對(duì)勞動(dòng)教育課程的意見(jiàn)報(bào)告范文（精選21篇）

　　在人們?cè)絹?lái)越注重自身素養(yǎng)的今天，越來(lái)越多人會(huì)去使用報(bào)告，我們?cè)趯?xiě)報(bào)告的時(shí)候要避免篇幅過(guò)長(zhǎng)。其實(shí)寫(xiě)報(bào)告并沒(méi)有想象中那么難，以下是小編幫大家整理的對(duì)勞動(dòng)教育課程的意見(jiàn)報(bào)告范文（精選21篇），僅供參考，歡迎大家閱讀。

　　對(duì)勞動(dòng)教育課程的意見(jiàn)報(bào)告1

　　勞動(dòng)教育是學(xué)校教育不可或缺的一部分，為培養(yǎng)學(xué)生勞動(dòng)意識(shí)，鍛煉學(xué)生勞動(dòng)能力。本學(xué)期我們從以下幾個(gè)方面入手開(kāi)展了勞動(dòng)教學(xué)工作：

　　一、學(xué)習(xí)《大綱》，提高認(rèn)識(shí)

　　秋季開(kāi)學(xué)初，我們組織學(xué)習(xí)了《九年義務(wù)教育全日制小學(xué)勞動(dòng)課教學(xué)大綱》。《大綱》指出：勞動(dòng)教育是貫徹落實(shí)我國(guó)社會(huì)主義教育方針的主要內(nèi)容之一，勞動(dòng)教育是小學(xué)教育的一個(gè)重要組成部分。全日制小學(xué)開(kāi)設(shè)勞動(dòng)課，是向小學(xué)生有計(jì)劃地進(jìn)行勞動(dòng)教育的主要途徑。它對(duì)培養(yǎng)學(xué)生熱愛(ài)勞動(dòng)、學(xué)會(huì)勞動(dòng)技能，在德、智、體諸方面和諧發(fā)展，具有十分重要的意義。通過(guò)學(xué)習(xí)，找出差距，老師們認(rèn)識(shí)到：不認(rèn)真地進(jìn)行勞動(dòng)課教學(xué)，學(xué)生就無(wú)法掌握一些基本的勞動(dòng)知識(shí)和技能。也就沒(méi)有正確的勞動(dòng)觀念和良好的勞動(dòng)習(xí)慣，更沒(méi)有熱愛(ài)勞動(dòng)和勞動(dòng)人民的思想感情。

　　二、健全組織

　　我們成立了勞動(dòng)教研組。聘請(qǐng)責(zé)任心強(qiáng)、教學(xué)經(jīng)驗(yàn)豐富的老教師為組長(zhǎng)，兩位青年骨干教師為副組長(zhǎng)，教研組成員有各班班主任和勞動(dòng)科任教師。教研組在開(kāi)學(xué)初制定了切合實(shí)際的教研計(jì)劃，和語(yǔ)、數(shù)主要學(xué)科一樣，同等對(duì)待，督促教師制定并落實(shí)教學(xué)計(jì)劃，使之做到目的明確、重難點(diǎn)突出，進(jìn)程安排合理。在教研計(jì)劃中規(guī)定，其中要檢查勞動(dòng)備課和作業(yè);每個(gè)科任教師必須執(zhí)教一堂觀摩課，從中評(píng)選出優(yōu)質(zhì)課，期未進(jìn)行考試、考核和總結(jié)。

　　三、落實(shí)常規(guī)

　　抓好勞動(dòng)課教學(xué)的關(guān)鍵是課堂教學(xué)。我們把住備、教、輔、改、考五個(gè)教學(xué)環(huán)節(jié)，使勞動(dòng)課教學(xué)同其它學(xué)科一樣，有條不紊地進(jìn)行。

　　教研組嚴(yán)格督促科任教師先備課后上課，不備課不得進(jìn)教室。按照教研計(jì)劃，本學(xué)期我們組織了各年級(jí)7人次勞動(dòng)觀摩課，老師們普遍重視了勞動(dòng)課的實(shí)踐性，如廢物利用手工品制作、折紙模型、烹飪，師生共同操作，課堂氣氛活躍，教學(xué)效果好。調(diào)動(dòng)了積極因素，深化了教學(xué)改革，提高了課堂教學(xué)質(zhì)量。

　　四、走出教室

　　除開(kāi)課堂教學(xué)外，我們還重視對(duì)學(xué)生進(jìn)行公益勞動(dòng)教育。學(xué)校與社區(qū)、敬老院保持聯(lián)系，定期上門服務(wù)，受到好評(píng)。

　　近幾年來(lái)，由于我們加強(qiáng)了勞動(dòng)課的教學(xué)管理，重視實(shí)踐，使學(xué)生既學(xué)會(huì)了一些勞動(dòng)的基本知識(shí)，掌握了勞動(dòng)的基本技能，培養(yǎng)了正確的勞動(dòng)觀，又美化了校園，創(chuàng)造了良好的教學(xué)環(huán)境，促進(jìn)了學(xué)生的身心健康發(fā)展。

　　對(duì)勞動(dòng)教育課程的意見(jiàn)報(bào)告2

　　時(shí)間流逝，轉(zhuǎn)瞬間令人難忘的上學(xué)期已匆匆離咱們遠(yuǎn)去。在此期間組織部發(fā)展各項(xiàng)工作，使組織部得到敏捷成長(zhǎng)跟發(fā)展。時(shí)光荏苒，本學(xué)期行將到來(lái)，以下則為本部分上學(xué)期工作的總結(jié)領(lǐng)會(huì)：

　　一、總結(jié)：

　　上學(xué)期在系團(tuán)總支學(xué)生會(huì)納新中，經(jīng)由兩輪考核我被系組織部招收，部長(zhǎng)并對(duì)我們進(jìn)行了工作培訓(xùn)，并請(qǐng)求我們要有對(duì)組織部工作的假想，并制訂了該學(xué)期組織部工作規(guī)劃

　　通過(guò)上學(xué)期的工作，很好地錘煉了我，使我對(duì)部門有了更深刻的懂得，對(duì)本人的工作性質(zhì)、工作內(nèi)容及職責(zé)有了意識(shí)與了解。在工作，活動(dòng)中，能較好的完本錢職工作及分配義務(wù)，我較好實(shí)現(xiàn)了系團(tuán)總支學(xué)生會(huì)調(diào)配的工作。

　　二、失敗教訓(xùn):

　　1、各項(xiàng)軌制不夠健全，完美，甚至于有些工作做得不夠規(guī)范。

　　2、有些工作，運(yùn)動(dòng)資料不標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致工作不能很好的進(jìn)行。

　　3、團(tuán)課檢討不夠嚴(yán)厲，團(tuán)課主題單一，略顯單調(diào)。

　　4、組織部干事的考核工作以及各部的考察工作較少。

　　5、我部與各部之間的接洽協(xié)作意識(shí)還不夠深入，需要認(rèn)識(shí)到團(tuán)隊(duì)配合的主要性。

　　6、我部工作還不夠踴躍自動(dòng)，須要進(jìn)行工作學(xué)習(xí)，真正融入到系學(xué)生會(huì)中來(lái);

　　7、工作打算還欠新意。

　　介于這些，我在將來(lái)的時(shí)光里必定會(huì)發(fā)揮長(zhǎng)處矯正毛病，固然我們不是一個(gè)美中不足的團(tuán)體，但我們相對(duì)是一個(gè)優(yōu)良的集團(tuán)，信任憑著我們實(shí)力與熱忱，還有我們不變的信心，在新的學(xué)期中言傳身教，將工作開(kāi)展得更好，使同窗們的生涯更加豐盛多彩，更加繪聲繪色!并等待下一學(xué)期的系學(xué)生會(huì)工作會(huì)做得更加完善!

　　對(duì)勞動(dòng)教育課程的意見(jiàn)報(bào)告3

　　《女職工勞動(dòng)保護(hù)規(guī)定》于2012年4月18日國(guó)務(wù)院第200次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，已開(kāi)始執(zhí)行。但《女職工勞動(dòng)保護(hù)規(guī)定》早已于1988年提出并隨后出現(xiàn)多部關(guān)于女職工相關(guān)保護(hù)法的條例，算一下至今已有28年了，但從本次調(diào)查中會(huì)發(fā)現(xiàn)有許多女性職工甚至都不知道有《女職工勞動(dòng)保護(hù)規(guī)定》這項(xiàng)法律規(guī)定，就更不用說(shuō)法律里的內(nèi)容了，結(jié)果也就導(dǎo)致不知道有這項(xiàng)法律可以保護(hù)她們，法律帶來(lái)的益處也就享受不到，如果自身在工作中的權(quán)益受到侵害不知道如何保護(hù)自己。下面就20份問(wèn)卷調(diào)查，其中有本單位女性管理人員的6份，本單位女性職工7份，街道衛(wèi)生院女性職工7份，就此調(diào)查反映的情況下面我來(lái)做簡(jiǎn)單的說(shuō)明。

　　一、女職工勞動(dòng)保護(hù)規(guī)定執(zhí)行的基本情況

　　（一）15％的女職工與單位簽訂了勞動(dòng)合同

　　勞動(dòng)合同是明確雙方權(quán)利和義務(wù)，并受到法律保護(hù)的制度，也是女職工勞動(dòng)保護(hù)的基本保證。

　　從調(diào)查的問(wèn)卷來(lái)看，女職工所在單位一般均有工會(huì)組織和女職工組織。但女職工與單位簽訂勞動(dòng)合同的人數(shù)只有3人。或許單位規(guī)模小，人口流動(dòng)也小，所以職工人員與單位之間簽合同比重減少。

　　（二）對(duì)女職工的“四期”保護(hù)情況

　　孕期保護(hù)是女職工特殊保護(hù)最重要的環(huán)節(jié)。為了母嬰健康，大部分單位對(duì)懷孕7個(gè)月以上女職工及時(shí)調(diào)整適宜的工作，不安排其加班或從事夜班勞動(dòng)。懷孕女職工能夠定期進(jìn)行產(chǎn)前檢查。被調(diào)查女職工產(chǎn)前檢查計(jì)人勞動(dòng)時(shí)間者占50％。單位能執(zhí)行90天產(chǎn)假的規(guī)定。

　　（三）女職工健康檢查和婦科檢查的情況

　　從問(wèn)卷中反映單位不能夠定期對(duì)女職工進(jìn)行健康檢查，其中只有5％的職工能在1—2年檢查一次，而其余職工 沒(méi)有享受到免費(fèi)婦科體檢的權(quán)益。

　　（四）對(duì)《女職工禁忌勞動(dòng)規(guī)定》的執(zhí)行情況

　　從調(diào)查的個(gè)人問(wèn)卷的總體情況來(lái)看，各單位對(duì)《女職工禁忌勞動(dòng)規(guī)定》的執(zhí)行情況很好，單位均遵守不安排女職工從事四級(jí)勞動(dòng)、井下作業(yè)、有毒有害工作，以及一切不適合婦女經(jīng)期承擔(dān)的高空、低溫、冷水和三級(jí)強(qiáng)勞工作，未安排孕期禁忌從事的勞動(dòng)范圍規(guī)定的幾項(xiàng)。

　　二、調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的主要問(wèn)題

　　（一）女職工勞動(dòng)保護(hù)設(shè)施缺乏 調(diào)查顯示，在女職工衛(wèi)生設(shè)施的保障上，單位沒(méi)有提供相關(guān)設(shè)施。當(dāng)然這也主要與單位人員的規(guī)模有關(guān)。因?yàn)楦鶕?jù)1993年《女職工保健工作規(guī)定》第七條第二款的規(guī)定：“女職工在100人以上的單位，應(yīng)逐步建立女職工衛(wèi)生室……”。

　　（二）在一些企業(yè)女職工“四期”保護(hù)有待于進(jìn)一步提高

　　1、在孕期保護(hù)上，本次調(diào)查只設(shè)立了“您在孕期有沒(méi)有遭受過(guò)勞動(dòng)權(quán)益受到侵害的情況” ，選擇因產(chǎn)前檢查，不算作勞動(dòng)時(shí)間扣工資的占了45 ％。而且關(guān)于 “您有沒(méi)有因?yàn)閼言小⑸�產(chǎn)和哺乳，遭受過(guò)薪酬、晉升和福利及培訓(xùn)方面的歧視”這一題有70％的職工選擇了有。

　　2、調(diào)查中有一題“您知道下例哪些假期是您可以享受的”，知道有產(chǎn)假的占100％，而知道有晚育假、配偶的護(hù)理假、計(jì)劃生育假、流產(chǎn)假的分別占60％、10％、15％和35％。可見(jiàn)女職工們對(duì)這項(xiàng)法律知道的太少了。

　　（三）女職工勞動(dòng)保護(hù)規(guī)定的要求和運(yùn)用范圍已落后于我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的形勢(shì)

　　主要表現(xiàn)在：經(jīng)期、產(chǎn)期、哺乳期的工資標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)報(bào)銷標(biāo)準(zhǔn)和當(dāng)前工資制度不相適應(yīng)，各單位難以準(zhǔn)確執(zhí)行。例如，女職工勞動(dòng)保護(hù)規(guī)定中第四條“不得在女職工懷孕期、產(chǎn)期、哺乳期降低其基本工資或解除勞動(dòng)合同”，這里的基本工資伸縮性很大，在單位自主確定工資的情況下，要給予新的、具體的說(shuō)明。

　　三、建議

　　針對(duì)上述調(diào)查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，提出如下建議：

　　（一）加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有法律法規(guī)的監(jiān)督和執(zhí)行

　　在我國(guó)現(xiàn)有的法律、法規(guī)中，涉及女職工勞動(dòng)保護(hù)的條款較多，主要集中在《女職工勞動(dòng)保護(hù)規(guī)定》和《北京市實(shí)施〈女職工勞動(dòng)保護(hù)規(guī)定〉的若干規(guī)定》中。從這次調(diào)查情況看，違反女職工勞動(dòng)保護(hù)規(guī)的情況比較普遍。

　　在《女職工勞動(dòng)保護(hù)規(guī)定》中，直接涉及女職工勞動(dòng)保護(hù)的條款主要集中在第3—11條中，而調(diào)查顯示，其中違反第4—10條的情況都存在，有的還比較嚴(yán)重。這說(shuō)明我們的檢查、監(jiān)督力度不夠。為此，建議各相關(guān)部門應(yīng)建立一項(xiàng)定期聯(lián)合檢查、監(jiān)督的制度。定期檢查貫徹女職工勞動(dòng)保護(hù)規(guī)定的落實(shí)情況，加大行政執(zhí)法力度，使女職工勞動(dòng)保護(hù)工作實(shí)現(xiàn)規(guī)范化管理。同時(shí)，要采取措施，讓廣大女職工參與到法律的監(jiān)督執(zhí)行中去，充分利用現(xiàn)有法律維護(hù)職工個(gè)人的合法權(quán)益。

　　（二）盡快出臺(tái)職工生育保險(xiǎn)制度

　　為保障女職工的特殊權(quán)益不受侵犯，解決女職工孕、產(chǎn)、哺乳期內(nèi)遇到的種種不公正待遇，建議相關(guān)部門盡快出臺(tái)生育保險(xiǎn)制度。對(duì)女職工的生育價(jià)值實(shí)行社會(huì)補(bǔ)償將原來(lái)的生育“企業(yè)保險(xiǎn)”變?yōu)椤吧鐣?huì)保險(xiǎn)”。這樣既體現(xiàn)新形勢(shì)下政府對(duì)女職工合法權(quán)益的保障，又有利于女職工生育價(jià)值得到社會(huì)的承認(rèn)，同時(shí)對(duì)促進(jìn)和保護(hù)企業(yè)參與市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)有著十分重要的意義。

　　（三）加強(qiáng)有關(guān)女職工勞動(dòng)保護(hù)政政策法規(guī)的宣傳教育

　　本次調(diào)查顯示，職工對(duì)有關(guān)女職工勞動(dòng)保護(hù)規(guī)定的了解程度不高，在女職工中知道《女職工勞動(dòng)保護(hù)規(guī)定》的占20％，《女職工禁忌勞動(dòng)范圍》的占5％。從中可以看出，即使對(duì)最為普及的《女職工勞動(dòng)保護(hù)規(guī)定》的了解也不到被調(diào)查者的半數(shù)。為此，必須進(jìn)一步加大對(duì)《女職工勞動(dòng)保護(hù)規(guī)定》、《北京市實(shí)施〈女職工勞動(dòng)保護(hù)規(guī)定〉的若干規(guī)定》、《女職工禁忌勞動(dòng)范圍的規(guī)定》等政策法規(guī)的宣傳力度，加強(qiáng)單位領(lǐng)導(dǎo)的教育，不斷提高其法律意識(shí)，增強(qiáng)保護(hù)女職工合法權(quán)益的自覺(jué)性、主動(dòng)性，使單位的女職工勞動(dòng)保護(hù)工作更加規(guī)范化。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)女職工的宣傳教育，使其學(xué)法、懂法，增強(qiáng)依法自我保護(hù)的能力。建議采取舉辦講座、咨詢服務(wù)、知識(shí)競(jìng)賽等形式進(jìn)行宣傳教育譜及法律知識(shí)。

　　對(duì)勞動(dòng)教育課程的意見(jiàn)報(bào)告4

　　診所的日子快接近了尾聲，在勞動(dòng)法診所這一學(xué)期的點(diǎn)點(diǎn)滴滴，都讓我記憶猶新，讓我有很大的收獲。勞動(dòng)法的學(xué)習(xí)，讓我對(duì)未來(lái)的法律工作有了進(jìn)一步的認(rèn)識(shí)。在課程最后的時(shí)間內(nèi)，就對(duì)這一學(xué)期的工作情況和個(gè)人感想進(jìn)行一個(gè)總結(jié)。

　　一：對(duì)診所的初步認(rèn)識(shí)

　　依稀記得今年六月份診所面試時(shí)候的人山人海，在階梯教室里面排成的長(zhǎng)隊(duì)延伸到外面，我也足足排了一個(gè)多小時(shí)，現(xiàn)在想想，這站的一個(gè)多小時(shí)也值了。在面試前我就趕緊查了很多關(guān)于診所的資料，才網(wǎng)上和書(shū)上才知道了法律診所的發(fā)展史。

　　診所法律教育開(kāi)始于上個(gè)世紀(jì)60年代的美國(guó)。望文生義，診所法律教育又稱“臨床法律教育”。系指仿效醫(yī)學(xué)院學(xué)生在醫(yī)療診所臨床實(shí)習(xí)的做法，原則上在有律師執(zhí)業(yè)資格的教師指導(dǎo)之下，將法學(xué)專業(yè)學(xué)生置于“法律診所”中，為處于生活困境而又迫切需要法律援助的人提供法律咨詢，“診斷”其法律問(wèn)題，開(kāi)出“處方”。以此促進(jìn)學(xué)生對(duì)法律理論的深入理解。其優(yōu)點(diǎn)在于培養(yǎng)法學(xué)學(xué)生的職業(yè)技能和職業(yè)道德意識(shí)，特別是律師職業(yè)技能，以實(shí)現(xiàn)法學(xué)理論與法律實(shí)踐的統(tǒng)一。[1]通過(guò)這個(gè)初步的了解，也在面試中對(duì)我?guī)椭�很多，在診所工作過(guò)程中，查了更多資料，慢慢對(duì)診所在中國(guó)的發(fā)展用了更多的了解，在本文不再贅述。

　　二：在診所的學(xué)習(xí)和收獲

　　在診所的第一堂課是理論課，并且前十周每周一次的診所理論課，也使我對(duì)勞動(dòng)法律知識(shí)有了更多的儲(chǔ)備，也使對(duì)一些接待當(dāng)事人的技巧有了初步的掌握，為值班做了更好的準(zhǔn)備。

　　1、對(duì)勞動(dòng)法律知識(shí)的儲(chǔ)備

　　雖然在進(jìn)診所前已經(jīng)選修過(guò)勞動(dòng)法這門課程，并對(duì)民法，刑法，商法等方面的學(xué)習(xí)也有了很多認(rèn)識(shí)。但真正到了實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)差距還是很多的，在課堂上的理論和法條往往不被當(dāng)事人認(rèn)可。現(xiàn)在翻翻上課時(shí)或者辦案過(guò)程中記得筆記發(fā)現(xiàn)很多知識(shí)都是在這過(guò)程中掌握的。比如說(shuō)勞動(dòng)合同的訂立問(wèn)題。我在辦案中遇到很多的勞動(dòng)爭(zhēng)議當(dāng)事人都是沒(méi)有簽訂勞動(dòng)合同勞動(dòng)和社會(huì)保障局落實(shí)《勞動(dòng)法》自查情況報(bào)告。可以說(shuō)勞動(dòng)合同訂立問(wèn)題時(shí)勞動(dòng)合同法之中的最重要的環(huán)節(jié)，勞動(dòng)合同的完善訂立，是勞動(dòng)者合法權(quán)益保護(hù)的關(guān)鍵。比如簽訂勞動(dòng)合同一定要注意工作內(nèi)容、工作條件、工作地點(diǎn)、職業(yè)危害、安全生產(chǎn)狀況、勞動(dòng)報(bào)酬，以及勞動(dòng)者要求了解的其他情況，這些內(nèi)容如果約定不明確的，則需要告知用人單位約定明確，否則在遇到勞動(dòng)爭(zhēng)議的時(shí)候則會(huì)出現(xiàn)很多不必要的麻煩，勞動(dòng)者需要注意他所簽訂的合同是固定期限勞動(dòng)合同、無(wú)固定期限勞動(dòng)合同還是以完成一定工作任務(wù)為期限的勞動(dòng)合同，不同的勞動(dòng)合同，勞動(dòng)者的權(quán)利義務(wù)是不同的。

　　在診所值班接待的當(dāng)事人中，就有是因?yàn)閯趧?dòng)合同訂立時(shí)沒(méi)有注意關(guān)于報(bào)酬，保險(xiǎn)等才會(huì)在自己權(quán)利受到損害時(shí)無(wú)法可依。因此遇到這種情況，就應(yīng)該教會(huì)當(dāng)事人這方面的知識(shí)，這樣他們?cè)诤炗唲趧?dòng)合同的時(shí)候才能不受騙。再如勞動(dòng)合同的解除也是勞動(dòng)者經(jīng)常遇到的問(wèn)題，這其中需要注意的問(wèn)題就是勞動(dòng)法第42條規(guī)定的用人單位不得解除勞動(dòng)合同的幾種情形，此外，用人單位如果單方解除勞動(dòng)合同的應(yīng)付的法律責(zé)任等。有了這些基礎(chǔ)理論知識(shí)的儲(chǔ)備，才能真正對(duì)當(dāng)事人的問(wèn)題負(fù)責(zé)。

　　2、如何接待當(dāng)事人

　　有了上面的理論基礎(chǔ)，接下來(lái)就是我們?cè)趯?shí)踐中如何接待當(dāng)事人，

　　總結(jié)下來(lái)如下：

　　（1）要端正態(tài)度，為當(dāng)事人耐心解答，積極解決問(wèn)題

　　首先只有從觀念上有為他人服務(wù)的理念，持有為當(dāng)事人耐心解答，積極解決問(wèn)題的態(tài)度，才能避免避免態(tài)度生硬、言語(yǔ)冷漠、不近人情等問(wèn)題從而更有效完成第一次接待當(dāng)事人這項(xiàng)工作。作為勞動(dòng)法診所的工作者，我們始終要明確自己工作的性質(zhì)和職責(zé)，我們是在勞動(dòng)者權(quán)益受到侵害而作為援助者而幫助他們的，所以我們需要耐心和愛(ài)心，才能完成好這項(xiàng)工作。

　　（2）認(rèn)真傾聽(tīng)，并對(duì)當(dāng)事人敘述進(jìn)行適當(dāng)?shù)囊龑?dǎo)

　　傾聽(tīng)是接待當(dāng)事人的第一步工作，也是對(duì)案件的了解及樹(shù)立當(dāng)事人信任的基礎(chǔ)和核心。我們?cè)诘怯浲戤?dāng)事人信息之后，讓當(dāng)事人首先對(duì)其案件情況做一個(gè)簡(jiǎn)單的敘述，以讓我們對(duì)案件有個(gè)整體的把握，而且應(yīng)從中提取關(guān)鍵的案件事實(shí)。我們?cè)趦A聽(tīng)過(guò)程中可以逐漸提煉出一些有用的信息，比如：案件發(fā)生的時(shí)間、案件的性質(zhì)是否屬于勞動(dòng)爭(zhēng)議、案件是否已經(jīng)經(jīng)過(guò)仲裁、訴訟、對(duì)方（用人單位）的態(tài)度和處理結(jié)果、是否有充分的證據(jù)等。其次，傾聽(tīng)是建立當(dāng)事人對(duì)我們信任感的基礎(chǔ)，贏得當(dāng)事人的信任是我們開(kāi)展工作的前提。

　　（3）學(xué)會(huì)與當(dāng)事人溝通，消除當(dāng)事人激動(dòng)情緒

　　作為權(quán)利被侵害的勞動(dòng)者,普遍都有對(duì)立抵抗情緒，而且由于中國(guó)國(guó)民法律素質(zhì)參差不齊，當(dāng)事人往往先入為主的認(rèn)為自己受到了不公平待遇，一定是用人單位的錯(cuò)，一定是法官偏袒用人單位才判決自己敗訴的情緒。我遇到過(guò)好幾個(gè)這樣的當(dāng)事人，從頭到尾都認(rèn)為自己沒(méi)難道補(bǔ)償是廠方和法官勾結(jié)，來(lái)北京上訪遭到很多部門拒絕，一直在數(shù)落各個(gè)部門怎么勾結(jié)迫害自己。但是這些很多屬于法律確實(shí)無(wú)法提供救濟(jì)的時(shí)候，比如訴訟時(shí)效已過(guò)的案件、已經(jīng)經(jīng)過(guò)二審和重審的案件，我們應(yīng)當(dāng)明確告知當(dāng)事人案件已很難再法律上尋求救濟(jì)，而應(yīng)采取其他途徑來(lái)進(jìn)行解決。也許這樣的回答是對(duì)他們而言是種殘忍，然而我們必須要明確告訴他們這條路已經(jīng)行不通了。但是我們?cè)鯓痈�好的與當(dāng)事人溝通是需要耐心和技巧。

　　（4）接待當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)注意的語(yǔ)言技巧

　　診所工作者接待當(dāng)事人，不僅僅是傾聽(tīng)當(dāng)事人敘述，而往往要回答當(dāng)事人的咨詢。除了要注意態(tài)度、依照法律的規(guī)定回答咨詢外，還要要學(xué)會(huì)幾點(diǎn)言語(yǔ)技巧。比如：切忌使用情緒化語(yǔ)言，慎重使用結(jié)論性語(yǔ)言，針對(duì)不同法律素質(zhì)的當(dāng)事人采取不同的解釋方法。當(dāng)事人的法律素質(zhì)參差不齊，所以在面對(duì)不同的當(dāng)事人應(yīng)采取不同的方式方法，詳略深淺各不相同。

　　這些理論不僅是對(duì)診所工作的基本要求，就是在我的生活中，一個(gè)好的對(duì)人態(tài)度，學(xué)會(huì)溝通，傾聽(tīng)等也是我一貫的原則，也有助于我工作的開(kāi)展和個(gè)人品格的提高。

　　三：診所一學(xué)期的后的感悟

　　經(jīng)過(guò)一學(xué)期的診所理論和實(shí)務(wù)學(xué)習(xí)，有了很多的感悟。

　　1、我們的責(zé)任。

　　對(duì)自己的當(dāng)事人負(fù)責(zé)是每一個(gè)律師工作的基本職業(yè)道德要求。

　　當(dāng)然這也是我們每一個(gè)診所法律服務(wù)者的基本要求。現(xiàn)實(shí)的種種情況有時(shí)候也讓我們心有余而力不足，比如當(dāng)事人是外地的上訪者，我們目前還不是專職的法律工作者，因此不可能跟隨當(dāng)事人到所在地進(jìn)行工作，因此我們只能通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)的答復(fù)，法律文書(shū)的分析等幫助當(dāng)事人，為當(dāng)事人出謀劃策，離真實(shí)的律師工作辦案還有差距，但我們也不能放低對(duì)自己的要求，自己出具的法律文書(shū)要做到每一條都有出處，對(duì)當(dāng)事人的來(lái)電來(lái)信等更要認(rèn)真對(duì)待。對(duì)當(dāng)事人負(fù)責(zé)應(yīng)是我們每個(gè)當(dāng)事人的責(zé)任，在診所實(shí)習(xí)過(guò)程中感觸很大。

　　2、我們的社會(huì)

　　在診所的當(dāng)事人中，一大半都是外地來(lái)京上訪的人員。這些矛盾也是當(dāng)今社會(huì)各個(gè)階層分化而出現(xiàn)的突出問(wèn)題。人治思想仍然殘存在很多人心中。中國(guó)是一個(gè)熟人社會(huì)，大部分人遇到糾紛時(shí)往往不先訴諸于法律解決，而往往是先找熟人。長(zhǎng)期以來(lái)的城鄉(xiāng)二元體制使得農(nóng)業(yè)居民在工作就業(yè)、社會(huì)保障福利待遇、教育平等等收到很大的不公正待遇。而這些不公正不是自然因素引起的，而是我們?nèi)藶榈闹贫仍O(shè)計(jì)，城市化，工業(yè)化以犧牲農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民的利益為前提，而計(jì)劃生育制度，財(cái)產(chǎn)所有權(quán)沒(méi)有保障，城市拆遷則在很大程度上剝奪了部分公民的生存權(quán)和追求幸福的權(quán)利。所以在目前惡法林立，法律設(shè)計(jì)的不公正環(huán)境下，即使嚴(yán)格按照法院判決也會(huì)出現(xiàn)令一般人人為是收到了不公正待遇。而在構(gòu)建中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系過(guò)程中，司法收到行政權(quán)的干預(yù)仍是一個(gè)特色的問(wèn)題所在。雖然憲法等法律已經(jīng)確定法院獨(dú)立行使審判決，但現(xiàn)實(shí)往往不盡如意。在制度設(shè)計(jì)上，法院的財(cái)權(quán)，人事權(quán)都受制于行政權(quán)即同級(jí)政府的控制。而我們習(xí)以為常的說(shuō)的“公檢法”，作為行政機(jī)關(guān)的公安部門仍被一般人看來(lái)比檢察院和法院更有權(quán)。因此也就出現(xiàn)了在處理案件過(guò)程中牽涉到當(dāng)?shù)卣�府的，往往行政機(jī)關(guān)的一個(gè)招呼往往可以使當(dāng)事人的權(quán)益遭到很大的變化。因此這些地方保護(hù)主義處理的案子使當(dāng)事人只能外出尋求救濟(jì)，而北京作為首都和各種最高機(jī)關(guān)所在地，就成為受害者尋求正義的最后目的地。

　　3、我們的未來(lái)

　　曾經(jīng)聽(tīng)說(shuō)過(guò)這樣一句話：正因?yàn)槲磥?lái)的不確定，我們現(xiàn)在的努力才有意義。的確，對(duì)于每個(gè)個(gè)人，獨(dú)立自主的意識(shí)使得每個(gè)人都不愿意接受被安排好的命運(yùn)，我們更愿意用我們現(xiàn)在的努力去追求不確定的人生。但我們的社會(huì)不一樣，千百年來(lái)的社會(huì)發(fā)展已成為了一個(gè)龐大的組織，囊括各行各業(yè)，每個(gè)行業(yè)都有自己的發(fā)展規(guī)律。我們目前從事的法學(xué)也有其自身發(fā)展的規(guī)律法學(xué)界也一直在努力促進(jìn)中國(guó)的真正法治社會(huì)的構(gòu)建，顯然目前遇到了種種阻礙，但至少我們這些法學(xué)共同體的人員理應(yīng)保持清醒的頭腦和信心，相信我們法治社會(huì)的未來(lái)，即便是舉步維艱，即便可能失敗的。這也是我在診所值班過(guò)程中遇到的案件的感悟。不公平只能是暫時(shí)的，公平正義理念的光輝最終會(huì)得到彰顯。

　　診所的學(xué)習(xí)和工作已接近尾聲，我知道無(wú)論是在專業(yè)素質(zhì)上，還是實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)上，或者說(shuō)是融入這個(gè)社會(huì)的進(jìn)程上，我都在向前邁了一大步，在診所的實(shí)踐中鍛煉自己，豐富自己的人生經(jīng)歷，明確了自己的奮斗目標(biāo)。

　　在報(bào)告的最后感謝這期診所給我這個(gè)機(jī)會(huì)讓我參與其中，感謝四位任課老師的傳道授業(yè)，感謝47位同學(xué)組成的氛圍融洽共同幫助的班級(jí)，感謝和我一起值班的第一組的其他四位同學(xué)，正是我們大家不斷地進(jìn)取態(tài)度和團(tuán)隊(duì)精神才能取得最后圓滿的結(jié)束。

　　對(duì)勞動(dòng)教育課程的意見(jiàn)報(bào)告5

　　按照《xx縣20xx年農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移目標(biāo)考核方案》的規(guī)定，鎮(zhèn)黨委、政府高度重視農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作，明確一名副鎮(zhèn)長(zhǎng)專抓此項(xiàng)工作，并充實(shí)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移辦公室人員，工作開(kāi)展較為順利。現(xiàn)將情況報(bào)告如下：

　　一、上半年各項(xiàng)工作的完成情況

　　全鎮(zhèn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移4524人，其中集體組織定向輸出3251人。

　　1、領(lǐng)導(dǎo)重視，領(lǐng)導(dǎo)的決心沒(méi)有變。原創(chuàng)：

　　認(rèn)真堅(jiān)持了“三個(gè)不變”、“三個(gè)為主”和“三個(gè)原則”，領(lǐng)導(dǎo)的工作力度明顯增大，重點(diǎn)工作非常突出。上半年平均召開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)會(huì)、動(dòng)員會(huì)、推進(jìn)會(huì)、表彰會(huì)8—12次。今年新啟動(dòng)，先后召開(kāi)了5次基層領(lǐng)導(dǎo)會(huì)。層層簽訂了《責(zé)任狀》，制定了考核辦法，將任務(wù)落到實(shí)處，確保了各項(xiàng)工作的開(kāi)展。

　　2、內(nèi)業(yè)建設(shè)到位，標(biāo)準(zhǔn)化程度提高。

　　內(nèi)業(yè)建設(shè)變化較大，鎮(zhèn)服務(wù)站已基本達(dá)標(biāo)。已建立了服務(wù)站，抽調(diào)了專職人員，完善了局級(jí)臺(tái)帳和制度。各村建設(shè)也有很大改進(jìn)，落后村屯已明顯改善。五林的大興村、古城的二村、朱家的太平村、青山的聯(lián)合村、林口鎮(zhèn)東街社區(qū)、奎山的共和村等已達(dá)到了標(biāo)準(zhǔn)化。

　　3、基地建設(shè)發(fā)展較快，安置人數(shù)逐步提高。

　　普遍重視了輸出基地建設(shè)，主要領(lǐng)導(dǎo)親自考察和回訪，有的村干部和包村干部也主動(dòng)考察，基地建設(shè)數(shù)量明顯增多，已建輸出基地90個(gè)，比去年增加了23個(gè)，有的還在洽談中，下半年還要增加。目前基地安置人數(shù)超過(guò)100人的已達(dá)到40多個(gè)，比去年明顯提高。

　　4、培訓(xùn)力度加大，輸出質(zhì)量提高。

　　普遍重視培訓(xùn)工作，采取了輸前培訓(xùn)與“陽(yáng)光工程”培訓(xùn)相結(jié)合的辦法，既提高了輸出人員的品牌和質(zhì)量，了提高了農(nóng)民就地轉(zhuǎn)移的綜合素質(zhì)。通過(guò)考核認(rèn)定，全鎮(zhèn)輸出人員培訓(xùn)達(dá)到了4223人。

　　二、上半年存在的主要問(wèn)題

　　主要存在以下問(wèn)題。

　　1、基地建設(shè)數(shù)量有余，定向輸出人數(shù)不足。

　　定向安置人數(shù)差距較大。

　　2、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作制度還未完善

　　沒(méi)形成完善的制度和臺(tái)帳，有的用幾張紙應(yīng)付。

　　3、外出務(wù)工人數(shù)不高，還沒(méi)有完成縣下達(dá)的任務(wù)。

　　縣今年給我鎮(zhèn)下達(dá)的外出務(wù)工任務(wù)是4800人，上半年我鎮(zhèn)實(shí)際完成4524人，只完成了今年任務(wù)的90。各村差距比較大，多者不超過(guò)百人，少者只有十幾人。這與縣里的要求還有一定差距。

　　4、個(gè)別工作人員工作不負(fù)責(zé)任，數(shù)字報(bào)表不清不準(zhǔn)。

　　少數(shù)工作人員工作不認(rèn)真，要求不嚴(yán)，統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳和報(bào)表不清，該匯總的不匯總，該向勞轉(zhuǎn)辦報(bào)的不及時(shí)報(bào)，領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)的內(nèi)容缺項(xiàng)。

　　三、下半年工作整改意見(jiàn)

　　根據(jù)上半年的具體情況，本著實(shí)事求是，抓住重點(diǎn)，缺啥補(bǔ)啥，完善提高的原則，提出以下幾點(diǎn)整改意見(jiàn)。

　　1、加大對(duì)進(jìn)外出務(wù)工的宣傳力度。把此項(xiàng)工作列為集體組織定向輸出的重點(diǎn)。

　　2、重新規(guī)劃輸出基地，制定基地安置人員計(jì)劃。已建基地安置人數(shù)達(dá)不到50人的，今后不予認(rèn)定輸出基地。安置人數(shù)已達(dá)到50人以上的，要做出安置計(jì)劃，盡快達(dá)到百人以上。

　　3、加強(qiáng)機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。原創(chuàng)：下半年新增加的6項(xiàng)內(nèi)容（按縣里的文件），馬上運(yùn)作，盡快到位，準(zhǔn)備接受縣嚅考核。同時(shí)要加大對(duì)村服務(wù)所的管理，各項(xiàng)制度和臺(tái)帳年末之前一定要到位，再發(fā)現(xiàn)有單片紙應(yīng)付和找不到臺(tái)帳制度的，一律視為沒(méi)有。

　　4、抓住有利時(shí)機(jī)，促進(jìn)農(nóng)民增收。當(dāng)前高考和中考已經(jīng)結(jié)束，錄取工作已經(jīng)開(kāi)始。“陽(yáng)光工程”扶貧開(kāi)發(fā)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)全面啟動(dòng)，要組織家訪，對(duì)于不能繼續(xù)升學(xué)的初高中畢業(yè)生，提前進(jìn)行宣傳教育和組織培訓(xùn)，為組織外出務(wù)工或來(lái)年開(kāi)門紅打好基礎(chǔ)。要對(duì)今年受災(zāi)的農(nóng)戶進(jìn)行調(diào)查，積極開(kāi)展“農(nóng)業(yè)損失務(wù)工補(bǔ)”活動(dòng)，千方百計(jì)減少損失，促進(jìn)農(nóng)民增收。

　　5、總結(jié)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和務(wù)工者特色典型，做好年終總結(jié)準(zhǔn)備工作。要注意發(fā)現(xiàn)和總結(jié)各村和務(wù)工者的特色典型，推薦材料在11月末報(bào)縣農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移辦公室

　　對(duì)勞動(dòng)教育課程的意見(jiàn)報(bào)告6

　　根據(jù)xx文件要求，我們積極組織人員對(duì)我縣非公有制企業(yè)中女職工勞動(dòng)安全衛(wèi)生狀況進(jìn)行了全面、認(rèn)真的檢查，現(xiàn)將檢查情況報(bào)告如下：

　　一、檢查情況及我縣女職工勞動(dòng)安全衛(wèi)生現(xiàn)狀

　　接到xx文件后，領(lǐng)導(dǎo)高度重視，按照文件精神，及時(shí)成立了由主席任組長(zhǎng)，副主席任副組長(zhǎng)的女職工勞動(dòng)安全衛(wèi)生檢查小組，會(huì)同縣勞動(dòng)和社會(huì)保障局、疾病預(yù)防控制中心等單位，對(duì)全縣女職工勞動(dòng)安全衛(wèi)生情況進(jìn)行了專項(xiàng)檢查，并重點(diǎn)檢查了非公企業(yè)女職工從事有毒有害作業(yè)、禁忌勞動(dòng)的情況。對(duì)在檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，都要求企業(yè)限期進(jìn)行整改，逾期拒不整改的，勞動(dòng)、衛(wèi)生部門將依法進(jìn)行查處。

　　通過(guò)清理和檢查，我縣共有非公有制企業(yè)xx個(gè)，非公有制企業(yè)職工人數(shù)xxxx人，其中女職工人數(shù)為xxxx人，非公有制企業(yè)中涉及女職工從事有毒有害作業(yè)的企業(yè)數(shù)為xxxx個(gè)，從事有毒有害作業(yè)的女職工人數(shù)為xx人，沒(méi)有女職工從事禁忌勞動(dòng)。

　　女職工勞動(dòng)保護(hù)工作是工會(huì)工作，特別是女職工工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容。我縣各級(jí)工會(huì)都十分重視女職工勞動(dòng)安全衛(wèi)生工作，大部分企業(yè)都能夠認(rèn)真貫徹實(shí)施《婦女權(quán)益保障法》、《女職工勞動(dòng)保護(hù)規(guī)定》、《女職工禁忌勞動(dòng)范圍的規(guī)定》等一系列法律法規(guī)，有效地對(duì)女職工實(shí)行特殊勞動(dòng)保護(hù)。

　　二、存在的問(wèn)題

　　1、女職工文化素質(zhì)較低，缺乏法律維權(quán)意識(shí)。非公企業(yè)外來(lái)務(wù)工女性大多來(lái)自農(nóng)村，她們只想趁年輕多掙些錢，對(duì)國(guó)家有關(guān)女職工特殊權(quán)益保護(hù)法律法規(guī)一點(diǎn)都不了解，不知道自己擁有哪些權(quán)利，就業(yè)中即使遇到不公正對(duì)待甚至身心受到傷害時(shí)，無(wú)法判斷自身的權(quán)益是否受到侵害，只有忍氣吞聲，不敢向企業(yè)提出合法正當(dāng)?shù)囊�求�?/p>

　　2、勞動(dòng)保護(hù)資金投入不足，保護(hù)設(shè)施不規(guī)范。許多企業(yè)主利欲熏心，“只管賺錢，不管安全”，為追求利潤(rùn)的最大化，有意降低、減少、甚至取消安全衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施的投入，勞動(dòng)衛(wèi)生條件差，職工安全無(wú)保障，企業(yè)設(shè)備陳舊、廠房狹窄、作業(yè)環(huán)境差，事故隱患多，導(dǎo)致生產(chǎn)一線女工直接遭受粉塵、噪音，甚至有毒氣體的危害，有的甚至危及生命。有的企業(yè)為降低生產(chǎn)成本，肆意減免國(guó)家明文規(guī)定的勞動(dòng)防護(hù)用品；一些企業(yè)既使發(fā)放安全衛(wèi)生防護(hù)用品，也存在著以次充好，不按期更換等問(wèn)題；有的企業(yè)還出臺(tái)了職工自備勞動(dòng)防護(hù)用品的“土政策”，任意剝奪職工應(yīng)享受的勞動(dòng)保護(hù)權(quán)力。

　　3、任意延長(zhǎng)勞動(dòng)時(shí)間，加班加點(diǎn)嚴(yán)重。許多非公企業(yè)打著實(shí)行計(jì)件工資制的旗號(hào)，隨意抬高工作定額，變相強(qiáng)迫工人加班加點(diǎn)，雖然多數(shù)企業(yè)按照《勞動(dòng)法》的規(guī)定發(fā)放加班工資，但也存在著嚴(yán)重違法現(xiàn)象，不少企業(yè)節(jié)假日加班，也未按《勞動(dòng)法》規(guī)定節(jié)假日上班發(fā)給雙倍或三倍工資。有些企業(yè)女職工連續(xù)加班3、4個(gè)月，沒(méi)有休息日，女職工的休息休假權(quán)得不到保障，大大超出了女職工承受能力，嚴(yán)重影響了女職工的身心健康。

　　4、隨意剝奪職工接受安全教育培訓(xùn)的權(quán)利。部分企業(yè)不按國(guó)家有關(guān)規(guī)定對(duì)務(wù)工人員實(shí)施安全教育培訓(xùn)，對(duì)存在的職業(yè)危害既不履行告知義務(wù)，又不交待防范措施，致使職工特別是女職工普遍缺乏安全生產(chǎn)觀念、自我保護(hù)意識(shí)、安全操作技術(shù)和應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。

　　5、用工制度不規(guī)范。一些非公企業(yè)為了逃避為職工交納社會(huì)保險(xiǎn)，隨意處罰、開(kāi)除職工，削減職工的工資，不與職工簽訂勞動(dòng)合同，使大批職工就業(yè)無(wú)保障，失業(yè)無(wú)保險(xiǎn)。還有一些企業(yè)未簽訂集體合同，更談不上有女職工勞動(dòng)保護(hù)內(nèi)容。一些企業(yè)在女職工經(jīng)期仍安排其從事高空、低溫、冷水作業(yè)的勞動(dòng)。

　　三、加強(qiáng)女職工勞動(dòng)安全衛(wèi)生的建議

　　1、加強(qiáng)非公有制企業(yè)女職工勞動(dòng)保護(hù)法制宣傳力度，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心和重視女職工勞動(dòng)保護(hù)氛圍。要通過(guò)各種形式廣泛宣傳《婦女權(quán)益保障法》、《勞動(dòng)法》、《女職工勞動(dòng)保護(hù)規(guī)定》等法律法規(guī)和政策，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)法人和經(jīng)營(yíng)者的教育，增強(qiáng)非公有制企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的法律觀念增強(qiáng)保護(hù)女職工合法權(quán)益的自覺(jué)性、主動(dòng)性，使企業(yè)的女職工勞動(dòng)保護(hù)工作更加規(guī)范化。另一方面要加強(qiáng)對(duì)女職工的宣傳教育，提高她們的綜合素質(zhì)，使她們學(xué)法、知法、懂法，學(xué)會(huì)運(yùn)用法律武器維護(hù)自身的合法權(quán)益。可以通過(guò)舉辦講座、咨詢服務(wù)、知識(shí)競(jìng)賽等形式多樣的法律法規(guī)宣傳，增強(qiáng)非公有制企業(yè)女職工自我保護(hù)能力，使女職工的合法權(quán)益和特殊利益真正落到實(shí)處。

　　2、進(jìn)一步修改和完善現(xiàn)行女職工勞動(dòng)保護(hù)法規(guī)，強(qiáng)化女職工勞動(dòng)保護(hù)的法律保障。現(xiàn)行的相關(guān)法律法規(guī)已經(jīng)不適應(yīng)形勢(shì)的發(fā)展要求，要通過(guò)法律法規(guī)的健全和完善，使女職工的合法權(quán)益和特殊利益得到強(qiáng)有力的法律保障。

　　3、加大執(zhí)法監(jiān)督和檢查的工作力度，保證勞動(dòng)保護(hù)相關(guān)法規(guī)的貫徹實(shí)施。雖然我國(guó)已頒布了一系列維護(hù)女職工合法權(quán)益的法律法規(guī)，但在一些企業(yè)特別是非公有制企業(yè)存在著有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法難究的現(xiàn)象，致使有關(guān)法律法規(guī)不能落到實(shí)處，主要是缺乏規(guī)范的法律監(jiān)督。建議各相關(guān)部門應(yīng)建立一項(xiàng)定期聯(lián)合檢查、監(jiān)督的制度。定期檢查貫徹女職工勞動(dòng)保護(hù)法規(guī)的落實(shí)情況，加大行政執(zhí)法力度，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理，限期整改，防止侵權(quán)行為的發(fā)生，從根本上維護(hù)女職工的合法權(quán)益和特殊利益，使女職工勞動(dòng)保護(hù)工作實(shí)現(xiàn)規(guī)范化管理。同時(shí)，要采取措施，讓廣大女職工參與到法律的監(jiān)督執(zhí)行中去，充分利用現(xiàn)有法律維護(hù)職工個(gè)人的合法權(quán)益。

　　對(duì)勞動(dòng)教育課程的意見(jiàn)報(bào)告7

　　婦女的勞動(dòng)就業(yè)權(quán)益，是關(guān)系婦女民生的重要內(nèi)容。一直以來(lái)，湖州市吳興區(qū)婦聯(lián)認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)婦女權(quán)益保障法》和《浙江省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)婦女權(quán)益保障法〉辦法》，將保護(hù)婦女勞動(dòng)權(quán)益作為建設(shè)“平安吳興”，構(gòu)建和諧社會(huì)的重要任務(wù)來(lái)抓，從健全工作機(jī)制和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，強(qiáng)化法制宣傳教育，創(chuàng)新維權(quán)服務(wù)手段著手，主動(dòng)發(fā)揮婦聯(lián)優(yōu)勢(shì)、充分整合社會(huì)資源，努力構(gòu)建維護(hù)婦女權(quán)益、促進(jìn)婦女發(fā)展的良好社會(huì)環(huán)境。

　　一、主要做法

　　1.健全工作機(jī)制，暢通權(quán)益保護(hù)渠道。充分發(fā)揮區(qū)婦聯(lián)協(xié)調(diào)服務(wù)的職能，積極爭(zhēng)取社會(huì)各方面對(duì)婦女勞動(dòng)權(quán)益的高度重視，確保權(quán)益保護(hù)工作有人抓、有人管，婦女維權(quán)有人聽(tīng)、能解決。一是注重源頭參與筑基礎(chǔ)。發(fā)揮政府?huà)D兒工委辦公室設(shè)在婦聯(lián)的組織優(yōu)勢(shì)，協(xié)調(diào)推動(dòng)區(qū)政府頒布《吳興區(qū)婦女發(fā)展規(guī)劃（2011—2015年）》，分別在婦女與健康、教育、經(jīng)濟(jì)、決策管理、社會(huì)保障、環(huán)境、法律等六大領(lǐng)域明確婦女享有的權(quán)益、受到的保護(hù)及目標(biāo)。尤其是，將“保障婦女平等參與社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和共享資源的權(quán)利，實(shí)現(xiàn)男女平等就業(yè)與同工同酬，切實(shí)維護(hù)婦女的勞動(dòng)權(quán)益”明確列入規(guī)劃，將“生育保險(xiǎn)按規(guī)定覆蓋城鄉(xiāng)用人單位比例、城鎮(zhèn)女職工醫(yī)療保險(xiǎn)參保率、婦女就業(yè)人員比例”等數(shù)據(jù)列為重要指標(biāo)，實(shí)行年度統(tǒng)計(jì)、動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，確保婦女勞動(dòng)權(quán)益受到源頭制度保障。二是完善服務(wù)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)合力。加強(qiáng)部門合作，在區(qū)法院協(xié)調(diào)成立“維護(hù)婦女兒童權(quán)益和議庭”。

　　在司法局、螢火蟲(chóng)律師事務(wù)所建立“婦女兒童法律援助中心”；整合工作資源，發(fā)動(dòng)職能部門工作人員、律師、心理咨詢師，各類大專院校中法律專業(yè)的大學(xué)生等組成一支429人的維權(quán)志愿者隊(duì)伍，發(fā)動(dòng)一批有工作熱情、懂法律知識(shí)、會(huì)做群眾工作的基層?jì)D女干部、調(diào)解委員組建一支210人的信訪協(xié)理員隊(duì)伍，確保婦女勞動(dòng)權(quán)益保護(hù)網(wǎng)絡(luò)健全有力。三是拓展基層陣地顯作用。在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、行政村（社區(qū)）建立婦女維權(quán)機(jī)構(gòu)，構(gòu)建了婦聯(lián)、司法、警務(wù)、村（居）委會(huì)為一體的維權(quán)接訪站共240個(gè)；在兩新組織中建立婦女組織和“婦女之家”，為女職工提供法律咨詢和維權(quán)服務(wù)，目前已建兩新婦女組織411個(gè)、“婦女之家”183個(gè)。在流動(dòng)人口較多、婦女勞動(dòng)權(quán)益問(wèn)題凸顯的織里鎮(zhèn)，建立“新織里女性平安之家”和“吳美麗工作室”，以全國(guó)“三八”紅旗手——吳美麗為領(lǐng)軍人物，由婦聯(lián)主席擔(dān)任工作室副主任，開(kāi)啟了婦聯(lián)直接參與司法調(diào)解、維護(hù)女工權(quán)益的新實(shí)踐。

　　2.強(qiáng)化宣傳教育，優(yōu)化權(quán)益保護(hù)環(huán)境。

　　充分運(yùn)用各類新聞媒介和自有宣傳平臺(tái)，積極宣傳婦女勞動(dòng)權(quán)益法規(guī)，確保婦女勞動(dòng)權(quán)益人人知曉、人人保護(hù)。

　　一是搶抓時(shí)機(jī)集中宣傳，增強(qiáng)影響力。將有關(guān)婦女勞動(dòng)權(quán)益保護(hù)的法規(guī)列入“六五”普法內(nèi)容，同步考慮安排、同步宣傳教育，緊緊抓住春節(jié)、“三八維權(quán)周”、“12.4法制宣傳日”、安全生產(chǎn)月、勞動(dòng)監(jiān)察周、法規(guī)頒布紀(jì)念日等重要時(shí)機(jī)，在廣場(chǎng)、小區(qū)、企業(yè)等人口密集區(qū)域，通過(guò)懸掛橫幅標(biāo)語(yǔ)、現(xiàn)場(chǎng)咨詢、發(fā)放宣傳冊(cè)等方式，開(kāi)展《勞動(dòng)法》、《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》、《婦女權(quán)益保障法》及《實(shí)施辦法》、《女職工禁忌勞動(dòng)規(guī)定》等法律法規(guī)的'宣傳，增強(qiáng)全民的法律意識(shí)，在全社會(huì)形成尊重和保護(hù)婦女勞動(dòng)權(quán)益的良好風(fēng)尚。

　　二是創(chuàng)新載體廣泛宣傳，強(qiáng)化滲透力。依托企業(yè)、社區(qū)（村）“婦女之家”、“職工之家”、“家長(zhǎng)學(xué)校”、 遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)站點(diǎn)等陣地，積極開(kāi)展法律知識(shí)“進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)（農(nóng)村）、進(jìn)家庭”的“三進(jìn)”活動(dòng)，組織維權(quán)示范崗創(chuàng)建、法規(guī)知識(shí)競(jìng)賽、法制教育講座、法律知識(shí)培訓(xùn)等活動(dòng)，并將婦女勞動(dòng)權(quán)益保護(hù)的內(nèi)容穿插納入“文化走親”、企業(yè)文藝表演中，將集中學(xué)習(xí)教育和日常潛移默化滲透相結(jié)合，不斷提高婦女群眾對(duì)婦女勞動(dòng)權(quán)益保護(hù)法律法規(guī)的了解、理解及運(yùn)用水平，增強(qiáng)用工單位執(zhí)法守法的自覺(jué)性和責(zé)任感。

　　三是結(jié)合實(shí)際重點(diǎn)宣傳，提高針對(duì)性。針對(duì)平等就業(yè)權(quán)、勞動(dòng)合同簽訂、男女同工同酬、女性“四期（經(jīng)期、孕期、生育和哺乳期）”保護(hù)等婦女勞動(dòng)權(quán)益保護(hù)中的重要內(nèi)容和薄弱點(diǎn)，聯(lián)合法院、工會(huì)、司法等部門共同開(kāi)展更具針對(duì)性的宣傳教育活動(dòng)，增強(qiáng)婦女對(duì)切身權(quán)益的保護(hù)意識(shí)。聯(lián)合勞動(dòng)部門強(qiáng)化就業(yè)工作監(jiān)督檢查和勞動(dòng)保障監(jiān)察工作，嚴(yán)肅查處各類不規(guī)范用工行為，督促企業(yè)依法用工，為女性平等就業(yè)創(chuàng)造條件。

　　3.創(chuàng)新服務(wù)方式，延伸權(quán)益保護(hù)觸角。

　　以婦女群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題為著力點(diǎn)，創(chuàng)新服務(wù)手段、深化服務(wù)舉措，在為婦女群眾辦實(shí)事、辦好事、解難事中維護(hù)婦女權(quán)益、實(shí)現(xiàn)婦女發(fā)展。

　　一是開(kāi)展扶貧幫困保障基本權(quán)益。充分發(fā)揮兩新婦女組織的作用，調(diào)查排摸單位困難女職工的基本情況并建立數(shù)據(jù)庫(kù)，通過(guò)開(kāi)展貧困母親幫扶結(jié)對(duì)、微心愿認(rèn)領(lǐng)、大病臨時(shí)救助等形式，關(guān)心女職工的生活狀況，解決她們的后顧之憂。如，振興阿祥集團(tuán)已連續(xù)六年開(kāi)展了貧困母親捐助活動(dòng)；久立集團(tuán)、美欣達(dá)集團(tuán)、紅鷹集團(tuán)等兩新組織專門建立了冠名慈善基金，用于本企業(yè)、結(jié)對(duì)村困難婦女的臨時(shí)救助。

　　二是組織教育培訓(xùn)提高競(jìng)爭(zhēng)水平。立足農(nóng)村失地婦女、富余女勞動(dòng)力的就業(yè)致富需求和城鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)婦女的發(fā)展需求，加強(qiáng)同人力社保、科協(xié)和各類技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)合作，重點(diǎn)辦好婦女創(chuàng)業(yè)小戶素質(zhì)提升實(shí)務(wù)培訓(xùn)班、城鎮(zhèn)下崗失業(yè)婦女職業(yè)技能培訓(xùn)班和農(nóng)村4050失地婦女充分就業(yè)培訓(xùn)班。有效利用“南太湖幸福大講堂”、“青年女農(nóng)民大講堂”等平臺(tái)，扎實(shí)開(kāi)展“訂單式”、“定向式”的勞動(dòng)技能培訓(xùn)，幫助婦女進(jìn)一步提高就業(yè)能力和競(jìng)爭(zhēng)水平。

　　三是助推創(chuàng)業(yè)就業(yè)提升發(fā)展能力。以“春風(fēng)送崗位·婦女得實(shí)惠”為主題，組織女性用工專場(chǎng)招聘會(huì)，幫助婦女提供就業(yè)崗位、暢通就業(yè)渠道；聯(lián)合吳興農(nóng)村合作銀行推出“巾幗創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新貸款”，為有創(chuàng)業(yè)意向的婦女積極爭(zhēng)取資金支持；深入推進(jìn)與浙江大學(xué)婦女組織項(xiàng)目合作，以人員互派、項(xiàng)目互接等形式，邀請(qǐng)有關(guān)專家進(jìn)行項(xiàng)目指導(dǎo)，幫助婦女實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)增收；著力推進(jìn)“以‘培養(yǎng)優(yōu)秀女經(jīng)紀(jì)人、培育規(guī)模加工點(diǎn)、培植加工示范村’的‘三培’模式，大力發(fā)展來(lái)料加工與，幫助婦女實(shí)現(xiàn)家門口就業(yè)。

　　二、當(dāng)前婦女勞動(dòng)權(quán)益保護(hù)存在的問(wèn)題

　　1.企業(yè)用工制度仍不規(guī)范。《勞動(dòng)法》對(duì)勞動(dòng)合同的簽訂作了明確規(guī)定，當(dāng)前，雖然大部分企業(yè)都與勞動(dòng)?jì)D女簽訂合同，合同簽約率較高，但由于合同大都是規(guī)范性文本，一些合同內(nèi)容中沒(méi)有女職工特殊保護(hù)、生育保險(xiǎn)、企業(yè)違約責(zé)任等重要內(nèi)容，甚至還加入延緩生育等一些不利于女職工權(quán)益的條款。

　　2.部分勞動(dòng)權(quán)益時(shí)有侵害。雖然法律法規(guī)對(duì)婦女勞動(dòng)權(quán)益作了大量規(guī)定，但在實(shí)際施行中，仍然存在保護(hù)不周的情況。如，部分企業(yè)無(wú)視八小時(shí)工作制的規(guī)定，時(shí)常以計(jì)件制計(jì)算勞動(dòng)報(bào)酬等理由，要求女職工加班加點(diǎn)或讓女職工自愿加班加點(diǎn)；大部分企業(yè)沒(méi)有專門針對(duì)女職工“四期”的保護(hù)措施。

　　3.男女平等就業(yè)存在挑戰(zhàn)。婦女的生理特點(diǎn)和社會(huì)分工對(duì)她們的實(shí)際工作具有一定的限制和影響。用人單位基于經(jīng)濟(jì)利益和實(shí)際工作考慮，在招聘、培訓(xùn)、提拔、輪崗、加薪等過(guò)程中常常優(yōu)先考慮男性員工，婦女公平享有就業(yè)和發(fā)展機(jī)會(huì)的權(quán)益無(wú)法得到有效保障。

　　三、對(duì)進(jìn)一步加強(qiáng)婦女勞動(dòng)權(quán)益保護(hù)的對(duì)策建議

　　1.針對(duì)兩個(gè)群體，進(jìn)一步加強(qiáng)法制宣傳。女職工和用人單位對(duì)各項(xiàng)法律法規(guī)的了解和重視，是維護(hù)婦女勞動(dòng)權(quán)益的源頭保障。要以婦女為主體，通過(guò)開(kāi)展多層面、多方位的宣傳活動(dòng)，不斷豐富女職工的法律知識(shí)，提高她們對(duì)各項(xiàng)勞動(dòng)權(quán)益的認(rèn)識(shí)，引導(dǎo)婦女有序提出合理訴求，自覺(jué)維護(hù)自身權(quán)益。要以企業(yè)為重點(diǎn)，通過(guò)廣泛、集中的宣傳教育活動(dòng)來(lái)增強(qiáng)經(jīng)營(yíng)者和企業(yè)管理人員對(duì)婦女勞動(dòng)權(quán)益的了解，自覺(jué)執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī)，嚴(yán)格保障婦女勞動(dòng)權(quán)益。

　　2.深化兩項(xiàng)舉措，進(jìn)一步助推婦女就業(yè)。婦女自身的就業(yè)水平和健全的就業(yè)服務(wù)體系，是改善婦女經(jīng)濟(jì)地位、維護(hù)婦女勞動(dòng)權(quán)益的重要前提。要切實(shí)提高婦女就業(yè)能力，建立以勞動(dòng)就業(yè)培訓(xùn)中心、各職業(yè)學(xué)校為重點(diǎn)，以農(nóng)廣校、農(nóng)函大和鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、科技培訓(xùn)中心為依托，社會(huì)民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和村級(jí)合作組織為補(bǔ)充的培訓(xùn)體系，大力發(fā)展定向培訓(xùn)、訂單培訓(xùn)，不斷提高婦女在勞動(dòng)力市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力。要不斷健全就業(yè)服務(wù)體系，聯(lián)合勞動(dòng)保障等職能部門，詳細(xì)了解婦女勞動(dòng)力就業(yè)狀況、就業(yè)需求、就業(yè)能力等情況，主動(dòng)聯(lián)系掌握企業(yè)用工需求，引導(dǎo)本地勞務(wù)中介組織共同構(gòu)筑勞務(wù)供需信息平臺(tái)，以多種形式向婦女發(fā)布勞務(wù)信息，暢通婦女就業(yè)渠道。

　　3.突出兩項(xiàng)重點(diǎn)，進(jìn)一步強(qiáng)化權(quán)益保障。健全有力的維權(quán)保護(hù)和執(zhí)法監(jiān)察機(jī)制，是維護(hù)婦女勞動(dòng)權(quán)益的根本保障。要強(qiáng)化維權(quán)幫扶，發(fā)揮兩新婦女組織、女職工委員會(huì)、婦女之家的作用，通過(guò)協(xié)調(diào)簽訂女職工專項(xiàng)集體合同、解答女職工法律咨詢、受理女職工投訴舉報(bào)、幫扶困難女職工生活等舉措，代表和維護(hù)好女職工的合法權(quán)益。要加大執(zhí)法力度，聯(lián)合勞動(dòng)執(zhí)法部門加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的管理，督促企業(yè)按規(guī)定與女職工簽訂合同，落實(shí)女職工“四期”保護(hù)措施，對(duì)違反《婦女權(quán)益保障法》、《勞動(dòng)法》等有關(guān)規(guī)定的企業(yè)，要依法嚴(yán)處，立即整頓，為婦女勞動(dòng)就業(yè)創(chuàng)造良好的環(huán)境.

　　對(duì)勞動(dòng)教育課程的意見(jiàn)報(bào)告8

　　按照古協(xié)辦發(fā)〔20xx〕10號(hào)關(guān)于對(duì)全區(qū)“企業(yè)勞動(dòng)用工執(zhí)法情況”進(jìn)行調(diào)研的通知精神要求，我局組織了一次企業(yè)用工執(zhí)法情況的調(diào)研，現(xiàn)將這次調(diào)研情況作如下匯報(bào)。

　　一、我區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)勞動(dòng)用工執(zhí)法基本情況

　　我區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，截止20XX年底，企業(yè)已達(dá)9889個(gè)，企業(yè)勞動(dòng)用工人數(shù)達(dá)22788人。按照現(xiàn)行的統(tǒng)計(jì)范圍，個(gè)體企業(yè)作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)統(tǒng)計(jì)，個(gè)體企業(yè)約占鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的95%，達(dá)9395個(gè)，個(gè)體企業(yè)平均每個(gè)企業(yè)只有1個(gè)勞動(dòng)用工(不含企業(yè)主)。私營(yíng)企業(yè)約占鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的5%，達(dá)494個(gè)。私營(yíng)企業(yè)平均每個(gè)企業(yè)勞動(dòng)用工約27人。我區(qū)作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的私營(yíng)企業(yè)主要有農(nóng)副產(chǎn)品加工、交通運(yùn)輸業(yè)、建筑業(yè)和磚瓦業(yè)等，這些企業(yè)勞動(dòng)用工分為三種，一是長(zhǎng)期用工，二是短期用工，三是臨時(shí)用工。長(zhǎng)期用工和短期用工都在統(tǒng)計(jì)數(shù)內(nèi)，臨時(shí)用工一般不在統(tǒng)計(jì)數(shù)內(nèi)。長(zhǎng)期用工一般是技術(shù)人員和熟練工人，短期用工一般是季節(jié)工。長(zhǎng)期用工都能簽定勞動(dòng)用工合同。短期用工部分有勞動(dòng)合同，另一部分沒(méi)有勞動(dòng)合同，只有口頭答應(yīng)勞動(dòng)工價(jià)。

　　二、存在問(wèn)題及其原因

　　(一)政策宣傳力度有待加強(qiáng)

　　《勞動(dòng)法》自1995年1月1日起施行后，隨著社會(huì)的發(fā)展和客觀情況的變化，一些新的用工主體，用工形式不斷出現(xiàn)，要求勞動(dòng)合同制度進(jìn)行相應(yīng)的改革。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)用工制度的不斷改變，社會(huì)保障體系的不斷加強(qiáng)。1月1日起施行的《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》，是尊重勞動(dòng)，保護(hù)勞動(dòng)者的重要舉措，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要內(nèi)容，是完善勞動(dòng)保障法律體系的重要舉措。我們應(yīng)該利用各種宣傳方式，加大政策宣傳力度。

　　(二)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)員工素質(zhì)有待加強(qiáng)

　　我們應(yīng)該重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)員工培訓(xùn)，由于員工自身素質(zhì)較低，缺乏系統(tǒng)的培訓(xùn)教育，缺乏一定的專業(yè)技能，自身素質(zhì)不過(guò)硬，實(shí)際能力不適應(yīng)，只能從事一些體力工作或短期勞動(dòng)，從而為簽訂勞動(dòng)合同帶來(lái)一定的難度。

　　三、對(duì)策建議

　　(一)進(jìn)一步加強(qiáng)法律、法規(guī)的宣傳力度

　　應(yīng)進(jìn)一步加大宣傳力度，通過(guò)宣傳教育，調(diào)動(dòng)老板與員工的積極性而確立勞動(dòng)關(guān)系。在勞動(dòng)關(guān)系中，用人單位與勞動(dòng)者一方面有共同的利益，另一方面又有不同的利益需求。《勞動(dòng)合同法》在維護(hù)用人單位合法權(quán)益的同時(shí)，側(cè)重于維護(hù)處于弱勢(shì)一方勞動(dòng)者的合法權(quán)益，以實(shí)現(xiàn)雙方之間力量與利益的平衡，從而促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定，促進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)的構(gòu)建。勞動(dòng)合同在保護(hù)勞動(dòng)者各項(xiàng)勞動(dòng)保障權(quán)益中發(fā)揮著關(guān)鍵作用。作為勞動(dòng)合同一方面可以從形式上確立勞動(dòng)關(guān)系，從而為勞動(dòng)者獲得勞動(dòng)報(bào)酬、休息休假、社會(huì)保險(xiǎn)等各項(xiàng)法定權(quán)益奠定了基礎(chǔ)。另一方面又從內(nèi)容上具體約定了勞動(dòng)者的工資、工作內(nèi)容、工作時(shí)間等權(quán)益，從而為勞動(dòng)者實(shí)現(xiàn)和保障自身的權(quán)益提供了依據(jù)。另外勞動(dòng)合同的重要性，決定了《勞動(dòng)合同法》在勞動(dòng)保障法律體系中處于基礎(chǔ)地位。從中我們可以看出制定《勞動(dòng)合同法》，不僅可以直接維護(hù)勞動(dòng)者的勞動(dòng)合同權(quán)益，而且還可以起到間接維護(hù)勞動(dòng)者的其他各項(xiàng)勞動(dòng)保障權(quán)益的作用。

　　(二)進(jìn)一步加強(qiáng)法律、法規(guī)的執(zhí)法力度

　　現(xiàn)行勞動(dòng)合同盡管在維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局發(fā)揮了十分重要的作用，但是在實(shí)施中也存在一些問(wèn)題。如一些用人單位不依法訂立書(shū)面勞動(dòng)合同，濫用試用期和勞務(wù)派遣、限制勞動(dòng)者的擇業(yè)自由和勞動(dòng)力的合理流動(dòng)等。目前，一些用人單位為規(guī)避法定義務(wù)，不愿與勞動(dòng)者簽訂長(zhǎng)期合同。大部分勞動(dòng)合同期限在一年以內(nèi)，勞動(dòng)合同短期化傾向明顯，影響了勞動(dòng)關(guān)系的和諧穩(wěn)定。這一狀況，在一定程度上影響了職工的就業(yè)穩(wěn)定和對(duì)企業(yè)的歸屬感，影響了其為企業(yè)長(zhǎng)期服務(wù)的工作熱情和職業(yè)規(guī)劃，對(duì)企業(yè)的長(zhǎng)期發(fā)展，社會(huì)的和諧穩(wěn)定產(chǎn)生不利影響。

　　(三)進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)員工的法律培訓(xùn)力度。

　　使他們充分認(rèn)識(shí)到訂立勞動(dòng)合同必須遵守國(guó)家的法律、法規(guī)的要求，也就是遵循合法原則;雙方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)遵循公平原則確定各方的權(quán)利和義務(wù)。勞動(dòng)關(guān)系的建立在勞動(dòng)法律體系中處于關(guān)鍵位置，其決定著勞動(dòng)者是否能夠享受勞動(dòng)法律規(guī)定的各項(xiàng)權(quán)利。作為制定《勞動(dòng)合同法》是尊重勞動(dòng)，保護(hù)勞動(dòng)者的重要舉措。《勞動(dòng)合同法》通過(guò)對(duì)勞動(dòng)合同的訂立、履行、解除、終止等作出符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求和我國(guó)國(guó)情的規(guī)定，在尊重用人單位用工自主權(quán)的基礎(chǔ)上，要求用人單位必須與勞動(dòng)者訂立書(shū)面勞動(dòng)合同、規(guī)定用人單位必須全面履行勞動(dòng)合同、引導(dǎo)用人單位合理約定勞動(dòng)合同期限、規(guī)范用人單位解除和終止勞動(dòng)合同行為、要求用人單位在解除和終止勞動(dòng)合同時(shí)必須依法支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，從而在勞動(dòng)者十分關(guān)心的這些問(wèn)題上，有效地保護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益。制定《勞動(dòng)合同法》是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要內(nèi)容。在勞動(dòng)關(guān)系中，用人單位與勞動(dòng)者一方面有共同的利益;另一方面又有不同的利益需求。

　　《勞動(dòng)合同法》在維護(hù)用人單位合法權(quán)益的同時(shí)，側(cè)重于維護(hù)處于弱勢(shì)一方的勞動(dòng)者的合法權(quán)益，以實(shí)現(xiàn)雙方之間力量與利益的平衡，從而促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定，促進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)的構(gòu)建。制定《勞動(dòng)合同法》是完善勞動(dòng)保障法律體系的重要舉措。勞動(dòng)合同在保護(hù)勞動(dòng)者各項(xiàng)勞動(dòng)保障權(quán)益中發(fā)揮著關(guān)鍵作用。勞動(dòng)合同的重要性，決定了《勞動(dòng)合同法》在勞動(dòng)保障法律體系中處于基礎(chǔ)地位。制定《勞動(dòng)合同法》，不僅可以直接維護(hù)勞動(dòng)者的勞動(dòng)合同權(quán)益，而且還可以起到間接維護(hù)勞動(dòng)者的其他各項(xiàng)勞動(dòng)保障權(quán)益的作用。

　　對(duì)勞動(dòng)教育課程的意見(jiàn)報(bào)告9

　　根據(jù)上級(jí)工作要求，我局對(duì)本縣美團(tuán)外賣、餓了么外賣、百度外賣和部分注冊(cè)地在本地的外賣送餐部開(kāi)展調(diào)研工作，現(xiàn)將關(guān)于開(kāi)展外賣行業(yè)勞動(dòng)用工情況的調(diào)研匯報(bào)如下：

　　一、本地區(qū)外賣行業(yè)整體情況。

　　20xx年10月開(kāi)始，餓了么、美團(tuán)、百度開(kāi)始陸續(xù)進(jìn)入本縣外賣市場(chǎng)，此外，本年度在該縣注冊(cè)有兩家外賣送餐部（黑豹、任意門），但都未正式營(yíng)業(yè)。目前，該縣外賣行業(yè)主要競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手在美團(tuán)和餓了么之間，百度今年將退出市場(chǎng)，其他外賣部尚未形成氣候。美團(tuán)、餓了么發(fā)展速度飛快，兩家20xx年總體交易額60萬(wàn)（10月—12月）左右，20xx年總體1000萬(wàn)左右，20xx年總體2800萬(wàn)左右，20xx年底預(yù)估總量5500萬(wàn)左右，對(duì)整個(gè)行業(yè)的起支撐作用。

　　二、外賣行業(yè)從業(yè)人員基本情況。

　　一是從業(yè)人員規(guī)模大、用工方式多樣。截止到目前為止，餓了么騎手計(jì)65人，美團(tuán)騎手計(jì)100人，人員數(shù)量多、規(guī)模大，其中餓了么員工全部與總部簽訂書(shū)面勞動(dòng)合同；美團(tuán)除固定用工勞動(dòng)關(guān)系外，還存在兼職用工和承包關(guān)系。

　　二是勞動(dòng)報(bào)酬計(jì)件計(jì)算、社保未全部繳納。騎手工資采取計(jì)件方式計(jì)算，單價(jià)在3元至5元不等，根據(jù)接單量結(jié)算月工資。由于騎手流動(dòng)性大的特點(diǎn)，只有一部分外賣從業(yè)人員繳納有社會(huì)保險(xiǎn)，企業(yè)主基本為騎手購(gòu)買商業(yè)意外險(xiǎn)。

　　三是工作時(shí)間有規(guī)定，休息休假自由安排。據(jù)了解，騎手每天工作8小時(shí)，自由調(diào)劑工作時(shí)間以及休息休假時(shí)間，基本不存在加班時(shí)間的情況，每周保證休息一天，如確需要加班，會(huì)安排調(diào)休。四是勞動(dòng)糾紛數(shù)量少，工傷案件偶發(fā)性。截止到目前，該縣未受理過(guò)外賣從業(yè)人員的欠薪案件，勞動(dòng)糾紛相對(duì)其他行業(yè)數(shù)量少。重大事故基本沒(méi)有，偶發(fā)性事故一般通過(guò)交通事故理賠，申報(bào)工傷案件寥寥無(wú)幾。平時(shí)用人單位經(jīng)常加強(qiáng)安全規(guī)范培訓(xùn)，餓了么還會(huì)安排流動(dòng)安全督導(dǎo)抓拍違規(guī)騎手并給與相應(yīng)的處罰。

　　三、外賣行業(yè)用工存在的主要問(wèn)題。

　　一是用人主體多樣化，從業(yè)人員性質(zhì)識(shí)別難度大。從業(yè)人員雖統(tǒng)一著裝，統(tǒng)一接受平臺(tái)派單，從事基本無(wú)差別性質(zhì)的工作，但是與用人單位簽訂的合同五花八門，當(dāng)雙方發(fā)生爭(zhēng)議時(shí)，無(wú)法及時(shí)甄別從業(yè)人員的用工性質(zhì)。二是從業(yè)人員素質(zhì)不高，人員流動(dòng)性大。騎手準(zhǔn)入門檻較低，素質(zhì)參差不齊，如何確保食品安全是目前該縣市監(jiān)局一直在研討的問(wèn)題。人員變動(dòng)快，管理難度大，每天進(jìn)進(jìn)出出頻繁，無(wú)法固定。三是社保沒(méi)有強(qiáng)制繳納，員工工作強(qiáng)度大。一部分外賣從業(yè)員繳納了社會(huì)保險(xiǎn)，但是大部分騎手只有商業(yè)意外險(xiǎn)，發(fā)生工傷案件時(shí)，騎手權(quán)益維護(hù)難。雖然有規(guī)定工作時(shí)間和休息休假時(shí)間，但由于是按件計(jì)算報(bào)酬，加上行業(yè)特殊性，強(qiáng)調(diào)速度、時(shí)效，因此騎手工作強(qiáng)度非常大，基本是與時(shí)間賽跑，如果遇上不良顧客，還會(huì)收到惡意差評(píng)。

　　四、規(guī)范外賣行業(yè)用工的政策建議。

　　本縣屬于旅游型城市，游客多、酒店多，外賣行業(yè)騎手?jǐn)?shù)量居高不下，交易額每年都在快速遞增，如何規(guī)范外賣行業(yè)用工是一個(gè)急需解決的問(wèn)題。根據(jù)目前情況可以從以下幾個(gè)方面來(lái)改善：一是提高外賣從業(yè)人員的素質(zhì)，定期開(kāi)展各種道路交通安全教育、食品安全教育，設(shè)置從業(yè)資格證，提高騎手的準(zhǔn)入門檻；二是用人單位成立行業(yè)協(xié)會(huì)，互相監(jiān)督用工情況，有矛盾糾紛及時(shí)在行業(yè)協(xié)會(huì)里解決；三是政府部門加強(qiáng)對(duì)外賣行業(yè)的監(jiān)管力度，互相配合、聯(lián)合執(zhí)法，發(fā)揮監(jiān)管的實(shí)質(zhì)作用。

　　對(duì)勞動(dòng)教育課程的意見(jiàn)報(bào)告10

　　為了解和掌握大興安嶺地區(qū)婦女特殊勞動(dòng)權(quán)益方面現(xiàn)狀，切實(shí)維護(hù)婦女合法勞動(dòng)權(quán)益，大興安嶺地區(qū)婦聯(lián)通過(guò)發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷，召開(kāi)座談會(huì)等形式，對(duì)我區(qū)女職工婦科病檢查，"四期"保護(hù)等情況開(kāi)展調(diào)研。現(xiàn)將調(diào)查情況報(bào)告如下：

　　一，女職工特殊勞動(dòng)權(quán)益保護(hù)基本情況

　　本次調(diào)研活動(dòng)共發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷740份，收回有效問(wèn)卷719份。

　　1，女職工婦科檢查情況。在被調(diào)查女職工中，有381人定期進(jìn)行婦科病普查，占總?cè)藬?shù)的53%；

　　二，維護(hù)女職工特殊勞動(dòng)權(quán)益工作中存在的問(wèn)題

　　盡管我區(qū)針對(duì)女職工特殊勞動(dòng)保護(hù)法律法規(guī)貫徹落實(shí)工作采取了很多積極有效的措施，并取得了明顯的成效，但仍存在不容忽視的問(wèn)題，主要表現(xiàn)為：

　　1，女職工特殊權(quán)益保障制度不健全，女職工的健康受到影響。在參與調(diào)查的719名女職工中，婦科病普查率為53%，享受"四期"勞動(dòng)保護(hù)待遇率為63%，相當(dāng)數(shù)量的女職工的特殊勞動(dòng)權(quán)益沒(méi)有得到有效保護(hù)，這大大增加了女職工患職業(yè)病及婦科病的風(fēng)險(xiǎn)，降低了抵抗風(fēng)險(xiǎn)的能力，嚴(yán)重影響了女職工的身體健康和勞動(dòng)能力。

　　2，女職工勞動(dòng)保護(hù)設(shè)施比較匱乏。《女職工勞動(dòng)保護(hù)規(guī)定》中規(guī)定，對(duì)女職工較集中的企業(yè)要求建立女職工衛(wèi)生室，孕婦休息室，哺乳室并妥善解決女職工在生理衛(wèi)生，哺乳，照料嬰兒方面的困難。但很多企業(yè)沒(méi)有做到。

　　三，存在問(wèn)題的原因

　　1，女職工文化素質(zhì)較低，缺乏依法自主維權(quán)意識(shí)。由于很多女職工素質(zhì)較低，許多人甚至不知道自己擁有哪些權(quán)利，無(wú)法判斷自身的權(quán)益是否受到侵害，不敢向企業(yè)提出合法正當(dāng)?shù)囊�求。很多女職工從主觀上缺乏對(duì)自身合法權(quán)益保護(hù)的意識(shí)和要求，一部分女職工在就業(yè)中以"找到，保住"工作為目標(biāo)，根本不去考慮就業(yè)要求是否苛刻，工作條件是否合法，更不用說(shuō)向有關(guān)部門反映，申訴，維護(hù)自身權(quán)益。

　　2，部分

　　（一）對(duì)各級(jí)婦聯(lián)組織的建議

　　婦聯(lián)作為黨和政府聯(lián)系婦女群眾的橋梁和紐帶，要積極發(fā)揮組織優(yōu)勢(shì)，履行婦女維權(quán)職能，采取有效措施，維護(hù)女職工勞動(dòng)權(quán)益。

　　1，加大宣傳《婦女權(quán)益保障法》，《就業(yè)促進(jìn)法》，《勞動(dòng)合同法》等法律法規(guī)的宣傳力度，發(fā)揮巾幗司法志愿者服務(wù)團(tuán)和婦女法律知識(shí)宣講團(tuán)作用，開(kāi)展法律"進(jìn)企業(yè)"活動(dòng)，營(yíng)造更有利于婦女勞動(dòng)權(quán)益保障的社會(huì)環(huán)境，促進(jìn)婦女勞動(dòng)權(quán)益的有效保障。

　　2，充分發(fā)揮婦聯(lián)系統(tǒng)勞動(dòng)保障法律監(jiān)督員職責(zé)，對(duì)企業(yè)進(jìn)行執(zhí)法監(jiān)督，加強(qiáng)維權(quán)執(zhí)法力度，為女職工維護(hù)勞動(dòng)權(quán)益提供法律援助，解決當(dāng)前婦女勞動(dòng)權(quán)益保障中的難點(diǎn)問(wèn)題。

　　3，將女職工勞動(dòng)權(quán)益保護(hù)納入各社區(qū)，村委會(huì)矛盾調(diào)解室和法律顧問(wèn)處的調(diào)解處理范疇，使女職工在勞動(dòng)權(quán)益受到侵害時(shí)，不出社區(qū)，就能夠及時(shí)得到法律幫助，將問(wèn)題和矛盾化解在萌芽階段。

　　4，在法院設(shè)立婦女維權(quán)合議庭，使婦女的勞動(dòng)，人身健康等權(quán)益得到切實(shí)維護(hù)。建立健全陪審員制度，婦聯(lián)維權(quán)干部參與涉及婦女兒童權(quán)益保護(hù)案件的審理，從源頭上為婦女維護(hù)勞動(dòng)權(quán)益提供法律服務(wù)

　　5，搭建婦女勞動(dòng)權(quán)益訴求表達(dá)維護(hù)平臺(tái)，通過(guò)提供勞動(dòng)權(quán)益法律咨詢和援助，解決她們維護(hù)勞動(dòng)權(quán)益中遇到的問(wèn)題。

　　（二）對(duì)各相關(guān)部門的建議

　　維護(hù)女職工勞動(dòng)權(quán)益工作，需要各相關(guān)部門密切配合，形成婦女勞動(dòng)權(quán)益維護(hù)社會(huì)化的工作格局，才能從根本上解決侵害女職工勞動(dòng)權(quán)益問(wèn)題。

　　1，積極發(fā)揮勞動(dòng)保障部門職能作用，綜合運(yùn)用宣傳，行政，執(zhí)法等措施切實(shí)維護(hù)婦女合法權(quán)益。加強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)合同的管理，就業(yè)婦女的勞動(dòng)合同簽訂率在95%以上；加大對(duì)婦女平等就業(yè)，勞動(dòng)合同簽訂，社會(huì)繳納，工資支付等方面的宣傳引導(dǎo)，監(jiān)督檢查力度，依法依政策規(guī)范勞動(dòng)關(guān)系；做好勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁調(diào)解和勞資糾紛監(jiān)察執(zhí)法工作，保障婦女合法權(quán)益，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

　　2，發(fā)揮人大作用，在人大對(duì)政府職能部門執(zhí)法檢查監(jiān)督時(shí)，應(yīng)將工會(huì)女職工組織納入其中，確保女職工各項(xiàng)合法權(quán)益真正得到落實(shí)。

　　3，積極發(fā)揮工會(huì)的作用，在依法代表職工與企業(yè)簽訂集體合同時(shí)，必須將女職工的勞動(dòng)權(quán)利，勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)，勞動(dòng)報(bào)酬，勞動(dòng)安全衛(wèi)生，保險(xiǎn)福利待遇等內(nèi)容納入集體合同中。

　　4，加大勞動(dòng)爭(zhēng)議司法參與的處理力度，人民法院在審理涉及婦女勞動(dòng)權(quán)益案件時(shí)，依法維護(hù)女職工權(quán)利。

　　5，完善立法，修改和補(bǔ)充女職工勞動(dòng)保護(hù)的法律法規(guī)。現(xiàn)行法律法規(guī)實(shí)施時(shí)間比較長(zhǎng)，內(nèi)容相對(duì)滯后，已經(jīng)不適應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，因此應(yīng)對(duì)維護(hù)婦女勞動(dòng)權(quán)益的相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行修改完善，將相關(guān)法律法規(guī)的內(nèi)容進(jìn)行補(bǔ)充和細(xì)化使其更具有可操作性。

　　對(duì)勞動(dòng)教育課程的意見(jiàn)報(bào)告11

　　根據(jù)海膠人力字[20xx]xx號(hào)文《關(guān)于解決膠工短缺，完善勞動(dòng)用工管理的通知》要求，xx分公司專門召開(kāi)總經(jīng)理(擴(kuò)大)辦公會(huì)議，研究如何貫徹“分片” 人力資源部工作會(huì)議和海膠人力字[20xx]xx號(hào)文件精神，并按文件要求和會(huì)議精神進(jìn)行一次全面的清理和規(guī)范用工，現(xiàn)將情況報(bào)告如下：

　　一、基本情況

　　xx分公司由原4個(gè)分公司（、xx）重組為xx分公司。現(xiàn)有在線員工4998人。

　　1、在線在崗員工xxx1人（管理人員xx人；輔助人員xx人；膠工xx人；撫管工人xx3人）；

　　2、在線不在崗員工xx人（管理人員辦理內(nèi)退、辭職xx人；輔助人員辦理內(nèi)退、辭職134人；待崗全額繳交“五險(xiǎn)一金”xx人；停保人員xx人）。

　　3、在崗不在線人員xx人；其中在割膠崗位xx人，在中小苗撫管工45人，生產(chǎn)輔助工2人。

　　二、主要做法

　　（一）8月14日在“分片” 人力資源部工作會(huì)議第二天，分公司召開(kāi)總經(jīng)理（擴(kuò)大）辦公會(huì)議傳達(dá)“分片” 人力資源部工作會(huì)議精神和海膠人力字[20xx]63號(hào)文，會(huì)上x(chóng)xx總經(jīng)理提出具體要求，由分公司人力資源部牽頭并制定清理勞動(dòng)力方案，采取循序漸進(jìn)的方式，分步驟、分階段實(shí)施勞動(dòng)力清理工作。8月17日分

　　公司人力資源部組織召開(kāi)職能部門和各作業(yè)區(qū)、生產(chǎn)隊(duì)工作會(huì)議，并下發(fā)了分公司人力資源部《關(guān)于解決膠工短缺，完善勞動(dòng)用工管理人通知》（附表一）要求各單位要提高對(duì)清理勞力的重要性的認(rèn)識(shí)，對(duì)割膠承包戶和生產(chǎn)隊(duì)雇用臨時(shí)工割膠的違規(guī)用工現(xiàn)象進(jìn)行全面清理，按要求辦理簽定《割膠勞務(wù)合同》和辦理意外傷害險(xiǎn)的工作。

　　三、清理情況

　　xx分公司有10個(gè)作業(yè)區(qū)，從清理情況來(lái)看，各作業(yè)區(qū)、生產(chǎn)隊(duì)對(duì)本次勞動(dòng)用工清理工作都很認(rèn)真負(fù)責(zé)，能按分公司人力資源部的布置完成各類報(bào)表和清理工作，特別對(duì)大戶承包割膠崗位雇用臨時(shí)工都按要求100%簽定《割膠勞務(wù)合同》書(shū)，沒(méi)有參加養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)的臨時(shí)工都辦理意外傷害險(xiǎn)，見(jiàn)附表二。

　　四、存在問(wèn)題

　　本次清理工作是以原4個(gè)片區(qū)進(jìn)行統(tǒng)一清理統(tǒng)計(jì)。從清理情況看，還存在如下3個(gè)問(wèn)題：一是割膠承包戶和生產(chǎn)隊(duì)雇用已經(jīng)分離轉(zhuǎn)到社區(qū)的人員完成割膠工作，生產(chǎn)隊(duì)還以本人編制工資結(jié)算表。二是紅崗作業(yè)區(qū)原改革前聘用2名不在線的員工任收膠員。三是割膠承包戶和生產(chǎn)隊(duì)雇用臨時(shí)工割膠都沒(méi)有簽定《勞務(wù)合同》書(shū)。

　　五、規(guī)范勞動(dòng)用工情況

　　（一）xx分公司從2009年2月重組以來(lái)，總經(jīng)理一直很重視勞動(dòng)用工管理工作，重組后，就提出人力資源部要“清理勞力，推行割膠崗位滿崗承包，不能出現(xiàn)個(gè)人拖欠“五險(xiǎn)一金”和各項(xiàng)欠款的要求，2009年9月份由人力資源部牽頭對(duì)分公司員工進(jìn)行一次“三追欠”工作，即一追膠工拖欠上繳產(chǎn)量，二追員工欠“五險(xiǎn)一金”， 三追員工欠各項(xiàng)應(yīng)繳款的，“三追欠”工作。

　　同時(shí)要求分公司人力資源部和財(cái)務(wù)部按規(guī)定和要求編制工資表，不是分公司員工（臨時(shí)工）承包割膠崗位，要以生產(chǎn)隊(duì)管理人員的姓名編制工資結(jié)算表，不能出現(xiàn)臨時(shí)工（外聘人員）的姓名在分公司工資結(jié)算表內(nèi)。為了進(jìn)一步核對(duì)聘用人員名單是否都在集團(tuán)公司線上，分公司人力資源部在20xx年7月布置再次清理和核對(duì)名單，同時(shí)指定專人負(fù)責(zé)，在8月15日前填報(bào)各項(xiàng)表格進(jìn)行核對(duì)和清理。經(jīng)過(guò)核對(duì)和清理：

　　1、xx作業(yè)區(qū)發(fā)現(xiàn)有2名不在線上聘用為收膠員，這兩名收膠員已清退。

　　2、xx隊(duì)雇用4名社區(qū)職工割膠，生產(chǎn)隊(duì)用本人的姓名編制工資結(jié)算表，從20xx年7月份起改為隊(duì)長(zhǎng)姓名編制工資結(jié)算表。

　　xx分公司已全面遵守國(guó)家勞動(dòng)法律、法規(guī)，執(zhí)行公司管理制度，解決好勞動(dòng)用工短缺與干膠生產(chǎn)之間的矛盾，做好規(guī)范勞動(dòng)用工管理工作。

　　（二）補(bǔ)簽定《勞動(dòng)合同》和辦理簽定《割膠勞務(wù)合同》情況，經(jīng)過(guò)再次清理和核對(duì)名單后，各單位都提高對(duì)勞動(dòng)用工管理工作的重視，在線人員補(bǔ)簽定《勞動(dòng)合同》，對(duì)割膠承包戶和生產(chǎn)隊(duì)雇用他人（含外聘人員和社區(qū)職工）從事割膠生產(chǎn)工作的人員都辦理簽定《割膠勞務(wù)合同》。經(jīng)統(tǒng)計(jì)：在線人員補(bǔ)簽定《勞動(dòng)合同》有263 人，雇用人員辦理簽定《割膠勞務(wù)合同》有xx人，參加（100元/年保6萬(wàn)元項(xiàng)目）的意外傷害險(xiǎn)業(yè)務(wù)共有xx人，全分公司還有8名雇用人員沒(méi)有戶口簿和身份證沒(méi)有辦理意外傷害險(xiǎn)，待其寄來(lái)身份證才補(bǔ)辦理意外傷害險(xiǎn)。

　　對(duì)勞動(dòng)教育課程的意見(jiàn)報(bào)告12

　　就業(yè)是民生之本、安國(guó)之策，解決就業(yè)問(wèn)題，關(guān)系到人民生活的提高，也關(guān)系到社會(huì)的長(zhǎng)治久安。為深入了解我區(qū)勞動(dòng)就業(yè)工作情況，監(jiān)督區(qū)人民政府切實(shí)抓好該項(xiàng)工作，區(qū)人大常委會(huì)組成了由常委會(huì)副主任岳xx任組長(zhǎng)，部分區(qū)人大常委會(huì)委員、區(qū)人大代表參加的視察組，于xx年8月29日對(duì)xx區(qū)勞動(dòng)就業(yè)工作情況進(jìn)行了視察。視察組實(shí)地察看了xx新區(qū)創(chuàng)業(yè)園情況，聽(tīng)取了區(qū)政府關(guān)于我區(qū)勞動(dòng)就業(yè)工作的情況匯報(bào)，并進(jìn)行了座談。現(xiàn)將視察情況報(bào)告如下：

　　一、基本情況

　　區(qū)政府全面貫徹落實(shí)就業(yè)優(yōu)惠政策，建立完善統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)工作機(jī)制，加大資金投入和培訓(xùn)力度、積極扶持創(chuàng)業(yè)以拉動(dòng)就業(yè)，發(fā)揮創(chuàng)業(yè)園和失地農(nóng)民創(chuàng)業(yè)協(xié)會(huì)的作用，全區(qū)勞動(dòng)就業(yè)工作取得一定成效。xx年，提供有效就業(yè)崗位1952個(gè)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1139人，城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)275人，就業(yè)困難人員就業(yè)232人，開(kāi)發(fā)公益性崗位384人。小額擔(dān)保貸款完成192戶，貸免扶補(bǔ)完成120戶，推薦勞動(dòng)密集型小企業(yè)小額擔(dān)保貸款3戶，完成勞動(dòng)密集型小企業(yè)小額擔(dān)保貸款2戶。職業(yè)技能培訓(xùn)980人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)3723人，新增轉(zhuǎn)移就業(yè)收入3876.4萬(wàn)元。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.5%。

　　（一）明確工作責(zé)任

　　區(qū)政府年初及時(shí)擬定《xx區(qū)xx年促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)工作方案》，明確了促進(jìn)就業(yè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、具體目標(biāo)、責(zé)任分工、工作措施等，分別與各街道辦事處簽訂《目標(biāo)責(zé)任書(shū)》，同時(shí)，將各責(zé)任部門促進(jìn)就業(yè)工作情況與年度考核掛鉤，強(qiáng)化了工作保障。

　　（二）落實(shí)政策資金

　　近年來(lái)，區(qū)政府先后出臺(tái)了《關(guān)于解決失地農(nóng)民基本生活保障的試行辦法》等十個(gè)文件，制定了以財(cái)保障、以地保障、以房保障、以業(yè)保障的措施，采取靈活多樣的就業(yè)方式，廣開(kāi)就業(yè)門路。按照xx年區(qū)政府出臺(tái)的《呈貢新區(qū)促進(jìn)就業(yè)和創(chuàng)業(yè)工作實(shí)施意見(jiàn)》，區(qū)財(cái)政每年預(yù)算安排xxx萬(wàn)元就業(yè)創(chuàng)業(yè)資金，主要用于：一是對(duì)全區(qū)范圍內(nèi)凡招聘被征地人員簽訂勞動(dòng)合同1年及以上（含1年），并繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的各類企業(yè)和單位，在勞動(dòng)合同期限內(nèi)給予用人單位1000元／人／年的就業(yè)安置補(bǔ)貼。二是加大公益性崗位開(kāi)發(fā)力度，用于安置失地失業(yè)人員就業(yè)，每年?duì)幦￠_(kāi)發(fā)400個(gè)公益性崗位。三是鼓勵(lì)街道、社區(qū)自主開(kāi)發(fā)就業(yè)崗位，盡其所能安置被征地人員。每開(kāi)發(fā)一個(gè)就業(yè)崗位并成功安置一名失地人員，給予街道辦事處或社區(qū)居委會(huì)200元的工作經(jīng)費(fèi)。投資1400多萬(wàn)元?jiǎng)?chuàng)建“三園一體”的創(chuàng)業(yè)基地，每年投入約200萬(wàn)資金用于運(yùn)營(yíng)。區(qū)財(cái)政每年安排xxxx萬(wàn)元資金，專項(xiàng)用于失地農(nóng)民補(bǔ)助。

　　（三）創(chuàng)新工作理念

　　創(chuàng)建了集大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園、大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)園、失地農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園“三園一體”的創(chuàng)業(yè)基地。創(chuàng)業(yè)園建筑面積3000平方米，目前已有60個(gè)項(xiàng)目入駐。通過(guò)對(duì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目提供免費(fèi)的基本辦公條件、在政策上給予優(yōu)惠、在創(chuàng)業(yè)資金上給予扶持、在創(chuàng)業(yè)理念管理等方面給予引導(dǎo)、大力支持高校畢業(yè)生就業(yè)見(jiàn)習(xí)、開(kāi)發(fā)就業(yè)崗位、為入駐項(xiàng)目提供免費(fèi)法律援助等方式方法，創(chuàng)業(yè)園運(yùn)轉(zhuǎn)情況良好。

　　于xx年10月成立了全省首家失地農(nóng)民創(chuàng)業(yè)協(xié)會(huì)，為失地農(nóng)民再創(chuàng)業(yè)提供專業(yè)化和規(guī)模化的平臺(tái)，協(xié)調(diào)相關(guān)單位和部門為我區(qū)失地農(nóng)民提供政策、法律、信息、咨詢、維權(quán)、培訓(xùn)等服務(wù)。同時(shí)，不斷建立和完善對(duì)失地農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策，引導(dǎo)我區(qū)失地農(nóng)民努力拓展創(chuàng)業(yè)就業(yè)門路。

　　二、存在問(wèn)題

　　（一）全區(qū)勞動(dòng)就業(yè)底數(shù)不清。全區(qū)沒(méi)有對(duì)勞動(dòng)力人口數(shù)、在本地就業(yè)人口數(shù)、大中專畢業(yè)生人數(shù)等數(shù)據(jù)進(jìn)行比較翔實(shí)的統(tǒng)計(jì)。

　　（二）管理服務(wù)有待加強(qiáng)。“三園一體”創(chuàng)業(yè)基地通過(guò)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的力度仍顯不夠，投入與產(chǎn)值差距較大。失地農(nóng)民外出租地產(chǎn)生的問(wèn)題和矛盾較多。

　　（三）就業(yè)觀念落后。大部分失地農(nóng)民、大中專院校畢業(yè)生不愿到社會(huì)急需的服務(wù)業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)和艱苦行業(yè)工作，失地、失業(yè)后安于現(xiàn)狀，不急于找工作，不善于為將來(lái)的生活打算。

　　（四）就業(yè)培訓(xùn)不實(shí)用。一方面培訓(xùn)課程缺乏市場(chǎng)調(diào)查，實(shí)訓(xùn)課程不足，與用工需求結(jié)合的培訓(xùn)少，就業(yè)培訓(xùn)針對(duì)性不強(qiáng)，培訓(xùn)后實(shí)現(xiàn)不了就業(yè)；另一方面，參加培訓(xùn)人員的就業(yè)技能不高，文化程度偏低，培訓(xùn)目的不明確，難于組織開(kāi)班。

　　三、意見(jiàn)建議

　　（一）摸清全區(qū)勞動(dòng)力信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。對(duì)全區(qū)勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)（失地農(nóng)民、城鎮(zhèn)居民、大中專畢業(yè)生等）、就業(yè)情況做一個(gè)系統(tǒng)的調(diào)查，掌握基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，便于為有就業(yè)需求的人員提供有效服務(wù)。

　　（二）加大和改善政府扶持、管理、服務(wù)的力度和措施。建立與高校、企業(yè)、街道、社區(qū)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，通過(guò)政策導(dǎo)向，要求用工單位首先安置本地有就業(yè)需求的人員，積極開(kāi)發(fā)就業(yè)渠道和就業(yè)崗位，重點(diǎn)解決失地農(nóng)民、大學(xué)生的就業(yè)問(wèn)題，努力形成齊抓共管的就業(yè)工作局面。充分發(fā)揮創(chuàng)業(yè)園的作用，繼續(xù)鼓勵(lì)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，提高創(chuàng)業(yè)的成功率，吸納帶動(dòng)更多勞動(dòng)者就業(yè)。提高失地農(nóng)民外出租地補(bǔ)助資金的使用效益。

　　（三）加大宣傳力度，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變勞動(dòng)者的就業(yè)觀念。利用圖片、宣傳片、報(bào)告會(huì)、巡回演講等直觀形式，多深入企業(yè)、深入街道、社區(qū)進(jìn)行全方位的宣傳，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心就業(yè)、扶持就業(yè)的氛圍。引導(dǎo)勞動(dòng)者樹(shù)立“服務(wù)于社會(huì)需求”的就業(yè)觀念，把正確的擇業(yè)、就業(yè)觀念教育作為就業(yè)指導(dǎo)的重要內(nèi)容，引導(dǎo)他們把握好個(gè)人志向與自身?xiàng)l件、社會(huì)需求之間的關(guān)系，準(zhǔn)確定位，鼓勵(lì)他們到艱苦行業(yè)、服務(wù)行業(yè)或通過(guò)自主創(chuàng)業(yè)來(lái)實(shí)現(xiàn)就業(yè)。

　　（四）提高培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)用性。在掌握用工單位需求，調(diào)查勞動(dòng)者需求的基礎(chǔ)上，采取訂單式培訓(xùn)，緩解用工單位招不到工，有就業(yè)需求人員找不到工作的矛盾。

　　對(duì)勞動(dòng)教育課程的意見(jiàn)報(bào)告13

　　近幾年來(lái)，我區(qū)各級(jí)各部門高度重視農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作，緊緊圍繞增加農(nóng)民收入這個(gè)中心，以科學(xué)為指導(dǎo)，積極引導(dǎo)廣大農(nóng)民群眾轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，不斷拓寬就業(yè)空間，大力開(kāi)展農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)培訓(xùn)，積極培育就業(yè)載體，推動(dòng)了農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作的健康有序開(kāi)展。目前，全區(qū)16.5萬(wàn)農(nóng)村勞動(dòng)力已有7.1萬(wàn)人轉(zhuǎn)移到二三產(chǎn)業(yè)，其中外出務(wù)工人員2.3萬(wàn)人，農(nóng)村非農(nóng)收入占農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入達(dá)到73.2%。

　　（一）加大宣傳力度，改變農(nóng)村勞動(dòng)力陳舊的就業(yè)觀念。

　　我區(qū)的城鄉(xiāng)富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)，初期大多是以投靠親友為主，屬于小規(guī)模、零散的盲目流動(dòng)，經(jīng)濟(jì)效益不明顯。造成這種狀況的主要原因是人們的思想落后、就業(yè)觀念陳舊，對(duì)外出就業(yè)存有偏見(jiàn)、怕上當(dāng)受騙、怕有風(fēng)險(xiǎn)，寧肯在家受苦受窮，也不敢走出去。雖然目前有所好轉(zhuǎn)，但仍存在小富即安、不愿外出的觀念。為改變這種陳舊的就業(yè)觀念，區(qū)勞動(dòng)、農(nóng)業(yè)部門在全區(qū)范圍內(nèi)經(jīng)常開(kāi)展有針對(duì)性的宣傳工作，充分利用廣播、電視、報(bào)紙等新聞媒體，采取發(fā)表電視講話、現(xiàn)場(chǎng)采訪、制作專題、開(kāi)辟專欄等形式，宣傳政府對(duì)外出就業(yè)的優(yōu)惠政策和規(guī)定，打消人們外出務(wù)工的種種顧慮，鼓起他們走出家門的信心和勇氣。今年1—10月份，共發(fā)放宣傳單和用工信息30000余份，制作專題節(jié)目3期，區(qū)委、區(qū)政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)親自到場(chǎng)歡送外出務(wù)工人員5次。同時(shí)利用外出務(wù)工致富典型開(kāi)展宣傳活動(dòng)，有計(jì)劃地組織這些先進(jìn)典型到城鄉(xiāng)巡回報(bào)告，大力宣傳外出務(wù)工致富和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的先進(jìn)，通過(guò)身邊的事教育身邊的人，從而在我區(qū)農(nóng)村營(yíng)造了“外出務(wù)工光榮，勞務(wù)輸出致富”的濃厚～氛圍。

　　（二）打造經(jīng)濟(jì)平臺(tái)，創(chuàng)造轉(zhuǎn)移空間，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力的就地轉(zhuǎn)移。

　　我區(qū)將加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度，積極培植就業(yè)崗位，加快農(nóng)民非農(nóng)化進(jìn)程，作為促進(jìn)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的重要措施，采取各種手段，引導(dǎo)更多的農(nóng)民向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

　　一是加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，就地轉(zhuǎn)移一批。把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化作為促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化升級(jí)、有效轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力的關(guān)鍵環(huán)節(jié)來(lái)抓，采取培強(qiáng)做大一批、引進(jìn)新上一批、鞏固發(fā)展一批的辦法，培植一批農(nóng)字號(hào)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，全區(qū)現(xiàn)已形成源大實(shí)業(yè)、東方變性淀粉、海石花蜂蜜、小雜糧加工、天緣乳業(yè)、盛源食品等農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)20余家，培育粉皮、地瓜棗等農(nóng)產(chǎn)品加工專業(yè)村8個(gè)，專業(yè)戶200余戶，帶動(dòng)轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力近1.3萬(wàn)人。

　　二是壯大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，就近轉(zhuǎn)移一批。按照強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、壯載體、促發(fā)展的工作思路，將民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與鎮(zhèn)（街）企業(yè)改制、小城鎮(zhèn)建設(shè)、招商引資有機(jī)結(jié)合起來(lái)，出臺(tái)各項(xiàng)優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。今年1—10月份，全區(qū)新上招商引資項(xiàng)目109個(gè)，完成實(shí)際到位資金11.33億元；全區(qū)新上及續(xù)建技改項(xiàng)目91個(gè)，累計(jì)投入資金4.64億元；新發(fā)展個(gè)體工商戶2000戶，增加勞動(dòng)力就業(yè)崗位12000余個(gè)。

　　三是發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)，吸納轉(zhuǎn)移一批。圍繞工業(yè)興區(qū)計(jì)劃，堅(jiān)持把重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)作為膨脹經(jīng)濟(jì)規(guī)模的重要舉措來(lái)抓，突出抓好續(xù)建和新建項(xiàng)目的落實(shí)。今年全區(qū)40個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，已開(kāi)工建設(shè)38個(gè)，開(kāi)工率95%，累計(jì)完成投資11.37億元，完成年計(jì)劃的78.9%，其中過(guò)億元的項(xiàng)目6個(gè)。截至目前，全區(qū)限額以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值12.23億元，同比增長(zhǎng)31.81%；實(shí)現(xiàn)銷售收入44.92億元，同比增長(zhǎng)72.61%。工業(yè)經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，為農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移提供了強(qiáng)有力的載體。今年以來(lái)，全區(qū)新增農(nóng)村在崗職工1500人，其中分布在勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)、礦山企業(yè)的工人勞動(dòng)力達(dá)1000余人。

　　四是致力發(fā)展服務(wù)業(yè)，拉動(dòng)轉(zhuǎn)移一批。把服務(wù)業(yè)作為吸納農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的重要行業(yè)，在加快發(fā)展餐飲、流通、維修等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的同時(shí)，立足資源優(yōu)勢(shì)，積極發(fā)展生態(tài)旅游、中介等新興服務(wù)業(yè)。目前，全區(qū)從事商業(yè)、運(yùn)輸、餐飲的農(nóng)民已近2.6萬(wàn)人，已形成運(yùn)輸專業(yè)村22個(gè)，商飲服務(wù)專業(yè)村19個(gè)，庭院經(jīng)濟(jì)專業(yè)村17個(gè)。

　　五是建立健全農(nóng)民中介協(xié)會(huì)，帶動(dòng)轉(zhuǎn)移一批。堅(jiān)持“因地制宜、積極引導(dǎo)、規(guī)范運(yùn)作、強(qiáng)化服務(wù)、促進(jìn)發(fā)展”的原則和“誰(shuí)投資、誰(shuí)受益、誰(shuí)管理”的工作方針，不斷加強(qiáng)農(nóng)民中介組織建設(shè)，帶動(dòng)了全區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。今年以來(lái)，全區(qū)新成立無(wú)公害蔬菜產(chǎn)銷協(xié)會(huì)、養(yǎng)殖協(xié)會(huì)4個(gè)，全區(qū)已發(fā)展各類農(nóng)村專業(yè)合作組織32家，入社農(nóng)戶7143戶，帶動(dòng)農(nóng)戶30306戶，幫助農(nóng)戶平均增收3900余元。

　　（三）發(fā)展勞務(wù)輸出機(jī)構(gòu)，健全輸出信息網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的合理輸出。

　　一是規(guī)范本地勞務(wù)輸出機(jī)構(gòu)。積極創(chuàng)造條件，建立統(tǒng)一、開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的勞動(dòng)力市場(chǎng)，使勞動(dòng)力通過(guò)市場(chǎng)就業(yè)，有效解決富余勞動(dòng)力的就業(yè)問(wèn)題。按照科學(xué)化、規(guī)范化、現(xiàn)代化的建設(shè)要求，加大區(qū)人力資源市場(chǎng)建設(shè)，在原嶧城區(qū)勞務(wù)輸出辦公室的基礎(chǔ)上成立人力資源合作中心，專門負(fù)責(zé)勞務(wù)代理和勞務(wù)輸出的管理服務(wù)工作，實(shí)現(xiàn)內(nèi)供與外輸?shù)暮侠砼渲茫�達(dá)到資源共享，有償服務(wù)，互惠互利。推行了政策咨詢、登記、職業(yè)指導(dǎo)、技能培訓(xùn)、職業(yè)介紹、勞務(wù)輸出、失業(yè)登記等“一站式”服務(wù)，把人力資源市場(chǎng)建成了嶧城區(qū)的人才和勞動(dòng)力的交易集市。嚴(yán)把民辦中介機(jī)構(gòu)資格審批關(guān)，實(shí)行勞務(wù)輸出定期回訪，建立勞務(wù)輸出糾紛處理機(jī)制，及時(shí)解決外出務(wù)工人員在工作、生活上遇到的實(shí)際問(wèn)題，為外出務(wù)工人員解除了后顧之憂。

　　二是建立駐外勞務(wù)輸出機(jī)構(gòu)。在用工單位需求量大且外出務(wù)工人員比較集中的地區(qū)，建立勞務(wù)輸出基地，并健全駐外勞務(wù)輸出服務(wù)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)務(wù)工人員的跟蹤管理，協(xié)調(diào)勞務(wù)關(guān)系，解決務(wù)工人員的一些實(shí)際困難，開(kāi)拓新的用工市場(chǎng)，切實(shí)做到“輸出有組織、流動(dòng)有服務(wù)、權(quán)益有保障”。目前，我區(qū)已在黃島、南京、蘇州建立3處勞務(wù)輸出基地。

　　三是健全勞務(wù)輸出信息網(wǎng)絡(luò)。以區(qū)人力資源市場(chǎng)為主體，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障事務(wù)所為依托，以村級(jí)信息員和駐外勞務(wù)輸出服務(wù)機(jī)構(gòu)為延伸，充分發(fā)揮鎮(zhèn)（街）勞動(dòng)保障事務(wù)所、村級(jí)信息員的作用，摸排富余勞動(dòng)力情況，建檔立卡，建立基本數(shù)據(jù)庫(kù)，變以前的被動(dòng)報(bào)名為主動(dòng)推薦擇業(yè)，形成了勞務(wù)接收地、勞務(wù)中介組織、勞力輸出地之間互通信息、密切協(xié)作、互惠互利、共同發(fā)展的輸出信息網(wǎng)絡(luò)。今年以來(lái)，除鎮(zhèn)（街）保障所外，還在徐樓、桃花、邵樓三個(gè)村（居）建立了勞動(dòng)保障工作站。截至目前，全區(qū)共聘任村級(jí)信息員423人，并為其頒發(fā)了信息員證。

　　（四）整合教育資源，強(qiáng)化技能培訓(xùn)，打造嶧城勞務(wù)品牌。

　　勞動(dòng)者素質(zhì)偏低、技能單一是制約就業(yè)再就業(yè)的瓶頸。為此，我區(qū)一直把加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)作為促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)的基礎(chǔ)性措施來(lái)抓，制定了先培訓(xùn)后輸送的輸出機(jī)制，以培訓(xùn)促輸出，以輸出帶培訓(xùn)。

　　一是整合教育資源。今年以來(lái)，我區(qū)以實(shí)施國(guó)家級(jí)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移“陽(yáng)光工程”為契機(jī)，進(jìn)一步整合教育資源，多層次、多形式、多渠道實(shí)行“訂單”式培訓(xùn)，為農(nóng)民提供實(shí)用技術(shù)、信息咨詢服務(wù)，提高了農(nóng)民就業(yè)和擇業(yè)能力。圍繞該工程實(shí)施，全區(qū)確定培訓(xùn)基地6個(gè)，規(guī)范勞務(wù)中介機(jī)構(gòu)8個(gè)，設(shè)立勞動(dòng)保障聯(lián)系點(diǎn)7處，配備兼職聯(lián)絡(luò)員130人，形成了組織嚴(yán)密、功能齊全的農(nóng)村勞動(dòng)力教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。

　　二是加強(qiáng)技能培訓(xùn)。進(jìn)一步膨脹教育規(guī)模，加大職業(yè)教育力度，充分發(fā)揮職業(yè)中專培養(yǎng)專門實(shí)用人才方面的作用，根據(jù)企業(yè)和市場(chǎng)的用工需求，進(jìn)行訂單培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)了市場(chǎng)需要什么樣勞動(dòng)者，就培訓(xùn)什么樣勞動(dòng)者，企業(yè)需要什么工種，就培訓(xùn)什么工種。近年來(lái)，依托區(qū)就業(yè)訓(xùn)練中心、區(qū)職業(yè)中專累計(jì)對(duì)1200余名務(wù)工人員進(jìn)行了系統(tǒng)的技能培訓(xùn)，逐步實(shí)現(xiàn)了勞務(wù)輸出由體力型向技能型的轉(zhuǎn)變。培訓(xùn)農(nóng)村勞動(dòng)力2000人，就業(yè)安置率在到90%以上。其中，為無(wú)錫華豐公司培訓(xùn)的陶瓷彩工150人，月工資都在1000元左右。

　　三是開(kāi)展誠(chéng)信教育。在對(duì)外出務(wù)工人員進(jìn)行法律常識(shí)、擇業(yè)觀念、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)、社會(huì)生存能力和安全知識(shí)教育培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)對(duì)輸出人員進(jìn)行誠(chéng)實(shí)守信教育。區(qū)勞動(dòng)保障局還編印了《外出務(wù)工人員須知》小冊(cè)子，發(fā)給每個(gè)外出務(wù)工人員。通過(guò)狠抓以誠(chéng)信為重點(diǎn)的宣傳教育，全面提高了外出務(wù)工人員的整體素質(zhì)，嶧城外出務(wù)工人員深受各用工單位的好評(píng)，先后有600余名獲得先進(jìn)生產(chǎn)者稱號(hào)，180余人走上了生產(chǎn)班組長(zhǎng)、車間主任等重要工作崗位，樹(shù)立了嶧城外出務(wù)工人員的良好形象。

　　加快農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的對(duì)策：

　　（一）強(qiáng)化教育培訓(xùn)，切實(shí)提高農(nóng)村勞動(dòng)力的就業(yè)技能。

　　整合現(xiàn)有教育資源，建立健全多層次、全方位的培訓(xùn)體系。進(jìn)一步膨脹職業(yè)教育規(guī)模、大力改善職業(yè)教育辦學(xué)條件，充分發(fā)揮職業(yè)中專培養(yǎng)專門實(shí)用人才方面的作用，加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)教育。充分利用農(nóng)村科技教育培訓(xùn)中心、農(nóng)廣校、鎮(zhèn)（街）成教中心學(xué)校等教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的場(chǎng)所、設(shè)備和師資力量，搞好對(duì)農(nóng)民的科技文化知識(shí)教育、專業(yè)技術(shù)教育、崗位定向教育，爭(zhēng)取使大多數(shù)農(nóng)村勞動(dòng)力特別是青壯年勞動(dòng)力都能掌握一兩門專業(yè)技能。鼓勵(lì)引導(dǎo)各級(jí)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和各類職業(yè)介紹所主動(dòng)與當(dāng)?shù)丶巴獾卮笾谐鞘杏霉�單位簽訂合同，確定用工崗位，根據(jù)崗位工種要求，有針對(duì)性地對(duì)轉(zhuǎn)移的農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)行基本技能、技術(shù)操作規(guī)程等方面的培訓(xùn)，不斷加快農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移步伐。

　　（二）廣開(kāi)輸出渠道，努力擴(kuò)大農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)空間。

　　一是推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，進(jìn)一步挖掘農(nóng)業(yè)和農(nóng)村內(nèi)部就業(yè)潛力。圍繞培植蔬菜、林果、畜牧等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工和運(yùn)銷產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，進(jìn)一步加快發(fā)展各類農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織，把分散的農(nóng)民組織起來(lái)，大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)，使更多的農(nóng)村勞動(dòng)力在農(nóng)業(yè)內(nèi)部就地得到就業(yè)。

　　二是加快發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力就地、就近轉(zhuǎn)移。進(jìn)一步創(chuàng)造環(huán)境，積極吸引外商投資興建勞動(dòng)密集型企業(yè)，引導(dǎo)本地企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，大力發(fā)展加工制造、商貿(mào)餐飲、文化娛樂(lè)、信息服務(wù)等農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)，吸納更多的農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)；進(jìn)一步放開(kāi)政策，放寬限制，扶持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)發(fā)展，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，使之成為吸納農(nóng)村勞動(dòng)力的主要載體；進(jìn)一步加快小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，把小城鎮(zhèn)同引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)合理聚集、完善農(nóng)村市場(chǎng)體系、發(fā)展農(nóng)村服務(wù)業(yè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，繁榮城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)，為農(nóng)村勞動(dòng)力創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位。

　　三是積極擴(kuò)大勞務(wù)輸出，切實(shí)暢通農(nóng)民工異地就業(yè)渠道。進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)一體化的勞務(wù)輸出管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)區(qū)域勞務(wù)協(xié)作，在長(zhǎng)三角、珠三角、閩三角和我省青煙威等沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)建立勞務(wù)輸出機(jī)構(gòu)，形成勞務(wù)接收地、勞務(wù)中介組織、勞務(wù)輸出地之間互通信息、密切協(xié)作、互惠互利、共同發(fā)展的運(yùn)行機(jī)制。積極引導(dǎo)各類中介組織與外地勞動(dòng)力市場(chǎng)建立合作關(guān)系，與用工單位簽訂勞動(dòng)力輸出合同，擴(kuò)大勞務(wù)輸出規(guī)模。

　　（三）依法維護(hù)權(quán)益，保護(hù)和調(diào)動(dòng)農(nóng)民外出務(wù)工的積極性。

　　進(jìn)一步加大工作力度，認(rèn)真做好農(nóng)民工的維權(quán)工作，成立專門的農(nóng)民工維權(quán)機(jī)構(gòu)，認(rèn)真清理對(duì)農(nóng)民工的各種不合理收費(fèi)，嚴(yán)禁亂收費(fèi)和超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)；監(jiān)督用工單位與農(nóng)民工簽訂規(guī)范有效的勞動(dòng)合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，明確規(guī)定農(nóng)民工工資支付標(biāo)準(zhǔn)、支付形式、支付時(shí)間等內(nèi)容。加大對(duì)侵害農(nóng)民工權(quán)益案件的查處力度，及時(shí)受理勞動(dòng)爭(zhēng)議，對(duì)招工后不辦理用工手續(xù)、不簽訂勞動(dòng)合同、惡意拖欠和克扣工資、隨意延長(zhǎng)工作時(shí)間的用工單位，依法嚴(yán)肅查處。

　　（四）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，為農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)創(chuàng)造寬松環(huán)境。

　　牢固樹(shù)立轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力也是政績(jī)的觀念，加強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作的領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)把勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作擺到更加重要的位置。

　　一是落實(shí)加快農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移責(zé)任制。把加快農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移作為農(nóng)業(yè)系統(tǒng)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的大事來(lái)抓，列入重要議事日程，實(shí)行目標(biāo)管理，嚴(yán)格考核，切實(shí)抓緊抓好。

　　二是加大資金支持力度。在積極申請(qǐng)盛部級(jí)項(xiàng)目，爭(zhēng)取培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)的基礎(chǔ)上，集中使用現(xiàn)有科教興農(nóng)、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、土地復(fù)懇等資金，依托生產(chǎn)培訓(xùn)項(xiàng)目，向農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移傾斜。研究切實(shí)可行的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償機(jī)制，對(duì)參加培訓(xùn)的農(nóng)民實(shí)行補(bǔ)貼或獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)承擔(dān)培訓(xùn)費(fèi)用困難的農(nóng)民，可區(qū)別情況采取減免培訓(xùn)費(fèi)、就業(yè)取得收入后補(bǔ)交培訓(xùn)費(fèi)、貼息貸款等方式支持其參加培訓(xùn)。

　　三是積極搞好就業(yè)服務(wù)。盡快建立農(nóng)村勞動(dòng)力資源信息庫(kù)、培訓(xùn)資料庫(kù)等，為農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)加強(qiáng)信息引導(dǎo)，提供技術(shù)支撐，開(kāi)展全方位服務(wù)。在戶籍管理、承包地流轉(zhuǎn)等方面制定更加優(yōu)惠的政策，降低農(nóng)民進(jìn)城入鎮(zhèn)成本，促進(jìn)農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)合理有序流動(dòng)。建立有利于農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的土地流轉(zhuǎn)制度，維護(hù)進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商農(nóng)民的合法權(quán)益。積極培育轉(zhuǎn)移典型，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，及時(shí)總結(jié)交流，示范推廣，跟蹤服務(wù)，推動(dòng)農(nóng)民轉(zhuǎn)移致富。

　　對(duì)勞動(dòng)教育課程的意見(jiàn)報(bào)告14

　　一、各級(jí)政府部門應(yīng)加大農(nóng)業(yè)投入，加快農(nóng)村基本設(shè)施建設(shè)，切實(shí)增加農(nóng)民收入的同時(shí)不斷轉(zhuǎn)變農(nóng)民的就業(yè)培訓(xùn)觀念。

　　從調(diào)查中，我們不難發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前農(nóng)村已逐漸進(jìn)入人口老齡化，勞動(dòng)力偏少，同時(shí)青壯年勞動(dòng)力比例偏低。在家務(wù)農(nóng)村民多為老弱病殘等農(nóng)民，對(duì)下一代子女的教育缺乏先進(jìn)的理念，以至于許多學(xué)生初中畢業(yè)，甚至初中尚未畢業(yè)就隨父母外出打工，失去了接受職業(yè)培訓(xùn)的機(jī)會(huì)，特別是失去了正規(guī)職業(yè)學(xué)校培訓(xùn)的機(jī)會(huì)，對(duì)學(xué)生的身心健康、就業(yè)技能等有很大的影響。長(zhǎng)此以往，勢(shì)必導(dǎo)致農(nóng)民工素質(zhì)越來(lái)越低，不能從事帶有技術(shù)性的工作，使就業(yè)矛盾愈加突出。基于這個(gè)原因，我們認(rèn)為各級(jí)政府部門應(yīng)加大對(duì)農(nóng)業(yè)的投入，宣傳職業(yè)教育的重要性，加快農(nóng)村基本實(shí)施建設(shè)，給各級(jí)各類職業(yè)學(xué)校以更多更好的優(yōu)惠政策和資金。并在此基礎(chǔ)上，不斷轉(zhuǎn)變農(nóng)民的就業(yè)培訓(xùn)觀念，給予必要的政策，鼓勵(lì)農(nóng)民在適當(dāng)?shù)臅r(shí)間、適當(dāng)?shù)牡攸c(diǎn)參加學(xué)以致用、用以致富的就業(yè)培訓(xùn)，培訓(xùn)的時(shí)間和培訓(xùn)的質(zhì)量，從而將傳統(tǒng)的“親幫親”、“鄰幫鄰”就業(yè)方式轉(zhuǎn)變?yōu)槁殬I(yè)學(xué)校或職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，結(jié)合政府有關(guān)部門成批輸出。這不但能增強(qiáng)農(nóng)民工素質(zhì)，更能為農(nóng)民工解決許多就業(yè)咨詢、就業(yè)法律等相關(guān)問(wèn)題，節(jié)約就業(yè)成本，最大限度地節(jié)約支出，確保農(nóng)民工待遇的提高。

　　二、抓住地方經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)，加強(qiáng)引導(dǎo)與培訓(xùn)，開(kāi)拓創(chuàng)新，走出一條獨(dú)具特色的致富之路。

　　比如，某村土地肥沃，宜大力發(fā)展種養(yǎng)業(yè)。但從以上調(diào)查分析來(lái)看，從事種養(yǎng)業(yè)的勞動(dòng)力卻很少，而且效益并不高。這就說(shuō)明，我們的技術(shù)還很落后，還不適應(yīng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展。所以，我們應(yīng)加強(qiáng)引導(dǎo)與培訓(xùn)，從種植養(yǎng)殖入手，用先進(jìn)技術(shù)培訓(xùn)種養(yǎng)能手，致富一個(gè)，帶動(dòng)一片。同時(shí)，要有針對(duì)性地開(kāi)展“送農(nóng)技下鄉(xiāng)”活動(dòng)，不要把農(nóng)業(yè)技術(shù)作為某些人謀利的手段，而應(yīng)成為我們農(nóng)民共同占有的致富金鑰匙，以此才能走出一條致富的小康大道。也只有這樣，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)也才能真見(jiàn)成效。

　　三、正確引導(dǎo)農(nóng)村富余勞動(dòng)力外出務(wù)工，并完成真正意義上的“轉(zhuǎn)移”（我們對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的理解是：由農(nóng)村人口變成非農(nóng)人口，要在城鎮(zhèn)定居下來(lái)，并且有就業(yè)場(chǎng)所，下崗、退休后應(yīng)享受到城鎮(zhèn)居民同等的待遇）。所以，我們認(rèn)為，在我縣大力推進(jìn)“興工富縣”的新時(shí)期，政府部門應(yīng)廣開(kāi)門路，引進(jìn)資金技術(shù)，開(kāi)辦不同規(guī)模的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，最大限度地吸收農(nóng)民，將農(nóng)村剩余勞動(dòng)力得以真正轉(zhuǎn)移。這才叫“離土不離鄉(xiāng)，掙錢最榮光”！在吸納農(nóng)民工的政策上，政府應(yīng)加大對(duì)企業(yè)的獎(jiǎng)勵(lì)，并鼓勵(lì)農(nóng)民工先培訓(xùn)后上崗，讓企業(yè)與農(nóng)村勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)“雙贏”。對(duì)于外出務(wù)工農(nóng)村勞動(dòng)力，政府也應(yīng)組織相應(yīng)部門專門引導(dǎo)。要從職業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)渠道的拓展上下功夫，要真正地響應(yīng)黨的號(hào)召，幫助農(nóng)民富起來(lái)，而不是把職業(yè)培訓(xùn)、拓展就業(yè)渠道作為我們培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、政府部門盈利的機(jī)會(huì)和手段。只有這樣，我們才能說(shuō)，我們的工作是求真務(wù)實(shí)的，我們是真正做到了關(guān)心農(nóng)民疾苦、尊重農(nóng)民意愿、維護(hù)農(nóng)民利益、增進(jìn)農(nóng)民福祉的好干部、好黨員、好公民！

　　四、職業(yè)教育機(jī)構(gòu)應(yīng)拓展培訓(xùn)目標(biāo)、培訓(xùn)方式、培訓(xùn)時(shí)段，鼓勵(lì)對(duì)青年農(nóng)民進(jìn)行長(zhǎng)期培訓(xùn)的同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)中年農(nóng)民短期培訓(xùn)。

　　青年農(nóng)民，特別是初中或高中畢業(yè)不久的農(nóng)民，應(yīng)大力鼓勵(lì)他們進(jìn)行長(zhǎng)期職業(yè)培訓(xùn)，學(xué)到今后工作的技能的職業(yè)培訓(xùn)。中年農(nóng)民民，應(yīng)提倡進(jìn)行短期培訓(xùn)，諸如外出務(wù)工的必知法律法規(guī)，一般行業(yè)技能的培訓(xùn)。對(duì)于這批農(nóng)民工，我們應(yīng)重點(diǎn)加強(qiáng)建筑業(yè)的培訓(xùn)等等。

　　五、解決資金缺口，抓好培訓(xùn)技術(shù)關(guān)，為農(nóng)民工撐起一片蔚藍(lán)的天。

　　我們?cè)谡{(diào)查中得知，不少農(nóng)民不是不想培訓(xùn)，而是擔(dān)心培訓(xùn)費(fèi)過(guò)高、技術(shù)不過(guò)硬等問(wèn)題。鑒于這些問(wèn)題，我們認(rèn)為政府部門應(yīng)從解決“三農(nóng)”問(wèn)題，切實(shí)貫徹黨的“三農(nóng)”政策的高度，投入資金，補(bǔ)充職業(yè)培訓(xùn)的資金缺口，并督促各級(jí)各類職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)把好培訓(xùn)質(zhì)量關(guān)，真正解除農(nóng)民的后顧之憂。

　　總之，農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)與就業(yè)必須注重實(shí)效、真抓實(shí)干，不搞形式主義；同時(shí)，要量力而行，不可操之過(guò)急，盲目攀比，更不能成為個(gè)別職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和政府個(gè)別有關(guān)部門賺錢的手段。我們認(rèn)為，引導(dǎo)農(nóng)村勞動(dòng)力參加培訓(xùn)要遵循“民主商議，不強(qiáng)迫命令；要突出特色，不強(qiáng)求一致；要引導(dǎo)扶持，不包辦代替”的原則，政府部門和各類職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)精心策劃、有序組織、合理開(kāi)展、切實(shí)培訓(xùn)就一定能為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和全面建設(shè)小康社會(huì)貢獻(xiàn)出最大力量。

　　對(duì)勞動(dòng)教育課程的意見(jiàn)報(bào)告15

　　近年來(lái)，隨著工業(yè)化、城市化步伐的不斷加快，尤其是園區(qū)經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展，土地這個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可缺少的基本要素被大面積征用，被征地的農(nóng)民逐漸向非農(nóng)方向轉(zhuǎn)變。如何促進(jìn)被征地農(nóng)民實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)已成為××工業(yè)化、城市化進(jìn)程中必須解決的首要問(wèn)題，成為各級(jí)黨委、政府工作的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。為此，××市婦聯(lián)緊緊圍繞這一工作中心，急黨政所急，想婦女群眾所需，盡婦聯(lián)所能，面向廣大失地婦女，在調(diào)查失地婦女就業(yè)現(xiàn)狀、加大培訓(xùn)、進(jìn)行就業(yè)推薦等方面作了大量的工作，幫助和引導(dǎo)廣大失地婦女提高整體素質(zhì)，提高勞動(dòng)技能，幫助和引導(dǎo)農(nóng)村婦女實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，服務(wù)于農(nóng)村，服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)。

　　一、我市農(nóng)村婦女勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的主要特點(diǎn)

　　據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前我市有農(nóng)村婦女勞動(dòng)力24.68萬(wàn)，已轉(zhuǎn)移20.34萬(wàn)，占82.4%。從我們的調(diào)查數(shù)據(jù)情況看有以下幾個(gè)特點(diǎn)：

　　1、我市農(nóng)村失地婦女勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的行業(yè)分布以第二產(chǎn)業(yè)為主。目前，我市已轉(zhuǎn)移的農(nóng)村婦女勞動(dòng)力中，原創(chuàng)：有63.7%轉(zhuǎn)移至第二產(chǎn)業(yè)，其中從事工業(yè)的占57.2%；轉(zhuǎn)移至第三產(chǎn)業(yè)的僅占11.2%。轉(zhuǎn)移的農(nóng)村婦女勞動(dòng)力，多數(shù)是從事輕工業(yè)和加工業(yè)，主要以勞動(dòng)密集型的民營(yíng)企業(yè)為主，如紡織和服裝加工企業(yè)等。

　　2、我市農(nóng)村失地婦女勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的年齡結(jié)構(gòu)以中青年為主。在我市已轉(zhuǎn)移的農(nóng)村婦女勞動(dòng)力中，45歲以下的中青年婦女勞動(dòng)力所占比重達(dá)80%。各年齡組的構(gòu)成為：25歲以下的占15%，25-35歲的占30%，35-45歲的占35%，45歲以上的僅占20%。

　　3、我市農(nóng)村失地婦女勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的流向以就地為主。我市婦女勞動(dòng)力外出就業(yè)的比較少，絕大多數(shù)在本鎮(zhèn)或鄰近鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，屬于典型的“離土不離鄉(xiāng)，務(wù)工不進(jìn)城”。全市農(nóng)村婦女勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移至本鎮(zhèn)的占77.4%；轉(zhuǎn)移至本市外鄉(xiāng)鎮(zhèn)的占18%。在本市范圍內(nèi)轉(zhuǎn)移的人數(shù)占全市農(nóng)村婦女勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的95%以上，而轉(zhuǎn)移至本市以外的農(nóng)村婦女勞動(dòng)力比例不足5%。

　　二、我市促進(jìn)農(nóng)村失地婦女勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的做法

　　隨著工業(yè)化、城市化進(jìn)程的加快推進(jìn)，在土地被征用的過(guò)程中，我市各級(jí)黨委、政府主要通過(guò)出臺(tái)有關(guān)政策措施，促進(jìn)失地婦女勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移。

　　一是在簽訂土地出讓合同時(shí)，對(duì)勞動(dòng)力的安置達(dá)成協(xié)議。有些地方在簽訂土地出讓合同時(shí)，明確規(guī)定在建企業(yè)要優(yōu)先安置本地勞動(dòng)力，以利于農(nóng)村失地婦女勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移。

　　二是對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力實(shí)行養(yǎng)老補(bǔ)助和社會(huì)保障。如新港鎮(zhèn)對(duì)16-35周歲的失地婦女發(fā)放每人每月110元、期間2年的待業(yè)金，對(duì)36-50周歲的失地婦女發(fā)放每人每月50元的生活費(fèi)，對(duì)50周歲以上的失地婦女每人每月發(fā)放141元的養(yǎng)老金。

　　三是由政府出資對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)行培訓(xùn)。以“政府購(gòu)買培訓(xùn)成果”和“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的方式，對(duì)被征地農(nóng)村勞動(dòng)力實(shí)行免費(fèi)技能培訓(xùn)、免費(fèi)就業(yè)指導(dǎo)培訓(xùn)、免費(fèi)提供求職登記、信息咨詢及中介服務(wù)。

　　四是鼓勵(lì)用人單位招用農(nóng)村被征地勞動(dòng)力。用人單位招用年滿40周歲的農(nóng)村被征地婦女勞動(dòng)力，簽訂一年以上勞動(dòng)合同且按規(guī)定參加社會(huì)保險(xiǎn)的，按相關(guān)規(guī)定給予用人單位崗位補(bǔ)貼。

　　五是鼓勵(lì)農(nóng)村勞動(dòng)力自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)。凡在規(guī)定期限內(nèi)申請(qǐng)開(kāi)辦個(gè)體工商戶的農(nóng)村勞動(dòng)力，創(chuàng)業(yè)經(jīng)營(yíng)一年以上，參加社會(huì)保險(xiǎn)且對(duì)社會(huì)有一定貢獻(xiàn)的，由所在鎮(zhèn)政府給予一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。

　　六是設(shè)立“就業(yè)崗位貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”。凡當(dāng)年招用本市農(nóng)村勞動(dòng)力達(dá)到200人或城鄉(xiāng)勞動(dòng)力達(dá)到150人、簽訂一年以上勞動(dòng)合同并按規(guī)定參加社會(huì)保險(xiǎn)，本地勞動(dòng)力占職工總數(shù)達(dá)60%以上的用人單位，由市政府授予“就業(yè)崗位貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”。

　　在農(nóng)村失地婦女勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移中，我市各級(jí)婦聯(lián)組織發(fā)揮了積極作用。

　　一是開(kāi)展各類教育培訓(xùn)。各級(jí)婦聯(lián)重視對(duì)農(nóng)村失地婦女勞動(dòng)力的教育培訓(xùn)，市婦聯(lián)利用市家政服務(wù)中心、市巾幗就業(yè)培訓(xùn)基地，為失地婦女提供培訓(xùn)、發(fā)證、推薦就業(yè)一條龍服務(wù)。各鎮(zhèn)場(chǎng)婦聯(lián)以鎮(zhèn)婦女干部學(xué)校和村婦女之家為陣地，以“十萬(wàn)農(nóng)家女，十項(xiàng)新技術(shù)”為重點(diǎn)，通過(guò)開(kāi)展綠色證書(shū)培訓(xùn)、“五學(xué)”活動(dòng)、科技結(jié)對(duì)等活動(dòng)，引導(dǎo)農(nóng)村婦女增強(qiáng)致富本領(lǐng)。另外，新港、練塘等鎮(zhèn)利用婦女學(xué)校、成人教育中心校成立了農(nóng)村婦女勞動(dòng)力職業(yè)技能培訓(xùn)基地，對(duì)失地婦女勞動(dòng)力開(kāi)展“定向”和“訂單”式技能培訓(xùn)。

　　二是拓展就業(yè)服務(wù)渠道。我們以“巾幗社區(qū)服務(wù)工程”為載體，以“市婦聯(lián)家政服務(wù)中心、巾幗就業(yè)培訓(xùn)基地”為抓手，廣泛協(xié)調(diào)，逐步形成了“城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源共享、平等就業(yè)”的格局，幫助失地婦女開(kāi)辟多門類就業(yè)渠道。家政服務(wù)中心開(kāi)設(shè)了鐘點(diǎn)工、職業(yè)介紹、房屋中介等系列項(xiàng)目，推出了家政服務(wù)卡，招募了小美容、小書(shū)屋、小花店等多家“八小”服務(wù)業(yè)加盟店，帶動(dòng)失地婦女就業(yè)。中心還與市勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)中心聯(lián)網(wǎng)，在網(wǎng)上為失地婦女尋求就業(yè)信息。每年我們通過(guò)舉辦女性勞動(dòng)力招聘專場(chǎng)，為失地婦女勞動(dòng)力尋求工作崗位。

　　三是鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè)致富。通過(guò)舉辦女性創(chuàng)業(yè)知識(shí)培訓(xùn)班、農(nóng)村婦女創(chuàng)業(yè)致富現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、巾幗創(chuàng)新業(yè)演講會(huì)、座談會(huì)等多種形式，引導(dǎo)農(nóng)村失地婦女增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)本領(lǐng)。鑒于家庭工業(yè)在轉(zhuǎn)移農(nóng)村婦女勞動(dòng)力方面的獨(dú)特作用，組織農(nóng)村婦女參觀家庭工業(yè)現(xiàn)場(chǎng)，引導(dǎo)農(nóng)村婦女積極創(chuàng)辦家庭工業(yè)。充分發(fā)揮女企業(yè)家的輻射作用，在幫助她們成就事業(yè)的同時(shí)，引導(dǎo)她們帶動(dòng)失地姐妹共同創(chuàng)業(yè)，為失地姐妹提供就業(yè)崗位。通過(guò)培育女能手、女狀元、優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)群體，評(píng)比創(chuàng)業(yè)標(biāo)兵，宣傳創(chuàng)業(yè)典型，使農(nóng)村失地婦女學(xué)有榜樣，趕有目標(biāo)。四是深化“雙帶雙扶”工程。通過(guò)實(shí)施“雙帶”工作，建立婦女干部聯(lián)系制度，帶動(dòng)農(nóng)村婦女致富。近年來(lái)，共涌現(xiàn)出“雙帶”婦聯(lián)干部104名，帶動(dòng)吸納近萬(wàn)名農(nóng)村婦女增收致富。召開(kāi)了“雙扶”工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，將對(duì)貧困婦女的扶貧由原來(lái)的單純扶貧擴(kuò)展到扶貧、發(fā)展、創(chuàng)收為一體的開(kāi)發(fā)式扶貧。給予“三八”科技示范基地資金、項(xiàng)目上的扶持，發(fā)揮其輻射帶動(dòng)作用，帶動(dòng)一方婦女致富。

　　三、農(nóng)村失地婦女勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移中存在的問(wèn)題

　　近年來(lái)濾布，我市失地婦女在轉(zhuǎn)移就業(yè)方面取得了顯著成效，但也存在著就業(yè)層次低、就業(yè)穩(wěn)定性差等方面的問(wèn)題。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

　　1、農(nóng)村失地婦女的綜合素質(zhì)不能適應(yīng)轉(zhuǎn)移的需要。農(nóng)村失地婦女，文化程度普遍偏低，缺乏科學(xué)知識(shí)、專業(yè)技能和市場(chǎng)意識(shí)，難以向新興產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，在與城市勞動(dòng)力的競(jìng)爭(zhēng)中往往處于劣勢(shì)。特別是許多大齡失地婦女由于長(zhǎng)期從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，文化偏低，競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)弱，不善于利用信息，而且“上有老，下有小”，家庭負(fù)擔(dān)重，雖然就業(yè)愿望強(qiáng)烈，但成功可能較小。就業(yè)觀念方面，多數(shù)失地婦女就業(yè)觀念上缺乏自主創(chuàng)業(yè)精神，認(rèn)為婦女只能在家做家務(wù)；就業(yè)方式上存在“等、靠、要”的思想，等待政府安排崗位；就業(yè)心理上準(zhǔn)備不足，對(duì)臟、累等工作不能承受，缺乏按照勞動(dòng)力市場(chǎng)需要進(jìn)行自我重塑的主動(dòng)意識(shí)。

　　2、農(nóng)村失地婦女勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的制度障礙依然存在。一是農(nóng)村婦女進(jìn)城的“門檻”依然很高。農(nóng)村勞動(dòng)力在各類企業(yè)中歷來(lái)是以“臨時(shí)工”的身份出現(xiàn)的，還沒(méi)有達(dá)到較為固定的就業(yè)。另外，農(nóng)村勞動(dòng)力也沒(méi)有被納入城市就業(yè)培訓(xùn)范圍，缺乏分享現(xiàn)代化的知識(shí)、信息和技術(shù)的機(jī)會(huì)，無(wú)法融入先進(jìn)生產(chǎn)力系統(tǒng)中。依附在戶籍上的勞動(dòng)用工、住房、教育、社會(huì)福利等制度的配套還未相應(yīng)到位，這些都嚴(yán)重制約了農(nóng)村失地婦女勞動(dòng)力向城市轉(zhuǎn)移。二是隨著企業(yè)及經(jīng)營(yíng)性事業(yè)單位的改革的深化，城鎮(zhèn)下崗人員增多，勢(shì)必增加農(nóng)村失地婦女在本市城市就業(yè)的難度。三是隨著村級(jí)經(jīng)濟(jì)的減弱，結(jié)構(gòu)調(diào)整難度加大，公益性崗位開(kāi)發(fā)能力下降，就業(yè)矛盾隨之變得突出。加上開(kāi)發(fā)區(qū)載體建設(shè)征用土地后，原有的村級(jí)企業(yè)被拆遷，村級(jí)企業(yè)就近吸納勞動(dòng)力的能力減弱，不少農(nóng)村婦女面臨失地又失廠的境遇。

　　3、用工單位的外地化制約著失地婦女勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。由于外地勞動(dòng)力流動(dòng)性大，社會(huì)保險(xiǎn)參保意識(shí)不強(qiáng)，法制意識(shí)相對(duì)較差，出于節(jié)約生產(chǎn)成本的考慮，我市許多外資企業(yè)和個(gè)私企業(yè)都熱衷于使用外地勞動(dòng)力，不愿為本地勞動(dòng)力提供就業(yè)崗位。有資料顯示，目前我市外來(lái)勞動(dòng)力相當(dāng)于本地轉(zhuǎn)移數(shù)量的一半以上，而且這種趨勢(shì)正在進(jìn)一步擴(kuò)大。

　　4、農(nóng)村失地婦女勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移機(jī)制不健全，處于自發(fā)狀態(tài)。長(zhǎng)期以來(lái)，“二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)”的體制，嚴(yán)重束縛了農(nóng)村婦女勞動(dòng)力在城鄉(xiāng)之間的自由流動(dòng)和轉(zhuǎn)移。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步發(fā)育，農(nóng)村勞動(dòng)力開(kāi)始在城鄉(xiāng)之間形成規(guī)模流動(dòng)轉(zhuǎn)移。但農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的市場(chǎng)調(diào)節(jié)與適度計(jì)劃調(diào)節(jié)結(jié)合不夠，原創(chuàng)：勞動(dòng)力供求市場(chǎng)信息還不完全。從近幾年我市農(nóng)村女性勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的現(xiàn)狀來(lái)看，無(wú)論是流入城市打工，流向私營(yíng)企業(yè)，還是從事交通運(yùn)輸、服務(wù)等行業(yè)，農(nóng)村女性勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)流動(dòng)基本上都是依托傳統(tǒng)的血緣、地緣、人際關(guān)系網(wǎng)絡(luò)為主，受市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)因素趨動(dòng)的較多，缺乏有組織、有規(guī)模、有計(jì)劃的有序轉(zhuǎn)移，可以說(shuō)都是屬于農(nóng)村女性勞動(dòng)力自發(fā)的轉(zhuǎn)移，帶有較強(qiáng)的盲目性。

　　四、加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)村失地婦女勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的建議

　　1、加強(qiáng)教育，引導(dǎo)失地婦女轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念。要引導(dǎo)失地婦女增強(qiáng)心理承受能力，既要看到困難，又要抓住機(jī)遇，正確認(rèn)識(shí)自己，在參與發(fā)展中不斷提高自己，發(fā)展自己。要引導(dǎo)失地婦女拋棄“統(tǒng)包統(tǒng)配”等舊的觀念，樹(shù)立新的擇業(yè)觀，增強(qiáng)新形勢(shì)下的危機(jī)感。尤其是中年婦女要正視現(xiàn)實(shí)，認(rèn)清自我與社會(huì)需求之間的差距，擇業(yè)觀更要趨于現(xiàn)實(shí)，通過(guò)多方式、多渠道實(shí)現(xiàn)就業(yè)。要引導(dǎo)婦女明確“四自”精神內(nèi)涵，塑造獨(dú)立人格，以新的姿態(tài)、新的作為爭(zhēng)當(dāng)生活和事業(yè)的強(qiáng)者，樹(shù)立新時(shí)期婦女的嶄新形象。

　　2、搞好培訓(xùn)，幫助失地婦女提高勞動(dòng)技能。要依托市巾幗就業(yè)培訓(xùn)基地、家政服務(wù)中心、婦女學(xué)校、婦女之家等陣地，通過(guò)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立農(nóng)村婦女職業(yè)技能培訓(xùn)基地，根據(jù)市場(chǎng)需求和農(nóng)村婦女特點(diǎn)，多渠道、多形式、針對(duì)性地開(kāi)展培訓(xùn)，如家政、電腦、縫紉、餐飲服務(wù)及一些實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，幫助失地婦女掌握一定的職業(yè)技能，為實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移提供保證。

　　3、鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)，為失地婦女提供有效服務(wù)。鼓勵(lì)婦女創(chuàng)業(yè)是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村婦女勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的有效形式。婦聯(lián)組織要積極鼓勵(lì)和發(fā)動(dòng)農(nóng)村婦女創(chuàng)業(yè)。要加強(qiáng)宣傳和引導(dǎo)，通過(guò)舉辦報(bào)告會(huì)、座談會(huì)、推介會(huì)等，激發(fā)農(nóng)村失地婦女創(chuàng)業(yè)的熱情和信心；要加強(qiáng)培訓(xùn)，努力提高農(nóng)村婦女創(chuàng)業(yè)的素質(zhì)和技能；要加強(qiáng)服務(wù)，為農(nóng)村婦女創(chuàng)業(yè)提供信息，為她們辦理工商、稅務(wù)、檢驗(yàn)檢疫等提供便利；要扶持好已創(chuàng)辦的企業(yè)，做大做強(qiáng)婦字號(hào)服務(wù)品牌，吸納更多的失地婦女勞動(dòng)力就業(yè)。

　　4、加快發(fā)展，為失地婦女拓展就業(yè)空間。社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，不僅可以增加就業(yè)機(jī)會(huì)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村婦女勞動(dòng)力快速簡(jiǎn)便的轉(zhuǎn)移，而且以工補(bǔ)農(nóng)，增加農(nóng)民收入，提高農(nóng)村婦女生活水平。我們認(rèn)為，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村女性勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移可做到“三個(gè)一批”。

　　一是通過(guò)發(fā)展企業(yè)吸納一批。企業(yè)是實(shí)現(xiàn)女性農(nóng)村勞動(dòng)力就地轉(zhuǎn)移的主要陣地。因此要做大做強(qiáng)企業(yè)規(guī)模，著力培育區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)企業(yè)特別是女性創(chuàng)辦的企業(yè)吸納農(nóng)村勞動(dòng)力的能力。同時(shí)要大力發(fā)展各類加工業(yè)。調(diào)查表明，家庭工業(yè)有著勞動(dòng)時(shí)間靈活、生產(chǎn)成本低，能夠提高單個(gè)勞動(dòng)力使用率等優(yōu)點(diǎn)。因此要充分認(rèn)識(shí)家庭工業(yè)在現(xiàn)階段對(duì)吸納女性勞動(dòng)力的作用，政府要出臺(tái)有關(guān)優(yōu)惠政策，扶持促進(jìn)家庭工業(yè)的發(fā)展。

　　二是加快小城鎮(zhèn)建設(shè)轉(zhuǎn)移一批。小城鎮(zhèn)是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)文化活動(dòng)中心，是聯(lián)系城市和農(nóng)村的橋梁，是工業(yè)化的基地，小商品的集散地。它的發(fā)展有利于優(yōu)化城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，有利于加速農(nóng)村勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，并降低轉(zhuǎn)移的成本和風(fēng)險(xiǎn)。小城鎮(zhèn)的建設(shè)直接帶動(dòng)了農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，擴(kuò)大了農(nóng)村婦女的就業(yè)空間，給她們提供了眾多適宜的就業(yè)崗位，如餐飲娛樂(lè)業(yè)、旅游服務(wù)業(yè)等，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村婦女勞動(dòng)其它生產(chǎn)要素的優(yōu)化組合。

　　三是實(shí)施“雙帶雙扶”工程幫扶一批。要繼續(xù)發(fā)揮女企業(yè)家、婦女干部的帶動(dòng)作用，在項(xiàng)目、資金、技術(shù)、信息和就業(yè)崗位等各個(gè)方面積極開(kāi)展“手拉手、一幫一”結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)。

　　對(duì)勞動(dòng)教育課程的意見(jiàn)報(bào)告16

　　近年來(lái)，轄區(qū)內(nèi)重鋼搬遷，區(qū)域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展，城市建設(shè)日益加快，各類勞動(dòng)爭(zhēng)議糾紛逐年上升，已成為影響社會(huì)穩(wěn)定的潛在因素。重慶市大渡口區(qū)人民法院對(duì)轄區(qū)內(nèi)近年來(lái)勞動(dòng)爭(zhēng)議案件進(jìn)行深入調(diào)研，并就化解這一社會(huì)矛盾提出對(duì)策建議。

　　一、勞動(dòng)爭(zhēng)議糾紛案件的基本情況及特點(diǎn)

　　大渡口法院XX年勞動(dòng)爭(zhēng)議案件結(jié)案103件，其中調(diào)解結(jié)案25件，調(diào)解率24.27%;XX年結(jié)案110件，調(diào)解44件，調(diào)解率40%;XX年結(jié)案239件，調(diào)解64件，調(diào)解率26.78%;XX年結(jié)案456件，調(diào)解201件，調(diào)解率44.08%。主要表現(xiàn)為以下特點(diǎn)：

　　1.案件類型多樣化。從類型上看，勞動(dòng)爭(zhēng)議以追索勞動(dòng)報(bào)酬、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金、社會(huì)保險(xiǎn)待遇等傳統(tǒng)類型居多，約占勞動(dòng)爭(zhēng)議案件數(shù)的76.6%，其中尤以社會(huì)保險(xiǎn)待遇最多，占到了案件總數(shù)的61.7%。

　　2.訴訟主體群體化。群體性勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的數(shù)量及涉案人數(shù)均顯著增加，該類案件雙方當(dāng)事人矛盾尖銳，調(diào)解難度大，處理結(jié)果帶有示范效應(yīng)，稍有不慎，極易成為社會(huì)不穩(wěn)定因素。

　　3.利益訴求復(fù)雜化。由以往的單一訴求轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)在的多個(gè)訴求。訴求的復(fù)雜化導(dǎo)致案件審理難度加大，調(diào)解率低，審判周期延長(zhǎng)。

　　4.誠(chéng)信危機(jī)普遍化。由于對(duì)自身利益的片面追求，導(dǎo)致惡意訴訟頻現(xiàn)，不講信用。如用人單位利用自身掌握全部管理性因素的優(yōu)勢(shì)，在不與員工訂立勞動(dòng)合同、繳納社會(huì)保險(xiǎn)，且現(xiàn)金支付工資的情況下，否認(rèn)與勞動(dòng)者存在勞動(dòng)關(guān)系。

　　5.利益平衡兩難化。在勞動(dòng)爭(zhēng)議案件中，用人單位與勞動(dòng)者是一對(duì)矛盾體。法院在審判實(shí)踐中面臨兩難境地，既要維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益，又要促進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)的健康發(fā)展。

　　6.法律關(guān)系復(fù)雜化。勞動(dòng)爭(zhēng)議案件涉及法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章、政策等一系列規(guī)定，適用起來(lái)難度相當(dāng)大。

　　7.救濟(jì)缺失化。勞動(dòng)者訴請(qǐng)單位補(bǔ)交社保，法院予以支持，但現(xiàn)實(shí)中社保機(jī)構(gòu)內(nèi)部規(guī)定不予補(bǔ)辦，行政權(quán)與司法權(quán)的沖突，導(dǎo)致勞動(dòng)者救濟(jì)權(quán)缺失。

　　二、勞動(dòng)爭(zhēng)議糾紛案件不斷上升的原因分析

　　1.勞動(dòng)合同簽訂履行不規(guī)范。用人單位不簽勞動(dòng)合同的現(xiàn)象十分普遍。而在簽訂的勞動(dòng)合同中，用人單位對(duì)勞動(dòng)者工資報(bào)酬等相關(guān)規(guī)定含糊其辭，故意回避應(yīng)承擔(dān)的義務(wù);不按規(guī)定支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金;簽訂“霸王合同”、“生死合同”，侵犯勞動(dòng)者合法權(quán)益。

　　2.“打包轉(zhuǎn)讓”勞動(dòng)者。用人單位為規(guī)避兩倍經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金等條款規(guī)定，將勞動(dòng)者“打包轉(zhuǎn)讓”，統(tǒng)一劃給其他公司，不同意者作自動(dòng)辭職處理。

　　3.通過(guò)勞務(wù)派遣方式轉(zhuǎn)移用工。用人單位要求職工與勞務(wù)派遣單位簽訂勞動(dòng)合同，勞動(dòng)者權(quán)益被侵犯后，兩單位互相推諉責(zé)任。

　　4.以虛設(shè)單位名義發(fā)生勞動(dòng)關(guān)系。用人單位虛設(shè)一個(gè)單位，以該虛設(shè)單位的名義與勞動(dòng)者發(fā)生勞動(dòng)關(guān)系，一旦發(fā)生糾紛，勞動(dòng)者的利益無(wú)法得到有效保護(hù)。

　　5.企事業(yè)單位改制造成的歷史遺留問(wèn)題。國(guó)有、集體企業(yè)改組、改制，事業(yè)單位裁員、待崗等，引起勞動(dòng)合同變更、解除，但未按相關(guān)規(guī)定變更勞動(dòng)關(guān)系。這些問(wèn)題帶有較強(qiáng)的政策性，很難通過(guò)現(xiàn)有法律來(lái)有效化解。

　　6.事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系大量存在。部分用人單位與季節(jié)性、臨時(shí)性的勞動(dòng)者并未簽訂書(shū)面勞動(dòng)合同，對(duì)工資報(bào)酬、勞動(dòng)保障條件等都是口頭承諾，為勞動(dòng)關(guān)系是否成立埋下了隱患。

　　7.企業(yè)安全生產(chǎn)意識(shí)淡薄。具有建設(shè)施工資質(zhì)的承包人將工程(或部分工程)轉(zhuǎn)包(或分包)給個(gè)人承建，由于分包人沒(méi)有建設(shè)資質(zhì)、安全生產(chǎn)管理不善等原因，容易發(fā)生工傷事故。分包人作為用工者未依法給工人繳納保險(xiǎn)，無(wú)力承擔(dān)受害者的工傷待遇，發(fā)包人和承包人、分包人互相推諉，受害者的相關(guān)賠償?shù)貌坏浇鉀Q。

　　8.通過(guò)惡意訴訟獲取利益。一些勞動(dòng)者有意不與用人單位簽訂勞動(dòng)合同，以達(dá)到雙倍經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)哪康摹Ｔ诠�傷和職業(yè)病訴訟中，有的用人單位采取疲勞戰(zhàn)術(shù)，窮盡所有司法程序拖延時(shí)間，惡意訴訟。

　　9.訴訟成本降低。XX年之后，勞動(dòng)爭(zhēng)議案件訴訟費(fèi)降至0至10元，勞動(dòng)仲裁也免收費(fèi)用，符合法律援助條件的還可以不用支付法律服務(wù)費(fèi)用，從而大大降低了勞動(dòng)者的維權(quán)成本，這也是勞動(dòng)爭(zhēng)議案件大幅上升的一大原因。

　　三、解決勞動(dòng)爭(zhēng)議糾紛案件的對(duì)策和建議

　　1.加大對(duì)勞動(dòng)法等相關(guān)法律法規(guī)的宣傳力度。建立司法機(jī)關(guān)、勞動(dòng)行政部門與工業(yè)園區(qū)的交流機(jī)制，通過(guò)專題講座、以案說(shuō)法等形式，增強(qiáng)用人單位和勞動(dòng)者的依法用工意識(shí)和自我維權(quán)意識(shí)，使雙方都做到理性維權(quán)。

　　2.完善多元化勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)處機(jī)制。充分發(fā)揮工會(huì)、勞動(dòng)仲裁委員會(huì)等相關(guān)部門的職能作用，引導(dǎo)雙方采取協(xié)商辦法解決糾紛，避免勞動(dòng)爭(zhēng)議大量進(jìn)入訴訟程序。法院與勞動(dòng)行政部門、用人單位共同成立勞動(dòng)爭(zhēng)議巡回法庭，及時(shí)快速化解矛盾糾紛，減少當(dāng)事人的訴累。

　　3.法院應(yīng)依法慎重審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件。勞動(dòng)爭(zhēng)議案件數(shù)量大、涉及當(dāng)事人多、矛盾尖銳，極易成為社會(huì)不穩(wěn)定因素。因此，人民法院要選派業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、審判經(jīng)驗(yàn)豐富、善于做調(diào)解工作的法官，專門審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件，力爭(zhēng)從根本上解決問(wèn)題。

　　4.勞動(dòng)保障部門加強(qiáng)職能作用。勞動(dòng)保障部門指導(dǎo)用工單位建立健全規(guī)章制度，落實(shí)各項(xiàng)勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)，督促企業(yè)做好勞動(dòng)合同簽訂和履行工作，對(duì)用工單位違反勞動(dòng)法律法規(guī)、侵犯勞動(dòng)者合法權(quán)益的行為依法查處，使企業(yè)不敢觸碰違法高壓線。在補(bǔ)交社保問(wèn)題上，建議勞動(dòng)保障部門對(duì)相關(guān)規(guī)定進(jìn)行修改，避免法院作出裁判后勞動(dòng)者權(quán)利仍無(wú)法得到有效救濟(jì)。

　　對(duì)勞動(dòng)教育課程的意見(jiàn)報(bào)告17

　　為維護(hù)好職工的勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)權(quán)益，調(diào)動(dòng)好、發(fā)揮好職工的積極性和創(chuàng)造性，促進(jìn)企業(yè)更加健康穩(wěn)步發(fā)展，根據(jù)XX市總工會(huì)轉(zhuǎn)發(fā)《自治區(qū)總工會(huì)的通知》精神，XX區(qū)總工會(huì)組成了1個(gè)調(diào)查組，到工業(yè)園區(qū)26家非公企業(yè)，采取聽(tīng)取企業(yè)黨政工作情況介紹、召開(kāi)職工座談會(huì)、組織職工問(wèn)卷調(diào)查和企業(yè)情況調(diào)查、實(shí)地查訪等形式，對(duì)職工勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)權(quán)益保障情況進(jìn)行了一次大檢查、大調(diào)查、大排查，調(diào)查情況匯報(bào)如下：

　　一、基本情況

　　（一）職工勞動(dòng)就業(yè)方面的情況。

　　就業(yè)狀況總體比較穩(wěn)定，再就業(yè)工作取得新的進(jìn)展。所有被調(diào)查企業(yè)都實(shí)行了勞動(dòng)合同制度。使用農(nóng)民工的22戶企業(yè)中有18戶與農(nóng)民工簽訂勞動(dòng)合同，覆蓋農(nóng)民工1377人。2016年，與企業(yè)解除勞動(dòng)關(guān)系的職工1742人,基本都按法規(guī)政策規(guī)定給予了一定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。職工隊(duì)伍相對(duì)穩(wěn)定，2016年，被調(diào)查企業(yè)職工流出165人、流入189人，分別占職工總數(shù)的2.75％和3.15％，出入比率為1∶0.87，總體上流入大于流出。

　　（二）勞動(dòng)合同與集體合同簽訂情況。

　　勞動(dòng)合同、集體合同、工資集體協(xié)商簽訂率高，職工權(quán)益進(jìn)一步得到維護(hù)。從調(diào)查企業(yè)中的情況看，100%的企業(yè)簽訂了勞動(dòng)合同，根據(jù)企業(yè)介紹和職工問(wèn)卷調(diào)查統(tǒng)計(jì)，100%的企業(yè)勞動(dòng)合同文本是經(jīng)勞動(dòng)部門和工會(huì)認(rèn)可的，符合法律規(guī)定要求。98%的企業(yè)簽訂了集體合同和工資集體協(xié)商，而且都經(jīng)工會(huì)代表和行政代表雙方協(xié)商，達(dá)成一致意見(jiàn)后簽訂的，如廣西港橋水泥有限公司，堅(jiān)持三年一簽。三個(gè)合同的簽訂與履行有效地維護(hù)了職工的勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)權(quán)益，促進(jìn)了勞動(dòng)關(guān)系和諧與企業(yè)的穩(wěn)步健康發(fā)展。

　　（三）職工工資待遇情況。

　　職工工資收入穩(wěn)中有升，職工生活水平不斷提高。從調(diào)查企業(yè)中的情況看，當(dāng)前普通職工每月工資收入在2000-3000元左右，班組長(zhǎng)在3000-3500元左右，車間主任在3500-4000元左右，工資以貨幣形式每月底支付職工，無(wú)拖欠職工工資現(xiàn)象。近幾年來(lái)，職工工資性收入基本保證每年有5-10%的增長(zhǎng)率，部分經(jīng)濟(jì)效益好的企業(yè)工資增長(zhǎng)有更大幅度的增長(zhǎng)，各企業(yè)均能保證職工工資不低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)，工資增長(zhǎng)能夠達(dá)到或接近當(dāng)?shù)芈毠ど鐣?huì)平均工資增長(zhǎng)水平的要求。職工福利性收入，也能夠隨企業(yè)效益提高而得到一定的增加。

　　（四）職工參加社會(huì)保險(xiǎn)情況。

　　職工社會(huì)保險(xiǎn)穩(wěn)步推進(jìn)，職工基本無(wú)后顧之憂。從調(diào)查企業(yè)中的情況看，80%以上的企業(yè)為職工辦理了養(yǎng)老、工傷、醫(yī)療保險(xiǎn)，60%的企業(yè)為職工辦理了養(yǎng)老、工傷、醫(yī)療、失業(yè)和生育保險(xiǎn)，有部分企業(yè)還為職工辦理了補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)、大病醫(yī)療保險(xiǎn)和工會(huì)組織開(kāi)展的職工醫(yī)療互助保障計(jì)劃和農(nóng)民工意外險(xiǎn)。

　　（五）職工生活情況。

　　職工勞動(dòng)保護(hù)狀況良好，勞動(dòng)環(huán)境得到改善。從調(diào)查企業(yè)中的情況看，30%企業(yè)在廠房搬遷重建時(shí)，不僅考慮到職工勞動(dòng)環(huán)境的改善，也盡可能努力為職工創(chuàng)造一個(gè)良好的學(xué)習(xí)、生活環(huán)境。對(duì)有毒、有害、有險(xiǎn)的特殊崗位，企業(yè)都建立了勞動(dòng)保護(hù)制度，采取了適當(dāng)?shù)谋Ｗo(hù)措施，在勞動(dòng)時(shí)間、勞動(dòng)強(qiáng)度、勞動(dòng)報(bào)酬、勞動(dòng)福利等方面，也都有適當(dāng)?shù)恼�策傾斜，職工滿意度較高。

　　（六）農(nóng)民工權(quán)益實(shí)現(xiàn)情況。

　　增強(qiáng)農(nóng)民工法律意識(shí)，維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益。從調(diào)查企業(yè)中的情況看，由于近幾年，維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益的法律法規(guī)宣傳力度加大，農(nóng)民工的法律意識(shí)普遍增強(qiáng)，使得企業(yè)對(duì)勞動(dòng)時(shí)間過(guò)長(zhǎng)、勞動(dòng)定額過(guò)高、加班加點(diǎn)過(guò)多、休息休假過(guò)少等不符合勞動(dòng)法規(guī)、侵犯農(nóng)民工合法權(quán)益的問(wèn)題不斷減少。

　　（七）勞動(dòng)關(guān)系狀況。

　　勞務(wù)派遣用工不斷增加，勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)權(quán)益維護(hù)相對(duì)較難。《勞務(wù)派遣暫行規(guī)定》實(shí)施后，被調(diào)查的企業(yè)都大量使用了勞務(wù)派遣用工，且用工數(shù)量呈不斷增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。勞務(wù)派遣用工主要由農(nóng)民工、下崗職工、城鎮(zhèn)失業(yè)人員、企業(yè)內(nèi)退人員、大中專畢業(yè)生構(gòu)成。勞務(wù)派遣用工年齡偏輕，基本上以青壯年為主，一般工作在臨時(shí)性、輔助性或者替代性的工作崗位上，其勞動(dòng)報(bào)酬與企業(yè)在崗職工相比，無(wú)論在工資水平，還是如住房公積金、交通補(bǔ)貼、通訊補(bǔ)貼、伙食補(bǔ)貼、年休假等福利待遇，都有相當(dāng)大的差別，同工不同酬現(xiàn)象比較嚴(yán)重。企業(yè)使用勞務(wù)派遣工，實(shí)質(zhì)上是企業(yè)有意在形式上規(guī)避法規(guī)責(zé)任的一種手段，也是企業(yè)減少生產(chǎn)成本的一個(gè)方法。但調(diào)查表明，勞務(wù)派遣用工與企業(yè)的勞資矛盾并沒(méi)有因此減少，引發(fā)的勞動(dòng)爭(zhēng)議數(shù)量反而有所增加，因?yàn)閯谫Y矛盾得不到圓滿的解決，個(gè)別企業(yè)員工以集體停工等方式表達(dá)不滿的也時(shí)有發(fā)生。

　　（八）園區(qū)職工之家建設(shè)情況。

　　近年來(lái)，XX區(qū)總工會(huì)把企業(yè)“職工之家”建設(shè)作為工會(huì)組織建設(shè)重點(diǎn)工作，廣泛開(kāi)展“模范職工之家”爭(zhēng)創(chuàng)活動(dòng)，深化企業(yè)“職工之家”建設(shè)，并到華奧新能源汽車有限公司建設(shè)“職工之家”，其內(nèi)設(shè)有圖書(shū)閱覽、乒乓桌等.職工之家的成立得到了華奧職工的熱情參與。開(kāi)展建設(shè)職工之家活動(dòng)是工會(huì)工作的一項(xiàng)創(chuàng)舉，是適應(yīng)于各個(gè)時(shí)期履行工會(huì)職能，推動(dòng)工會(huì)整體工作的重要手段。XX區(qū)總工會(huì)堅(jiān)持每周工作督察，一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)，堅(jiān)持日、周、月督察結(jié)合，以標(biāo)準(zhǔn)為砝碼，從而使建家工作有聲有色，一步一個(gè)臺(tái)階扎實(shí)穩(wěn)步前進(jìn)。

　　二、存在的主要問(wèn)題

　　（一）工作時(shí)間長(zhǎng)，職工的加班工資報(bào)酬未到位。當(dāng)前有少數(shù)企業(yè)職工工作時(shí)間每天在10小時(shí)以上，加班、休息日上班、法定假日上班的工資沒(méi)有按照《勞動(dòng)法》規(guī)定支付到位，而是采取把加班工資按延長(zhǎng)1小時(shí)工作時(shí)間給多少元錢的辦法，休息日上班、法定假日上班沒(méi)有按照《勞動(dòng)法》規(guī)定給足職工的工資，職工反映大。

　　（二）職工社會(huì)保險(xiǎn)有待加強(qiáng)。當(dāng)前，一是大部分企業(yè)只給職工辦理了養(yǎng)老、工傷、醫(yī)療保險(xiǎn)，給職工辦理“五險(xiǎn)一金”的企業(yè)還不算多；二是有的企業(yè)只給中層干部辦理部分保險(xiǎn)，普通職工沒(méi)有辦理；三是有少數(shù)企業(yè)沒(méi)有給職工辦理一種保險(xiǎn)，職工的社會(huì)保險(xiǎn)工作沒(méi)有落實(shí)到位。

　　（三）普通職工收入存在較低的現(xiàn)象，與當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不相適應(yīng)。近年來(lái)，各企業(yè)職工均有工資增長(zhǎng)，80%以上的職工基礎(chǔ)工資平均增長(zhǎng)5-10%之間，其增幅與政府要求的職工工資指導(dǎo)線相差不大，但職工普遍感到收入增長(zhǎng)幅度偏低，可支配收入相對(duì)偏少，具體表現(xiàn)為“四低于”：即低于企業(yè)效益增長(zhǎng)，低于當(dāng)?shù)谿DP的增長(zhǎng)，低于物價(jià)指數(shù)增長(zhǎng)，遠(yuǎn)低于拿年薪的管理層和持股者，與當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不相適應(yīng)，有相當(dāng)部分職工買不起房、看不起病。

　　（四）職工技能培訓(xùn)不足，影響企業(yè)發(fā)展和職工素質(zhì)的提高。一線職工們普遍反映，企業(yè)在發(fā)展過(guò)程中，雖然對(duì)職工進(jìn)行了一些上崗前培訓(xùn)或產(chǎn)品生產(chǎn)培訓(xùn)，但職工技能培訓(xùn)沒(méi)有形成經(jīng)常化、制度化，我們處在科學(xué)技術(shù)突飛猛進(jìn)，產(chǎn)品不斷更新?lián)Q代時(shí)期今天的職工，如果企業(yè)不加強(qiáng)職工培訓(xùn)，職工就跟不上形勢(shì)和科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，難以勝任崗位工作的需要。

　　三、下一步意見(jiàn)和建議

　　（一）要進(jìn)一步加大爭(zhēng)取黨政對(duì)工會(huì)工作的重視力度，切實(shí)簽訂好集體合同和工資集體協(xié)商。集體合同、工資集體協(xié)商是工會(huì)維護(hù)職工合法權(quán)的重要手段。

　　（二）要進(jìn)一步加大職工（代表）大會(huì)制度建設(shè)力度，切實(shí)抓好職工（代表）大會(huì)“五權(quán)”落實(shí)。要充分發(fā)揮職工（代表）大會(huì)的作用，職工代表要依法行使職權(quán)，凡未經(jīng)職工（代表）大會(huì)審議通過(guò)方案一律不得實(shí)施，依法維護(hù)職工的合法權(quán)益，做好職工的代表者、維護(hù)者。

　　（三）要進(jìn)一步加大工會(huì)幫扶工作力度，切實(shí)為職工排憂解難。區(qū)總工會(huì)進(jìn)一步加大對(duì)困難職工的調(diào)查摸底力度，對(duì)企業(yè)上報(bào)的每一個(gè)困難職工都進(jìn)行實(shí)地調(diào)查了解，摸清底細(xì)、對(duì)癥下藥，幫助困難職工解決實(shí)際問(wèn)題，使幫扶資金實(shí)實(shí)在在的落實(shí)到真正有困難的職工身上。

　　對(duì)勞動(dòng)教育課程的意見(jiàn)報(bào)告18

　　根據(jù)豫工生[XX]4號(hào)文通知精神，我們對(duì)所屬縣區(qū)、市直企業(yè)開(kāi)展工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)維權(quán)機(jī)制情況進(jìn)行了調(diào)查，現(xiàn)將所了解的情況報(bào)告如下：

　　一、市、縣工會(huì)維護(hù)職工勞動(dòng)安全衛(wèi)生權(quán)益工作情況

　　1、市總工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)機(jī)構(gòu)配置齊全，市總工會(huì)主席田愛(ài)華為委員會(huì)主任，副主席陳瑞峰，后調(diào)來(lái)副主席劉超為副主任，生產(chǎn)部工作人員及相關(guān)人員為委員，對(duì)生產(chǎn)保護(hù)中出現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)研究解決。縣區(qū)工會(huì)機(jī)構(gòu)配置都比較齊全。所成立的召陵區(qū)關(guān)系已經(jīng)理順，正在籌備建立。

　　2、勞動(dòng)安全衛(wèi)生三方協(xié)商機(jī)制建設(shè)到位，每年至少召開(kāi)1—2次協(xié)調(diào)會(huì)議，對(duì)勞動(dòng)安全，職業(yè)病防治，工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)工作進(jìn)行總結(jié)，提出下步工作方案。

　　3、因?yàn)殇鸷邮袥](méi)有媒礦，機(jī)械行業(yè)不多。輕工企業(yè)生產(chǎn)事故相對(duì)少一些，市人大每年執(zhí)法檢查時(shí)工會(huì)派員參加對(duì)縣區(qū)、市直單位都提出維護(hù)職工勞動(dòng)安全健康權(quán)益問(wèn)題。

　　4、職工勞動(dòng)安全問(wèn)題在勞動(dòng)爭(zhēng)議案中沒(méi)有涉及到。僅在XX年漯河電廠一工人摔傷后，企業(yè)不全部解決醫(yī)療費(fèi)及和工資問(wèn)題，提出勞動(dòng)爭(zhēng)議，仲裁已解決。

　　5、工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)工作責(zé)任到的制及執(zhí)行情況是，國(guó)有、國(guó)有控股企業(yè)都能很好的執(zhí)行，部分私人企業(yè)重視不夠。

　　6、工會(huì)在維護(hù)勞動(dòng)安全衛(wèi)生權(quán)益工作方面主要成果是：

　　（1）在源頭上參與，每年市政府與縣區(qū)和市直主要企業(yè)簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)時(shí)，有明文要求維護(hù)職工勞動(dòng)安全衛(wèi)生權(quán)益，加強(qiáng)勞動(dòng)保護(hù)工作，開(kāi)展“安康杯”競(jìng)賽和推行工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)一法三卡活動(dòng)。

　　（2）和安全。衛(wèi)生部門聯(lián)合下文，聯(lián)合下去進(jìn)行安全檢查，參與“三同時(shí)”工作，對(duì)開(kāi)展工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)工作比較有利。

　　（3）市總和和基層和單位工會(huì)工作的同志一道對(duì)勞動(dòng)安全衛(wèi)生權(quán)益的進(jìn)行構(gòu)通交流，共同探所思路。新方法。

　　7、指導(dǎo)，協(xié)助企業(yè)工會(huì)維護(hù)職工勞動(dòng)安全衛(wèi)生權(quán)益情況，主要是對(duì)私營(yíng)企業(yè)的指導(dǎo)，今年六月份，我們和市安全局一起到召陵區(qū)興茂鈦白粉廠，驗(yàn)收制氧車間工程時(shí)，發(fā)現(xiàn)職工勞動(dòng)保護(hù)工作存在問(wèn)題，在污染區(qū)只發(fā)口罩，不穿防滑鞋，沒(méi)有推行“一法三卡”活動(dòng)，當(dāng)即提出整改意見(jiàn)，限期改正，并和工會(huì)主席交換了意見(jiàn)，要求以維護(hù)職工合法權(quán)益為目的，對(duì)老板宣傳《工會(huì)法》、《安全生產(chǎn)法》工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查《三個(gè)條例》等有關(guān)政策法規(guī)，使之起引起重視。

　　二、企業(yè)工會(huì)維護(hù)職工勞動(dòng)安全衛(wèi)生權(quán)益工作的情況

　　1、企業(yè)工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)組織人員配備情況

　　企業(yè)工會(huì)90%以上是專職工人員負(fù)責(zé)勞動(dòng)保護(hù)工作，有個(gè)別私人企業(yè)工會(huì)組織成立后，人員少設(shè)兼職人員負(fù)責(zé)這項(xiàng)工作。三級(jí)網(wǎng)絡(luò)組織健全，人員構(gòu)成情況合理，發(fā)揮作用突出，真正起了安全生產(chǎn)群眾監(jiān)督作用。

　　2、企業(yè)職代會(huì)勞動(dòng)保護(hù)專門委員會(huì)。平時(shí)能行使職權(quán)對(duì)生產(chǎn)中存在的問(wèn)題能及時(shí)研究，向行政提出建議，在職代會(huì)期間向職工報(bào)告工作時(shí)作為一項(xiàng)專項(xiàng)內(nèi)容進(jìn)行報(bào)告。

　　3、企業(yè)運(yùn)用平等協(xié)商機(jī)制維護(hù)職工安全健康情況，我市有158家國(guó)有，2家控股，79家集體企業(yè)，176家非國(guó)有企業(yè)簽訂，續(xù)簽了集體合同，基本上工作休息部分有4—5條，勞動(dòng)安全9條，勞動(dòng)保護(hù)福利10條。能夠從源頭上起到維護(hù)職工合法權(quán)益的作用。

　　對(duì)勞動(dòng)教育課程的意見(jiàn)報(bào)告19

　　根據(jù)豫工生[20XX]4號(hào)文通知精神，我們對(duì)所屬縣區(qū)、市直企業(yè)開(kāi)展工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)維權(quán)機(jī)制情況進(jìn)行了調(diào)查，現(xiàn)將所了解的情況報(bào)告如下：

　　一、市、縣工會(huì)維護(hù)職工勞動(dòng)安全衛(wèi)生權(quán)益工作情況

　　1、市總工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)機(jī)構(gòu)配置齊全，市總工會(huì)主席田愛(ài)華為委員會(huì)主任，副主席陳瑞峰，后調(diào)來(lái)副主席劉超為副主任，生產(chǎn)部工作人員及相關(guān)人員為委員，對(duì)生產(chǎn)保護(hù)中出現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)研究解決。縣區(qū)工會(huì)機(jī)構(gòu)配置都比較齊全。所成立的召陵區(qū)關(guān)系已經(jīng)理順，正在籌備建立。

　　2、勞動(dòng)安全衛(wèi)生三方協(xié)商機(jī)制建設(shè)到位，每年至少召開(kāi)1—2次協(xié)調(diào)會(huì)議，對(duì)勞動(dòng)安全，職業(yè)病防治，工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)工作進(jìn)行總結(jié)，提出下步工作方案。

　　3、因?yàn)殇鸷邮袥](méi)有媒礦，機(jī)械行業(yè)不多。輕工企業(yè)生產(chǎn)事故相對(duì)少一些，市人大每年執(zhí)法檢查時(shí)工會(huì)派員參加對(duì)縣區(qū)、市直單位都提出維護(hù)職工勞動(dòng)安全健康權(quán)益問(wèn)題。

　　4、職工勞動(dòng)安全問(wèn)題在勞動(dòng)爭(zhēng)議案中沒(méi)有涉及到。僅在2000年漯河電廠一工人摔傷后，企業(yè)不全部解決醫(yī)療費(fèi)及和工資問(wèn)題，提出勞動(dòng)爭(zhēng)議，仲裁已解決。

　　5、工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)工作責(zé)任到的制及執(zhí)行情況是，國(guó)有、國(guó)有控股企業(yè)都能很好的執(zhí)行，部分私人企業(yè)重視不夠。

　　6、工會(huì)在維護(hù)勞動(dòng)安全衛(wèi)生權(quán)益工作方面主要成果是：

　　（1）在源頭上參與，每年市政府與縣區(qū)和市直主要企業(yè)簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)時(shí)，有明文要求維護(hù)職工勞動(dòng)安全衛(wèi)生權(quán)益，加強(qiáng)勞動(dòng)保護(hù)工作，開(kāi)展“安康杯”競(jìng)賽和推行工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)一法三卡活動(dòng)。

　　（2）和安全。衛(wèi)生部門聯(lián)合下文，聯(lián)合下去進(jìn)行安全檢查，參與“三同時(shí)”工作，對(duì)開(kāi)展工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)工作比較有利。

　　（3）市總和和基層和單位工會(huì)工作的同志一道對(duì)勞動(dòng)安全衛(wèi)生權(quán)益的進(jìn)行構(gòu)通交流，共同探所思路。新方法。

　　7、指導(dǎo)，協(xié)助企業(yè)工會(huì)維護(hù)職工勞動(dòng)安全衛(wèi)生權(quán)益情況，主要是對(duì)私營(yíng)企業(yè)的指導(dǎo)，今年六月份，我們和市安全局一起到召陵區(qū)興茂鈦白粉廠，驗(yàn)收制氧車間工程時(shí)，發(fā)現(xiàn)職工勞動(dòng)保護(hù)工作存在問(wèn)題，在污染區(qū)只發(fā)口罩，不穿防滑鞋，沒(méi)有推行“一法三卡”活動(dòng)，當(dāng)即提出整改意見(jiàn)，限期改正，并和工會(huì)主席交換了意見(jiàn)，要求以維護(hù)職工合法權(quán)益為目的，對(duì)老板宣傳《工會(huì)法》、《安全生產(chǎn)法》工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查《三個(gè)條例》等有關(guān)政策法規(guī)，使之起引起重視。

　　二、企業(yè)工會(huì)維護(hù)職工勞動(dòng)安全衛(wèi)生權(quán)益工作的情況

　　1、企業(yè)工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)組織人員配備情況企業(yè)工會(huì)90%以上是專職工人員負(fù)責(zé)勞動(dòng)保護(hù)工作，有個(gè)別私人企業(yè)工會(huì)組織成立后，人員少設(shè)兼職人員負(fù)責(zé)這項(xiàng)工作。三級(jí)網(wǎng)絡(luò)組織健全，人員構(gòu)成情況合理，發(fā)揮作用突出，真正起了安全生產(chǎn)群眾監(jiān)督作用。

　　2、企業(yè)職代會(huì)勞動(dòng)保護(hù)專門委員會(huì)。平時(shí)能行使職權(quán)對(duì)生產(chǎn)中存在的問(wèn)題能及時(shí)研究，向行政提出建議，在職代會(huì)期間向職工報(bào)告工作時(shí)作為一項(xiàng)專項(xiàng)內(nèi)容進(jìn)行報(bào)告。

　　3、企業(yè)運(yùn)用平等協(xié)商機(jī)制維護(hù)職工安全健康情況，我市有158家國(guó)有，2家控股，79家集體企業(yè)，176家非國(guó)有企業(yè)簽訂，續(xù)簽了集體合同，基本上工作休息部分有4—5條，勞動(dòng)安全9條，勞動(dòng)保護(hù)福利10條。能夠從源頭上起到維護(hù)職工合法權(quán)益的作用。

　　4、集體合同中根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)進(jìn)行簽訂，化工行業(yè)主要在職業(yè)病防治上加上勞動(dòng)保護(hù)內(nèi)容。基層工會(huì)每年召開(kāi)1—2次職代會(huì)，對(duì)合同履約情況檢查，向行政及時(shí)提出建議。

　　5、企業(yè)招收二人首先簽訂勞動(dòng)合同。國(guó)有企業(yè)占99.3%，國(guó)有改制企業(yè)占95%。集體企業(yè)占94%，外商投資企業(yè)占68%私，營(yíng)企業(yè)占62%，都涉及勞動(dòng)安全衛(wèi)生條款，目前沒(méi)有《生死合同》現(xiàn)象出現(xiàn)。

　　6、企業(yè)簽訂勞動(dòng)安全衛(wèi)生單項(xiàng)協(xié)議經(jīng)驗(yàn)。這項(xiàng)工作簽訂比較規(guī)范，各企業(yè)都建立了勞動(dòng)合同管理臺(tái)帳，3515還制定了《三五一五工廠全先勞動(dòng)合同暫行規(guī)定》、《上崗聘用合同管理辦法》、《未簽合同職工管理辦法》，加強(qiáng)了法制化和規(guī)范化。

　　7、企業(yè)工會(huì)建立勞動(dòng)保護(hù)維權(quán)機(jī)制和經(jīng)驗(yàn)以及該機(jī)制的特點(diǎn)和運(yùn)作方法，企業(yè)工會(huì)在勞動(dòng)保護(hù)維權(quán)上，達(dá)到了有組織，緊配合（安全部門），有規(guī)定建臺(tái)帳、勤協(xié)商、沒(méi)有發(fā)生職工上訪事件。

　　8、簽訂勞動(dòng)安全衛(wèi)生單項(xiàng)協(xié)議沒(méi)有，都是在集體合同中表達(dá)清楚便于操作。

　　9、企業(yè)工會(huì)組織開(kāi)展群眾監(jiān)督，予防重特大事故的經(jīng)驗(yàn)是：群防群治，建立三級(jí)網(wǎng)絡(luò)勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查組織經(jīng)常開(kāi)展安全生產(chǎn)教育，宣傳活動(dòng)，推行“一法三卡”，對(duì)重點(diǎn)部位，重點(diǎn)險(xiǎn)種，建立信息卡，警示標(biāo)志，監(jiān)督能力強(qiáng)，常抓不懈，避免了重特大事故的發(fā)生。

　　10、私營(yíng)企業(yè)，外資企業(yè)，勞動(dòng)安全衛(wèi)生合同簽訂率低，履約率不高，如華強(qiáng)塑膠屬私人企業(yè)，產(chǎn)品技術(shù)含量低，正常用工一般保持在9000人左右，但每天要求辭工或不辭而別的人就達(dá)500人左右，對(duì)勞動(dòng)合同持無(wú)所謂的態(tài)度，“干一天活拿一天工資”，來(lái)去自由，也不愿約束自己。勞動(dòng)合同短期化現(xiàn)象嚴(yán)重，私企簽訂1年期勞動(dòng)合同占95%左右，不利于職工穩(wěn)定和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，賣給私人的企業(yè)老板，開(kāi)除工人領(lǐng)導(dǎo)請(qǐng)了算，不按《勞動(dòng)法》連續(xù)曠工15天或一年累計(jì)30天的規(guī)定，職工去上班沒(méi)活干，不去上班的企業(yè)就寫(xiě)出公示開(kāi)除決定，影響了安定團(tuán)結(jié)，在檢查中給予糾正，建筑行業(yè)臨時(shí)工大部是農(nóng)民進(jìn)城打工者，過(guò)去幾年要求組建工會(huì)只求數(shù)量不講質(zhì)量，事實(shí)上空的不少，這次實(shí)行工會(huì)經(jīng)費(fèi)稅務(wù)代收就能解決這些問(wèn)題。不成立工會(huì)組織的收取籌備金，會(huì)促使建工會(huì)，相應(yīng)一些勞動(dòng)保護(hù)組織也能完善。

　　對(duì)勞動(dòng)教育課程的意見(jiàn)報(bào)告20

　　隨著改革開(kāi)放的不斷深入，農(nóng)民的思想觀念發(fā)生了深刻的變化。他們不再安于現(xiàn)狀，不滿足當(dāng)前傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)帶來(lái)的微利，在家鄉(xiāng)又找不到脫貧致富的好路子，因此外出務(wù)工的青壯年農(nóng)民越來(lái)越多。據(jù)宜章縣農(nóng)村住戶調(diào)查資料表明：農(nóng)民外出務(wù)工得到的收入已成為近幾年宜章農(nóng)戶家庭純收入增加的主體。而這種“主體”收入的增加主要依靠農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移這一途徑來(lái)完成。如何積極引導(dǎo)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，逐步帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展已顯得越來(lái)越重要.

　　一、宜章縣農(nóng)村剩余勞動(dòng)力及轉(zhuǎn)移現(xiàn)狀

　　（一）全縣農(nóng)村勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀。據(jù)農(nóng)村住戶調(diào)查：XX年全市農(nóng)村勞動(dòng)力為26.68萬(wàn)人，占全縣農(nóng)村勞動(dòng)力總數(shù)的74.8%；從性別結(jié)構(gòu)看：男勞動(dòng)力占54.85%，女勞動(dòng)力占45.15%；從所從事的行業(yè)看：第一產(chǎn)業(yè)占69.71%，第二產(chǎn)業(yè)占10.76%，第三產(chǎn)業(yè)占19.53%；從勞動(dòng)力受教育的程度看：不識(shí)字或識(shí)字很少的占3.7%，小學(xué)文化程度的占27.90%，初中文化程度的占54.37%，高中文化程度的占12.34%，中專文化程度的占1.39%，大專及以上文化程度的占0.29%。從以上結(jié)構(gòu)可以看出：全縣農(nóng)村勞動(dòng)力資源豐富，性別結(jié)構(gòu)較為合理，但勞動(dòng)力水平較為低下。

　　（二）全縣農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的現(xiàn)狀及特點(diǎn)。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科技水平的提高，再加上農(nóng)民思想觀念的變化和農(nóng)村“人多田少”現(xiàn)象的日趨嚴(yán)重，近幾年農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移已成為一股熱潮。據(jù)調(diào)查：全市有農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移人數(shù)8.5萬(wàn)人，其中省外7.53萬(wàn)人，省內(nèi)0.96萬(wàn)人。上半年新增轉(zhuǎn)移人數(shù)2.1萬(wàn)人，其中女性1.07萬(wàn)人；在新增成員中有0.06萬(wàn)人接受了職業(yè)培訓(xùn)。總體上看，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移主要有以下幾個(gè)特點(diǎn)：

　　1、農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移主要集中在廣東沿海地帶。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制的改革極大地調(diào)動(dòng)了農(nóng)民生產(chǎn)的積極性，農(nóng)民的生產(chǎn)和生活水平較以前相比有了顯著的提高，農(nóng)民不再滿足溫飽型生活。加上經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的高工資、高收入的強(qiáng)大吸引力，使得農(nóng)村剩余勞動(dòng)力在內(nèi)部沖動(dòng)和外部拉力作用下，近幾年大規(guī)模地向廣州、深圳一帶轉(zhuǎn)移。改革開(kāi)放以來(lái)，廣東沿海地區(qū)的經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，為廣大農(nóng)村剩余勞動(dòng)力提供了許多就業(yè)機(jī)會(huì)，從而吸引了更多農(nóng)民前往這些地方打工賺錢。據(jù)調(diào)查，我縣上半年外出打工的就有74%分布在廣州和深圳一帶，少數(shù)分布在省內(nèi)其它地市.

　　2、二、三產(chǎn)業(yè)成為農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的主要行業(yè)。據(jù)調(diào)查：農(nóng)村輸出的勞動(dòng)力有74.6%從事工業(yè)和建筑業(yè)，其次是商業(yè)、餐飲等服務(wù)業(yè)。男性絕大多數(shù)從事建筑業(yè)的住房建筑、裝修以及電工、木工等工作，女性主要從事制鞋、電子裝配等工作。也有些舉家外出承包田地種西瓜、養(yǎng)豬等，但為數(shù)不多。其他主要從事各種服務(wù)行業(yè)。

　　3、勞動(dòng)力就地轉(zhuǎn)移人數(shù)明顯增加。出現(xiàn)這一特征的主要原因是：

　　（1）近年來(lái)沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)對(duì)勞動(dòng)力的需求趨于飽和；

　　（2）一些重點(diǎn)工程在全縣相繼開(kāi)工建設(shè)，沿公路兩側(cè)新開(kāi)辦許多采石、水泥預(yù)制件等配套企業(yè)以及公路建設(shè)工地均需要一定數(shù)量的勞動(dòng)力；

　　（3）個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)和農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)的發(fā)展吸引了一部分勞動(dòng)力回流。

　　4、農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移具有兼業(yè)性。目前的農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制將農(nóng)民與土地緊緊地聯(lián)在一起，大部分非長(zhǎng)期性外出務(wù)工的農(nóng)民，往往是既“忙外”又“忙內(nèi)”，農(nóng)閑時(shí)外出打工，農(nóng)忙時(shí)回家耕種。

　　二、農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移存在的問(wèn)題。

　　近幾年全縣外出勞動(dòng)力人數(shù)雖逐步增加，但轉(zhuǎn)移的速度卻有所趨緩。主要存在以下幾方面的問(wèn)題：

　　1、轉(zhuǎn)移的勞動(dòng)力素質(zhì)較低。主要表現(xiàn)在低學(xué)歷的偏多，高學(xué)歷的極少；體力型的偏多，經(jīng)過(guò)專業(yè)培訓(xùn)和有專業(yè)技術(shù)的較少。低素質(zhì)的勞動(dòng)力只能從事贓、累、苦、重等工作，很難找到理想的崗位，掙得滿意的收入。

　　2、兩廣和深圳等沿海發(fā)達(dá)地區(qū)和城市，對(duì)外來(lái)勞動(dòng)力的需求基本趨于飽和。由于沿海發(fā)達(dá)城市經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，對(duì)勞動(dòng)力整體素質(zhì)要求越來(lái)越高，各大城市的部分企業(yè)不景氣，下崗工人和失業(yè)人員大幅增加，面臨城市和農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的雙重壓力。因此對(duì)外來(lái)勞動(dòng)力的需求越來(lái)越少。

　　3、農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移多屬自發(fā)性、盲目性，使得外出務(wù)工人員的利益和權(quán)力難以得到保證。由于農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移自發(fā)的多，有組織的少，政府對(duì)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移缺乏有效的引導(dǎo)和管理，基本處于無(wú)序流動(dòng)狀態(tài)。由于缺乏宏觀調(diào)節(jié)手段，勞動(dòng)力輸出后的情況無(wú)法了解，利益無(wú)法保護(hù)，如發(fā)生勞資糾紛或工傷事故等也無(wú)人過(guò)問(wèn)。少數(shù)人因找不到工作就出現(xiàn)偷、盜、扒、竊等違法亂紀(jì)現(xiàn)象。也有少數(shù)人借打工之名，外出超計(jì)劃生育。

　　三、積極引導(dǎo)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。

　　根據(jù)以上情況加以分析不難看出：今后農(nóng)村轉(zhuǎn)移出去的勞動(dòng)力如不及時(shí)更新，要找到理想的工作，掙得滿意的收入已是越來(lái)越難。要想使農(nóng)民的工資性收入對(duì)農(nóng)民總收入的貢獻(xiàn)越來(lái)越大，必須積極地引導(dǎo)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。全縣勞動(dòng)服務(wù)中心已初步開(kāi)始了這方面的工作。

　　1、建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障站和勞動(dòng)信息網(wǎng)絡(luò)，形成農(nóng)村勞動(dòng)力的有序流動(dòng)。農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移是“不冒煙的工廠”，是投資少、見(jiàn)效快的扶貧工程，是不交學(xué)費(fèi)的“商業(yè)大學(xué)”，也是全縣這樣一個(gè)城鎮(zhèn)化水平不高，工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)促進(jìn)農(nóng)民增收，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效途徑。為了積極穩(wěn)妥的開(kāi)展好勞務(wù)輸出，全市就業(yè)服務(wù)中心利用這次機(jī)構(gòu)改革的機(jī)會(huì)，加快了鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障站的建設(shè)。已建9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障站全部配備了1—3名專、兼職人員。全縣13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部建立了勞動(dòng)保障站，巖泉.關(guān)溪.笆籬建站率超過(guò)75%。勞動(dòng)信息網(wǎng)絡(luò)的建立已在構(gòu)思當(dāng)中，的確亟待落到實(shí)處。因?yàn)樗�的建立將�?huì)使勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和跟蹤服務(wù)更加規(guī)范、更加簡(jiǎn)捷方便。

　　2、提高勞動(dòng)者素質(zhì)，進(jìn)行各行各業(yè)、多方位的技術(shù)培訓(xùn)。據(jù)了解農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移中，小學(xué)至初中文化程度占66.5%以上

　　，多數(shù)務(wù)工成員只能從事普通體力勞動(dòng)，有技術(shù)、特長(zhǎng)的只占10%左右。針對(duì)這一情況，為滿足農(nóng)村勞動(dòng)力在轉(zhuǎn)移過(guò)程中對(duì)技術(shù)的需要，提高就業(yè)率，必須對(duì)務(wù)工成員進(jìn)行多方位的技術(shù)培訓(xùn)，堅(jiān)持“先培訓(xùn)，后輸出”的原則。據(jù)調(diào)查：今年各鄉(xiāng)鎮(zhèn)相繼開(kāi)設(shè)了縫紉、電腦、保姆、保安、幼教、焊工、美容美發(fā)、家電維修、養(yǎng)殖等專業(yè)，培訓(xùn)民工960多人。通過(guò)培訓(xùn)，使他們一經(jīng)轉(zhuǎn)移就能上崗，在競(jìng)爭(zhēng)的過(guò)程中處于主動(dòng)地位，既有利于生產(chǎn)的穩(wěn)定發(fā)展，又增加了務(wù)工人員的經(jīng)濟(jì)收入。

　　3、挖掘勞務(wù)資源，廣開(kāi)服務(wù)渠道。由于全縣與兩廣接壤，打工妹大都以老帶新方式輸出，而男工及中年婦女輸出就沒(méi)有那么活躍。針對(duì)這一現(xiàn)象，就業(yè)服務(wù)中心及時(shí)與廣東等地的信息聯(lián)絡(luò)員聯(lián)系。僅麻陽(yáng)鎮(zhèn)今年上半年就向廣東省的中山、南海、東莞等地輸送男工657人，從事家政服務(wù)的中年女工246人，保安人員187人。為全縣勞務(wù)輸出增添了一道亮麗的風(fēng)景線，深受農(nóng)村男青年和中年婦女歡迎。

　　四、利用農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移成果，促進(jìn)宜章縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　從以上調(diào)查和分析可以看出：農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移不僅可以擴(kuò)大就業(yè)、增加收入，還可以以此為突破口，搞活全縣經(jīng)濟(jì)。它的意義不僅在于把門外的錢抓回來(lái)，更重要的是通過(guò)農(nóng)村勞務(wù)輸出，把外面的先進(jìn)觀念、先進(jìn)技術(shù)、先進(jìn)管理機(jī)制和先進(jìn)的經(jīng)營(yíng)理念等學(xué)成回鄉(xiāng)，積極帶動(dòng)地方區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。全縣在這方面的工作已邁出了新的一步。

　　1、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移促進(jìn)農(nóng)民增收，帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移不僅直接增加了農(nóng)民收入，給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供了較寬裕的流動(dòng)資金，而且?guī)��?dòng)了相關(guān)二三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。如促進(jìn)了交通運(yùn)輸業(yè)的繁榮及職業(yè)教育和社會(huì)辦學(xué)的發(fā)展。據(jù)調(diào)查農(nóng)民外出務(wù)工的工資性收入占農(nóng)民純收入的比重越來(lái)越大，而家庭經(jīng)營(yíng)收入和轉(zhuǎn)移性、財(cái)產(chǎn)性收入則增長(zhǎng)較緩。目前農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移成了農(nóng)村居民增加收入、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，提高生活水平的主要途經(jīng)。

　　2、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移帶動(dòng)全縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。全縣外出務(wù)工人員在為沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出貢獻(xiàn)的同時(shí)，其中姣姣者學(xué)到了過(guò)硬的技術(shù)，賺到了大把的票子。為此，各級(jí)政府出臺(tái)了一系列優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)他們回鄉(xiāng)辦企業(yè)。如減免有關(guān)稅款和相關(guān)的行政性收費(fèi)、爭(zhēng)取銀行低息貸款等，為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員創(chuàng)造出一個(gè)寬松的環(huán)境，鼓勵(lì)他們參與小城鎮(zhèn)建設(shè)。

　　3、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移加快了全縣小城鎮(zhèn)建設(shè)的進(jìn)程。由于兩廣地帶勞動(dòng)力的需求基本趨于飽和，其工資、待遇與內(nèi)地收入越來(lái)越接近，且工作時(shí)間長(zhǎng)，路程遠(yuǎn)，開(kāi)銷大。再加上近年來(lái)全縣恰逢歷史上從未有過(guò)的發(fā)展機(jī)遇，衡棗高速、洛湛鐵路、貴福鐵路、永連公路等重點(diǎn)工程的相繼開(kāi)工，在給全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)巨大機(jī)遇的同時(shí)，也給農(nóng)村勞動(dòng)力就地轉(zhuǎn)移帶來(lái)了巨大機(jī)遇。一些打工回來(lái)的青年因外出開(kāi)闊了眼界，學(xué)回了技術(shù)，積蓄了一些資金，他們不再安心幾畝田的收入，大多來(lái)到縣城或小城鎮(zhèn)經(jīng)商、從業(yè)，從而加快了全縣小城鎮(zhèn)建設(shè)的進(jìn)程。

　　五、幾點(diǎn)啟示

　　1、科學(xué)認(rèn)識(shí)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的重要性和緊迫性是農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效、發(fā)展本地經(jīng)濟(jì)的有利前提。由于一些地方對(duì)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移存在種種偏見(jiàn)，認(rèn)為這是對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力的一種廉價(jià)出售，是“發(fā)達(dá)地區(qū)”對(duì)“落后地區(qū)”勞動(dòng)力資源的剝削。由于缺乏正確的分析和認(rèn)同，它的作用和重要性一直沒(méi)有引起社會(huì)的關(guān)注和重視，各級(jí)政府也沒(méi)有出臺(tái)相關(guān)的政策和措施，更談不上系統(tǒng)的管理和引導(dǎo)。據(jù)調(diào)查：農(nóng)村剩余勞動(dòng)力所帶來(lái)的工資性收入已成為廣大農(nóng)戶家庭純收入增加的主體和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及農(nóng)村住房建設(shè)的主要資金來(lái)源。同時(shí)許多外出務(wù)工的青年學(xué)成回鄉(xiāng)，爭(zhēng)當(dāng)創(chuàng)業(yè)之星，帶動(dòng)了全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和小城鎮(zhèn)建設(shè)的發(fā)展。因此，要想充分利用農(nóng)村剩余勞動(dòng)力增加農(nóng)民收入，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，必須對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的重要性和緊迫性有一個(gè)足夠的認(rèn)識(shí)。

　　2、積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力在農(nóng)業(yè)內(nèi)部轉(zhuǎn)移。專家們認(rèn)為，導(dǎo)致農(nóng)民增收緩慢的因素很多，其中主要原因是：農(nóng)業(yè)效益下降，農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)渠道有限，農(nóng)業(yè)科技水平落后導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力差。許多地方都存在增產(chǎn)不增收的現(xiàn)象。因此，適時(shí)調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的科技含量，進(jìn)而提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品精深加工，是農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的一項(xiàng)重要任務(wù)。應(yīng)在保證糧食生產(chǎn)能力穩(wěn)定提高的前提下，大力發(fā)展勞動(dòng)密集型農(nóng)業(yè)，不斷拓寬生產(chǎn)新領(lǐng)域，提高農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)能力，向農(nóng)業(yè)的深度和廣度進(jìn)軍。這樣一來(lái)不僅可以提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的整體效益和農(nóng)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力，而且還可以增加大量的就業(yè)機(jī)會(huì)，使農(nóng)村剩余勞動(dòng)力在農(nóng)業(yè)內(nèi)部就地轉(zhuǎn)移。

　　3、扶持壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，實(shí)現(xiàn)企農(nóng)“雙贏”。依托資源建基地，面向市場(chǎng)求發(fā)展，是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的發(fā)展方向。龍頭企業(yè)的主要作用是：促使資金、技術(shù)、信息、人才進(jìn)入農(nóng)村，農(nóng)產(chǎn)品和勞動(dòng)力流出農(nóng)村，實(shí)現(xiàn)企業(yè)發(fā)展壯大和農(nóng)民增收的“雙贏”目標(biāo)。因此，扶持和壯大龍頭企業(yè)就是扶持農(nóng)民，發(fā)展產(chǎn)業(yè)化就是發(fā)展農(nóng)業(yè)。不僅帶動(dòng)了周邊農(nóng)戶的發(fā)展，增加農(nóng)民收入，還安排了剩余勞動(dòng)力就業(yè)。

　　對(duì)勞動(dòng)教育課程的意見(jiàn)報(bào)告21

　　今年“五一”假日期間，面對(duì)全市所有景區(qū)免費(fèi)對(duì)外開(kāi)放、游客來(lái)X數(shù)量猛增的嚴(yán)峻形勢(shì)，XX縣委、縣政府高度重視，認(rèn)真分析，科學(xué)安排，嚴(yán)密組織，果斷決策，確保了全縣“五一”假日期間旅游工作基本實(shí)現(xiàn)“安全、順暢、文明、有序”的目標(biāo)，取得了顯著的工作成績(jī)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全縣“五一”假日期間共接待游客91.38萬(wàn)人次（其中，XX景區(qū)接待游客17.6萬(wàn)人次，XX景區(qū)接待游客14.94萬(wàn)人次，XX景區(qū)接待游客6.71萬(wàn)人次），同比增長(zhǎng)246%；旅游直接收入3816萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)117%；旅游總收入2.29億元，同比增長(zhǎng)428%。無(wú)重大旅游安全事故發(fā)生。

　　一、領(lǐng)導(dǎo)高度重視

　　為了積極有效應(yīng)對(duì)今年“五一”假日期間全市所有景區(qū)免門票的挑戰(zhàn)，Xx縣委、縣政府高度重視，主要領(lǐng)導(dǎo)多次召開(kāi)會(huì)議，對(duì)今年“五一”假日期間的旅游工作進(jìn)行分析和預(yù)測(cè)，并做出了科學(xué)統(tǒng)籌安排。為了切實(shí)做好假日期間旅游各項(xiàng)工作，縣里專門成立了“XX縣五一假期旅游工作協(xié)調(diào)總指揮部”，縣長(zhǎng)親自擔(dān)任指揮長(zhǎng)，統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮全縣“五一”期間的旅游工作。總指揮部下設(shè)辦公室和十個(gè)分指揮部，分別由縣四大班子領(lǐng)導(dǎo)任指揮長(zhǎng)，由有關(guān)單位負(fù)責(zé)同志為成員，具體負(fù)責(zé)每個(gè)景區(qū)“五一”假日期間旅游工作的指揮和協(xié)調(diào)。同時(shí)，縣委、縣政府又專門下發(fā)了《XX縣2012年“五一”假期旅游安全有關(guān)單位工作職責(zé)》和《XX縣“五一”假期旅游安全工作應(yīng)急處理預(yù)案》等文件，對(duì)全縣“五一”假日期間旅游工作進(jìn)行細(xì)化和任務(wù)分解，確保每項(xiàng)工作落實(shí)到位。“五一”假日期間，指揮部所有領(lǐng)導(dǎo)全部吃住在景區(qū)，深入一線，靠前指揮，果斷決策，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處置各景區(qū)（點(diǎn)）出現(xiàn)的突發(fā)問(wèn)題，如5月1日下午三點(diǎn)，總指揮部主要領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)上午全縣各景區(qū)游客進(jìn)入的情況，及時(shí)在堯山鎮(zhèn)召開(kāi)會(huì)議，果斷決策由各分指揮部在景區(qū)出入口及主要路段，設(shè)立客流量、車流量登記站和預(yù)警控制點(diǎn)，實(shí)行預(yù)警報(bào)告制度，每?jī)尚�時(shí)把進(jìn)入景區(qū)的人員及車輛情況上報(bào)縣假日協(xié)調(diào)指揮部辦公室，假日協(xié)調(diào)指揮部辦公室匯總各類信息，統(tǒng)一向總指揮長(zhǎng)、各分指揮長(zhǎng)、預(yù)警總指揮等發(fā)布預(yù)警信息，然后根據(jù)預(yù)警類別，決定對(duì)游客和車輛進(jìn)行分流。這一決策，確保了全縣“五一”假日期間旅游工作平穩(wěn)有序。

　　二、部門齊抓共管

　　為了切實(shí)做好今年“五一”假日期間全縣旅游各項(xiàng)工作，全縣各級(jí)各部門根據(jù)《XX縣2012年“五一”假期旅游安全有關(guān)單位工作職責(zé)》的要求，認(rèn)真落實(shí)，各司其職，各盡其責(zé)，部門聯(lián)動(dòng)，通力合作，全力共同打好今年“五一”假日期間全縣旅游工作攻堅(jiān)戰(zhàn)。

　　（一）縣公安局及時(shí)抽調(diào)精干警力441名，與市公安局增派的150名干警一道，在各個(gè)景區(qū)、高速公路出口和旅游公路沿線設(shè)立固定執(zhí)勤點(diǎn)和流動(dòng)巡邏隊(duì)，積極加強(qiáng)交通管理和科學(xué)疏導(dǎo)，確保了旅游公路的暢通有序；

　　（二）縣武裝部調(diào)集得力預(yù)備役人員50名，集中在堯山旅游服務(wù)中心幫助協(xié)調(diào)和維護(hù)秩序；

　　（三）縣交通局出動(dòng)免費(fèi)通勤車50輛，與市里增派的20輛通勤車一起，全力接送游客進(jìn)入景區(qū)，有效解決了景區(qū)車位不足的問(wèn)題，并有效保證了進(jìn)入景區(qū)游客數(shù)量的最大化。同時(shí)，該局抽調(diào)工作人員100名，部署在311國(guó)道沿線，保障了311國(guó)道道路的暢通；

　　（四）縣衛(wèi)生局抽調(diào)救護(hù)車9輛，安排醫(yī)務(wù)人員53名，分布在各個(gè)景區(qū)，及時(shí)為游客免費(fèi)提供醫(yī)療服務(wù)，保證了游客人身安全；

　　（五）縣旅游局認(rèn)真履行“五一”假期指揮部辦公室職責(zé)，實(shí)行24小時(shí)值班，落實(shí)好兩小時(shí)預(yù)警報(bào)告制度，共編發(fā)各類旅游信息36條、929人次、1528條次，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供了依據(jù)。同時(shí)，還在鄭堯高速出站口設(shè)立車輛及人員登記站，及時(shí)掌握動(dòng)態(tài)。啟用堯山旅游服務(wù)中心，通過(guò)高音廣播及時(shí)提醒游客，發(fā)揮了中轉(zhuǎn)樞紐作用，每天中轉(zhuǎn)游客3.2萬(wàn)人次。特別是旅游公廁為游客提供了重要服務(wù)，解決了公廁少、入廁難問(wèn)題，據(jù)統(tǒng)計(jì)3天時(shí)間，游客入廁量達(dá)到2.8萬(wàn)人次；

　　（六）縣物價(jià)局局長(zhǎng)親自帶隊(duì)，深入到有關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和景區(qū)，為“五一”假日期間臨時(shí)停車場(chǎng)辦理收費(fèi)證照，有效合法地解決了景區(qū)停車場(chǎng)不足的問(wèn)題；

　　（七）縣人壽保險(xiǎn)公司為景區(qū)免費(fèi)辦理游客人身財(cái)產(chǎn)意外保險(xiǎn)，為景區(qū)和游客解除后顧之憂；

　　（八）縣工商局在景區(qū)及重要聚集區(qū)設(shè)立監(jiān)督服務(wù)臺(tái)，接受游客投訴；

　　（九）311國(guó)道沿線各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）抽調(diào)工作人員160名，掛牌上崗，設(shè)立咨詢臺(tái)，為游客提供咨詢及茶水供應(yīng)等服務(wù)。同時(shí)，指揮部成員單位按照職責(zé)分工，公布值班電話和協(xié)調(diào)、投訴電話，實(shí)行24小時(shí)值班。

　　三、景區(qū)大力配合

　　今年“五一”假日期間，XX縣全縣各個(gè)景區(qū)頂著免門票帶來(lái)的巨大的經(jīng)濟(jì)壓力，能夠顧全大局，積極響應(yīng)并認(rèn)真貫徹落實(shí)市政府的決策部署，從領(lǐng)導(dǎo)到職工，積極支持，大力配合，一如既往地參與到旅游接待和服務(wù)工作中，受到社會(huì)各界和游客的高度評(píng)價(jià)。如堯山、XX、XX等大景區(qū)，去年以來(lái)，為了宣傳景區(qū)、招攬游客，都投入了很大的精力、物力和財(cái)力，特別是XX和XX景區(qū)，都分別與省內(nèi)外數(shù)百家旅行社簽訂了“五一”旅游協(xié)議。今年景區(qū)免費(fèi)對(duì)外開(kāi)放使他們承受了特別大的經(jīng)濟(jì)壓力，但他們?nèi)匀槐M職盡責(zé)地投入到游客接待和服務(wù)工作當(dāng)中，為了能把工作做好，他們夜以繼日，不顧疲勞，經(jīng)常忙到夜里十二點(diǎn)以后，毫無(wú)怨言。在“五一”假日期間，XX景區(qū)在人員不足的情況下，還抽出精干的施工人員參與現(xiàn)場(chǎng)秩序的維護(hù)，同時(shí)，還經(jīng)常騰出經(jīng)理和工作人員宿舍，讓游客免費(fèi)入住。

　　四、存在問(wèn)題

　　“五一”假期雖短，但也暴露出一些問(wèn)題。一是景區(qū)及公路沿線公廁、停車位等接待服務(wù)設(shè)施數(shù)量不足；二是旅行社與景區(qū)前期簽訂的業(yè)務(wù)合同因免票無(wú)法執(zhí)行，引起經(jīng)濟(jì)糾紛，后續(xù)工作需要妥善處理；三是311國(guó)道作為通往其他景區(qū)的干線公路，路況較差，需要盡快整修；四是應(yīng)盡快增設(shè)公路沿線旅游交通指示牌。

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