環衛調研報告

時間：2022-11-05 15:23:54 調研報告我要投稿

環衛調研報告推薦度：
相關推薦

環衛調研報告

　　在經濟發展迅速的今天，報告使用的頻率越來越高，報告中提到的所有信息應該是準確無誤的。寫起報告來就毫無頭緒？下面是小編幫大家整理的環衛調研報告，歡迎閱讀與收藏。

環衛調研報告

環衛調研報告1

　　為了更好地推進美麗鄉村建設，鞏固美麗鄉村建設成果，建立健全鄉村環衛長效管理機制，推進鄉村環衛一體化的進程，我鄉按照上級安排部署，認真開展了城鄉環衛一體化工作，并通過不斷完善基礎設施、加強制度建設、規范運行機制，力爭達到人民居住環境持續改善，實現農村人居環境的全面提升。

　　自年初以來，xxx鄉黨委政府以打造“美麗鄉村”為契機，將城鄉環衛一體化工作與之結合起來，按照“鄉村統籌、資源整合、動態管理、商業運作”的原則，通過基礎設施的建設和整合、人員的配備、制度的建設和在長效機制方面的不斷完善，當前我鄉城鄉環衛一體化的開展已基本實現正常運行。

　　1、基礎建設。當前xxx鄉共有xxx、xxx、xxx、xxx、xxx、xxx、xxx、xxx、xxx等9個自然行政村先期實行環衛一體化，計劃到20xx年實現全鄉三分之二的村莊實現環衛一體化，到20xx年實現全鄉26個行政村環衛一體化的全覆蓋。目前已配備垃圾清運車3輛、建設地埋式垃圾池40個、設置垃圾箱300余個，根據村域面積、人口分布進行了合理分布。并根據保潔人員數，相應配置了掃帚、工作服、人力（機動）收集車等清掃工具。隨后還將配備吸水吸污車3輛，繼續加強和完善環衛一體化基礎建設。

　　2、人員配備。經xxx鄉黨委政府研究決定，專門成立了xxx鄉環衛管理服務中心，負責全鄉環衛一體化工作的開展工作，進行保潔人員的日常管理、培訓、考核與垃圾清運工作。目前，已按常住人口每100戶人配備一名保潔員的標準，依據村域面積和人口分布配備專業保潔員43名負責9個環衛一體化村莊的日常衛生清掃和垃圾收集工作。

　　3、制度建設。專門出臺了《關于xxx鄉鄉村環衛一體化的實施方案》，在該方案中對指導思想、工作目標、開展方式、資金來源、長效機制等做了明確的規定。同時，為了城鄉環衛一體化的順利實施，我鄉還制定并完善了保潔員定責定薪制度、“三包”保潔制度、公眾評議制度，對保潔員的責任和薪資、垃圾的清理與收集方法、保潔工作的考核與獎懲等做出了明確的規定，確保了各村環衛一體化工作的規范運行和達到群眾滿意水平。

　　雖然城鄉環衛一體化的開展徹底改變農村環境面貌的重要舉措，是改善農村人居環境的一場革命，但就現在運行情況看來，仍有許多問題亟待解決。

　　1、村民的環衛意識仍需增強。由于受到傳統的農業生產方式和長期生活習慣的影響，有些村民雖然參與環衛一體化的積極性很高，但是自身的環衛意識仍然不強。村民渴望整潔干凈的生活環境，但是卻不情愿或者沒有條件摒棄落后的'生產生活習慣，甚至有時會下意識地造成環境污染，給環衛一體化工作的開展帶來一定難度。

　　2、資金的籌集方式仍需改善。目前環衛一體化工作的開展過程中，基礎設施的投入與維護、保潔員的薪資發放、垃圾的清運與處理和其他相關工作均是由政府出資運營的，隨著運行時間和村莊數量的增加，勢必會給財政帶來一定負擔。另外，由于政府資金審批過程復雜等一系列原因，也會給環衛工作的開展帶來一定影響。長期政府資金的投入，也會讓村民產生依賴心理，不利于環衛一體化的長效運行。

　　3、垃圾的最終處理方式仍需優化。當前環衛一體化的垃圾處理方式是各村將垃圾收集后，選擇合適地點進行填埋處理。這種簡單的垃圾處理方式存在很大缺陷，不但存在不同程度的資源浪費，稍有不慎還會造成二次污染，帶來很多不利影響。盡管如此，由于資金、土地等條件的制約，以各村現狀在短時期內也不能做出更好的處理辦法。

　　結合當前開展環衛一體化的現狀和存在的突出問題，對于如何更好的推進環衛工作進展，落實長效運行機制，有以下幾點建議：

　　1、促進村民衛生意識轉變。村民衛生意識是否轉變是環衛一體化工作能否長效運行的關鍵，因此一方面建議加大環衛一體化的宣傳力度，讓環衛一體化工作深入村民的生產和生活，通過耳濡目染的宣傳教育改變村民落后的衛生意識。另一方面，建議上級部門選擇一批環境衛生基礎好、環衛工作開展佳的村和戶進行傾力打造，通過培樹典型讓其他村民看到開展環衛一體化工作的好處，切實得到環境衛生轉變的實惠，并通過典型的帶動和示范作用讓其他村民更有改變的目標和動力。

　　2、豐富環衛資金的籌集來源。資金投入是開展環衛一體化工作的基礎，因此一定要豐富環衛資金的籌集方式。除了鄉財、村財、村民按比例出資的籌集方式，一方面建議盡可能多的爭取上級扶持資金，環衛局、衛生局等相關部門，要多向上級政府扶持政策，尤其在夏、秋等環衛工作負擔重的時期，多給予一些資金、藥品和設備的幫助。另一方面，在環衛一體化順利運行一段時間后，政府要有意識地適時將環衛一體化工作推向市場，用市場化的運作方式解決資金籌集問題。

　　3、優化垃圾的最終處理方式。垃圾的合理有效處理，是開展環衛一體化工作的關鍵環節。結合當前實際情況，一方面建議有關部門站在全市的角度，根據村莊布局和人口分布，合理布置垃圾處理廠。靠近市區的村莊，可以由環衛局直接負責垃圾的最終處理。離市區較遠的村莊，可以在鄉鎮交界處合理建設垃圾處理廠，方便各村就近處理。另一方面，要逐漸引導村民和保潔員進行垃圾分類投放和收集，為資源的回收利用和避免二次污染做足前期文章。

環衛調研報告2

　　今年以來，為了切實加強漢江水源地保護，有效改善農村人居環境，縣財政局經過充分調研，制定印發了《關于運用一事一議財政獎補政策支持農村人居環境治理的通知》，為全縣農村環境衛生綜合整治提供了保障。但隨著城鎮化進程的快速推進，縣城常住人口急劇增長，城區環衛保潔工作量日益增加。為徹底改善城區環境，提升城市品位，推進國家衛生縣城和園林城市建設，據實保障縣城環衛投入，我們對城區環衛管理運行情況進行實地調研，通過核查近年來財務收支，對照設施配套和管理需求，了解管理現狀，分析矛盾和問題，并提出對策建議，以供決策參考。

　　目前，我縣城區主街道的環衛保潔清運及垃圾處理廠的運營管理主要由縣環衛所負責，縣城背街小巷的環境衛生則由城關鎮各社區220名公益崗人員負責日常保潔。縣環衛所由城關鎮政府實施日常管理，編制隸屬住建局下屬事業單位，現有正式職工30人，聘請環衛工人126人(其中：符合享受并統一繳納“四險”人員90人），現有垃圾清運車輛20輛（其中：垃圾運輸車9輛，灑水車1輛，小型垃圾收集車9輛，垃圾裝載車1輛），負責城區主街道環衛保潔、所有垃圾清運，垃圾處理廠及城區38所公廁的運營管理。

　　近年來，縣環衛所克服人員少、任務重、經費緊、保潔面積不斷擴大等實際困難，實行“劃片包干、責任到人、跟進監管、績效考核”，管理模式逐步趨于規范。全體管理和保潔人員發揚不怕苦、不怕累、不怕臟的精神，主動承擔縣城“雙創”工作的主力軍，為城區居民提供干凈舒適的環境付出了艱辛工作，為創建衛生縣城做出了巨大貢獻。

　　（一）收入情況。

　　城區環衛投入分為三部分：即縣財政預算、每年收取垃圾費收入和人社部門撥付的再就業及公益崗位補助，從近幾年實際收入看呈逐年遞增趨勢。 ____年城區環衛經費收入535萬元，其中：縣財政預算175萬元，當年收取垃圾費收入255萬元，人社部門撥付再就業及公益崗位補助105萬元。

　　（二）支出情況。

　　1、____年環衛經費當年實際支出528.65萬元，主要分為三部分：

　　（1）城區環衛保潔正常支出480.65萬元。其中：126名環衛工人工資184.44萬元，環衛工人降溫、加班及法定節假日加班費24.88萬元，90名環衛工人“四險”支出107.33萬元(含個人應繳部分,全部由單位負擔)，環衛工人勞保支出7萬元，年終慰問支出5萬元，環衛車輛燃油費75萬元，環衛車輛維修費41萬元，環衛車輛保險費6萬元，果皮箱購置費15萬元，收費人員工資及手續費15萬元。

　　（2）公廁管護及水電費30萬元。

　　（3）環衛所日常公用及房租費18萬元。

　　從其目前收支情況看，現有的收入能夠滿足除垃圾處理廠運營經費外的支出需要，包括環衛所單位的日常運轉和房租支出。

　　2、垃圾處理廠運營每年的支出需求約99萬元。按____年10月2日以來試運行情況進行測算，每年垃圾處理廠運營需經費99萬元（20xx年只需79萬元，滲瀝液處理站試運行一年費用由承建廠方承擔），其中：垃圾處理廠推土機填埋工時費24萬元，垃圾填埋取運覆土45萬元，消殺藥品費用5萬元，電費5萬元，滲瀝液處理站年運轉經費20萬元。

　　3、按政府會議要求再增加20名環衛工人年需工資27萬元。

　　（一）城市市容環境統一管理的機制尚未形成。目前，我縣市容市貌日常執法監管由規劃局下屬的城市綜合執法大隊負責，城市綠化、創建園林城市由住建局負責，城區主街道環衛保潔及垃圾處理廠運營由環衛所負責，背街小巷環衛保潔由城關鎮負責，創建衛生和園林縣城由雙創辦總牽頭。城市市容環境管理由多個部門負責，隨著“三鎮一體化”大縣城建設的不斷推進，加強大縣城市容環境的.統一管理勢在必行。

　　（二）縣環衛所的管理體制亟待理順。按縣編辦文件通知，縣環衛所編制在住建局，年度考核也在住建局，而人員和經費由城關鎮實施管理，目前環衛所的管理體制不利工作有效開展。

　　（三）城區環衛管理覆蓋面需要擴大。隨著我縣城鎮化快速推進，縣城常住人口劇增，城區街道骨架逐漸拉大，目前保潔范圍已不能滿足城市發展需求，逐步擴大城區環衛管理覆蓋面已勢在必行，保潔力量還需加強。

　　（四）環衛經費收支管理仍有待加強。一是政策性規費還沒有按完全收繳到位。仍有部分居民、商戶、企業的生活垃圾費未按政策征收到位，而城市建設路面保潔費至今仍沒有啟動征收。二是環衛經費支出雖然城關鎮也實行了“三審一簽”報賬管理，但車輛維修、保險等未按規定實行政府集中采購，環衛工作經費帳務核算不太規范。城關鎮只撥付環衛所正常的人員經費，應由城關鎮保障的環衛所機關公用經費擠占正常的環衛工作經費。

　　（五）環衛工作的科學化、精細化管理水平還需提高。近幾年環衛工人工資雖有所調增，但仍顯偏低。環衛所雖然制定了崗位職責及績效考核管理辦法，按有限資金投入是否發揮對等效益來看，每天支付的環衛工資報酬應達到的環衛

　　標準，缺乏科學、規范、精細的考核衡量標準。

　　（一）建立系統性的城市管理機制。在機構改革過程中，整合分散在各部門的職責，成立統一的市容環境管理工作機構，借鑒外地城市管理的先進經驗，樹立經營城市理念，共同管理好我們的家園。

　　（二）理順環衛所的管理體制。建議將縣環衛所的人員、經費隨編制劃歸一個部門統一管理，環衛工作經費和機關運轉經費分別納入國庫集中支付管理。

　　（三）嚴格收費管理。一是建議政府按照相關規定盡快研究啟動路面保潔費征收，每年所征收資金全部用于垃圾處理廠運營。二是要嚴格按標準征收居民、商戶和企業的垃圾處理費。嚴禁隨意減免，做到公平征收，確保應收盡收，所收資金全部用于保障城市環衛工作。

　　（四）逐步擴大城區環衛管理覆蓋面。順應城市發展需求，逐步擴大城區環衛管理覆蓋面，根據需要增加保潔人員。

　　（五）保障垃圾處理廠運營經費。建議將每年收取的路面保潔費約100萬元左右，全額用于垃圾處理廠運營，不足部分納入縣財政預算，垃圾處理廠工作人員，若再增加聘任20名環衛工人，建議從146名環衛工人中調劑使用。

　　（六）規范環衛經費核算。將環衛所機關經費和城市環衛保潔工作經費分開，專帳進行核算，嚴禁出現擠占，環衛經費要優先保障環衛工人工資、環衛車輛費用和垃圾處理廠運營開支，對環衛車輛維修、保險和環衛設施購置要嚴格實行政府采購管理，對車輛維修、加油要制定嚴格詳細的管理制度。

　　（七）實行精細化管理。環衛所要對路面清掃、保潔，公廁保潔，垃圾填埋等工作制定科學的管理機制和具體的日常考核標準，定崗定責績效考核，安排專人加強巡查監督，定期通報，與工資報酬掛鉤，確保每花一分錢都發揮應有效益。

環衛調研報告3

　　為進一步改善農村生產生活條件，共同打造宜居、和諧、幸福的高川，20xx年3月份，鄉黨委向縣人大代表、黨代表、政協委員發出調研通知和《農村環境衛生整治調查問卷》，要求每人走訪5戶以上村民進行問卷調查了解，4月5日前由鄉人大集中收集走訪、調查問卷，并進行問卷答復匯總， 20xx年7月11日鄉黨委組織了部分縣鄉“兩代表一委員”、城建所、農業辦等相關部門分管領導和部門負責人，通過座談、聽匯報、實地察看等方式對全鄉環境衛生整治工作進行了調研。現將有關調研情況報告如下：

　　一、目前我鄉農村環境整治工作開展情況

　　縣委、縣政府決定開展環境衛生整治攻堅月、提升月活動，是縣委、縣政府以人為本、關注民生、提升人民群眾幸福指數的重要工作。作為農業大鄉，在農村環境衛生集中治理攻堅行動中深感責任重、壓力大，必須高標準、嚴要求、傾全力。我們主要做了如下工作：

　　一是強化措施，環境整治工作取得初步成效。2月份以來，全鄉在環境衛生集中治理攻堅行動xxx發放倡議書6200份，懸掛條幅86條，發動群眾義工5830余人次，共出動大中型車輛1328輛，全鄉33個村累計清除垃圾55195㎡，累計拆除路障及殘垣斷壁129處，完成綠化面積2500平米，動用車輛335臺次清除12公里長的交通道路垃圾300㎡，動用車輛31臺次清除14公里長的河道干渠垃圾4300㎡，共發放垃圾桶1600多個，垃圾中轉站已正常運行，村村建立了保潔員隊伍，配備了垃圾清理車，全鄉有5個村在縣級考核驗收中評為優秀等次。

　　二是抓住重點，保證鄉域環境潔凈優美。

　　一是廣泛宣傳發動。堅持全方位、多層次、多形式地抓好宣傳工作，利用橫幅、標語、宣傳單、大喇叭等多種形式，每天不間斷地向群眾進行宣傳和動員。

　　二是堅持分類施治。對全鄉33個村采取分類施治、各個擊破的辦法，在國省主干路沿線的村及307國道、廊泊路沿線、鄉域內河流區域實行分片包段責任制，堅持分工負責，加強綜合施策、協同治理，重點打造了閆辛莊、蒲碼頭等精品示范點。

　　三是嚴格督導檢查。根據《滄縣城鄉環衛一體化考核辦法》，包村干部和包片領導每天駐村督導各村自清進度，每日三點前匯報自清戶數、垃圾處理量等工作進展情況，對發現的問題下發整改通知書，督促整改到位。

　　三是建立機制，力促環境整治工作長效化、常態化。我們制定了《高川鄉環境衛生長效管理機制》，明確了農戶環境衛生要求、保潔員保潔標準、垃圾清運員工作標準和鄉村干部環境衛生整治職責，用制度來保證環境整治的成果。各村根據實際情況，設立垃圾暫存點，由村兩委推薦保潔員，經鄉政府批準后上崗，并按照相關標準發放工資，保潔員負責對村內的所有街道進行日常清掃和垃圾分類收集工作。

　　二、高川鄉環境衛生綜合整治工作中的存在的問題

　　(一)村民思想認識不夠，環境衛生意識急需加強。村民公共衛生意識和環保意識普遍比較差，村民不但垃圾亂丟、雜物亂放，而且對村中的“臟、亂、差”長期視而不見，這種觀念和陋習與建設社會主義新農村的要求是格格不入的。

　　(二)農村基礎條件差。

　　一是農村長期來缺乏環境衛生方面的宣傳教育。在環境衛生整治工作推進過程中難免會發現“上邊熱、下邊冷”的現象，部分村干部和村民對環境衛生整治工作不夠積極主動，環境衛生整治工作自我要求過低，對開展農村環境衛生整治活動缺乏足夠認識，從而造成了在整治過程中的群眾性、基礎性工作難以深層次推進。

　　二是村莊布局規劃滯后。我鄉部分村莊布局規劃不盡合理，整體布局散亂，沒有綜合考慮排水、排污、綠化、雜物堆放、家畜飼養等農村實際問題，給農村綜合整治工作帶來很大難度。

　　三是亂堆亂放、垃圾成山等歷史遺留問題普遍存在。大部分村普遍存在房前屋后亂堆亂放現象，且不同程度存在亂倒建筑、生活垃圾現象，這些問題也影響了我鄉環境衛生的整治效果。

　　(三)綜合整治經費得不到足夠保障。環境整治工作是一個系統工程，是一項長期工程，涉及到方方面面，需要很大的投入，而我鄉農村環境治理資金遠不能滿足建設要求。農村生活垃圾的分類收集、中轉、處理以及運輸等多個環節尚未步入正常軌道。而垃圾清運、保潔，環衛設施建設及維護，環衛設備購買、更新及日常維護等都需要足夠資金才能保障正常運轉。

　　(四)長效管理機制尚不完善。農村環境衛生整治是一項系統工程，而非一項一勞永逸的工作，必須建立健全一個統一管理機制。

　　一是缺乏農村環境衛生管理總體規劃。長期來在農村基礎設施建設方面，沒有對農村的環境衛生的總體規劃進行統籌，農村環境保護條件不充分，工作很難全面、協調、有序地開展。

　　二是農村環境衛生保潔隊伍力量薄弱。

　　三是農村環保宣傳教育未深入。受人力、資金等條件限制，保護農村環境的宣傳教育還沒有真正深入到農村。

　　三、問題分析及對策建議

　　(一)提高村民思想認識，加強宣傳教育。改變農村面貌，改善農民生活環境，關系著農村經濟發展和社會穩定，關系著社會主義新農村的建設成效，關系著全面建設小康社會目標的實現，黨委、政府要把農村環境衛生問題當做建設社會主義新農村的大事來抓，要認識到農村環境衛生差不僅會影響農村的村容村貌，而且有可能造成土壤與地下水污染，危害生態環境。要改變農民長期形成的不良生產、生活習慣，需要長期的宣傳、教育、引導和管理。

　　第一，進行經常性地宣傳教育。可以以發放宣傳單、廣播、宣傳欄等形式，進村入戶，加大農村環境衛生整治工作的目的、意義、措施方法的宣傳教育力度，有針對性地開展衛生和健康知識的常態化宣傳普及，引導群眾自覺保護環境，增強衛生觀念，使環衛知識真正深入人心。

　　第二，以“小手拉大手”的形式拓寬宣傳途徑。可以從環境衛生整治工作中細化出以“講文明，愛衛生，保護環境，從我做起”為主題的中小學生思想品德教育內容，將其納入初中、小學甚至幼兒園的日常課程安排中去，讓學生充當環境衛生整治的宣傳者和實踐者，讓他們從小樹立環境衛生良好思想觀念，養成良好的個人衛生習慣，通過他們進而帶動父母長輩自覺參與到全鄉的環境衛生整治工作中來;

　　第三，以典型促發展。可以在開展農村環境衛生整治工作中涌現出來的好的工作經驗、工作成效、典型人物、典型事例加以宣傳推廣，營造濃厚的工作氛圍和良好的工作環境，樹立和推廣典型，促使我鄉環境衛生整治工作得到進一步的.發展。

　　(二)科學規劃，加快農村環境衛生基礎設施的建設。科學的規劃是農村環境衛生整治工作取得長遠成果的重要前提和基礎，村莊建設規劃是農村環境衛生綜合整治工作取得長遠成果的重要前提和基礎，規劃不合理，勢必影響農村的后序建設與發展。

　　第一，要高度重視鄉村規劃工作，真正實現城鄉規劃管理一體化。進行農村村鄉建設規劃，結合當地農民群眾生產生活實際，綜合考慮道路、水溝、公共場所、公益事業設施、綠化美化等多種因素，標準要高、要實用、要注重體現人文特色和生態特色。

　　第二，尊重村民意愿，號召全民參與，確保基礎設施建設的實效性。村莊的整治與規劃必須充分尊重村民的意愿，使整治規劃成為廣大村民的共同認識。在整治規劃與方案中，要廣泛了解村民的需要。農民是村莊整治工程的直接參與者和受益者，在推進村莊整治工程的過程中，沒有村民們的廣泛參與是難以正常進行的，只有充分調動廣大群眾的積極性、主動性和創造性，才能設計出村莊整治的最好規劃與方案。

　　(三)拓寬資金渠道，建立整治投入機制。在整治農村環境衛生工作方面，長效管理要想順利進行，除了要有完備的長效管理制度，重要的是要有長效管理的資金來源。為此建議：

　　第一，政府主導。政府對實施農村環境衛生整治工作的項目資金支持補助，以填補資金運轉難的空缺;

　　第二，部門幫扶。尤其是環境、農業、林業等職能部門，要積極參與農村環境整治和垃圾處理工作，提供項目、技術等方面的扶持，幫助聯系村解決環境“臟、亂、差”的問題。

　　第三，村民參與。要想把農村環境衛生整治與村民的切身利益聯系起來，就必須讓村民加入到整治的全過程中來，根據實際情況制定有效的衛生保潔費制度，使村民形成環境保護的自覺性，保障長效管理走得更遠。

　　(四)健全長效機制，確保整治成果。機制既是活力、動力的源泉，又是約束的保證。建立和落實長效工作機制是搞好農村環境衛生的關鍵，開展農村環境衛生整治工作點多線長面廣，是一項高難度的復雜的社會系統工程，具有長期性、艱巨性、動態性和反彈性的特點，僅靠緊一陣子是根本搞不好的，必須結合實際，建立長效管理機制，才能確保工作“不斷線”，持續深入有效開展。

　　第一，繼續強化領導機構管理。在鞏固原有環境衛生整治成果的基礎上，進一步配備好專職人員，明確工作職責，統一指導和管理農村環境衛生工作的開展。制定年度整治計劃，定期或不定期組織農村環境衛生大掃除，引導村民自覺對門前占道及亂堆亂放現象進行清理、保潔。

　　第二，強化考核，實行滾動式管理。要對村建立年度目標責任制、督促協調機制、動態管理制度。嚴格進行考核評比，鄉環境衛生整治領導小組對各村采取不定期的明查暗訪、跟蹤互查。經過考評考核驗收達到合格要求的村，由政府給予適當獎勵補助;對未達到合格要求的村責令整改，并對相關責任人進行教育談話。

　　第三，設立農村環境衛生整治“意見箱”。在鄉主干道或者各村垃圾集中處理地段安放意見箱，廣集民智，向村民取經，并對能提出實用性意見的村民進行嘉獎表彰，在無形中營造“愛護家園，全民參與”的氛圍。

　　開展農村環境衛生整治，既是建設社會主義新農村的重要內容，也是改善農村人居環境、提高農民生活質量，促進農村社會經濟發展的重要保障。長期以來，由于農村環境衛生管理涉及面廣、動態性強、反復性大，這一問題始終是農村工作的一個難點，要徹底解決這一問題，需要各級組織的共同努力，提高對農村垃圾問題的認識，加大投入，同時引導農民群眾增強環保意識，最終建起覆蓋農村的良好環境管理體系。

環衛調研報告4

　　20xx年4月25—5月10日，遵照公司總部和中機（襄汾）項目公司的統一安排和部署，帶著公司管理層的殷切希望，懷著空杯歸零的思想和心態，我很榮幸地和襄汾垃圾項目經理尉高發一起出發常德漢壽縣，前往湖南中潔新源環保科技有限公司參加了為期半個月的專業化、系統化的環衛運營管理培訓，采用跟班實習、輪崗培訓的方式，對縣域環境治理“漢壽模式”進行了培訓學習和實地調研，并與項目經理就管理模式、風險管控、成本控制、績效考核、行業動態等方面，進行了深入細致地交流和探討。

　　一、項目概況

　　20xx年4月1日，“漢壽縣-中聯重科城鄉環衛一體化PPP項

　　目”正式簽約。項目分兩期建設，一期建設投資規模1.53億元，包含城區、高新區、太子廟集鎮、清水湖度假區的垃圾收運及處理和鄉鎮垃圾中轉站建設運營、垃圾收運及處理相關服務內容項目。這標志著漢壽縣農村環境衛生整治市場化運作機制初步成型。

　　“漢壽縣-中聯重科城鄉環衛一體化PPP項目”屬于第三方外包

　　服務，由中聯重科外包給湖南中潔新源環保科技有限公司運營管理，漢壽縣環境衛生管理所作為政府監管方每月進行績效考核，運營服務費按月支付，雙方未簽訂服務合同。

　　二、項目亮點

　　1、一圈

　　“一圈”，即打造“半小時垃圾收集圈”：項目通過增加垃圾壓縮站數量，優化垃圾壓縮站的布局，使垃圾壓縮站的服務范圍覆蓋全縣域，確保從垃圾收集容器到垃圾壓縮站的運輸時間，絕大部分控制在半小時內。

　　2、二減

　　“二減”，即通過二次轉運，實現垃圾二次減量，生活垃圾的熱值大幅提升。同時通過大型站的二次集中轉運，減少前往垃圾焚燒廠的轉運車數量，降低設備運營費用。

　　3、三無

　　“三無”，即無滴漏、無拋撒、無二次污染，杜絕人民群眾反映

　　強烈的垃圾收運線路沿途臭氣、污水和垃圾拋灑問題。

　　4、四+

　　“四+“，即”互聯網+信息化監控系統“，通過信息化手段，實現對環衛作業的全程監控，在降低管理成本的同時，提高管理效率，優化管理效果。

　　5、五化

　　”五化“，即服務定制化、作業機械化、運營標準化、管理精細化、環衛智慧化。

　　三、經驗交流

　　（一）項目特征

　　城鄉環衛一體化項目的特征：人多、地廣、分散、動態，綜合事。

　　務一大堆，常態與非常態交織，天天從零開始，服務永無止境，可調控的點、線、面非常多。

　　（二）合理授權

　　為了充分調動和發揮項目經理的主觀能動性和創造性，需要在項目公司有效監管和目標管理責任制考核的前提下，充分、有效地給予項目經理合理授權，讓其大膽、主動地開展各項管理工作，盡快解決項目實際問題，提高服務品質，避免引起甲方不必要的投訴。

　　（三）管理模式

　　1、人員管理

　　合同管理

　　①入職當天須與員工簽訂勞動或勞務合同及相關協議，未簽訂或者簽訂不規范的，一律不得上崗；

　　②未超齡的基層員工簽訂《勞動合同》，農村戶籍員工簽訂《購買新農保、新農合承諾書》；

　　③超齡的基層員工（指男性滿60周歲，女性滿50周歲），簽訂《勞務合同》；

　　④根據崗位性質和特點，補充簽訂《競業協議》和《保密協議》。

　　保險管理

　　項目為每一位員工購買保險。具體操作為：辦公室職員、各街道鄉鎮環衛隊管理干部、基層班組長、車隊司機購買醫療保險、工傷保險、養老保險、失業保險和生育保險；未超齡農村戶籍基層員工自行在戶籍地購買新型農村養老保險，新型農村合作醫療保險（簡稱“新農保、新農合”）后，上交有效憑證領取社保補貼。全體員工購買商業保險，包括雇主責任險或團體意外險。

　　2、車輛管理

　　作業車輛嚴格遵循“集中管理、集中停放、集中調度使用”的原則，由車隊集中管理，統一調度。作業車輛包括日常作業、行車路線、應急污染、數字平臺處理等，駕駛人員按車隊長編制的作業排班表和臨時派車指令出車，所有出車須填寫行車記錄，按實際情況填寫出車時間、地點、歸隊時間等。

　　車輛燃油實行定點加油。作業用車燃油由車隊根據行駛里程申請，由油卡加油專員到財務部領取加油卡，由財務部每月固定核撥。

　　除上班時間正常用車外，休息時間嚴禁公司車輛公車私用（包括公車接人拉物，私自接活等，與公司業務無關的用車）。

　　3、設備管理

　　垃圾壓縮設備是項目最重要、最關鍵的設備之一，要做好設備的運行點檢和維保記錄，確保95%以上的設備運行率和安全責任事故“零發生”，滿足項目運營管理的需要。

　　（四）績效考核

　　漢壽環境衛生管理所作為政府的監管方，下設監管辦，每天分別安排三組人員上路抽查服務質量，對發現的問題進行匯總，次日通報給運營方，督促其在限定的時間內進行整改完善，績效考核評分75分為合格，低于則按合同標準扣除相應的服務費作為罰款。

　　四、培訓心得

　　（一）利潤

　　企業發展是以最大限度獲取利潤為目的。作為一個優秀的項目經理，要整合多方資源，充分發揮團隊的力量，開源節流，盡可能的為公司創造價值和利潤，開拓股東、社會、員工多贏的局面，從而實現個人價值和事業發展。

　　（二）團隊

　　打造優秀團隊需要長期磨合、沉淀、錘煉，項目經理要善于整合不同類型的員工，倡導學習型組織，充分發揮危機意識、溝通協作、高效行動、價值貢獻、平常心態的團隊特征，努力實現公司的經營和管理目標。

　　（三）安全

　　安全管理和安全生產始終貫穿于企業運營管理活動的全過程，包含人員安全、車輛安全、設備安全、消防安全、環保安全等方面，只有全力做好安全工作，確保安全事故“零發生”，才能最大限度的保障企業的利潤，有效降低企業的運營管理風險。

　　（四）開源

　　“開源”，顧名思義就是增加收入、提高業績、創造更大的價值。

　　立足襄汾項目的實際情況和發展需要，可以考慮從以下幾方面進行開源：

　　1、招聘專業的車輛維修技師，在滿足項目車輛維保的前提下，拓展社會車輛維修保養業務；

　　2、利用現有的保潔服務和管理人員，成立專業的物業服務公司，拓展機關事業單位、學校、工業園區的物業外包服務；

　　3、與國內知名的車企（中聯重科、北汽福田）進行戰略合作，整合雙方的政府資源，車企負責銷售車輛，公司負責項目運營管理，從而實現雙贏目的；

　　4、把握北方市場鄉鎮污水處理站和農村公廁改造的契機，拓展相關專業設備的銷售渠道；

　　5、提高服務品質和管理水平，打造出襄汾項目的特色和管理理念，借城鄉環衛一體化項目和垃圾分類的發展東風，全力拓展垃圾產業鏈業務。

　　（五）和諧

　　甲方關系維護是項目經理日常的重要工作之一。項目經理要長期建立和維護好良好和諧的關系，充分了解領導個人喜好、家庭情況、性格類型、個人需求、工作追求等信息，進行換位思考，重視溝通交流，巧妙運用公關技巧，平時多走動、多聯系，建立一種全天候的`合作關系，在工作中建立私人感情，通過私人感情促進工作，從而達到和諧、雙贏的目的。

　　（六）成本

　　制造行業有句俗話：“拋開質量講成本是飛蛾撲火，不計成本求質量是走火入魔”。項目運營成本大體可分為兩大類：相對固定成本（稅費規費、折舊分攤、場地租金、設備及物料采購等）和相對變動成本（人工費用、車輛油費、維修保養費、業主考核扣款、招待費、水電費、工具物料費等），這要求項目經理要在遵循不違反法律法規、不影響服務質量、不影響業主滿意度、不侵害員工利益、不影響公司品牌建設、不影響公司戰略發展和業務拓展的基本原則下，采取事前控制（前期調研、成本測算、運營方案）、事中控制（作業方式、崗位設置、作業排班、優化調整）、制度控制、經濟控制（目標管理責任制）等管理措施和手段，大力做好項目的成本管控。

　　五、工作建議

　　1、襄汾項目作為公司第一個落地的城鄉環衛一體化PPP項目，公司要加大投入和支持的力度，同時也需要總部各職能部門的大力支持和配合，扶上馬并送一程。尤其是在第一年試運營期，公司一定要全力做好人員和設備的投入，做好項目運營成本的測算，為第二年的經營成本優化調整積累最寶貴、最原始的數據和經驗。同時也要全力提升服務品質，千方百計維護好與甲方的和諧關系，扎根襄汾，立足山西，輻射華北市場，樹立行業標桿和口碑形象。

　　2、“漢壽項目”作為中聯重科和中潔新源強強合作的成功典范，具備一套成熟、先進的管理模式和經驗，培育并打造了一支優秀的管理團隊，但由于南北方地域差異性、經濟發展狀況、生活方式、垃圾成分、政府績效考核等多種不同因素，公司可有針對性地借鑒其先進的管理經驗，摸索并創新適合襄汾項目的管理方式和方法。

　　3、為了滿足項目運營和招投標的需要，建議以總公司或項目公司的名義辦理《城市市政公用事業經營許可證》、《道路運輸經營許可證》、《危險廢物經營許可證》、《中國清潔清洗行業等級資質》等必備的資質證書。

環衛調研報告5

　　隨著城市化發展步伐的加快，我縣縣城建成區面積逐年擴大，城市基礎設施和服務配套功能不斷完善，城市管理機構日趨健全，綠化、亮化設施建設和城市秩序管理工作取得了前所未有的成果，但距建設成為具有現代化氣息邊境旅游小城市的目標仍有差距，需要不斷借鑒內地先進縣（區）的發展的模式和管理方式，并加大資金投入和加強隊伍建設。現將我縣城市環境衛生及城市秩序管理工作情況匯報如下：

　　一、基本情況

　　我縣城市環境衛生和城市秩序管理工作主要由建設局環衛站和城建監察的大隊負責。環衛站有在職在編職工19人，聘用臨時工5人，并成立城衛服務部，實行企業化運作，聘用清掃、清運及管理工人61人，主要對縣城建成區的綠化、亮化和環境衛生進行管理；城建監察的大隊有在職在編監察員7人，聘用臨時協管員15人，主要對城市建設專業規劃管理、市政設施營運安全、市政公用事業特許經營活動進行監察，負責整治市容市貌，占道經營、車輛亂停亂放等。

　　二、主要問題

　　（一）城市管理人員不夠，工人工資待遇不保障。

　　由于在職在編人員遠遠滿足不了城市管理需要，為加強城市環境衛生和市容市貌管理，經請示縣人民政府批準，招用了82名臨時工人（男職工34名，女職工48名），其中環衛站6名（女職工3名），城衛服務部61名（女職工44名），城建監察的大隊15名（女職工1名）。因縣財政困難，城衛服務部每名臨時工財政撥付工資僅520元／人·月，城衛服務部補助100元／人·月，其月平均工資僅520元／人·月；其他500元／人·月。遠遠達不到全省平均最低工資1202元／人·月，工人的基本生活開支難以保證，致使管理隊伍不穩定。根據新的《勞動合同法》規定，發生勞動關系的用工方必須與工人簽訂《勞動合同》，且必須交納五項保險（養老、工傷、生育、失業、醫療），縣人事和勞動社會保障局也多次到我局督辦此事，并根據相關規定作出罰款要求。經核算，男職工每人每月應交納各項保險客為495.224元（其中單位應負擔363.004元，個人應負擔132.22元）；女職工每人每月應交納五項保額為507.224元（其中單位應負擔375.024元，個人應負擔132.22元）；每年僅保險一項支出就達506097.972元（其中單位應負擔372820.212元，個人負擔133277.76元），加之工人工資過低，難以承擔個人應繳部分，因此，適當提高工人工資和解決五項社會保險迫在眉睫。

　　（二）城市管理資金投入不夠，相應裝備不保障。

　　一是城衛服務部收集、裝運城市生活垃圾的裝備差，目前尚用人力三輪車收集，用拖拉機、農用車清運，導致收集不及時，清運不干凈，甚至因清運過程中裝車不封閉，到處潑灑而導致二次污染；二是城區沒有設立垃圾集中處理點（垃圾中轉站），清運車輛全城流動收集清運，不但清運不及時，且發生大量燃油費，加之未通過擠壓處理的垃圾體積大，運輸困難，運往垃圾處理場后堆放占地面積大，難于有效填埋，每年需投入大量資金來清推垃圾處理場才能保障連續堆放；三是城衛服務部雖實行企業化運作，但實行有償清運的收費標準過低（XX年4月已廢止，新的收費標準請示未批準），每年收取的垃圾清運費僅257840元，各種補助325608元，共收入583448元，工人工資、車輛燃油、設備維修需開支561529元，城衛服務部無力改進裝備和提高工人工資待遇；四是旱季綠化苗木萎死嚴重，現有的一輛灑水車因使用年限過長，難于保證正常作業，加之城市綠地面積成倍增加，新實施的'綠化帶較多，旱季因澆水不夠而旱死的綠化苗木較多，出現連年補苗，連年死苗的現象。五是路燈線路老化嚴重，大量原裝老式路燈仍在使用，全城約7000米（農貿市場至白糖廠路段兩邊）路燈線路風化、氧化嚴重，各種廣告燈、牌搭接路燈線路加重負荷，斷線、燒線連連發生，老式路燈耗電高、壽命短、維修費用高，部分路段時有局部停電、熄燈現象出現；六是沒有根據城市發展需要合理建設停車場，部分商業集中地段和農貿市場、學校、醫院等車、人集中地點沒有停車場，街道施畫的臨時停車泊位十分有限，難以滿足日漸增加的車輛停放需求，車輛亂停亂放現象仍然難于控制；七是城市公共設施集中的地方沒有安裝電子攝像設施，夜間監察難以取證，大量環衛、綠化、路燈設施被盜和受損。

　　（三）城市公共配套設施建設不夠，部分街道仍然存在有街無景，有路無燈的現象。

　　環城路、帕當路、城東路建成后，部分地段尚未實施綠化和安裝路燈。經測算：實施環城路、帕當路亮化工程，需安裝路燈158盞（含線路），需資金53萬元（其中環城路需安裝路燈84盞，需資金29.4萬元；帕當路需安裝路燈74盞，需資金23.68萬元）；實施城東路烈士墓至白糖廠段和帕當路環島至帕當一組路段綠化工程需投入資金31.5萬元（其中實施帕當路綠化帶總面積2604m2，需資金11.7萬元；城東路種植行道樹2144.6m，需行道樹716株，需資金19.8萬元）。

　　（四）框架結構房屋設計含鋼量偏大，建筑工程造價偏高

　　XX年以來我縣采用了新的計價程序，XX年國家對“安全防護文明施工費用”的進一步投入，將該費用直接列入了工程造價，具體取費標準是由人工費和機械費的18.75%計取，稅金也上調了3個百分點，XX年1月1日起執行的新人工綜合工日單價由原來的27.72元/工日調整為34.77元/工日，造價也隨之上調了40—60元/㎡。加之建筑工程設計采用國家新規范《建筑抗震設計規范》gb50011-XX，其附錄a中我國主要城鎮抗震設防烈度、設計基本地震加速度和設計地震分組之規定，**縣抗震設防烈度為8度，設計基本地震加速度值為0.30g。為提高我縣房屋的抗震能力及國家對建筑設計相關規范的修改，從XX年后我縣全面實行XX版新規范，在19××版老規范基礎上提高了25%左右的含鋼量，一棟房屋每平方米的含鋼量也在原來的基礎上提高了20%至25%，水泥含量隨之提高了15%至17%。而且我縣地處邊疆，鋼筋、水泥等主要材料必須從省城運來，由于思瀾公路的擴建、油價的上漲等導致鋼筋、水泥等建筑材料的節節飆升，我縣的工程造價又一直未嚴格實行統一管理，從而造成了我縣建筑工程造價有所提高。

　　三、整改措施

　　（一）積極向縣委、政府、人事和勞動社會保障局爭取成立城建監察局和公共事業管理局為縣建設局下屬的副科級二級局，通過提升機構檔次來增加人員編制，解決城市管理人員不夠和工資待遇低的問題，并將工人工資和五項保險納入財政預算（其中城建監察局將規劃中隊、市容中隊、城建中隊全體人員納入核定編制；公共事業管理局將環衛站、城衛服務部全體人員納入核定編制）。

　　（二）根據城市發展規劃，合理規劃出垃圾中轉站和停車場建設地點，積極爭取劃撥建設用地，結合城市生活垃圾處理場建設項目的上報實施，積極爭取實施垃圾中轉站建設項目（約需建設資金100多萬元），并多方籌措資金購置2輛封閉式垃圾清運車和1輛灑水車，在城區街道生活垃圾集中點設置垃圾臨時堆放貨箱，在綠化帶上鋪設旱季澆水管網。注冊成立物業服務公司為環衛站下屬企業，組建30—50畝的綠化苗木基地，保證城市綠化用苗的供給。

　　（三）加強與公安交警、運政部門的協調配合，理順城市公共客運，車輛亂停亂放，非法營運等管理主休，依法、合理、靈活的治理好城市秩序，并逐步形成由縣人大通過的城市公交車輛管理辦法。

　　（四）原《城市生活垃圾清運收費辦法》于XX年4月到期后，通過市場調查和走訪附近縣（區），提出新的收費辦法和標準上報物價部門，盡快召開聽證會，確定新的收費辦法和標準，并擴大清運范圍，把農貿市場、新開發區及城鄉結合部部分農村納入城市保潔范圍，逐步規范城市生活垃圾清運管理工作。

　　（五）由政府牽頭并聯合相關部門控制好建筑材料價格。

　　（六）根據《關于進一步貫徹實施〈云南省建筑市場管理條例〉切實加強工程造價統一管理的通知》精神，嚴格按照《通知》上的條例對我縣的造價市場進行管理，控制好我縣的工程造價。

環衛調研報告6

　　近期，祥瑞園小學搞了一個對我區環衛工人生活、工作現狀的調查活動，我本人對全區城區環衛部門的一線工人現狀進行了一次抽樣問卷調查，2月16日，共調查華光路、西八路、西九路一線環衛工人6人，與環衛工人進行了交談,得知他們現在的工作情況和生活質量。整個調查情況如下：

　　一、基本情況

　　1、年齡情況

　　從受調查的6名環衛工人當中,男女人數所占百分比為17%和83%;從年齡結構來看， 50-60歲之間年齡段所占百分比分別100%;從臨時工受教育文化程度來看,基本都是文盲、初中以下文化程度。

　　2、人員來源

　　整個調查顯示，我區城區環衛系統臨時工來源主要有三個途徑，一是下崗工人;二是附近村民;三是退休人員。

　　3、工作時間

　　我區城區環衛一線職工的平均工作時間一般為一天6個小時，每天兩班倒，沒有節假日。

　　4、福利待遇

　　我區環衛工人的工資普遍較低，工資平均為1100元/月，超時工作沒有任何加班費。同時由于經費緊張，只給臨時工繳納了2份意外保險，其中包括一些工齡較長的也都未予辦理。

　　5、主要工作

　　環衛工人的工作非常辛苦,主要是負責街道的衛生保潔方面的工作。

　　6、清掃工具

　　清掃工具發放不及時，只發過一次，壞了就自己做。

　　二、存在的問題

　　通過這次對環衛一線職工隊伍情況進行的調研，我發現如今環衛工人面臨著一系列的具體困難：

　　1、清掃工具過于簡單。目前，我區道路清掃面積大，每天要早中要兩班倒，而且保潔方式全靠人海戰，沒有任何機械化作業。有很多環衛工人每天工作6小時以上，有時甚至連吃飯都顧不上，大多數自己帶飯解決。

　　2、人身安全受到嚴重威脅。為了清掃路面，環衛工人每天穿梭于城市的大街小巷，而頻繁往來的車輛就成了威脅環衛工人人身安全的第一殺手。近些年來，我區新建道路、拓寬改造的道路不斷增多，路況越來越好，然而，開車上路的新手也是越來越多，闖紅燈、超速駕車、酒后駕車、疲勞駕駛等違法現象嚴重。加上一些環衛工人年齡大、反應慢等原因，隨時可能出現因為躲閃不及而導致的慘劇。

　　3、環衛職工待遇普遍偏低。由于環衛經費嚴重短缺，雖然物價不斷上漲，但由于經費緊張，環衛工人大都是下崗職工、低收入群體，大多數來自農村，加之年齡都較大，醫療及生活支出花費都較大，1100元的工資幾乎所剩無幾，生活非常困難。

　　4、環衛工人不受社會尊重。具體表現為不懂得愛惜環衛工人的勞動成果和對環衛工人的人格尊嚴的蔑視。在我區亂丟、亂倒垃圾的現象隨處可見，環衛工人遭遇別人譏諷、謾罵的現象也是隨時發生，我們不扔垃圾，你們不就失業了的.風涼話常常游蕩于環衛人員的耳畔。

　　5、整體文化素質不高。由于環衛行業從目前來看，純粹是一種簡單、重復的密集型體力勞動，導致了環衛一線隊伍呈老齡化、文化程度低、用人荒狀況。

　　三、幾點建議

　　環衛工人是凈化、美化、亮化城市的主力軍，為了解決他們的福利待遇和提高他們的社會地位，以進一步提高我們的城市管理水平，我們建議：

　　1、要建立健全工資、社會保障機制。建議提高環衛工人的福利待遇;一方面保障環衛職工法定節假日加班工資按政策落實到位，另一方面適當解決一線環衛職工的用餐問題。

　　2、要建立健全幫扶救助機制。環衛工人工作性質特殊，要以政策和法律保障，使環衛工人從屈辱、勞累、被歧視和誤解的境遇中解脫出來，切實保障他們的利益和權益。大力宣傳環衛工人他們為城市和社會所做的貢獻，客觀反映環衛工人的現實狀況，讓社會公眾了解環衛工人，在社會生活中尊重環衛工人、平等對待環衛工人。。

　　3、要建立健全設施配套機制。確保城市配套設施的建設有序合理，降低環衛作業人員的作業強度，并結合本地實際，適當加大對清掃機械的購買投入，增加保潔區域機械清掃覆蓋面，這樣不但可以提高工作效率，而且可以在更大程度上保障環衛作業人員的人身安全。同時為環衛長遠發展著想。

　　采訪感受：

　　通過這次采訪，我發現他們身上的閃光點有：他們每天不辭辛苦地在馬路上掃大街，就是為了社會可以保持干凈和整潔，就算刮風下雨，也堅守崗位，把城市打理的井井有條。

　　值得我學習的方面：他們吃苦耐勞，不辭辛苦的工作，雖然工資不多，但還是堅守崗位。我要學習他不居功自傲、無私無為的為社會服務的精神。

　　我將努力做到：不要隨手亂扔紙屑、果皮，倡導人民要愛勞動，講衛生，做一個講文明的好公民。

　　我相信，只要人人都講文明、講衛生，那世界上就會出現沒有環衛工人的日子，祖國將變得更加干凈、整潔，變得更加美好!

環衛調研報告7

　　一、我市環衛工作基本情況

　　近年來，各級政府及有關部門以構建環境友好型社會為目標，以改善人居環境為重點，以加強環衛工作為抓手，加強領導，建立機構，健全機制，加大投入，齊抓共管，為改善我市投資環境和生活環境，提高城市品位作出了積極努力。

　　著力推進城鄉環衛一體化建設。xxxx年，為適應中心城區迅速發展和擴張的需要，市政府撤銷了太平環衛所，成立了市容環衛處，正式啟動城市環境衛生的監督和管理工作。隨著城市化進程的加快，市政府及有關部門積極探索環衛工作新思路，制定了城鄉環衛一體化政策，在全省開創性地提出了“戶集、村收、鎮運、市處理”四級環衛體系，并按照要求開展各項工作。各鎮（街道）也十分重視環衛工作，相繼建立環衛管理機構，落實專人負責，加大財政投入，配備環衛保潔隊伍。xxxx年底，全市登記在冊的環衛保潔人員已達3000余名，城鎮環衛清掃覆蓋率逐年有所提高。為提高清掃保潔質量，市容環衛處對城區道路實行分類保潔，對人流量較多的重點路段和公共場所實行全日保潔，其他路段目前實行日掃日清。市容環衛處和有的鎮（街道）還探索開展環衛市場化試點工作，把部分路段推向市場，這對深化環衛管理體制改革具有積極意義。目前，全市共建立16座垃圾中轉站，其中壓縮式11座，使各鎮（街道）的垃圾清運能力有了一定提高。另外，已投入使用的6座垃圾填埋場，對有效處理生活垃圾發揮了重要作用，xxxx年，僅城南填埋場就填埋垃圾22多萬噸。同時，為實現垃圾無害化處理，市垃圾焚燒發電項目于xxxx年開工建設，預計xxxx年投入運行，屆時我市垃圾處理有望得到較好解決。

　　出臺農村環衛工作獎勵辦法。城鄉環衛一體化工作的重點在于農村，我市把農村環境衛生整治作為新農村建設的重要環節來抓，將生活垃圾處理列入示范村、整治村創建的主要考核內容。目前，全市已有334個村通過示范村和整治村驗收，農村生活垃圾整治取得了初步成效，“臟、亂、差”現象得到了有效遏制。為鞏固村莊整治成果，今年市農辦又提出了農村生活垃圾“日日清”工作思路，確定了3個鎮（街道）22個生活垃圾“日日清”試點村（居），重新調整了《溫嶺市村村新工程獎補辦法》，撥出800萬元專項經費用于各村保潔員工資，為“日日清”工作提供了強有力的財力支持。各村在“日日清”菜單式補助的刺激下，陸續按要求足額配備保潔員，積極推行生活垃圾一日2～3掃，日清日運。大溪小溪嶺頭、城南蘭公岙等30個村先后啟動了生活污水生態化處理工作，為全市面上綜合整治生活污水積累了寶貴的經驗。

　　二、環衛工作存在的問題

　　這幾年，我市環衛一體化工作在各級政府及有關部門的高度重視下，在環衛工人的辛勤勞動下以及在廣大市民的共同努力下，取得了一定成效，但與浙江省衛生城市的榮譽稱號和廣大人民群眾的要求還有不少距離，主要問題體現在以下幾方面：

　　1、社會公眾環衛素質不高。市民素質高低是影響環境衛生的基本因素。當前，市民對政府環衛工作要求高，但自身素質較低，還存在不少陋習，如隨地吐痰、隨地大小便、亂扔垃圾等。不少市民只注重家庭衛生，而忽視外部環境保潔，沒有按要求將垃圾袋裝堆放在指定位置，隨意丟棄在門口、河岸、路邊以及綠化帶上；一些機動車駕駛員和乘客有向窗外亂扔垃圾的習慣，經常出現前面環衛工人掃地、后面隨手扔垃圾的現象，這給城市道路、公路保潔帶來了很大難度。澤國、橫峰等鎮（街道）由于外來務工人員較多且居住分散，環境衛生工作難度相對較大。居民、企業集聚區附近的早點、夜宵和學校周邊的流動攤點以及菜市場也是環衛工作的一個難點，多數經營者環衛意識較差，不主動也不及時清理餐飲垃圾，造成攤點附近垃圾滿地。另外，一級環衛與二級環衛臨界地帶也是環衛工作的一個死角。澤國、新河、溫嶠等鎮個別村，廢舊電器拆解成為村民主業，垃圾堆積如山而且遍布每個角落，生活居住環境嚴重惡化。少數示范村和整治村在驗收達標后，沒有鞏固創建成果，“臟、亂、差”現象出現回潮，新農村建設依然任重道遠。此外，由于我市還沒有專門的工業垃圾、建筑垃圾收集點，工業企業、建筑企業亂倒垃圾現象較為普遍，104國道大溪白塔村一帶沿路傾倒建筑垃圾現象尤為嚴重，影響我市對外形象。

　　環衛工作涉及每家每戶，但不少民眾環衛責任淡薄，不主動、不按時繳納環衛費。xxxx年，市發改局等部門在生活垃圾處理收費定價聽證的基礎上，出臺了城鄉生活垃圾處理收費標準，明確規定了本市范圍內的國家機關、企事業單位（包括交通運輸工具）、社會團體、個體經營者、城鄉居民和外來人口等，都應按規定繳納生活垃圾處理費。目前，除個別鎮（街道）環衛費征收比較正常外，多數鎮（街道）缺乏征收機制和必要的強制手段，環衛經費收取困難重重。

　　2、全市環衛基礎設施落后。xxxx年，市鎮兩級政府共投入經常運行經費4000多萬元，雖然基數不少，但這部分經費僅能保障環衛工人工資、垃圾清運和填埋等正常性支出，而用于基礎設施建設較少。按規定每25平方公里需建有一座垃圾中轉站，由于全市環衛規劃編制落后，導致環衛布局不夠合理，除城區覆蓋率基本符合要求外，其余鎮（街道）均無法達到要求，松門、石塘、濱海和大部分工業園區沒有按要求建立中轉站，嚴重影響各地垃圾的中轉清運能力；又如，澤國城鎮范圍內的個別路段，人力垃圾車每次運垃圾到中轉站需1個多小時，一定程度上影響環衛工作效率和提高環衛工人工作強度。個別鎮還沒有承擔起垃圾“鎮運”職責，造成一些村垃圾清運不到位。另外，部分已建的垃圾中轉站硬件設施落后，沒有配備壓縮式裝置，垃圾中轉不及時、效率不高，造成垃圾堆積、臭氣熏天，影響周邊居民生活環境。

　　目前，全市運往填埋場的垃圾清運車共有47輛，其中太平地區占了20輛，其他鎮（街道）清運車數量明顯不足，個別鎮（街道）甚至只有一輛，難以承擔每日如此繁重的垃圾清運任務；47輛垃圾車中只有17輛通過封閉式改裝，一些未改裝的垃圾車運輸途中出現拋灑滴漏現象，造成道路二次污染，沿線群眾反映比較強烈。道路清掃車數量較少，主干道清掃能力機械化水平低，一定程度上影響了清掃質量。全市各村垃圾收集裝置也不統一，除橫峰、澤國、大溪等鎮（街道）按照居民集聚情況配備鐵皮箱外，其他鎮（街道）垃圾收集設施簡陋或配備不齊，如一些飯店附近垃圾收集點過遠或收集裝置過少，造成周邊地區垃圾滿地。

　　3、垃圾無害化處理能力低。市垃圾填埋場于xxxx年投入使用，當時根據太平地區年產5萬噸生活垃圾設計，容量為127萬立方米，經多次擴容增加了60萬平方米。目前，除松門、箬橫、石塘、濱海、溫嶠等五個鎮垃圾自行處理外，其余11個鎮（街道）每日有近600噸生活垃圾（包括部分工業垃圾和少量的建筑垃圾）都運往城南垃圾填埋場，填埋數量遠遠超過設計能力，根據這樣的填埋速度估算，2年以后填埋場再也無法容納堆積如山的垃圾。松門、箬橫、石塘、濱海、溫嶠等五個自行填埋的鎮也同樣面臨著類似的問題，如松門填埋場可能因東海塘道路經過需搬遷；箬橫、濱海兩鎮填埋場地處田中央，其實質為垃圾臨時堆放點；石塘填埋場離海很近，如遇大雨垃圾會被沖入大海造成海域污染；溫嶠鎮填埋場的填埋能力也不足2年。垃圾填埋不過是處理垃圾的權宜之計，如果長期采用填埋方式，勢必將造成局部地區二次環境污染，無法真正實現垃圾無害化處理。公路段處理垃圾也同樣碰到難題，每日清理出來的近300噸垃圾無處傾倒。此外，橫峰等地的邊角料也沒有很好的處理方法，經多次協調，填埋場才勉強接受邊角料，但邊角料易燃容易引發火災；而一些磚窯、養豬場把邊角料當燃料焚燒，造成當地空氣污染。這幾年通過示范村和整治村創建，不少村已建立公共廁所，但糞便成為生活垃圾處理中的一個盲區，由于我市沒有專門的糞便處理設施和處理場所，公共廁所糞便多數自行溢出、自行消化，造成周邊環境污染；也有部分糞便由吸糞車運往垃圾填埋場與垃圾一起填埋。

　　4、環衛工人待遇普遍較低。環衛工人被美譽為“城市的美容師”，但由于世俗偏見，社會上還存在歧視環衛工人現象，環衛工作難以得到社會公眾的認可和理解。據全國總工會調查表明，近半數以上的環衛工人在工作過程中遭受過辱罵，我市情況也是如此。由于環衛工人社會地位和待遇不高，全市各地普遍存在環衛工人招工困難，當前從事環衛工作的人群不是外來務工人員，就是家庭困難年齡偏大的本市市民，70多歲的老人也為數不少。最近市農辦下文要求各村按照300～500人配備一名清潔員，人員工資由市、鎮（街道）、村各負擔1/3，雖然各村保潔員人數上報符合要求，但少數村在實際操作過程中人員數量有打折扣現象；一些村保潔員只負責垃圾收集、清運，而不承擔村內道路清掃等工作。同樣，環衛工人工作狀況堪憂，浙江省總工會調查表明，一線環衛工人平均工作時間超過8個小時，但收入接近當地最低工資水平。目前，我市環衛工人月工資一般在800元左右，許多工人難以維持家庭正常生活，只能依靠撿垃圾的“第二收入”來維持生活；而且一線環衛工人一般都是臨時工，用人單位很少與他們簽訂勞動合同，正當權益難以得到保障；大部分環衛工人還沒有納入基本的社會保障體系，一旦遇到工傷事故，沒有能力支付昂貴的看病費用，這兩年我市就已發生數起環衛工人工傷事故，個別案件至今還沒有得到妥善解決。另外，環衛工人生活環境也令人擔憂，除少數鎮（街道）提供住宿外，大部分環衛工人膳宿條件極差，甚至少數住臨時蓬、揀吃廢棄食品，去年我市就出現一起環衛工人揀吃廢棄食品中毒事故。

　　三、建議意見

　　為推進城鄉環衛一體化建設，為全市人民創造一個良好的工作和生活環境，促進經濟社會全面、協調、可持續發展，提出以下建議意見：

　　（一）加強環衛宣傳教育，提高市民環境衛生意識。市民不僅是文明城市的受益者和評判者，更是文明城市的參與者和建設者，市民素質高低決定著一個城市的文明程度，因此提高市民綜合素質是治理環境衛生的根本所在。各級政府要充分利用新聞媒體，廣泛開展環境衛生知識的宣傳，增強公眾的環境衛生意識。要加大懲處監管力度，對破壞環境衛生的行為進行曝光，利用必要的行政手段和輿論監督推進環衛工作。突出抓好兒童和青少年的宣傳教育，家長和教師要垂先示范，幫助子女和學生從小養成愛護環境衛生的良好習慣。廣大市民要自覺遵守社會公共道德規范，在實踐中自我約束、自我管理和自我監督，使環境衛生從政府管理變為人們自覺的行為。駕駛員和乘客要尊重和支持環衛工人工作，切實改變向窗外亂扔垃圾的陋習。有關部門要加強臨時攤點的管理，經營者要自覺履行自身義務，及時清理攤點附近的餐飲垃圾。要把城鄉環衛一體化工作的重點放在農村，落實農村生活垃圾“日日清”工作措施，防止出現“臟、亂、差”回潮。進一步明確一級環衛與二級環衛職責，重視搞好城鄉結合部的保潔工作，努力消除環衛工作的.盲區和死角。

　　塑料制品污染是我國城鄉特有的環境污染。今年，國務院出臺“限塑令”，明確要求從6月1日起禁止生產銷售使用超薄塑料購物袋。超市、商場、集貿市場等零售場所要嚴格執行“限塑令”，禁止免費向顧客提供超薄塑料購物袋。廣大市民要用菜籃子或環保購物袋購物，減少使用塑料制品。有關部門要加大監管力度，加強“限塑令”在實際操作中的約束力。

　　（二）科學制訂環衛規劃，完善環衛基礎設施建設。要加強“戶集、村收、鎮運、市處理”的環衛體系建設，把提高全市生活垃圾集中處理率作為環衛的重中之重工作抓實抓好。要做好全市環衛控制性詳規，實現環衛基礎設施建設與城市建設同步。根據各村區域范圍、人口分布以及經濟狀況，合理定位垃圾收集點和垃圾收集箱，便于群眾就近堆放垃圾，提高各村垃圾收集量。各村要按照每300～500人一名保潔員的要求，配齊配足保潔員，搞好村內主干道路和公共場所等的日常保潔工作。各鎮（街道）要按照規劃，建立壓縮式垃圾中轉站，對已建但無壓縮功能的中轉站要進行改建，最大限度的提高垃圾清運能力，努力減少垃圾清運成本。各鎮（街道）要切實承擔起“鎮運”職責，根據垃圾數量配足垃圾清運車，改變一些村垃圾清運不到位問題。科學改裝垃圾清運車，有效控制運輸途中拋灑滴漏現象。鑒于垃圾清運成本過高，各鎮（街道）要確定合理的垃圾清運費，各村有義務承擔一定的運輸費用，幫助市鎮緩解環衛經費壓力。加強環衛市場化運作的可行性研究，對已實行市場化運作的路段，要加大日常監管力度，督促承包單位工作到位。公路段要對公路垃圾進行分類處理，加強與沿線鎮（街道）的溝通，努力解決垃圾傾倒難題。認真研究工業垃圾、建筑垃圾以及糞便的處理方式，有效處理這三類垃圾。加快垃圾焚燒發電bot項目建設步伐，積極借鑒諸暨等先進縣市的做法，加大焚燒處理費的財政承擔力度，切實提高鎮（街道）垃圾清運積極性，真正實現垃圾資源化、減量化和無害化處理。

　　（三）健全長效管理機制，積極改善環衛工人待遇。要建立健全長效保潔制度，落實監督考評機制，切實加強環境衛生的日常管理和監督。市農辦要對示范村和整治村加強督查，切實鞏固整治成果。各鎮（街道）要根據各地實際情況，合理制訂環衛經費收費標準，建立行之有效的征收機制和監督管理機制，保證環衛經費專項用于垃圾的收集、運輸和處置。廣大市民、企業主、工商戶要切實履行環衛義務，配合支持環衛經費征收工作，自覺按時交納環衛經費。要把關心環衛工人生活作為關注民生的重要方面，努力改善環衛工人居住條件，提高環衛工人福利待遇。用人單位要依法保障環衛工人正當權益，當環衛工人的合法權益受到侵害時，市法律援助中心要積極為經濟困難的環衛工人免費提供法律援助。廣大環衛工人要繼續發揚“寧愿一人臟，換來萬家凈”的奉獻精神，以人民滿意為目標，努力做好本職工作，進一步提高綜合素質和服務社會的能力，為創建資源節約型和環境友好型社會作出應有的貢獻。

環衛調研報告8

　　一、xx村的現狀

　　xx村地處高柳鎮南部，南邊與路橋接壤，全村有120戶，共450人，因無顯著經濟收入來源，現村民生活狀況較困難，屬經濟不發達村莊。

　　二、當前存在的問題

　　1、村級班子整體素質不高。主要表現在三個方面：一是文化程度偏低。農村兩委干部的文化程度較以前相比，有了很大程度的提高，但初中以下文化程度的比例仍然很高。二是學習的積極性不高。部分村干部只注重干一些具體的工作，忽視了對政治理論的學習。三是民主、法律意識淡薄。個別村干部工作方式簡單，領導方法陳舊，導致工作中干群關系緊張，矛盾增多。

　　2、存在干部不作為現象。一是“不想作為”。村黨支部書記由于受年齡和文化程度的限制連續擔任村主干長達二十余年，思想疲軟，觀念陳舊，不思進取，得過且過，只停留在上傳下達、敷衍應付的基點上，在農村基礎設施建設和發展經濟上沒有大的貢獻。二是“不會作為”。現在農村工作當中，日常事物比較多比較雜，而且需要登記在案的東西需要寫出來，不能及時的.備案，有些工作我們確實干了，但檢查的時候拿不出東西來證明，影響了

　　3、農村干部隊伍后繼乏人。一是班子年齡結構老化。這一點普遍得到廣大農村干部的重視，有些村在村民委員會換屆選舉中及時為班子輸入新鮮血液。但目前班子老化現象還比較嚴重，村黨支部書記已經60歲，村委會計現已64歲，兩委干部都在50歲以上。二是村級后備干部缺乏。村里有頭腦、有能力的年輕人都把眼光放在經濟發展上，真正愿意服務農村、扎根農村的人越來越少。三是年輕黨員政治意識淡化。一些年輕黨員經常在外，不能及時接受黨組織的教育管理，集體意識、服務意識不清。村40歲以下的黨員大都出門在外，不參與村里事務。四是農村干部待遇低。農村工作環境艱苦，任務繁重，村干部待遇低、難落實，不少村干部不安心本職工作，人心思動現象較普遍，甚至干脆“撂擔子”。

　　4.無有效經濟收入來源

　　xx村現依然靠自然收入生活，村集體經濟不發達，無有效經濟收入來源，村民人均收入不高。

　　5.環境衛生狀況差

　　出了家門，垃圾亂扔、污水亂排、生活生產的東西亂堆放，房前屋后生活生產垃圾亂堆亂倒。

　　6.村級經濟薄弱。

　　xx村主要來源靠種地，村級經濟基礎薄弱，經濟基礎較差，經濟滯后，與周圍其他村形成鮮明對比。

　　7.常駐人員老弱嚴重。

　　青壯年多數在外打工或上學，村內青壯年多數外出，或因為子女在外讀書，父母陪讀，常年在村里居住的大多數老人、婦女和小孩。

　　8.致富手段相對單一。

　　村民收入主要是外出打工、種地收入，無有效經濟來源。

　　三、幾點建議

　　(一)大力發展村莊集體經濟，增加村民收入