鄉村振興工作經費事前績效評估報告范文（精選8篇）
我們眼下的社會，報告的使用頻率呈上升趨勢，通常情況下，報告的內容含量大、篇幅較長。在寫之前，可以先參考范文，下面是小編為大家整理的鄉村振興工作經費事前績效評估報告范文（精選8篇），歡迎閱讀，希望大家能夠喜歡。
鄉村振興工作經費事前績效評估報告1
一、工作基本情況
二、創新實施鄉村振興戰略的做法及成效
黨的十九大報告提出鄉村振興戰略以來，針對農村產業“空心化”、村莊“空巢化”，工商資本進入農村不熱、農民增收渠道不多等問題，我區首創市場化模式推動實施鄉村振興戰略，以“產城村人”融合為發展導向，利用社會資本激活農村資源資產活力，實現農村發展“第二次飛躍”：
一是推動鄉村振興改革試點。黨的十九大提出實施鄉村振興戰略后，區委、區政府大力踐行“馬上就辦、真抓實干”的精神作風，通過第五次黨代會第二次會議等重要會議，將鄉村振興作為今年的重點工作予以部署，制定并印發組織實施學習貫徹黨的十九大精神“學懂提神”、“弄通提能”“做實提效”工作方案，經過大量的摸底調查、研究，創新提出以市場化模式推動實施鄉村振興戰略做法，并率先與碧桂園、華僑城達成合作共識，實施鄉村振興試點項目。
二是高標準全域謀劃鄉村振興。在區委、區政府牽頭下，各鎮、街道迅速開展資源排查，掌握家底，并結合各行政村資源稟賦，制定《鎮(街道)全域鄉村振興三年總體規劃方案工作表》，明確了試點片區、產業定位、具體工作、發展規模，按照全區102個行政村統一按照市場化模式分三年(20xx年30%、20xx年40%、20xx年30%的行政村覆蓋比例)推進。根據中央、省、市精神，結合我區實際，高標準謀劃制定《關于推進鄉村振興戰略的實施方案。
三是強化績效考核壓實責任。舉全區之力實施鄉村振興戰略，制定《20xx年惠陽區表格化捆綁式績效考核方案》，將鄉村振興戰略實施納入到有關績效考核工作，通過落實表格化捆綁式績效考核作為推動各項工作的重要抓手，把產業振興最終成果落到促進農民就業、增產增收上來，全力以赴推動農村農民生活富裕。
四是打造試點推動全面開花。隨著試點項目的推進，我區以市場化模式實施鄉村振興實現全面開花，取得了初步成效。目前，落實各類鄉村項目共計77個，其中已開工建設30個，初步形成以田園綜合體、文化旅游、商業商貿、電商物流、現代金融、城市更新等多種業態帶動鄉村振興的發展格局。
三、存在的困難及建議
(一)推進鄉村振興人員保障問題。推進鄉村振興，人是關鍵一環。鄉村振興戰略的實施，提升到國家戰略的層面，上到中央下到基層都非常重視，但是還缺乏相應的組織保障。例如鄉村振興對于基層特別是村委書記、小組長來說，是個新鮮事物，缺乏相應的認識。但往往工作的開展，他們是主要推動者和實施者，如果意識不轉變，那么鄉村振興落地就比較困難。因而在組織保障上不僅需要鍛造干事創業的干部隊伍繼續解放思想，勇于擔當，真抓實干，還要選好配強基層組織帶頭人深入開展基層黨建標準化建設，努力把農村基層黨組織建強建優，充分發揮在鄉村振興中的核心作用，并且發揮鄉賢作用，鼓勵鄉賢帶領鄉親共同致富創收。
(二)鄉村振興財政投入保障問題。推進鄉村振興，財政保障是重要因素。根據資源摸排，目前我區存在三種類型農村情況：第一類城鎮化程度較高，以二三產為支撐的準城中村;第二類資源豐富，但發展滯后，需導入產業激發發展動能的村莊;第三類是資源匱乏、經濟發展薄弱村，亟需政府投入完善基礎設施和公共服務短板的村莊。我區按照因地制宜分類施策原則，將村莊捆綁導入產業形成規劃編制規劃發展。然而占大部分比例的第三類型的農村，雖然隨著政府的逐年增加投入，農村面的村巷道、路燈、垃圾處理、學校等硬性條件逐漸完善，但是重大基礎設施覆蓋面、有效改善農村生產生活設施條件等還相對滯后。鄉村公共服務與城鎮相比，教育、醫療、社會保障方面不均衡，農民群眾的獲得感有待提升。因此，需要建立鄉村振興財政投入機制進行精準施策，將鄉村振興建設資金列入每年財政預算，同時科學系統整合政府公共財政資金更大力度向“三農”傾斜，確保財政投入與鄉村振興目標任務相適應。
(三)農村土地利用問題。當前在推進鄉村振興工作中土地利用工作中，存在村莊村土地利用規劃與村莊規劃期限不一致，且村莊規劃對村莊建設用地的需求遠遠超過村土地利用規劃實際建設用地規模，無法發揮村土地利用規劃在“多規合一”中“底盤”作用，導致實際編制的村土地利用規劃和村莊規劃難以落地實施。此外，建設用地項目預審和用地審批時限過長，程序復雜造成部分重大建設項目無法及時落地。對此，建議市級層面出臺相關配套政策和指導意見。
下來，在此基礎上不斷推進鄉村振興戰略實施，繼續拓展鄉村振興范圍，積極調動更多社會力量參與鄉村振興，讓鄉村振興成為惠陽經濟發展和區域協調發展的重要動力來源，為全市乃至全省走在前列主動擔當、多做貢獻。
鄉村振興工作經費事前績效評估報告2
一、工作基本情況
(一)住房安全有保障完成情況
1.農村危房改造項目開展情況。完成實施20xx年農村危房改造項目221戶存量任務，已全面竣工驗收，所有補助資金已全部撥付到農戶“一卡通”。20xx年農村危房改造前期工作已準備就緒，等待市級文件下發后立即組織實施。在5月初完成全縣農村4類重點對象(建檔立卡貧困戶16306戶，低保戶4596戶、五保戶1588戶，貧困殘疾人家庭957戶)住房安全有保障鑒定工作，在6月中旬完成全縣16306戶建檔立卡貧困戶住房安全有保障核驗工作。
2.20xx年農村土坯房改造項目全面完成。經核實、申請、審批對20xx年所報存量和改造進度進行了調整，20xx年應完成農村土坯房改造2553戶(其中拆舊不建新126戶、維修加固50戶、拆舊建新2377戶)，實際實施2553戶，目前已開工2553戶、竣工2553戶。
3.其他扶貧政策方面的危房改造項目全部竣工。一是完成實施20xx年“6.17”地震4類重點對象災損房屋恢復重建縣級專項補助項目。二是實施“住房安全有保障”大排查問題113戶、風險問題48戶專項整治住房安全隱患項目，已全部竣工驗收;上級下達補助資金已通過“一卡通”發放180.1萬元到戶。
(二)農村生活垃圾處理體系完成情況
制定了《城鄉生活垃圾處理體系建設及運營方案》，明確了城鄉生活垃圾治理目標，確保在20xx年基本實現農村生活垃圾得到全面治理。20xx年至20xx年，累計投入約5500萬元用于完善生活垃圾收轉運設施設備，建成投運鎮級生活垃圾壓縮式中轉站14座，新購置各類生活垃圾收運車輛及環衛保潔設備170余臺，新建改建生活垃圾收集池(點)230余個，購置村級生活垃圾分類收集桶2000余個，農村生活垃圾收轉運車輛及環衛保潔設備不斷完善。
二、主要做法
(一)住房安全有保障基本做法
1.把握政策，精心指導。一是規范操作程序，嚴格房屋危險等級鑒定和農戶家庭經濟狀況民主評議，反復核查比對，務求精準識別和公平公正，確保符合條件的全部納入政策覆蓋。二是開展鎮村干部住房安全核驗業務培訓1000余人次，開展建筑工匠培訓200余人，為農村住房安全有保障提供了強有力的人才保障。三是對開展“回頭看，回頭幫”、大排查等活動發現的問題進行整改，優親厚友、程序把關不嚴、對象漏評錯判、工程進度拖沓、文明施工差、問題整改不到位等亂象得到有效遏制。通過對政策的精準把握，為實施鄉村振興戰略住房安全有保障工作指明了方向。
2.落實強規，確保質量。一是認真落實《農村住房建設管理辦法》和農房建設質量安全巡查制度、竣工驗收實施辦法，不斷規范農房建設管理行為。二是自然資源規劃、住建、發改等部門聯合審批、檢查、驗收，堅持“三避讓”原則選址，推行補助建房地勘全覆蓋，落實建筑面積、層數、跨度、配套設施、外觀風貌等設計指標和入住條件。三是認真執行《省農村居住建筑抗震設防技術規程》，落實地基基礎、圈梁過梁、構造柱等抗震結構措施和節點配筋、拉結措施，確保抗震設防到位。四是加強施工人員管理，督促鎮村和農戶選擇合格的建筑工匠或施工企業并簽訂正式合同。五是嚴把建材質量關，住建、經信、市場監管部門從生產、市場、使用環節對主要結構材料加大抽查、檢測、驗收力度，禁止不合格建材進入建筑工地。六是督促監理單位履行監理責任，做好監理記錄，保障農房關鍵部位、環節的施工質量。七是對補助性建房工程一律開展3級竣工驗收，采取查資料、看現場、聽匯報、訪群眾方式，實行“誰簽字，誰負責”，未達到條件的堅決不予通過。八是抓好常見質量安全問題防治，落實強制性技術規范和操作規程，對抗震設防措施不到位、擅自變更設計方案、不按圖紙依規范施工、砌體砌筑不符合要求、結構構件與墻體未有效拉結、施工現場安全防護措施不到位等問題，采取專項治理與常態化督查結合辦法，強化事前預防、事中督辦、事后整改。通過對質量的強力保障，為實施鄉村振興戰略穩定實現住房安全有保障打下了堅實基礎。
3.全程監管，聚力整改。一是堅持問題導向，對項目進度、竣工驗收、安全核驗、問題整改等重點事項實行專項督查、限期交賬。二是對大排查、回頭看等活動發現的問題早發現早糾正。三是堅持農房建設質量安全巡查制度，縣、鎮堅持每月至少全覆蓋巡查1次。
(二)農村生活垃圾處理體系
1.戶分類。開展生活垃圾分類宣傳引導，選取慶嶺鎮、勝天鎮11個村通過新建生活垃圾分類收集點、制作垃圾分類宣傳牌等方式引導群眾分類投放日常產生的生活垃圾，其他垃圾由鄉鎮統一運轉至壓縮式中轉站;餐廚垃圾由鄉鎮生活垃圾收集員統一收集運輸至餐廚垃圾暫存點單獨處理。
2.村、鎮收集。每村設置一個分類垃圾收集點及每村配備一個油動三輪車，對其他生活垃圾和有害垃圾轉運到壓縮式中轉站。
鎮級將區域內產生的生活垃圾進行分類收集，設立生活垃圾分類收集點，對其他生活垃圾、餐廚垃圾、有害垃圾進行收集及運輸至壓縮式中轉站。
3.公司轉運。由縣公共資源服務管理公司對壓縮式中轉站進行運行管理及維護，并負責其他生活垃圾和餐廚垃圾的轉運工作。轉運過程實行密閉化管理，并保持全密閉，防止拋灑滴漏，造成二次污染。
4.縣處理。其他垃圾轉運至海諾爾發電廠進行無害化處理，有害垃圾委托有相應危險廢物經營許可證的單位進行無害化處置，餐廚垃圾由縣公共資源服務管理公司轉運至市餐廚垃圾處理廠進行處理。
三、工作成效
(一)建檔立卡貧困戶住房安全全面保障
借脫貧攻堅“最后一公里”契機，開展建檔立卡貧困戶住房安全情況再排查再整治，基本實現“人不住危房，危房不住人”。
(二)補助資金管理得到規范
根據涉農項目資金管理要求和項目進度，嚴格執行縣財政劃撥到住建部門再撥付到農戶“一卡通”程序，堅持逐層核查、聯合會審和3級6次公示，做到專賬專戶、專款專用、票實相符、應劃盡劃。
(三)檔案系統同步完善
把檔案資料的齊全性、真實性、準確性列為竣工驗收專項內容，統一目錄清單完善“一戶一檔”。目前，各鎮補助建房“一戶一檔”基本達到要求，系統信息與中省市系統數據完全一致，實現“賬實相符，賬賬相符”。
(四)堅持對補助建房項目實行3級竣工驗收
堅持程序標準，落實技術標準，嚴格政策界限，實行“誰簽字誰負責”，對達不到條件的堅決不予通過。今年將鎮級逐戶自查驗收、蹲點工作組復查驗收、縣級部門按比例抽查驗收的3級竣工驗收制度推廣覆蓋到了大排查問題整改項目，為脫貧攻堅驗收考核提供了助力。
脫貧成果得到有效鞏固
通過抓實20xx年脫貧攻堅“兩不愁三保障”回頭看、回頭幫、大排查等住房安全問題整改，及時化解風險，補齊短板，穩定實現住房安全有保障，持續鞏固脫貧成果，提高脫貧成色，有力提升了鄉村振興戰略的實施水平。
有效健全生活垃圾收轉運處置體系
成功構建“戶分類、村鎮收集、公司轉運、縣處理”的生活垃圾收轉運處置體系，實現收集生活垃圾無害化處理率達到100%，生活垃圾收轉運處置體系覆蓋的全縣195個行政村，生活垃圾得到有效治理的行政村達到90%以上，實現有完備的設施設備、有成熟的治理技術、有穩定的保潔隊伍、有完善的監管制度、有長效的資金保障。
四、存在問題
(一)監督管理有待加強
鎮村農房規劃建設管理機構不健全、制度不完善，專業人員缺乏，監管人員兼職多、流動大，監督、指導、執法力度偏弱，導致一般農戶建房有失管情況。
(二)項目建設有待規范
農房建設面寬量大，城鎮空間規劃、新村建設規劃滯后，建筑工匠技術素質、法律涵養、誠信觀念參差不齊，文明施工亂點亂象亟待深入整治。
(三)村級生活垃圾收集處理體系有待完善
壓縮式中轉站的投入使用基本解決了各鎮場鎮生活垃圾的日產日清，但村級生活垃圾收集處理體系運行保障仍有待加強，后端生活垃圾分類處理設施設備不完善，造成生活垃圾前分后混十分普遍。
五、意見建議
(一)加強人員配備
落實和穩定鎮級住房保障監管人員，推行建立村級農房建設委員會或農房建設監督委員會，加大監管人員和建筑工匠專業知識系統培訓，以緩解鎮村技術薄弱、人員緊缺的壓力。
(二)提高補助標準
進一步整合涉農政策，項目、資金向住房安全保障更多傾斜，適當降低覆蓋條件、提高補助標準，在減輕貧困群眾建房返貧風險的同時減小基層工作難度。
(三)加大監管力度
加快推進城鎮空間規劃、新村建設規劃編制，嚴格報批程序，提高驗收考核層級，加大執法監管力度，促進農房建設行為更法治更規范。
鄉村振興工作經費事前績效評估報告3
一、政策或項目概況
(一)政策或項目基本情況。
為了滿足人民日益增長的對美好生活的向往，近幾年來政府加大對基礎設施、基層公益設施等項目的投資力度，工程數量越來越多。本著節約資金的原則，泗縣審計局負責對政府投資的工程項目進行審計，對資金進行監管。隨著政府投資工程項目越來越多，審計部分自身的人才隊伍已經無法滿足龐大的業務需求，根據縣委縣政府領導的工作部署，泗縣審計局借助社會審計力量參與政府投資工程審計，需要支付相應的審計業務費。
(二)政策或項目績效目標。
結合以往的審計工作經驗，通過借助社會審計機構參與政府投資工程審計，全年預計能為政府節約資金上億元。
(三)政策或項目資金需求情況。
隨著項目數量的增多、項目工程量的不斷變大，審計業務費用也不斷增高，全年預計支付政府投資工程審計業務費用約1000萬元。其中：支付協審費用920萬元，支付保障政府投資審計工作開展費用80萬元。
二、評估組織情況
根據《泗縣財政局關于開展事前績效評估的通知》文件要求，按照《宿州市財政局關于印發<宿州市市級財政支出事前績效評估管理暫行辦法>的通知》（宿財績〔20xx〕118號）及《泗縣財政局關于印發<泗縣縣級財政支出事前績效評估管理暫行辦法>的通知》（泗財績〔20xx〕53號）有關規定，泗縣審計局迅速開展對2022年度實施的政府投資工程審計業務費項目的績效評估工作。泗縣審計局政府投資工程審計業務費項目事前績效評估工作在局黨組書記、局長王江的帶領下，通過局班子成員的共同研究，結合業務股室的具體測算匯報，認為1000萬元審計業務費用符合預期目標。
該項目根據縣委縣政府工作安排，具有可持續性和較大的社會效益。為推動項目效益最大化，通過7項指標提高績效。分別為：數量指標為協審費用920萬元，支付保障政府投資審計工作開展費用80萬元；質量指標為嚴格把控協審單位工作質量，將工作質量與協審費用相掛鉤；時效指標為項目實施時間嚴格控制在2022年1月至2022年12月；成本指標為根據協審費用支付管理辦法，嚴格管理協審費用；社會效益指標查看是否為縣政府節約政府投資項目成本；可持續影響指標查看是否充分發揮審計監督作用，保障財政資金安全高效；服務對象滿意度指標要求服務對象滿意度≥100%。
三、評估主要內容
(一)立項必要性。根據縣委縣政府領導的安排，設立了此項業務支出費用，該項目通過業務股室測算、局班子成員研究、局長向縣委縣政府領導匯報后，得到縣委縣政府領導的支持和同意，該項費用支出符合相關法律法規規定，符合黨委、政府重大決策部署，符合國民經濟和社會發展規劃及其他專項規劃要求，能及時為政府投資節約大量資金，為更好的服務人民群眾節約大量資金。
(二)投入經濟性。經評估，該項目支出內容和標準、政策補助對象和標準恰當，體現了適用原則，項目的財政投入測算依據充分，測算方法科學，投入方式最優，投入成本與預期效益匹配。
(三)績效目標合理性。經評估，該項目績效目標和政策明確且一致，與年度計劃相符，滿足現實需求，7項績效指標精細化，具有可量化和可衡量性，指標值合理、可考核。
(四)實施方案可行性。經評估，具備政策和項目基礎保障條件，論證程序規范，組織實施方案、措施和完成時限等科學合理，不確定因素和風險可控。
(五)籌資合規性。經評估，政策和項目籌資渠道明確且合法合規，籌資規模和方式合理，屬于公共財政保障范圍，符合財政事權與支出責任相適應的原則，未超出財政可承受能力。
(六)其他需評估的內容。無
四、總體結論
經評估，2022年度實施的政府投資工程審計業務費項目符合相關政策要求，具有可持續性，能夠帶來較大的社會效益。
五、相關建議
無
六、附件
包括績效目標申報表、政策或項目申報相關資料、其他應作為附件的佐證材料等。
鄉村振興工作經費事前績效評估報告4
一、評估對象基本情況
（一）項目（政策）立項背景
xxx
（二）項目（政策）主要內容
該項目位于山西省呂梁市文水縣。
本項目共涉及：
（1）141個行政村（鄉村）
鳳城鎮9個村（南峪口村、宜兒村、方元村、武午村、大城南村、東舊村、舊城莊村、西舊村、里洪村)；
開柵鎮8個村（開柵村、中舍村、北徐村、北峪口村、宋家莊村、樊家莊村、文倚村、武陵村)；
胡蘭鎮22個村（伯魚村、趙村、保賢村、城子村、胡蘭村、邢家堡村、南胡村、王家堡村、保賢莊村、東堡村、北賢村、大象村、索家堡村、炮守堡村、上曲村、上段村、新堡村、門世村、段城村、貫家堡村、水寨村、云周村)；
南安鎮19個村（南安村、北安莊村、東北安村、西北安村、榆林村、北胡村、謝家寨村、孟家莊村、北白村、小南安村、南白村、西韓村、西南社村、楊樂堡村、高車村、東郭村、閆家堡村、西社村、蔚家堡村)；
孝義鎮12個村（孝義村、樂村、北夏祠村、東夏祠村、西夏祠村、馬東村、馬村、上賢村、北武渡村、南武渡村、平陶村、橋頭村)；
下曲鎮18個村（寄谷莊村、田家堡村、石家堡村、杜村、青高村、下曲莊村、朱家堡村、徐家鎮村、北齊村、南齊村、忠義村、南辛店村、下曲村、南賢村、梁家堡村、北辛店村、石永村、永樂村)；
南莊鎮10個村（南莊村、信賢村、麻家堡村、韓弓村、溫云村、溫云營村、橫溝村、吳村、洪義村、汾曲村)；
西城鄉7個村（西城村、東城村、杭城村、武良村、東石候村、新立村、新莊村)；
南武鄉9個村（東莊村、西莊村、南武村、南明陽村、西明陽村、北明陽村、麻家寨村、武家寨村、楊家寨村)；
北張鄉10個村（北張村、南張村、東宜亭村、西宜亭村、上河頭村、武村、北武澇村、南武滿村、蘇家堡村、鄭家莊村)；
西槽頭鄉7個村（西槽頭村、百金堡村、裴會村、王家社村、閆家社村、狄家社村、尹家社村)；
馬西鄉7個村（馬西村、孝子渠村、神堂村、河西村、穆家寨村、牛家垣村、赤峪村)；
蒼兒會3個村（上王家社村、崖底村、蒼兒會村)。
（2）道路：
國、省、縣、鄉道總長度約547公里（國道70公里、省道60公里、縣道136公里、鄉道197公里）。其中，道路兩側有建筑物只需對路面進行清掃的路段369公里（國道56公里、省道48公里、縣道68公里、鄉道197公里），道路兩側無建筑物，除進行路面清掃保潔，還需對道路兩側30米范圍內垃圾進行清理撿拾的路段178公里（國道14公里、省道12公里、縣道68公里、鄉道84公里）。有建筑、無建筑路段里程以交通局、公路段實際測量為準。
(3)河道：
河道總長度約250公里（汾河40公里、文峪河25公里、磁窯河26公里、飲馬河11公里、龍泉溝10公里、三道川39公里、章多溝11公里、狗狼溝7公里、樂村澗河23公里、頭道川13公里、二道川22公里、桑條溝7公里、崖底河10公里、紅沙溝6公里）。河道里程以水利局實際測量數為準。
（三）項目（政策）績效目標：
1、總體績效目標：
建立健全職責明確、運行規范、保障有力、監督高效的城鄉環衛一體化長效機制，構建大環衛格局，確保農村生活垃圾日產日清，日常保潔形成常態，推動城鄉環衛管理規范化、隊伍專業化、作業精細化、機制長效化。營造干凈整潔、環境優美、生態文明的農村環境，形成人居環境改善和鄉村文明提升相互促進的良好局面。
2、年度績效目標：
按照現行標準和規范，建立覆蓋全縣農村的生活垃圾“分類收集-清運壓縮-轉運處理”體系，以及“國道”、“省道”、“縣道”、“鄉道”、“河道”的一體化清掃保潔體系。
（1）、農村生活垃圾及時收集、清運，包括合理布置垃圾桶，“全封閉”收集和清運。垃圾桶確保每天最少清運一次，周期性清運。
（2）、國、省、縣、鄉道路清理，包括對商鋪、村莊路段兩側路邊至沿線建筑物范圍進行清掃保潔和相應區域內生活垃圾清運；對道路沿線無建筑物路段兩側生活垃圾和平交道口30米、其余路段15米可視范圍內的有色垃圾進行清理撿拾。做到垃圾不落地，并按計劃進行機掃作業和灑水降塵，達到主路面凈，路沿石凈、雨水口凈、樹穴凈、花壇凈、路邊溝凈、輔道清潔、無雜草。雨后路面清亮、無泥沙、無淤泥、無明顯紙屑污物，路沿石整潔。
（3）、河道清理，包括對河道中垃圾、漂浮物進行清理撿拾，出現垃圾應及時清理，確保河流水面潔凈，達到河面無雜草、無漂浮廢棄物、河道無障礙物、河岸無垃圾。
（4）、中轉站的日常運營和維護管理，做到垃圾日產日清，站內無積存垃圾。
（5）、與清掃保潔、清運和環衛相關的設施設備的日常運營和維護管理。
（四）項目（政策）績效指標：
1、產出指標
（1）數量指標：
村莊141個行政村（鳳城鎮9個村、胡蘭鎮22個村、南安鎮19個村、孝義鎮12個村、下曲鎮18個村、南莊鎮10個村、南武鄉9個村 、西槽頭鄉7個村、馬西鄉7個村、蒼兒會3個村）；
國、省、縣、鄉道，總長度約547公里；
河道總長度約250公里。
（2）質量指標：
驗收合格率：100%，全部完成。
（3）時效指標：本項目服務期限為3年。
（4）成本指標：
a、成本控制：以經審核確定的當年度運營維護成本或年初政府相關部門批復的預算金額為控制上限，核實實際發生運營維護成本是否超出控制上限。
b、成本費用：費用合理。
2、效益指標：
（1）社會效益指標
村容村貌：確保村容村貌整潔，保障良好的環境衛生。
（2）生態效益指標
鄉村生態環境：改善城鄉生態環境，提高居民生活質量。
（3）可持續影響指標
改善人居環境：切實提升環境衛生管理水平，改善農村人居環境。
3、滿意度指標：
服務對象滿意度指標：村民滿意度≧90%
（五）項目（政策）資金構成
城鄉（鄉村）環衛一體化運營經費列入財政預算。縣財政應加大資金投入，建立經費保障機制，確保城鄉環衛一體化工作順利開展。
二、事前績效評估工作開展情況
（一）評估目的及對象
評估的目的及對象為評價文水縣城鄉（鄉村）環衛一體化項目的事前績效產出指標、效益指標和社會滿意度指標。
（二）評估思路及方式方法
成立了評價工作組，建立了設計評價指標體系和擬定評價實施方案，在具體實施評價前開展了項目前期調研和協調溝通等工作。
采取先預算部門組織實施的事前評估，后財政部門組織實施的事前評估，評估方法采用召開座談會方式及對比分析法進行評估。
（三）評估工作程序
1、組建專家組，事前評估可組織專家參與，專家組包括業務專家、管理專家和財務專家等。
2、收集審核資料，事先評估工作組收集相關資料，對申報項目組報送的資料進行審核整理，事前評估工作組應通過咨詢專業人員查閱資料，問卷調查，電話采訪，集中訪談等方式多渠道獲取相關信息。
3、進行現場調研，實地勘測核實，了解評估對象的具體內容，申報理由和具體做法依據等，將現場情況與上報材料進行對比，對疑點問題進行詢問，聽取并記錄申報項目組對有關問題的解釋和答復。
4、開展正式評估。事前評估工作組在充分收集分析資料，召開預評估會的基礎上，形成事前績效評估非正式檢查報告，并組織評估會，形成專家組意見。
三、綜合評估情況與評估結論
（一）立項必要性/政策設立必要性
（二）投入經濟性/政策保障充分性
本項目依據相關規范進行經濟評價。項目實施后，確保村容村貌整潔，保障良好的環境衛生，改善城鄉生態環境，提高居民生活質量。
（三）績效目標合理性/政策目標合理性
本項目為文水縣城鄉（鄉村）環衛一體化，切實提升環境衛生管理水平，推動全縣城鄉人居環境明顯改善，不斷夯實鄉村振興工作基礎。解決農村發展的瓶頸，解決農村生產生活臟亂差的問題，為全面建成小康社會創造良好的人文環境。
（四）實施方案可行性/政策實施可持續性
按照“政府主導、市場運作、管干分離”的市場化運作模式，立足現狀，著眼長遠。建立完善的環衛隊伍，明確厘清保潔范圍，建設完善的硬件設施，積極推進垃圾分類。有效改善城鄉生態環境，提高居民生活質量。
（五）籌資合規性/政策資金合規性
資金來源符合相關規定，資金支出方式較合理，風險可控。
本項目運營期限為3年，從20xx年到2024年，每年項目資金估算為2400萬元。
本項目資金全部由文水縣人民政府自籌。
（六）總體結論
本項目具有較好的社會經濟效益，能更好的提高全縣城鄉人居環境，助力鄉村振興，鞏固提升人民群眾幸福感，從生態環境評價角度分析是一個可行性項目。
四、評估的相關建議
加強組織領導，加強資金保障，定期進行檢查，嚴格考核獎勵，深化宣傳教育，加大項目推進力度，確保項目資金執行到位。
五、其他需要說明的問題
無
六、評估人員簽字
七、附件材料
鄉村振興工作經費事前績效評估報告5
永州誠信會計師事務所接受道縣財政局的委托，按照嚴格的程序、客觀的態度，依照有關法律、法規以及財政部 國務院扶貧辦關于印發《財政專項扶貧資金績效評價辦法》的通知，湖南省財政廳、扶貧辦關于印發《湖南省財政專項扶貧資金管理辦法》的通知，遵循“客觀、公正、科學、規范”的原則，采用全面評價與抽樣調查、現場核查與綜合分析相結合的方式，對道縣鄉村振興局20xx年度扶貧產業發展專項資金進行了績效評價，現將績效評價情況報告如下：
一、基本情況
20xx年中央和省下達我縣財政專項扶貧產業發展資金2297萬元，我所接受道縣財政局委托對資金投入、資金撥付、資金監管、資金使用成效等方面進行評價。
二、績效評價工作情況
本次評價遵循“客觀、公正、科學、規范”的基本原則，按照嚴格的程序、客觀的態度、相關政策法規的要求，采取全面評價與抽樣調查、現場核查與綜合分析相結合的方式，抽查了四馬橋等10個鄉鎮43個扶貧產業發展項目，實施績效評價。
三、績效評價指標分析
從資金管理制度的規范性、資金分配的合理性、資金撥付的及時性和資金使用的有效性等進行綜合分析。
四、綜合評價結論
根據績效評價指標體系逐項打分，最終評分結果得分為83分，績效評級為“良好”。
五、主要經驗及做法
按照資源稟賦、市場需求、群眾意愿，堅持因地制宜原則，精準選擇貧困人員能廣泛參與的產業作為扶貧主導特色產業，充分發揮“合作社、龍頭企業、能人大戶+貧困戶”帶動模式，讓貧困農民在國家扶貧政策的關心、鼓勵、引導下，自己走向脫貧致富之路。
六、存在的問題和整改建議
（一）存在的問題
1、從項目決策情況看，項目立項缺少可行性論證。
2、資金分配缺少可執行的標準，存在隨意性。
3、產業發展資金監管不到位。
4、項目實施地點與立項村不一致。
5.合作社承諾給貧困戶的分紅不及時，委托幫扶漏洞多，貧困戶獲利少，長期利益缺乏保障。
6、農業合作社財務管理不規范，投資風險高。
7、貧困戶自主發展產業意識不足，缺乏內生動力。
（二）整改建議
1、項目立項前必須要進行可行性論證。
2、制定產業發展資金分類扶持標準。
3、建立統一的報賬制度，規范資金的監督管理。
4、嚴格產業發展項目管理。
5、建立項目績效責任制。
6、制定農業合作社財務管理制度。
7、加強貧困戶技能培訓。
鄉村振興工作經費事前績效評估報告6
為進一步規范扶貧產業發展專項資金管理使用，加強項目實施效果，促進部門從整體上提升預算績效管理工作水平，提高財政資金使用效益，確保農村困難群眾減貧，保障部門更好地履行職責，為優化財政支出結構提供決策參考和依據，根據《財政部關于印發<財政支出績效評價管理暫行辦法>的通知》（財預〔20xx〕285號）、財政部 國務院扶貧辦關于印發《財政專項扶貧資金績效評價辦法》的通知（財農〔20xx〕115號）、《湖南省人民政府關于全面推進預算績效管理的意見》（湘政發〔20xx〕33號）等文件精神，我所接受道縣財政局委托，派出評價工作組于20xx年8月17日至9月6日對20xx年度道縣鄉村振興局扶貧產業發展專項資金實施第三方績效評價。在部門單位績效自評的基礎上，評價小組通過評價工作方案設計，進行實地抽查與核實，收集評價相關資料（含查閱道縣鄉村振興局有關資料、與基層工作人員及貧困戶交談、入戶走訪、發放調查問卷等形式收集到的一手資料），從預算安排、預算執行、預算管理、履職效益等方面進行了綜合評價，并征求了有關部門的意見。現將績效評價有關情況報告如下：
一、基本情況
（一）項目概況
1、項目背景
xxx
2、主要內容
本次績效評價的內容是20xx年下達我縣中央財政專項扶貧資金和省級財政專項扶貧資金中的產業發展專項資金投入、資金撥付、資金監管、資金使用成效等方面的情況。
產業發展專項資金是國家財政預算安排用于支持農村貧困地區加快經濟社會發展，改善扶貧對象基本生產生活條件，增強其自我發展能力，幫助提高收入水平，促進消除農村貧困現象的專項資金。
3、資金投入情況
20xx年中央財政與省財政專項扶貧資金一共下達5006萬元。根據上級下達資金，縣鄉村振興局資金安排20xx年產業發展資金2297萬元，其中中央財政專項扶貧產業發展資金804萬元，省級財政專項扶貧產業發展資金1493萬元。
（二）績效目標
圍繞培育和壯大特色優勢產業，支持扶貧對象發展種植業、養殖業，使用農業優良品種、采用先進實用農業生產技術，帶動全縣建檔立卡貧困戶脫貧致富奔小康，當年實現建檔立卡貧困戶339戶995人脫貧。
二、績效評價工作情況
（一）績效評價目的、對象和范圍
1、績效評價目的。財政產業發展專項資金績效評價的目的是突出脫貧成效，強化監督管理，保證財政專項扶貧資金管理使用的安全性、規范性和有效性。
根據項目發展實際設定績效目標，通過資金的撥付、使用情況，了解產業發展專項資金的使用情況和取得的效果，全面分析和綜合評價資金的分配使用情況，總結項目管理經驗，發現項目管理中存在的問題，進一步加強和規范項目資金的管理，切實提高財政資金使用效率和項目管理水平，為優化財政支出結構提供決策參考和依據。
2、績效評價對象和范圍。本次評價的對象和范圍是道縣鄉村振興局20xx年中央財政專項扶貧資金和省級財政專項扶貧資金中的產業發展專項資金
（二）績效評價原則、評價方法
1、績效評價原則
本次評價工作遵循“客觀、公正、科學、規范”的基本原則，主要有以下幾方面：
（1）聚焦精準、突出成效。績效評價應當針對實施項目是否精準，項目是否發揮成效進行。
（2）科學規范、公正公開。績效評價應當注重財政支出的經濟性、效率性和有效性，應當客觀、公正，標準統一、資料可靠，依法公開并接受監督。
（3）分類分級、權責統一。績效評價由各級財政部門、部門（單位）根據評價對象的特點分類組織實施
（4）績效相關原則。績效評價應當針對具體支出及其產出績效進行，評價結果應清晰反映支出和產出績效之間的緊密對應關系。
2、評價方法
本次績效評價按照嚴格的程序、客觀的態度、根據相關政策法規的要求，到產業發展資金項目實施的各鄉鎮開展核查，了解掌握道縣鄉村振興局產業發展專項資金執行情況和績效情況。通過現場評價和非現場評價等多種形式，收集相關信息資料，對產業發展專項資金管理制度的規范性、資金分配的合理性、資金撥付的及時性和資金使用的有效性等進行綜合分析，形成基本結論，撰寫績效評價報告。
評價方法采用全面評價與抽樣調查、現場核查與綜合分析相結合的方式，評價項目實施績效。按照財政部 國務院扶貧辦關于印發《財政專項扶貧資金績效評價辦法》的通知（財農〔20xx〕115號），績效評價結果劃分為四個等級，分別為:優秀(≥90分)、良好(≥80分，<90分)、及格(≥60分，<80分)、不及格(<60分)。
（三）績效評價的依據
1、國務院《關于“十三五”脫貧攻堅規劃的通知》（國發〔20xx〕64號）。
2、財政部 國務院扶貧辦關于印發《財政專項扶貧資金績效評價辦法》的通知（財農〔20xx〕115號）
3、湖南省財政廳、扶貧辦關于印發《湖南省財政專項扶貧資金管理辦法》的通知（湘財農〔20xx〕21號）。
4、湖南省扶貧開發辦公室《關于進一步加強和規范財政專項扶貧資金使用管理的通知》（湘扶辦發〔20xx〕30號）文件。
5、湖南省農業委員會、湖南省扶貧開發辦公室《關于完善20xx年省重點產業扶貧項目管理的意見》（湘農聯【20xx】51號）文件。
（四）績效評價工作過程
1、前期準備
我所評價工作組，初步了解評價對象及內容，了解產業發展資金的有關政策和文件依據，制定了項目績效評價工作方案，明確了評價的目的、方法、評價的原則、指標體系、評價標準、問卷調查方案，設計了績效評價指標相關表格及調查問券。前期準備包括構建評價指標體系（見附件1），及調查問券（見附件2）。
2、組織實施
一是到道縣鄉村振興局查閱產業發展資金政策文件、相關報表、賬簿、憑證和項目業務臺賬等資料。二是到各鄉鎮財政所查看產業發展項目資金的支出情況，核查相關制度是否完善，資金支出是否合規，手續是否齊全，是否存在截留、挪用等情況。三是對產業發展項目進行實地查看，共抽查梅花、壽雁、仙子腳、祥林鋪清塘、蚣壩、四馬橋、洪塘營、橫嶺、白馬渡等10個鄉鎮，隨機抽取43個產業項目現場勘查，主要包括訪談、數據獲取、資料核查、調查問卷形式，看項目實施情況，與項目業主、當地群眾交談，了解項目效益，以及當地群眾受益情況。四是發出調查問卷，了解群眾對項目實施的滿意度，共發放調查問卷180份，收回問卷172份，收回率95.6%。
3、分析評價
通過計算原始數據的值，將各層數據逐漸整合，生成投入、過程、產出與效果三個方面的得分，同時，對調查問卷進行統計分析。評價工作組根據上述工作取得的資料及數據分析結果，從實施情況、績效分析與結論、主要經驗與做法、存在的問題和建議等內容進行綜合分析，并撰寫評價報告。
三、績效評價指標分析
（一）資金安排情況
為了貫徹落實省委、市委扶貧開發“規劃到戶，責任到人”工作部署，大力推動產業扶貧工作的發展，培育道縣特色的扶貧支柱產業，拓寬貧困群眾穩定增收渠道，20xx年度道縣鄉村振興局產業發展專項資金共計2297萬元，其中中央財政扶貧專項資金804萬元，省級財政扶貧專項資金1493萬元。
（二）資金使用情況
產業發展資金使用分布在21個鄉鎮，共實施扶貧項目85個，其中：水利扶貧1項，扶持資金764萬元，民政局老區發展1個，扶持資金12萬元；國有貧困農場大坪鋪農場水肥一體化標準化果園建設1個，扶持資金160萬元；優質油茶種植12個，扶持資金180萬元；茶葉加工4個，扶持資金100萬元；杉木合作社2個，扶持資金28萬元；特色水果種植14個，扶持資金229萬元；蔬菜種植6個，扶持資金115萬元；烤煙種植1個，扶持資金10萬元；藥材種植1個，扶持資金40萬元；黑木耳、食用菌種植6個，扶持資金109萬元；養殖業9個，扶持資金125萬元；為產業發展服務的基礎設施（溝渠維修）19個，扶持資金249萬元；消費扶貧1項，扶持資金50萬元；就業扶貧（扶貧車間穩崗）5個，扶持資金10萬元；貧困戶災情因素1項，扶持資金53萬元；全縣黑木耳產業發展1項（撥付到縣農業農村局），扶持資金63萬元。
具體資金使用情況見下表：
道縣鄉村振興局20xx年產業發展項目
（三）資金管理情況
產業發展資金由道縣財政局撥至道縣鄉村振興局的國庫集中支付資金專戶，設置專門賬薄進行管理，保證專款專用。
產業發展資金申報審批流程：項目申報---可行性論證--立項--下達資金計劃---公示---項目實施方案--項目實施---竣工驗收---撥付資金。
項目驗收合格后，由鄉村振興局將項目資金撥付到鄉鎮財政所，鄉鎮財政所將資金撥付到項目經營主體的資金共管賬戶。資金的使用接受鄉鎮政府及村委會的監督，接受縣財政局、縣審計局等部門及社會監督，確保產業發展資金使用規范、安全運行。
（四）資金績效情況
產業發展資金是按產業扶貧幫扶協議和承諾書兌現分紅，實現幫扶貧困戶增加收入，幫助貧困戶脫貧。通過完善利益聯結長效機制、落實產業指導，強化勞務技術培訓，逐步形成園區帶動、龍頭企業帶動、經營大戶帶動和群眾自身調整優化種養結構的“三帶一自”模式，構建起“一村一主業”的產業格局，推動實現“資金變股金、資源變資產、產品變商品、勞力變勞務”目標，促進貧困群眾增收脫貧致富。20xx年扶貧辦產業發展項目具體效益表現在以下幾個方面：
1、經濟效益。20xx年產業發展建設貧困地區特色產業產值達到3650萬元、農村科技帶動增加產業產值320萬、帶動增加貧困人口全年總收入4500萬元。
2、社會效益。農村貧困人口通過就業培訓學到了相關的工藝技術和知識，特色產業帶動增加貧困人口就業人數3900人、帶動建檔立卡貧困人口脫貧數995人、受益建檔立卡貧困人口數6550人。
3、生態效益。在大力發展產業的同時積極創新生產，通過農村科技改善耕地面積585畝以上。
四、綜合評價結論（附相關評分表）
為了進一步了解道縣鄉村振興局產業扶貧專項資金項目的社會績效，我們通過紙質問卷的發放，收集社會公眾滿意度情況。調查問卷結果顯示，87.3%的調查對象對目前政府的產業扶貧效果非常滿意；12.7%的調查對象對目前政府的產業扶貧效果基本滿意。同時，72.6%的調查對象認為基礎建設和人才缺乏是目前產業扶貧面臨的問題；27.4%的調查對象認為目前產業扶貧存在的問題是缺乏支柱性的產業支持。
根據績效評價指標體系及評分標準，通過數據采集、問卷調查及訪談，對道縣鄉村振興局20xx年度產業發展專項資金績效進行客觀評價，評價結論如下：
20xx年產業發展資金使用基本符合政策要求，合理合法，使用有效，管理較規范，對促進我縣貧困群眾種養殖業及農副產品加工的培養和發展，改善扶貧對象基本生產生活條件，增強其自我發展能力，幫助提高收入水平，消除農村貧困現象方面發揮了重大作用。根據績效評價指標體系逐項打分，最終評分結果得分為83分，績效評級為“良好”。
具體績效評價指標體系見附件1。
五、主要經驗及做法
1、按照資源稟賦、市場需求、群眾意愿，堅持因地制宜原則，堅持宜農則農、宜工則工的原則，精準選擇貧困人員能廣泛參與的產業作為扶貧主導特色產業。20xx年共遴選了85家新型經營主體為產業幫扶企業，包括特色種植業、農副產品加工業等。
2、創新幫扶模式取得較大成果。
（1）務工就業模式。對有勞動能力和就業愿望的貧困人口實行就業培訓，讓貧困戶由傳統農民變成產業工人或新型職業農民，實現貧困戶就地就業。20xx年，我縣對貧困人口進行實用技術培訓，通過“扶貧車間”等方式全縣共吸納貧困人員3500人就業。
（2）龍頭帶動模式。全縣農業產業化市級龍頭企業有1家。道縣昌瑞瑤寨蔬菜種植農民專業合作社四馬橋蔬菜基地被廣州市農業農村局、永州市農業農村局授予“粵港澳大灣區菜籃子生產基地”，租種土地1100畝，種植特色蔬菜，年產值1120萬元，純利潤300萬元。通過土地流轉、聘請勞力、產業分紅等方式聯系帶動80人，人均增收2500元。
（3）農民專業合作社帶動模式。經營主體與貧困戶以產業扶貧項目為平臺，采取“村支兩委+經營主體+基地+貧困戶”的模式，通過入股合作，委托幫扶方式結成利益共同體。經營主體享受20%的.財政補助資金，其余對象的幫扶資金統一投入到經營主體。項目合作期至少5年，前5年對入股的貧困戶采取“保本保底收益+按股分紅”模式，保障貧困戶的本金安全，年底分紅比例不低于股金的10%，5年期過后，入股貧困戶與經營主體同股同利，風險共擔。 如仙子腳鎮下白村特色水果種植560畝，產業發展扶持資金45萬元，帶動31名貧困人口穩定增收2600元，受益群眾296戶，1573人；橋頭鎮莊村的道縣源生中藥材種植專業合作社，種植藥材黃精600畝，產業發展資金扶持40萬元，聯結27戶80名貧困人口，促進貧困戶增收2300元以上。
（4）自主發展模式。對有勞動能力、有產業發展意愿但缺少資金、技能的貧困戶，通過產業發展獎補資金，使貧困戶產生發展產業的內生動力。
（5）其它模式。貧困戶通過土地流轉、小額信貸等方式，參與產業生產、靈活就業，使貧困戶既有資產性收益，又能通過生產參與或靈活就業提高產業發展能力。
六、存在的問題和建議
（一）存在的問題
1、從項目決策情況看，項目立項缺少可行性論證。在項目資料中，部分項目缺少可行性論證，導致一些項目實施后不能產生相應效益。如：（1）清塘鎮小塘村的道縣尚軒黑木耳種植農民合作社總投資300萬元，其產業發展資金扶持45萬元，幫扶貧困人口22人，由于食用菌大棚的遮陽棚擋不住強烈的太陽，溫度太高，食用菌棒都壞了，目前也沒有種植，只有等天氣轉涼了才能種植；（2）橫嶺鄉浪石村的異地搬遷扶貧工廠，產業發展資金扶持15萬元，屬于村集體經濟，外縣老板承包，每年付租金1萬元給村里，主要生產藍牙耳機，小型變壓器，解決異地搬遷貧困戶就業，雖然有訂單，但因為工資低（月均工資1800元）招不到工人而停產；（3）橫嶺鄉浪石村的異地搬遷扶貧工廠，屬于村集體經濟，為解決異地搬遷貧困戶就業，扶持15萬元產業發展資金，外縣老板承包該企業，每年給付村集體1萬元租金，主要生產藍牙耳機，小型變壓器，雖然有訂單，但是由于工資低（月均工資1800元），招工困難，目前工廠處于停產狀態。
2、項目資金的分配缺少可執行的標準，存在隨意性。比如產業發展項目，有扶持5萬元、10萬元、15萬元、20萬元、25萬元、30萬元、50萬元的，分配的標準是怎樣？是否按照標準執行？為產業發展服務的基礎設施也一樣，缺少準確的資金預算，扶持的資金也有一定的隨意性。違背了財政部 國家發展改革委 國務院扶貧辦關于印發《財政專項扶貧資金管理辦法》的通知“第十九條 財政專項扶貧資金使用計劃需要明確資金具體用途、投資補助標準、項目建設內容、資金用款計劃等內容，并作為績效評價等工作的參考依據”
3、產業發展資金監管不到位。項目竣工驗收時，縣鄉村振興局與財政局基本沒參與，都是鄉鎮、村簡單驗收了事，特別是一些基礎設施建設，到底花了多少錢，沒有工程結算單，財政投資評審更沒有評審，就憑一個驗收單就付了款。有些產業項目鄉鎮直接撥付給實施主體，沒有經過村級財務帳，脫離村級監管，比如祥林鋪鎮雷洞村榕油菜種植30萬元、高壩洞村湘南苗木30萬元，洞尾村道縣勤潤果蔬種植農民專業合作社15萬元，八家村道縣眾旺油茶農民種植專業合作社油茶基地30萬元；壽雁鎮以鎮政府實施的天智菌業20萬元、金豐瓜蔞永豐基地25萬元，橫嶺鄉橫嶺村的綠態家禽養殖、兩江村的道州灰鵝養殖等等。
4、實施地點與項目立項村不一致。部分產業發展項目立項在甲村，實際實施在乙村，項目監管困難。比如橫嶺鄉兩江道州灰鵝養殖產業扶持20萬元，實施主體卻是道縣蓮塘鵝業發展有限公司，地點在道縣工貿中專（壽雁），橫嶺村的道縣綠態家禽養殖專業合作社，實施地點卻在祥林鋪鎮，這對當地經濟房展，帶動貧困戶就業幫助不大。根據湘農聯[20xx]51號文件精神，5年期過后，入股貧困戶與新型經營主體按照《公司法》規定，同股同權，同權同利，風險共擔，但實施主體不在本村，經營情況無法及時掌握，未來貧困戶的權益難以保障。
5、合作社承諾給貧困戶的分紅不及時。產業發展項目采用委托農民專業合作社進行幫扶的，兌現給幫扶貧困戶的分紅資金到位少。據查只有少數項目把分紅資金打入了貧困戶的明白卡，如仙子腳鎮下白村特色水果種植、石山腳村食用菌種植，四馬橋鎮農科站道縣昌瑞瑤寨蔬菜種植，橋頭鎮莊村的道縣源生中藥材種植專業合作社等，有些項目象征性交了一點給村集體。
6、農業合作社財務管理不規范。合作社是由農民自愿組合而成，內部管理機制不健全，財務核算不規范，缺乏有效監管，受市場影響較大，抗風險能力較弱，未來收益存在較大不確定性。將產業扶貧資金入股合作社分紅，未來收益難以保障。
7、貧困戶自主發展產業意識不足，缺乏內生動力。部分建檔立卡貧困戶，因缺少技術或者缺少勞動力，發展產業內生動能不足，對自己的產業定位不準確。而以簡單發錢發物代替產業幫扶的方式，未貫徹好上級產業幫扶政策，未實現真正意義上的產業扶貧，不符合湖南省人民政府《關于深入貫徹《中共中央國務院關于打贏脫貧攻堅戰的決定》（湘發〔20xx〕7號）的實施意見》“切實做到扶真貧、真扶貧、真脫貧，使脫貧更加有效、更可持續”的規定。
（二）整改建議
1、項目立項前必須要進行可行性論證。鄉村振興局、財政局對口業務股室要參與項目的論證，堅持因地制宜，精準選擇貧困人員有參與意愿又能廣泛參與的產業作為扶貧主導特色產業。要按照國家《財政專項扶貧資金管理辦法》，建立扶貧資金信息披露制度以及扶貧對象、扶貧項目公告公示公開制度，將篩選確立扶貧對象的全過程公開，保證財政專項扶貧資金在陽光下進行，保證產業發展資金能夠發揮最大的幫扶效益。
2、制定產業發展資金分類扶持標準。產業發展項目資金的分配要制定一個可執行的分類補助標準，比如種植業，茶葉、臍橙、油茶、蔬菜、食用菌、藥材每畝各補多少；養殖業，養牛、養羊、家禽各補多少，等等；基礎設施項目，要有工程預算，以財政投資評審審定數為依據，避免資金分配不公。
3、建立統一的報賬制度，規范資金的監督管理。項目竣工后，鄉村振興局、財政局對口業務股室要參與項目的驗收，驗收合格后，產業發展項目要按照驗收面積與制定的分類補助標準進行補助，基礎設施項目要辦理竣工結算，并經財政投資評審中心審核，按照審定的金額撥付工程款，避免有些項目還沒實施，資金就已經撥付完。所有村級實施的項目，資金撥付一定要經過村級財務，接受村里監督。要注重日常監督檢查，杜絕走過場，流于形式，造成項目實施達不到要求。
4、嚴格產業發展項目管理。按照《財政專項扶貧資金管理辦法》的通知，中央財政專項扶貧資金主要投向國家確定的連片特困地區和扶貧開發工作重點縣、貧困村。貧困村級項目，實施地點必須是在本村，避免外村經營主體或其他經營主體掛靠本村項目實施，以有利發展本村經濟，保障本村貧困人員權益，帶領本村貧困人員致富奔小康，幫扶協議要能保障和實現貧困人員的利益。
5、建立項目績效責任制。鄉村兩級組織要對本級產業發展項目績效負責，督促本鄉、本村產業發展實施主體把拖欠幫扶貧困戶的分紅，及時足額兌現給幫扶貧困戶，以保障貧困戶的權益。
6、制定農業合作社財務管理制度。加強對入股合作社資金的管理，完善考核、管理辦法，強化合作社責任，降低投資風險，確保入股資金安全、完整，確保貧困戶收益。
7、加強貧困戶技能培訓。“授人以魚不如授人以漁”，加強農民現代職業能力培訓，提高其技能，充分發揮“合作社、龍頭企業、能人大戶+貧困戶”帶動模式，既能提高貧困戶的種植養殖收入，也能增加貧困戶在新型主體中的打工收入，讓貧困農民在國家扶貧政策的關心、鼓勵、引導下，自己走向脫貧致富之路。
鄉村振興工作經費事前績效評估報告7
為提高鄉村振興專項資金使用績效，泉州市洛江區農業農村和水務局組織對20xx年度鄉村振興專項開展績效評價。
一、項目基本情況
（一）專項基本情況
年初部門預算安排金額1000.00萬元，其中：財政資金-中央財政資金0.00萬元、財政資金-省財政資金0.00萬元、財政資金-地方財政資金1000.00萬元、其他資金0.00萬元。
年中調整金額0.00萬元，其中：財政資金-中央財政資金0.00萬元、財政資金-省財政資金0.00萬元、財政資金-地方財政資金0.00萬元、其他資金0.00萬元。
年度撥付金額756.80萬元，其中：財政資金-中央財政資金0.00萬元、財政資金-省財政資金0.00萬元、財政資金-地方財政資金756.80萬元、其他資金0.00萬元。
本年度結余金額243.20萬元，其中：財政資金-中央財政資金0.00萬元、財政資金-省財政資金0.00萬元、財政資金-地方財政資金243.20萬元、其他資金0.00萬元。
實際到位金額756.80萬元，其中：財政資金-中央財政資金0.00萬元、財政資金-省財政資金0.00萬元、財政資金-地方財政資金756.80萬元、其他資金0.00萬元。
實際支出金額756.80萬元，其中：財政資金-中央財政資金0.00萬元、財政資金-省財政資金0.00萬元、財政資金-地方財政資金756.80萬元、其他資金0.00萬元。
本年度結余金額0.00萬元，其中：財政資金-中央財政資金0.00萬元、財政資金-省財政資金0.00萬元、財政資金-地方財政資金0.00萬元、其他資金0.00萬元。
結余率0.00%，其中：財政資金-中央財政資金0.00%、財政資金-省財政資金0.00%、財政資金-地方財政資金0.00%、其他資金0.00%。
（二）主要成效
緊緊圍繞實施鄉村振興戰略產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的總要求，持續打造12個省市區級試點村、省級特色鄉鎮、8個市區級試點村、4條市級示范線路，在農村人居環境整治、鄉村治理、壯大村集體經濟等方面取得不少成績，為實現全面建成小康社會奠定堅實基礎。
二、績效分析
本項目績效自評得分100.00分，等級為優秀，設置績效目標11個，實際完成11個，具體情況如下：
（一）產出指標
1、數量指標
(1)鄉村振興試點村，目標值12.00，實際完成12，權重10.00，得分10.00。
2、質量指標
(1)力爭創建一批各具特色的洛江示范樣板，目標值4.00，實際完成4，權重5.00，得分5.00。
(2)力爭創建一批各具特色的洛江示范樣板，目標值8.00，實際完成8，權重5.00，得分5.00。
(3)力爭創建一批各具特色的洛江示范樣板，目標值2.00，實際完成4，權重5.00，得分5.00。
3、時效指標
(1)項目時限，目標值1.00，實際完成1，權重10.00，得分10.00。
4、成本指標
(1)補助專款專用率，目標值100.00，實際完成100，權重15.00，得分15.00。
（二）效益指標
1、經濟效益指標
(1)探索產業興旺新路子，目標值1.00，實際完成1，權重10.00，得分10.00。
2、社會效益指標
(1)煥發鄉風文明、健全治理有效新機制，目標值創新鄉村治理機制，實際完成創新鄉村治理機制，權重10.00，得分10.00。
3、生態效益指標
(1)加強農村人居環境整治，目標值農村人居環境有效提升，實際完成農村人居環境有效提升，權重10.00，得分10.00。
4、可持續影響指標
(1)長遠意義，目標值鄉村全面振興，實際完成鄉村全面振興，權重10.00，得分10.00。
（三）滿意度指標
1、服務對象滿意度指標
(1)滿意度，目標值90.00，實際完成100，權重10.00，得分10.00。
三、存在的主要問題及改進措施
（一）主要問題
一是產業發展定位不夠清晰，集體經濟發展思路單一；二是基礎設施建設短板尚存，制約鄉村產業發展勢頭；三是群眾助推發展不夠積極，影響鄉村發展閉環形成。
（二）改進措施
我區按照“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”總要求，立足位處城市延伸段、生態環境優美等資源稟賦，4個鄉鎮都在“泉州一小時經濟圈”的區位優勢，堅持以全域旅游為支撐，以項目化管理為抓手，以富民強村興鎮為根本，以黨的建設為引領，持續打造4線15村，開展馬甲鎮、虹山鄉市級鄉村振興整鎮推進“五好鄉鎮”創建工作，達到“串點成線、連線成面、全面覆蓋”，推動城鄉融合發展，著力打造洛江都市型鄉村振興樣板，全區所有村集體經濟均達到20萬元以上，30%的村達到50萬元以上。其中，以“永安村”為代表的“三產融合”產業發展模式、以“新庵村”為代表的“點綠成金”生態宜居綜合發展模式成功入選泉州市20xx年度鄉村振興試點村典型案例；虹山鄉全域示范線路入選市級第一批鄉村振興精品示范線；10月29日在全市鄉村振興現場會主會場上作典型發言。力爭到20xx年，形成一批可復制、可借鑒、各具特色的鄉村振興典型，以點帶面形成連片示范效應。
鄉村振興工作經費事前績效評估報告8
為進一步規范財政資金管理，不斷增強預算績效理念，強化部門支出責任，提高財政資金使用效益，根據《中共中央 國務院關于全面實施預算績效管理的意見》（中發〔20xx〕34號）、《中共湖南省委辦公廳 湖南省人民政府辦公廳關于全面實施預算績效管理的實施意見》（湘辦發〔20xx〕10號）、《益陽高新區財政局關于開展20xx年度財政銜接推進鄉村振興補助資金績效評價工作的通知》（益高財績〔20xx〕16號）等文件精神，受益陽高新區財政局委托，湖南天勤會計師事務所有限責任公司成立績效評價工作組，對20xx年度財政銜接推進鄉村振興補助資金進行了績效評價，現將有關情況報告如下：
一、項目基本情況
（一）項目概況
1.項目單位基本情況
中共益陽高新區工委實施鄉村振興戰略領導小組辦公室設在益陽高新區社會事務管理局，由劉振輝同志兼任辦公室主任，湯小平、張文平同志任辦公室副主任，主要職責是負責組織、協調、指導全區鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接工作，組織實施鄉村振興戰略。
2.項目基本情況
財政銜接推進鄉村振興補助資金，是指各級財政通過一般公共預算安排用于主要用于鞏固拓展脫貧攻堅成果、銜接推進鄉村振興的資金。
20xx年度高新區財政銜接推進鄉村振興補助資金主要用于鞏固脫貧攻堅成果和鄉村振興產業項目建設、扶貧小額信貸貼息、災情救助資金、農村人居環境整治項目、“雨露計劃”、教育資助、住房安全、謝林港鎮美麗鄉村創建項目等方面。
20xx年度高新區財政銜接推進鄉村振興補助資金總投入1，134.00萬元，其中：中央下達資金483.00萬元、省級下達資金351.00萬元，區級配套資金300.00萬元。撥付資金1，041.48萬元，結余資金92.52萬元。
二、績效評價工作情況
本次績效評價通過查看被評價單位社會事務管理局項目資料和財務資料相結合的方式，對20xx年度財政銜接推進鄉村振興補助資金進行了評價。在被評價單位提供資料的基礎上，評價組實施了資料查閱、賬務核實、詢問、分析計算、問卷調查（采取實地調查和電話訪談相結合)形式對服務對象進行滿意度調查，發放問卷87份，評價組共收到70份有效問卷，問卷回收率80.46%。實地查看了1個鄉鎮（涉及6個村)、1家企業，抽樣資金451.39萬元占項目總資金39.81%，抽樣量占項目總數量40.00%。
三、績效評價指標分析情況
（一）項目資金使用及管理情況
1.項目資金到位情況
截至20xx年12月，高新區20xx年度財政銜接推進鄉村振興補助資金下達指標1，134.00萬元，下達資金已全部到位，資金到位率100%。
2.項目資金實際使用情況
高新區20xx年度財政銜接推進鄉村振興補助資金已撥付使用1，041.48萬元，資金使用率為91.84%。項目共計30個，涉及全區1個鄉鎮、1個產業園辦事處。其中：
①產業項目10個，指標下達585萬元，已撥付572.78萬元，撥付金額占指標下達金額的97.91%；
②村基礎設施項目10個，指標下達413萬元，已撥付使用352.30萬元，撥付金額占指標下達金額的85.30%；
③教育扶貧項目1個，指標下達8萬元，已撥付使用7.35萬元，撥付金額占指標下達金額的91.87%；
④金融扶貧項目1個，指標下達10萬元，已撥付使用4.22萬元，撥付金額占指標下達金額的42.20%；
⑤項目管理項目1個，指標下達3萬元，已撥付使用0.00萬元，撥付金額占指標下達金額的0.00%；
⑥住房安全、醫保、臨時救助等綜合保障項目7個，指標下達115萬元，已撥付104.83萬元，撥付金額占指標下達金額的91.16%。
3.項目資金管理情況
為進一步加強財政銜接推進鄉村振興補助資金的管理，根據《銜接推進鄉村振興補助資金績效評價及考核辦法》（財農〔20xx〕122號）、《湖南省財政銜接推進鄉村振興補助資金管理辦法》（湘財農〔20xx〕10號）等文件精神，區財政局聯合區社會事務局等單位制定了《益陽高新區財政銜接推進鄉村振興補助資金管理辦法》(益高財〔20xx〕16號)，對具體資金的分配、使用與撥付、管理與監督進行了規定，以此規范項目的管理和執行。
（二）項目組織實施情況
根據現場評價抽查1個鄉鎮（涉及6個村）、1家企業的情況顯示，項目單位能夠基本遵照各項規章制度管理和使用資金，能遵循項目申報指南的要求進行項目組織，較好地完成了項目申請立項、績效目標和指標的設定，項目單位能夠按規定落實使用項目資金，資金使用程序較規范。大部分項目單位能夠遵循合法合規的程序完成項目立項申請內容組織實施，并能按規定時間完成和驗收。
（三）項目績效情況
20xx年度財政銜接推進鄉村振興補助資金專項工作已基本完成，項目經濟、社會效益及群眾滿意度較好。
1.經濟效益
根據中央和省委、省政府鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接的部署安排，益陽高新區建成了《益陽高新區20xx年鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉村振興項目庫》，產業扶貧項目、村基礎設施項目、金融扶貧等項目原則上在項目庫中選定。目前，產業項目中包含種植養殖加工服務的承接企業3家，投入資金458萬元，占總資金40.39%，帶動防返貧監測對象總增收36.64萬元。20xx年發放建檔立卡貧困人員小額貸款貼息4.22萬元。
2.社會效益
（1）健康扶貧方面
為貫徹落實省委、省政府關于脫貧攻堅與健康扶貧系列決策部署，提高農村貧困人口醫療保障水平，減輕農村貧困人口醫療負擔，讓農村貧困人口享受更加方便快捷的就醫方式，20xx年社會事務管理局撥付健康扶貧財政兜底保障資金27.41萬元，受益建檔立卡貧困人口數2240人，主要保障范圍為建檔立卡貧困人口、農村低保對象、特困人員、貧困殘疾人，實行“基本醫療保險+扶貧特惠保+醫療救助+醫院減免+財政兜底”的結算模式，減輕貧困人口“墊資跑腿”的負擔。
（2）教育扶貧方面
為確保過渡期內幫扶政策的穩定性、連續性，高新區對就讀中等職業學校（含普通中專、職業中專、成人中專、職業高中、技工院校，以下同）、高職高專院校、技師學院已注冊普通全日制正式學籍的本省農村建檔立卡貧困戶子女給予補助。經區社會事務局及鎮、辦事處全面核實，20xx年度春季高新區共有建檔立卡學生可享受“雨露計劃”資助人數24人，每人每學期按1500元的標準發放；20xx年度秋季高新區共有脫貧家庭子女（含監測幫扶對象家庭）可享受“雨露計劃”資助人數25人。
（3）產業扶貧方面
20xx年度財政銜接推進鄉村振興補助資金安排產業項目10個，其中：種植養殖加工服務產業項目3個，主要為稻魚繁育、艾草種植、稻蝦養殖；其他產業項目7個，主要為道路硬化、山塘維修、渠道襯砌、農田水系整治修復、溝渠新建、渠道維修、災情救助。通過大力培育壯大優秀特色產業，以稻蝦養殖、稻魚繁育和艾草種植特色高效農業為依托，打造2000畝稻蝦共作生態種養基地、1000畝稻魚繁育基地以及300畝艾草種植基地，帶動資產入股貧困人口總數1262人。大力發展鄉村振興產業項目，改善貧困戶農田水利生產條件，改善片區內交通運輸條件，促進貧困戶產業發展，糧食增收。
3.群眾滿意度
采用紙質調查問卷和電話訪談相結合的方式對20xx年度財政銜接推進鄉村振興補助資金的補助對象進行滿意度調查，發放問卷87份，回收70份有效問卷，群眾滿意度達96.22%。
四、綜合評價情況及評價結論
項目單位按計劃和相關要求完成了項目建設任務，資金使用符合相關財務規定。通過財政銜接推進鄉村振興補助資金的實施，幫助了幫扶對象的穩定就業，培育和壯大農業特色優勢產業，促進了鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接的順利實施。
評價小組從項目決策、項目管理、項目效益等方面進行總體評價，各個項目支出基本合理、規范、有效，取得了良好的經濟收益、社會效益。高新區20xx年度財政銜接推進鄉村振興補助資金項目綜合評分97分，績效評價等級為“優”。
五、存在的問題及建議
（一）存在的問題
部分村基礎設施項目資金使用計劃與資金實際使用情況偏差較大。20xx年村基礎設施項目中有2個項目實際使用資金超項目計劃資金11.19萬元，1個基礎設施建設項目實際使用資金低于項目計劃資金10.14萬元，具體明細如下：
①云霧山社區道路擴寬金壽堂至西來庵水庫道路提質改造工程項目，計劃資金25萬元，實際使用資金28.23萬元，超支3.23萬元，超支比例12.92%。
②鴉鵲塘村八角亭水庫防汛道路擴寬工程項目，計劃資金18.5萬元，實際使用資金26.46萬元，超支7.96萬元，超支比例43.03%。
③北峰垸村夏家溝渠改建工程項目，計劃資金17萬元，實際使用資金6.86萬元，調減10.14萬元，調減比例59.65 %。
（二）建議
項目實施單位要增強計劃申報資金的科學性和可行性，項目申報前期應當進行充分的調查研究，盡可能要細化到項目具體的事項，合理測算所需財政資金的多少，必須有足夠的測算依據，提高項目計劃編制的科學性。主管部門在進行資金分配方案編制時，要對項目實施單位上報的項目投資計劃加強審核，嚴防項目“水分”過多，確保財政銜接鄉村振興資金發揮最大成效。
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