精準扶貧教育支持計劃的實施方案策劃

時間：2021-06-10 16:25:26 策劃書我要投稿

關于精準扶貧教育支持計劃的實施方案策劃

　　根據市委、市政府《關于扎實推進精準扶貧的實施意見》和省教育廳、省扶貧辦《關于精準扶貧教育支持計劃的實施方案》，為了更好地發揮教育在精準扶貧中的重要作用，結合我市實際，特制定本方案。

關于精準扶貧教育支持計劃的實施方案策劃

　　一、目標任務

　　教育是解決貧困代際傳遞的治本之策。按照精準扶貧要求，從2015年起，按照定點、定向的原則，努力構建到村、到戶、到人的教育精準扶貧體系，落實多元扶持與資助政策，支持農村貧困家庭學生就學、升學、就業、創業，提升綜合素質培養和技能水平，促進貧困家庭從根本上脫貧。

　　（一）學前教育：落實《金昌市第二期學前教育三年行動計劃（2014-2016）》。加快標準化公辦幼兒園建設，根據各鄉鎮人口發展趨勢和入園需求，完成每個鄉鎮1所標準化公辦中心幼兒園配套建設任務，實現全市鄉鎮中心幼兒園全覆蓋；按標準配齊配足幼兒教師，配齊配足保教和生活設施設備，保障適齡幼兒接受學前教育。加大學前教育公共財政投入，建立學前教育成本分擔和運行保障機制，把普惠性民辦幼兒園納入財政補貼范圍，制定普惠性民辦幼兒園生均補貼標準。通過分類評估，對通過各級等級認定的幼兒園實行以獎代補。擴大學前教育課程資源，基本滿足城鄉群眾對學前教育的需求，促進兒童幸福生活，快樂成長。到2016年，區域內公辦、民辦、民辦公助各類幼兒園全部達到市級合格幼兒園標準，90%以上達到省級標準化幼兒園標準，全市學前三年毛入園率達到95%以上。貧困家庭幼兒實現“教育全覆蓋、費用全免、伙食全包”。

　　（二）義務教育：全面實現義務教育均衡發展。加快優化整合教育資源，全面改善農村義務教育學校辦學條件。2015年，全市義務教育均衡發展全部通過國家級評估認定；到2016年，使全市農村學校硬件設備達到或超過城市學校標準；到2018年，全面完成“改薄”任務，使農村學校標準化建設全部達到或高于省定標準，城鄉學校辦學條件基本實現均衡化、現代化；大力促進教育公平，保障外來務工人員子女和留守兒童貧困家庭學生在本區域接受同等優質教育；有效保障農村100人以下學校教育教學質量，義務教育與高中階段教育實現良好對接，有效解決義務教育擇校難題。全市小學適齡兒童入學率達到100%，初中教育入學率達到100%，九年義務教育階段鞏固率保持在98%以上。三類殘疾兒童少年入學率達95%以上。

　　（三）職業教育：擴大職業教育辦學規模，推進職業教育資源進一步向貧困家庭傾斜。配合人社部門促進“兩后生”接受職業教育，2015年計劃招收900名“兩后生”接受職業教育；圍繞我市新興產業發展需要，建設“特色專業+實訓基地”為基礎的金昌職教園區；充分發揮和挖掘甘肅有色冶金職業技術學院的職教引領作用，推動我市職業教育形成“五年一貫制”、“中職-本科3+4”、“高職-本科3+2”相銜接的上升通道，在同等條件下，優先考慮中職、普通高中貧困生通過推薦免試的方式進入甘肅有色冶金職業技術學院學習；促進縣、區根據農村經濟社會發展需要完善區域職業教育培訓網絡，承載區域內職業學歷教育、新型職業農民、勞動力轉移、扶貧等培訓，全面開展職業培訓和成人繼續教育多元化服務，完善終身教育體系建設。

　　（四）農村教師隊伍建設。加強鄉村教師隊伍建設，是促進教育均衡、公平的關鍵因素，要在落實“鄉村教師支持計劃”上下功夫，形成“越往基層、越是艱苦，地位待遇越高”的激勵機制。對鄉村學校教師在補充招錄、職稱評聘、培訓進修、評優提職等方面予以傾斜；向鄉村義務教育學校教師發放生活補助；落實好“國培計劃”和“省培計劃”每年培訓幼兒園園長和教師工作，加強鄉村教師專業化培訓，每年安排鄉村教師到國內著名師范院校培訓；合理配置教師資源，保證城鄉教師、校長合理流動，每年選派若干名城市中小學校長到農村學校開展不少于1學期的掛職，選派若干名城市優秀教師到農村學校開展不少于1年的支教。

　　（五）貧困生資助辦法

　　1.學前教育。國家政策：落實國家學前一年教育資助政策，資助對象為經縣級以上教育行政部門審批設立的公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園學前一年在園兒童中10%的家庭經濟困難兒童，每生每年600元，用于在園幼兒生活補助。

　　市上扶貧資助辦法：在落實國家政策的基礎上，對城鄉貧困家庭幼兒實現學前三年“教育全覆蓋、費用全免、伙食全包”的“三全”扶貧，年預算費用114萬元。

　　2.義務教育。國家政策：嚴格落實“兩免一補”（對農村義務教育階段貧困家庭學生“免雜費、免書本費、補助寄宿生生活費）政策、免費教科書政策（農村義務教育階段全體學生和部分城市貧困學生）和農村義務教育學生營養改善計劃。

　　市上扶貧資助辦法：在落實國家政策的基礎上，對貧困家庭學生免除作業本費、寄宿生伙食費、中考會考費和統一考試試卷費，年預算費用124萬元。

　　3.普通高中。國家政策：對貧困家庭學生全面落實國家資助政策。普通高中國家助學金按在校生30%比例發放，每生每學年1500元；中央專項彩票公益金教育資助項目，根據品學兼優和貧困條件在全市高中學生中按省上分配名額評選發放（比例約占高中學生1%），資助標準每生每年2000元。

　　市上意見：對貧困家庭學生全面落實國家資助政策。

　　4.職業教育。國家政策：中等職業學校國家助學金，對涉農專業全部學生和非涉農專業家庭貧困學生（約占在校生的20%），每生每學年資助2000元；中職學生學費全免政策，2015年起實行。

　　市上扶貧資助辦法：在落實以上兩項資助政策的基礎上，對接受中職教育階段貧困家庭學生每人每年再資助2000元，年預算資金34萬元。根據《金昌市人民政府關于加快發展現代職業教育的實施意見》（金政發〔2015〕23號），從2015年起，對我市中等職業學校（技校）考入甘肅有色冶金職業技術學院就讀的家庭困難生（本市戶籍），每生一次性給予3000元生活補助，在國家級、院級獎助學金評定及勤工助學崗位推薦時予以優先考慮；對特困生實行減免學費政策；對未就讀中職及普通高中的學生，甘肅有色冶金職業技術學院免費提供技能培訓，幫助其取得職業技能證書。

　　5.高校新生入學。國家政策：落實貧困生助學貸款政策和普通高校家庭經濟困難新生入學資助項目。生源地助學貸款，每生放貸上限8000元。普通高校家庭經濟困難新生入學資助項目，按省上分配名額與資金根據貧困條件評選發放，考入省內高校學生每生500元，考入省外高校學生每生1000元，用于解決貧困生到校的.路費和短期生活費用。

　　市上意見：對貧困家庭學生全面落實國家資助政策。

　　（六）鄉村教師資助鼓勵政策

　　從2015年起，我市計劃對在農村連續工作三年以上的鄉村教師，每人每年補助1000元，經費由市、縣（區）各承擔50%，年預算資金98.5萬元。按照“在崗享受，離崗取消”的補助原則，不在鄉村任教時，予以取消。補助范圍為：永昌縣縣城、河西堡鎮之外的鄉村學校，金川區市區外的鄉村學校。

　　（七）資助經費來源分配辦法

　　市區公辦幼兒園和金川公司保教中心幼兒園資助經費由市級財政承擔，金川區市區內民辦園經費由市、區各承擔50%；其它各類幼兒園資助經費由縣、區財政承擔80%,市級財政承擔20%。義務教育資助經費，市直學校由市級財政承擔，縣、區學校由縣、區財政承擔80%，市級財政承擔20%。中高職階段，永昌縣職業中學學生由縣級財政承擔80%，市級財政承擔20%，其他學校學生由市級財政承擔。鄉村教師資助鼓勵政策經費市、縣（區）各承擔50%。經預算，市級各類資助年預算總金額為320.4萬元。其中市級財政承擔118.33萬元，永昌縣承擔222.37萬元，金川區承擔78.2萬元。

　　（八）嚴格資助金發放程序

　　原有國家各項資助金按原有發放程序和辦法實施。新增各項扶貧助學資金，由學生根據貧困條件（依據民政部門和所在村、社區認定憑證）向學校提出申請，學校受理并組織初審，對初審結果予以公示核定，核定結果由學校逐級上報所屬鄉鎮（社區）、上級教育主管部門復審，教育主管部門會同同級民政、農辦等部門共同審核后，上報同級財政部門審核，縣、區要再上報市教育局和市財政局，由市級教育、財政部門審核確定后撥付相關配套資金。各項資助經費由各級財政部門直接撥付到所屬相關學校，由學校負責具體發放到學生（或家長）受助賬戶。

　　（九）對永昌縣教育發展扶貧重點舉措

　　根據2013年市委、市政府制定出臺的《關于進一步支持永昌縣加快發展的意見》（市委發〔2013〕21號），對永昌縣教育事業“加強財力補助，強化政策支持”。2014年市級教育費附加安排永昌縣753萬元，每年增幅不低于市級教育費附加增幅。

　　二、主要措施

　　（一）加強領導，提高認識，把教育作為扶貧開發的根本大計。全市教育系統要認真貫徹落實省委、省政府和市委、市政府扎實推進精準扶貧工作的實施意見，以全面提升教育質量，辦好人民滿意的教育為目標，深入推進教育精準扶貧工作。將精準扶貧教育支持計劃的實施和我市基本實現教育現代化實驗區建設緊密結合起來，德育為先，育人為本，促進教育公平，堅持義務教育均衡發展，推進幼兒園、中小學校硬件和軟件標準化建設，全面改善和優化各級各類學校辦學條件，不斷推進各級各類教育向現代化邁進。各級教育部門和學校要把精準扶貧教育支持計劃的實施放在教育全局工作的突出位置，主要領導要高度重視貧困生的教育發展，學校要充分掌握貧困生的具體情況，對貧困學生建檔立卡，落實幫教幫扶和資助措施，做到對貧困生情況底數清、問題清、對策清、責任清、任務清。通過教育支持，從根本上幫助貧困生自立自強，學有所成，事業有成，長遠發展，帶動貧困家庭徹底脫貧。

　　（二）抓住關鍵，重點突破，把加強職業教育作為精準扶貧的重要內容。全面推進落實《金昌市人民政府關于加快現代職業教育的實施意見》，建立健全政府主導、行業指導、企業和社會力量參與的職業教育辦學機制。把冶金職業技術學院打造成金昌職業技術培訓和培養各類技術人才的黃埔軍校，以冶金學院為核心，建成中高職一體化發展、產學研相結合、具備職業培訓與勞動技能鑒定功能等多元發展的金昌職教園區，助推金昌經濟發展，助推貧困家庭脫貧致富。完善永昌縣職業教育中心教學、實訓、住宿、后勤保障等基礎設施；以培養新型職業農民為重點，提高辦學水平，加快發展面向農村的職業教育。對貧困家庭學生自主創業者予以引導和培訓，在同等條件下對貧困家庭中高職畢業生給予優先就業，對貧困生就業、創業后的情況予以跟蹤指導和幫助。

　　（三）用好政策，激活機制，把農村教師隊伍建設作為提高農村教育水平的革命性因素。深入貫徹落實國家《鄉村教師支持計劃(2015—2020年)》。一是著力提升鄉村教師思想政治素質和職業道德水平。重視發揮鄉村教師以德化人、言傳身教的作用，激勵教師做“有理想信念，有道德情操，有扎實學識，有仁愛之心”的好老師，培養一支扎根鄉村、敬業奉獻、擔當重任的鄉村優秀教師隊伍。二是拓展鄉村教師補充渠道。為鄉村學校持續不斷輸送優秀高校畢業生。采取有效措施鼓勵城鎮退休的特級教師、高級教師到鄉村學校支教講學。三是職稱（職務）評聘向鄉村學校傾斜。城市中小學教師晉升高級教師職稱（職務），應有在鄉村學校或薄弱學校任教一年以上的經歷。四是推動城鎮優秀教師向鄉村學校流動。采取定期交流、跨校競聘、學區一體化管理、學校聯盟、對口支援、鄉鎮中心學校教師走教等多種途徑和方式，重點引導優秀校長和骨干教師向鄉村學校流動。縣域內重點推動縣城學校教師到鄉村學校交流輪崗，鄉鎮范圍內重點推動中心學校教師到村小學、教學點交流輪崗。采取有效措施，保持鄉村優秀教師相對穩定。五是全面提升鄉村教師能力素質。根據國家安排，到2020年前，對全體鄉村教師校長進行360學時的培訓。要把鄉村教師培訓納入基本公共服務體系，保障經費投入，確保鄉村教師培訓時間和質量。六是建立鄉村教師榮譽制度。國家對在鄉村學校從教30年以上的教師按照有關規定頒發榮譽證書。市、縣要分別對在鄉村學校從教20年以上、10年以上的教師給予鼓勵。在評選表彰教育系統先進集體和先進個人等方面要向鄉村教師傾斜。廣泛宣傳鄉村教師堅守崗位、默默奉獻的崇高精神，在全社會大力營造關心支持鄉村教師和鄉村教育的濃厚氛圍。

　　三、責任分工

　　(一)市教育局根據全市貧困家庭子女受教育情況，負責制定學前教育、義務教育和職業教育等方面精準扶貧工作方案，科學制定扶持和資助政策，統籌各方面教育資源，著力改善辦學條件，努力提升辦學質量。

　　市發改委將貧困地區農村學前教育、義務教育、職業教育發展納入全市國民經濟社會發展規劃和相關專項規劃，積極爭取中央支持貧困地區教育發展的各類政策和資金支持。

　　市財政局建立健全經費保障機制，協調落實中央、省、市支持學前教育、義務教育和職業教育專項資金，統籌相關財政資金，努力加大財政投入。

　　市編辦、市人社局、市教育局負責貧困地區農村幼兒園、中小學師資配備工作，力爭將“下得去、留得住、教得好”的優秀師資補充到農村幼兒園和中小學，落實好教師職稱晉升和待遇保障政策。對鄉村教師職稱評聘和評先評優優先對待。對鄉村教師建立專業化發展提升檔案。

　　市民政局負責全面掌握貧困學生和家庭具體情況，對貧困生標準進行審核認定，做到“底子清，情況準，資助實”。

　　(二)縣區有關部門要按照“市級推進、縣區落實、扶持到校、資助到生”的教育扶貧工作要求，切實把精準教育扶貧納入縣(區)經濟社會發展戰略和總體規劃，建立任務臺賬，細化工作職責，掛圖精準作業，根據各級各類教育特點，規劃、落實好項目、資金，制定切實可行的實施方案和工作計劃，定期召開專題會議，協調解決工作推進中的具體困難和問題。

　　(三)縣區有關部門負責各類教育扶貧項目的實施。按照項目規劃和政策要求，落實各類教育扶貧項目建設資金使用主體責任，確保各類教育扶貧資金及時、足額到位，把好項目建設質量和項目資金使用關，避免重復建設、超標準建設。

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