住房建設(shè)的工作力度，為全縣保障性住房建設(shè)配套好項目資金。建議在積極爭取國家、省、市項目資金的同時，也要足額配套，以緩解建設(shè)資金不足的局面，使全縣保障性住房建設(shè)工作按計劃整體有序推進。廣泛動員并吸引有實力、社會責(zé)任感強、信譽好的企業(yè)家，投身于保障性住房的開發(fā)建設(shè)。同時，應(yīng)創(chuàng)造性地開展工作，用好用活中央、省市專項資金，積極開展廉租住房租售并舉的試點工作，完善相關(guān)政策措施，用出讓產(chǎn)權(quán)的收入，緩解政府投資壓力，滾動發(fā)展，實現(xiàn)良性循環(huán)。
（四）細(xì)化保障性住房設(shè)計，完善戶型功能。根據(jù)《安徽省保障性住房建設(shè)導(dǎo)則（試行）》的要求，建議一是廉租住房中建設(shè)不于10%的無障礙房；二是戶型設(shè)計應(yīng)以二室一廳為主，可參照《導(dǎo)則》的推薦戶型；三是在其他設(shè)計上，本著“確保使用、適度前瞻”的原則，取《導(dǎo)則》要求的中間值較為合理。
（五）完善措施，促進保障性住房建設(shè)健康發(fā)展。根據(jù)地方經(jīng)濟發(fā)展，結(jié)合我縣實際，建議對已建成的廉租住房可以實行出租與出售相結(jié)合的“租售并舉”方式，按群眾自愿原則可以出租，也可以出售部分產(chǎn)權(quán)，實行共有產(chǎn)權(quán)制度，對這一現(xiàn)象我們要正確看待，進行深入的調(diào)研和探討，在不違背有關(guān)文件精神的前提下制定出合理可行的規(guī)章制度或政策措施。同時，要按照相關(guān)文件精神，落實配建政策，做好商品房配建廉租保障住房等工作，普通商品住房中要配建不低于5%的廉租住房和不低于10%的公共租賃住房，必須在出讓合同中明確保障性住房的建筑總面積、分?jǐn)偼恋孛娣e、套數(shù)套型面積、建成后政府收回或收購的條件，對沒有按照規(guī)定配建保障性住房的。
（六）積極探索經(jīng)驗，加強保障性住房管理服務(wù)。住房保障管理服務(wù)水平的高低，直接關(guān)系到住房保障工作能否公平、公正實施、關(guān)系到住房保障資源能否公平善用、關(guān)系到政府的形象與社會和諧穩(wěn)定。因此，通過走訪調(diào)研，一是進一步完善保障性住房分配方式。應(yīng)對實物配租形式進行改進，可依據(jù)不同的收入狀況和住房情況對低保戶劃分等次，按類別繳納不同比例的住房保證金，強化約束管理，確保“易進易出”。二是進一步完善保障性住房動態(tài)管理機制。應(yīng)逐步建立、健全保障對象家庭收入和住房現(xiàn)狀監(jiān)控體系，提高核定工作的準(zhǔn)確性和真實性，不斷完善廉租房的準(zhǔn)入和退出機制。三是加快建立兩級住房保障信息系統(tǒng)，并與市級管理部門聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)多部門共享，依托信息技術(shù)，建立健全縣、鎮(zhèn)、社區(qū)三級聯(lián)動的信息化保障性住房管理工作機制，只要我們按照中央、省、市的有關(guān)要求，上下一心，扎實推進，創(chuàng)新工作，通過共同努力，中低收入群體的住房難題一定能得到有效解決，“住有所居”的目標(biāo)也一定能夠早日實現(xiàn)。
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